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很荣幸能有此机会与同行探讨并分享安全生产管理工作经验。现将本工程安全生产管理监理方面的工作情况汇报如下,如有缺失请领导、同行给予指正:
长江隧道工程是武汉市“十五”期间实施的重点大型建设项目,自20__年11月28日开工以来,在市委市政府的亲切关怀下,在市质监站、安监站的指导、监督、帮助下,在武汉城投集团有限公司和有限公司的具体指导下,在市、区各有关单位的大力支持,在施工单位的紧密配合下,自始至终坚持“安全第一、预防为主”和以人为本的方针,进行严格检查、监督,确保了安全工作始终处于受控状态。
一、熟悉安全监理工作的法规,提高安全监理的认识
工程监理联合体中标以后,联合体领导小组和各成员公司领导对安全监理工作十分重视,及时组织全体参建员工学习国家和地方有关安全监理工作的法规文件。施工过程中,为避免出现“部分监理人员以施工现场监理工作太忙为由,对公司下发的关于安全工作方面的文件不阅读,甚至长期放在文件柜中无人问津”的现象,监理部总监定期地组织安排监理部人员学习公司安全方面的文件。
针对个别监理人员对安全监理工作的开展存在模糊观念,监理部领导经常与监理部人员进行沟通、引导,使参建监理人员认识到监理在安全生产工作中应承担的责任,使他们了解了安全监理的任务主要是“贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产”,使他们掌握了在施工过程中如何进行安全监理。总之,使监理部各监理人员在安全监理工作的思想认识方面得到了较大的提高。
二、了解施工现场安全的主要控制点,抓住安全工作中关键点
在工程安全监理的过程中,监理部明确了一个重点和三项主要工作。一个重点,就是紧紧抓住危险性较大的分部、分项工程,其中也包括重大危险源的管理;三项主要工作,就是审查、检查、监督。
1、审查工作
监理部要求施工单位根据施工进度的要求,提供施工安全保证体系的各种资料,主要包括:施工组织设计中要有安全技术措施;深基坑降水工程、深基坑土方开挖、端头加固、大型门式起重机的安装及拆除方案,盾构机下井吊装方案、防洪抢险等专项施工安全方案;临时用电等施工方案。安全保证体系的内容还包括:施工单位(分包单位)的施工资质、安全生产许可证、项目管理人员和特种作业人员的上岗证;安全管理体系和安全管理各项规章制度。
在审查施工单位各种安全资料的时候,特别注意了资料的系统、时效、真实和持续等各个特性。如:施工方案的报审时间应在施工前;方案实施的监督检查应有施工单位的验收记录、监理单位的复核记录;实施过程中是否按方案要求施工;施工单位有无相应资质,施工管理人员、特种作业操作人员是否具备资格,证书是否过期等。对专项安全方案的审查,也不仅限于开工时的报审,因为它是在各个不同的施工阶段,随工程的进展而逐步完成的。各种特种作业人员的上岗证,也不是在开工前审核过就视为永久合格,因为还存在时效过期问题,所以监理人员对施工单位的有关资料经常进行复查,以确保其时效和真实。
本工程的开工以及各重大分项工程的开工,均按规定向市质量安全监督站进行了报监,申办了施工许可证,进行了地下连续墙、竖井及明挖段开工条件及盾构始发条件的验评,对于技术复杂的竖井基坑开挖、支护及盾构隧道施工组织方案还报请市内外资深基坑专家进行评审,未经市质安站验评的严禁开工。
2、检查工作
主要是要求施工单位按方案实施,操作人员必须持证上岗,做好实施前的安全交底工作。监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,及时要求施工单位进行整改;当情况严重时,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告业主,在征得业主同意后及时下发工程暂停令。
本工程严格执行安全质量文明施工月综合大检查制度和监理部、施工单位每周五的联合安全检查制度,同时进行了冬季施工、防洪、防暑降温、施工机械设备、施工用电等专项检查,发现问题及时整改,将安全隐患消灭在萌芽期。
所有进场机械必须履行报验手续,无验收合格手续的不准进场;无安全操作规程的,不准投入使用。
3、监督工作
施工机械、安全设施在使用过程中,监理部对其使用情况及变化情况加强巡视检查和专项检查,对不符合安全要求的问题,及时提出整改要求。在安全监理工作中,监理部注意保留监理工作的痕迹,审查、检查、监督等各项工作在不同阶段,都留下痕迹,既有文字记载,同时还收集了施工单位提供的相应附件。监理部不仅仅是收集施工单位的各项资料,而是将重点放在对其各项资料进行审查和跟踪管理上。
针对本工程的建设模式,监理部重点抓了对总承包联合体的监督管理。联合体指挥部成立了由指挥长任主任,副指挥长、总工程师任副主任的安全生产委员会作为本项目的安全管理机构,各工区也分别成立了本工区的安全领导小组,配备了专职安全员5名及兼职安全员多名,将安全生产责任制落实到人。
监督施工单位加强对施工人员的培训、三级教育的工作,员工进场时进行安全教育、上班时进行班前安全教育、转岗时进行转岗安全培训等;全面提高员工的安全意识和自我保护意识;做到特种作业人员全部持证上岗。进场员工安全防护用具齐备,各种设备进场时严格按相关标准和监理规范规定进行报验工作,并保持使用期间机况良好。
监督施工单位在各分项工程开工前,由设计单位进行设计交底。施工单位在开工前向员工进行安全技术交底。确保工程和施工人员的安全。
为了深入贯彻落实北京市安委办关于扎实做好安全生产大检查“回头看”工作文件要求,全面深入排查治理安全生产隐患,强化安全生产管理主体责任落实,强化安全生产规章制度落实,有效防范和坚决遏制重大安全事故,确保水务安全生产,按照水务局总体工作要求,琉璃河水务中心站结合辖区内在施工项目,开展了“回头看”打非治违专项工作,现将有关工作开展情况总结如下:
一、 加强领导,落实责任
按照“谁审批,谁负责。谁许可,谁负责”的原则和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的要求,我中心站成立了专项领导小组,确保了专项整治工作有计划,有组织,有步骤的开展,组织人员机构如下:
组 长:
组 员:
职 责:结合实际工作要求,研究制定本单位专项整治行动方案,对本系统所管辖的在建工程、单位用电燃气安全等。安全生产、管理运行中存在的隐患漏洞进行排查治理。通过专项整治行动,彻底排查治理隐患,严格落实安全生产主体责任和监管责任,确保水务平安。
二、专项整治重点、检查治理内容
在全面检查的基础上,重点检查安全责任制度是否建立健全,是否落实到位等情况,以及施工、防火措施的准备落实情况和施工现场存在的安全隐患。
1.执行国家工程建设安全生产法律法规和标准规范执行情况。
2.供排水管线管理,供水水质情况和水务有限空间作业中的安全隐患排查治理工作。
3.民工宿舍工棚违章搭建临时用房及冬季防火、防气体中毒预防措施落实情况。
4.施工现场脚手架、起重机械、施工用电、施工机具、模板支撑、安全防护、基坑支护等自检和规范管理情况。
5.施工现场有毒有害扬尘等危害防治。
6.现场突发事故或应急救援预案是否完善,应急演练情况。
7.对重大危险源普查建档、风险识别和监控预警制度建设及措施落实情况。
8.三类人员和特种作业人员持证上岗及施工人员的全员教育培训等情况。
9.所有在建项目安全隐患排查治理情况。
10.人员密集场所的消防安全及火灾隐患排查工作。
11.河道.水库的巡查工作。
三、 下步工作重点
1、继续加强安全生产整治排查力度。
2、加大对特种作业人员,施工机械检查力度,杜绝机械伤害事故发生。
3、加大对消防器材、乙炔、氧气瓶使用存放保管工作的检查。
×高速公路起自×,终至×处。本段全长×公里,其中×境内×公里,×境内×公里,×境内×公里。本工程全线按双向六车道高速公路标准建设,路基宽度35米,计算行车速度120公里/小时,全线桥涵与路基同宽,桥涵设计荷载汽车——超20级,挂车——120。项目总投资为51.69亿,一期工程分为9个施工标段,3个监理标段。
现将指挥部安全管理工作汇报如下:
一、安全生产管理情况
1、按照市高指统一部署建立安全生产管理组织体系,并成立安全生产管理领导小组,设置安全专管员,为安全生产工作提供了有力的组织保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集团公司制定下发的《×集团有限责任公司安全生产管理办法》、《×集团系统重特大事故应急处理预案》和省公司的《安全手册》,还结合指挥部实际情况建立一系列自己的安全管理措施、安全生产工作台账。
3、抓好安全目标的管理与考核工作。指挥部与所辖监理、施工单位,监理与施工单位,施工单位与各工区、班组均层层签订了安全生产责任书,明确了安全生产的要求。
4、认真抓好日常安全检查工作。专职安全员每星期至少两天对施工现场的安全现状进行检查,并配合集团公司及申嘉湖省公司做好安全生产专项大检查,如夏季安全用电及防暑降温、施工涉电、防台等。
针对6月2日发现×合同高压线下违规作业后,指挥部立即要求其停工整改,并对×进行了严厉惩处,并要求各监理、施工单位引以为戒,严防类似事件再次发生。
5、认真开展安全生产教育培训,提高安全生产意识和业务水平。如参加电力知识和安全业务教育培训,消防安全培训,组织观看安全生产宣传影片等。
二、自查情况
对迎接省厅安全督察组的此次检查工作,2005年11月1日~3日,我指挥部专职安全员会同省公司安全员一起对三个驻地办及九个合同项目部进行了全面的安全检查工作。
从检查情况来看,总体情况较好。各驻地办、标段均建立较为完善的安全生产规章制度,在具体的实施过程中,也基本能得到贯彻。各驻地办、标段均配备专职安全员,建立一整套的安全台帐,项目部能定期对一线施工人员进行安全交底,帮助一线生产人员掌握必要的安全常识,尤其是涉电安全、水上作业、高空作业等方面,各标段的安全生产紧急预案均比较健全、详细、责任分工明确,奖罚分明,各标段已投入使用的工程机械均已做标识、标定及安全认证,特殊工种(如电工、焊接工、机械操作手等)执证上岗情况较好,施工现场安全措施基本能得到落实。
虽然各标段总体情况较好,但同时也发现存在一些不足之处。如个别标段安全教育还不够深入细致,未能真正做到竖到底,横到边,距人人受教育还有一定的差距;个别标段机械操作手持证率较低;个别施工人员对涉电安全重视不够,存有麻痹思想。个别标段安全规章制度落实不够认真,流于形式;个别标段泥浆池围护不到位,交叉口的警示牌设置不全或损坏等。
针对检查中发现的问题要求各标段及时整改,消除安全隐患,驻地办督促并报指挥部复查,确实把本项目创建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、继续加强宣传教育,提高防范意识。广泛宣传上级关于安全生产的重要精神和国家颁布的一系列安全生产法律、法规和安全应知应会常识。继续督导各施工单位要以一线操作人员安全技能和安全保护知识为重点,加强对职工尤其是农民工、临时工的安全培训教育。版权所有
2、继续强化安全生产责任。抓好所辖各监理、施工单位的安全考核目标管理责任制的贯彻落实情况。施工现场安全生产薄弱环节多,是落实安全责任制的重点,我们将认真抓实抓好,以确保年度安全生产的稳定。
3、继续加大工程施工的安全管理力度。在巩固现有安全检查机制的基础上,根据工程进展需要不定期的组织专项检查。
一、全年安全工作概况:
公司及各项目部截止11月份,共计召开各类安全会议、专题会议68次;悬挂宣传横幅16条,张贴安全标语80张,制作安全宣传标牌、戗牌34块;组织职工安全教育培训10次480人次,进行安全知识测试6次,参加考试人员400人,平均得分93分;刊出安全宣传专栏(含项目部)36期;中层以上干部签订安全生产责任状8份,施工队(组)签订安全生产责任状486分;全年累计安全生产投入32.92万元;组织施工现场消防演练1次;组织安全督查(含项目部的例行安全检查、突击检查、专项检查)58次,查出一般性事故隐患苗头11起,及时整改到位11起,隐患整改率100%;年内完成了公司安全生产制度汇编的修订工作。全年安全生产工作中未发生任何大小人为责任事故和机损、海损事故。
二、具体做法:
1、明确安全工作目标 增强全员安全
安监局联系,集中组织了对特殊工种人员,特别是吊机、起重机、挖掘机工种人员的送培工作,共计53人,经过培训考试,全部合格,取得了上岗操作证书。同时,公司又组织了对新聘用的9名大学生的公司三级安全教育培训,进行了笔试,成绩优良,为他们步入社会岗位上了第一堂安全教育课。5月份,又组织公司员工进行了相关的道路交通安全培训教育,并进行了安全知识测试,计26人参加,平均得分97.5分。此外,各项目部按照业主、监理要求,组织的员工安全培训教育,均收到了预期的效果。员工安全业务素质的提高为施工安全管理,杜绝各类安全事故的发生,起到了极大的促进作用。
5、添加设备增后劲 舍得投入保安全
公司生产设备经过十多年的运转,老化磨损现象十分严重,维修费用增多,生产成本增加,安全可靠程度下降,也就意味着市场竞争生存能力的下降。在扬州二电厂码头工程投标过程中,就因为公司不惜安全投入,更新添置了不少的新设备,如碰焊机、电焊机、电缆线、混凝土输送泵车等电气、机械设备。经过业主登门考察,他们倍加欣偿,而受到青睐,一举中标。仅在该标施工中,整个安全生产投入就达到32.92万元。此举,为优质、高效、安全地完成工程任务立下了汗马功劳,从而受到了业主和监理的高度好评。
6、采取预控措施 落实“三同时”制度
往常的施工过程中,是在工程中标后、施工前,公司指派专职安全员参与施工管理,因为不了解和掌握施工过程中的具体情况,哪些标段地质情况如何,哪些地方容易出现什么问题,应该采取哪些措施,实施何种安全技术方案,一概不知,心中无数。完全处于盲从被动、应付的工作状态,出了力,还讨不了好。
今年以来,为了切实改变这种被动管理的局面,真正落实好“三同时”制度。公司领导采纳安全科意见,在工程招投标时,就安排专职安全员全程介入,适时进行现场勘查,参与施工方案设计,对施工中的难点超前掌握,做到心中有数,并及时有效地制定出符合施工中安全生产的措施和方案,以减少不利于安全生产的因素发生。由于由被动改为主动,安全员做到了心中有数,从而安全管理工作也能得心应手,有条不紊地开展起来。
7、重视国庆稳保工作 明确责任全力以赴
按照市局对国庆期间的维稳和安保工作的精神要求,公司领导高度重视,在明确各自职责的同时,制订并付诸实施了具体的安全措施。一是及时召开不同层次的会议,认真传达贯彻上级文件,会议精神,力求思想认识的统一;二是制订具体工作措施适时下发公司文件,提出具体事项和要求;三是认真进行安全督查,及时治理安全隐患;四是编排了国庆期间的值班人员名单;五是及时上报安全信息;六是严格执行了每日的领导带班督查制度。确保了公司国庆期间的稳定和安全。
8、加大安全督查力度 切实整改安全隐患
公司安全科根据不同季节施工特点,结合所需开展的各类安全活动,明确具体安全工作计划重点,在要求做好自查自纠的基础上,每月深入施工现场、仓库、店面、码头等处进行安全督查。如重点放在“春季五防”、“安全生产月”、“夏季安全百日赛”、“冬季四防”的活动中,基本涵盖了全年的安全生产工作内容。开展的不同活动,制订的不同计划内容,提出的不同工作要求,其目的只有一个,就是确保生产安全。
安全检查中,公司采取“听”、“访”、“查”、“教”的办法,认真听取项目部的安全
近期安全生产形势严峻,特别重大事故多发,尤其是“”高速长途卧铺客车特别重大燃烧事故和“”甬温线特别重大铁路交通事故,造成重大人员伤亡和财产损失,社会影响极大。上半年,全省水利行业也发生3起事故,死亡3人,水利安全生产形势不容乐观。根据浙江省人民政府办公厅《关于进一步加强当前安全生产工作切实防范重特大事故的通知》(政办明电〔〕号)、省水利厅《关于立即开展全省水利安全大检查的通知》(建〔〕35号)文件精神,决定组织开展全市水利安全生产大检查。现将检查有关事项通知如下:
一、总体要求
通过全面、深入的检查,促进水利“安全生产年”各项工作部署的落实,强化水利企事业单位安全生产主体责任和各乡镇(街道)安全生产监管责任的落实,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,推动水利企事业单位进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类水利安全生产事故的发生,确保我市水利安全形势持续稳定。
二、检查范围
本次检查的范围为全市所有水利生产经营单位、场所和设施,包括所有在建水利工程、投入运行的水利工程、病险水库、农村水电站、农村饮水工程、水文站、河道采砂、机关办公等场所。以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电站、河道采砂、水文测验为重点,对水利工程建设的隧洞施工、围堰、高边坡、起重机、模板、脚手架、施工围堰、临时设施和水库大坝、水电站、闸门、启闭设备、安全设施等进行全面的安全隐患排查。
三、检查内容
(一)在建水利工程项目
1、项目法人及勘察、设计、施工、监理单位等参建各方主体责任和安全生产责任制落实情况。
2、安全生产法规制度、技术标准、规程执行情况,特别是建设安全监督工作情况。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。
4、度汛方案制定和落实情况。
5、应急救援预案制订、应急救援物资配备、应急演练等情况。
6、安全基础工作及教育培训情况。特别是施工企业“三类管理人员”安全生产考核和特种作业人员、生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况。
(二)水利企事业单位
1、安全生产法律法规和安全生产责任制落实、执行情况。
2、水利工程运行安全管理情况,包括运行操作规程、调度运用方案执行、特种作业人员持证上岗、观测维护等情况。
3、隐患排查整改和重大危险源监控情况。
4、各类应急预案制订落实情况。
5、非水管事业单位针对自身特点开展安全生产工作情况。
四、时间安排
本次安全生产大检查从8月中旬开始,至8月25日结束,采取企事业单位自查、各乡镇(街道)督查、社会监督相结合的方式进行,以企事业单位自查为主。检查活动分两个层次进行。
(一)自查整改
各水利生产经营单位对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查,自查面必须达到100%。各单位要制定检查实施方案,明确检查目标,落实工作责任,积极组织开展自查自纠和整改工作,全面治理安全隐患。
(二)督促检查
各乡镇(街道)要组成督查组,对所管辖的重点建设项目和单位自查整改工作进行监督检查。开展督查时,要听取被督查单位工作汇报,查阅相关文件、记录和资料,深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查和治理情况,核查被督查单位自查整改情况。督查结束时要向被督查单位反馈督查意见,指出存在问题,提出整改建议;督查完成后要对督查工作进行总结。
五、工作要求
1、加强领导,落实责任。各乡镇(街道)要充分认识开展此次水利安全生产大检查的重要性和紧迫性,将水利安全生产大检查作为深化“安全生产年”的重要任务和减少隐患、防范事故的重要举措,切实加强领导,结合本地、本单位实际,制定周密的检查工作方案,确保检查工作落到实处。各水利企事业单位主要领导要切实负起安全生产主体责任,认真组织开展自查,狠抓隐患整改工作。
2、周密部署,务求实效。各单位要在建党周年前安全大检查和“打非治违”专项行动基础上,将本次大检查同水利工程建设领域突出问题专项治理等工作紧密结合,统筹安排,周密部署。要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导。要督促和指导各单位认真开展自查整改,做好安全隐患排查和治理工作,加大事故多发领域安全生产整治力度,增强事故防范能力,全面强化安全生产基础。推动安全生产监督管理工作、安全隐患排查治理工作和专项整治工作的深入开展,既要切实消除当前严重威胁安全生产的突出隐患,又要落实治本之策,加强制度建设,建立水利安全生产的长效机制。
3、广泛宣传,群防群治。要充分利用各种宣传媒体广泛宣传水利安全生产大检查活动的重要性、开展情况和取得的成效,调动广大干部职工的积极性,加大舆论监督和群众监督力度,组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患,对群众举报的安全隐患要认真进行核查,督促落实整改,促进安全生产工作。