乡村规划的重要性和意义

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乡村规划的重要性和意义范文第1篇

关键词：村镇；规划管理；分析

中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：

我们的村镇规划建设一定要从我们的人治发展到法治。要充分的根据我国的相关法律法规来作为村镇规划建设的一项非常重要的依据，我们是以规划还有立法的方式，来很好的规划，这样的规划是具有一定的权威性和指导性以及严肃性的特点。还有的就是要确定我们村镇规划的主体和一些权力以及责任体系，这些都会很好的保障了村镇规划的稳定性以及连续性，防止了随意性，杜绝领导错误的认识。我国是一个人口大国，人口和资源环境问题的矛盾非常的突出，每一个地方的发展条件也是不同的，同是也是存在着一定的差距，而近几年来我国的村镇建设在不断的扩大，这些都直接影响到农民的自身利益。我们在实践的过程中一定要有求实的精神，积极的探索出村镇规划建设的一些新道路。因地制宜，防止我们以很简单的方式照抄别的地区的经验以及方法。一切要从实际出发，从群众出发，抓住当前的机遇，依照城乡统筹规划的要求。很好的落实中央有关的精神，进一步开创村镇规划建设工作的新局面。

1 做好村镇规划管理的重要性

做好村镇规划管理工作，这是充分的体现出我国的可持续发展的要求，在我们人类生存的环境中土地是不可缺少的一项不可再生的资源，保护我们的土地就是保护我们的生命，随着我国人口在不断的增长，人们的生活还有生产所需要的土地资源也是会越来越少的。这是由于我们在村镇规划上的没有很高的意识，在规划的过程中出现了一些滞后的情况，以及无序建设的不规整并非常混乱局面，村镇的建设盲目扩张，不只是占用了很多的耕地，还造成了村内的很多的土地闲置的浪费掉了，甚至还有的村庄成为了空心村。所以，加强我们应该加强土地规划政策上的宣传力度，进而来增强规划还有保护耕地的意识，这项任务已经成为了我们面临的一项非常重要的任务。做好村镇规划管理工作，还是维护好农村社会稳定的需要。从近几年来看，我国的一些农村的纠纷案件中的思考，我们可以看出有很多是因为在规划还有管理的工作中没有做好，从而来引发出占地、道路排水、采光等矛盾。要想解决好这些问题，我们应该充分的认识到这一问题，并且要认真的坚持先规划、后建设的原则，真正的把统一规划、合理布局的方针落到实处。

2 做好村镇规划编制工作的一些原则

在村镇规划的编制中村镇建设是非常重要的工作，是我们村镇规划的领头兵，同时还会体现出村镇建设特点的一项非常重要的步骤。在规划的工作中我们一定要注意把握好以下几个原则：

2.1 因地制宜、科学的规划方案

在我们制定的规划方案中一定要从实际的角度出发，每个村镇根据自己的现状、地区的特点以及资源的条件，搞好村镇建设的方案布局。突出重点，突出特点，重视实效，防止盲目方案。

2.2 保护耕地、可持续发展的原则

规划一定要突出的保护护耕地的主题，必须强化对村内空闲土地的充分利用，减少占用耕地。对村内有偿应用的大院、空闲地，搬迁户旧宅基、无合法有效土地应用手续的各种临时性占地等都要纳入统一方案，合理安排应用，严格把持扩村外延。

2.3 超前方案、高效能管理的原则

方案编制要保持高标准、建立精品意识。要站在建设社会主义新农村的高度，努力从单纯寻求规模扩大转变到进步质量和程度上来，适应农村生活程度不断进步的需求。具体目标就是请求每个村在方案中都要突出建设一个环境清新的道口，一个舒适雅观的文化运动中心；村镇内部住宅建设要逐步达到局部成排、整体有序的效果。

3 村镇规划建设管理面临的问题

3.1 建设管理不力。国家对乡村规划建设管理是很重视的，建设部也相继出台了一些文件，所有这些都要求加强乡村规划建设管理，所有乡镇都必须编制乡村规划。但我市一些部门对上述法规的重要性认识不够，宣传、贯彻、落实执行不到位，乡村建设大多由长官意识决定，或者处于一种任其发展的状态之中，经常造成建设选址不当、抗险能力不强、质量标准不高、使用效果不好的“四不”现象。

3.2 缺乏建筑设计。目前，我市乡村绝大部分建设工程没有经过正规的、有资格等级的设计单位设计，只是根据户主的意愿和要求，由乡村泥瓦匠凭经验简单画一下就进行施工，出现了像“火车箱”、“火柴盒”、“吊脚楼”等五花八门的建筑样式，没有体现地方风格特色。甚至一些工程不同程度存在墙面和楼地面裂缝、屋面漏雨等质量问题，这也都与设计不科学有关。

3.3 建设施工队伍素质低。目前，从事乡村建设的施工队伍大多由乡村木匠和泥瓦匠拼凑而成，由于缺乏对其管理、培训，稍有点砌墙抹灰技术的农民就拉起施工队承揽工程，没有营业执照，更谈不上资质等级，队伍素质低，缺乏必要的技术装备，施工无监督，质量无检验。近年来，在乡村出现许多因建筑质量问题引发的经济纠纷，就是由于施工队伍素质低造成的。

4 做好村镇规划管理工作的措施

4.1 重视程度到位。在村镇规划的编制和管理工作上，主要领导要亲自谋划，主管副职要亲自参与。对在工作中出现的一些困难和问题，主要领导要亲自协调，妥善解决。同时要把规划管理工作列入村镇年终考核目标，列入村镇主要领导任期目标，严格考核，严格奖惩。

4.2 工作人员到位。村镇及有关部门要抽调业务精、素质高，责任心强的正式人员组成规划编制队伍。所抽调人员的工作都必须与原单位脱钩，不得兼顾其他工作，垒身心投入规划编制工作，以保证规划编制工作的有效开展和管理工作的正常运行。

4.3 政策宣传到位。要利用多种形式，深入开展村镇规划政策法规宣传工作，切实增强广大农村群众的规划意识和依法建设意识，使有关政策法规家喻户晓，深入人心。

4.4 责任落实到位。村镇及有关部门要协调联动．搞好配合。在具体工作上，村镇重点负责做好规划经费的筹措，规划方案的编制、专家评审、技术论证、按程序报批、公示以及规划人员的办公用品购置等工作，建设部门要在村镇规划经费到位的情况下，负责做好技术资料的收集和提供、规划方案的技术指导、村镇规划测量、规划成果上报备案等工作。

4.5 业务培训到位。为保证村镇规划编制的科学性、可行性．建设部门要组织好规划业务知识培训，重点搞好政策法规、专业技术和实际操作技能等方面的业务学习，提高规划编制和管理人员的整体工作水平。

4.6 大力增强乡村规划建设管理。建设和规划主管部门要加强该市乡村建设规划指导工作，对乡、村两级要明确目标任务，有明确的时限要求，按时完成该市乡集镇和村庄发展规划编制评审工作，尽快改变目前农村建设无规划的局面。要加强乡村建设项目的设计要求和管理。对设计达不到要求，影响乡村整体发展、总体布局和质量美观的工程一律不准报建和开工，编制一些《农村房屋建设设计图集汇编》供乡村建设管理人员和农民参考，保证乡村建设的设计规范。对乡村建设要进行长效管理，并以此作为今后一项长期的重要工作来抓，开展创建“文明村”、“文明家庭”，努力把该市各乡村建设成为经济繁荣、政治民主、社会文明、环境优美、生活舒适的社会主义新农村。

5 结语

进入新世纪以来，我国人口和资源环境的矛盾非常的突出，每个地区发展的调件也不同的，这就要求我们在实践的过程中不断来摸索出村镇建设的出路，村镇规划方案的建立是关系着我国当代农村现代化发展进程的一项重要的过程。直接关系着农村经济的发展。并且还关系着光大人民群众的生产生活条件的转变等等。所以，怎样做好村镇规划建设对推动我国全面建设以及谐社会有着很重要的意义。

参考文献：

[1] 范永盛：《浅谈如何加强村镇规划建设管理工作》，《科技资讯》，2009（04）.

乡村规划的重要性和意义范文第2篇

关键词：城市；古建筑；保护；利用

0．引言

古建筑是城市文明发展的标志，是祖先所留下的历史遗物、智慧、生活环境的综合体。保护和利用古建筑是加强对中华民族文明历史研究发现的物证所在，因此，保护具有艺术价值又有实用价值的古建筑进行有效的利用，使其转化为旅游文化产业项目，创造一定的社会和经济效益，为经济建设、旅游文化繁荣和社会进步服务具有十分重要的意义。

1、古建筑保护工作的现状及存在的问题

我国自改革开放以来，随着现代化城市建设的发展，古建筑的生存和保护面临着的巨大挑战。主要表现在：

1.1.缺乏保护和利用意识

不少地方对古建筑保护和利用的重要性认识不足，缺乏历史的责任感和使命感，对保护工作没有摆到党委、政府的重要议事日程，没有行之有效的建设规划和措施，偏面强调现代城市的建设和发展，基层文化文物部门对规划建设无权干预，文保单位经费紧缺，使古建筑不能得到积极的保护，不适当的现代建设开发，加剧了古建筑的破坏和毁灭。同时，全民保护古建筑的意识不强，还没有成为群众的自觉行为，随意处置事件时有发生。

1.2．古村居建设生态环境恶化

在现代高楼别墅建筑的冲击下，大批具有历史、科学、文化艺术价值的古建筑原始面貌遭到破坏，原始的建筑结构被现代的装饰所替代，周边高楼林立，失去了原生态环境和历史文化价值内涵。

1.3．古建筑流失状况严重

现在留存的古建筑大多无人居住或只有老年人留守，对保存工作存在很大困难和问题，往往出现不是毁于火灾就是被贼偷盗部分有价值的雕刻构件，使古建筑不能保持完整而失去保护价值。几年来，无序收购古建筑构件和其他文物的现象十分严重，一些地方还公开或半公开的开设古建构件和古玩交易市场，违法收购、倒卖民间古建构件和其他具有历史文化研究价值的民间藏品。由于交易市场管理体制的不完善，给一些不法分子开了方便之门，给保护古建筑工作带来很大困难。

1.4．古建筑保护抢救资金匮乏

大多古建筑已年久破损，修复价格高昂，资金无法着落（改成落实到位），仅凭个人力量将无济于事，所以有的古建筑只得让其倒塌损坏。

面对严峻的现实状况，本人认为，古建筑是中国传统文化的重要组成部分，拥有浓厚的乡土气息和文化风貌，充满着“原生态建筑文化”的魅力，为大都市人们的鲜奇关注，在中国辽阔的大地上，迄今还遗存着无数的古建村落。从保护中华五千年文明史的独立性，强化中华民族的灿烂文化，维护文物保护的严肃性，从延续中华文明的高度，重视古建村居保护和利用工作，建议各级政府把保护工作列入城镇乡村规划建设的重要议事日程。作为美丽城镇、乡村建设的一项重要内容来抓。

2、保护抢救工作是古建保护的当务之急

“保护为主，抢救第一”，是古建保护工作的立足点。首先要把古建村落的原生态保护下来，要像保护文物一样，分级负责。古建筑保护工程是以保护物质文化为主要对象的。我们今天保护的物质文化遗产是由祖先创造和保护发展的结果，我们只是在对它们进行看护中，无论是对之重视，还是疏忽怠慢都将影响到我们后代的利益。因此，我们没有理由让祖先们创造的劳动财富物质遗产在我们这一代人手中消亡，否则，我们会沦为千古罪人。然而，可怕的是不少人对古建物质文化遗产保护的重要性认识不足，认为旧的不去新的就不来，所以偏面追求城镇乡村建设规划现代化、整体化，将古建城镇村落作为陈旧破损，有损美丽城镇乡村建设形象而被列入旧城镇、旧村庄改造建设规划之列，取而代之的高楼别墅，宽敞明亮的铝合金门窗，使原生态的古城镇、古村落不复存在，在大地上消失了。这无疑是一种缺乏文化素质修养，目光短浅，不负责任的行为。

本人认为，我们对待古建物质文化遗产的态度，要像荷兰人保护风车一样，要有长远打算，要有先见之明……像荷兰人民，因自己的国土上保留这些风车而被国际社会公认为荷兰的象征而感到自豪。

全国各地古建筑、古村居，星罗棋布，我们应进一步提高认识，采取切实可行的措施，加快保护和抢救进程，积极稳妥地推荐（开展）物质文化遗产保护工作。针对现实问题，我觉得对物质文化遗产抢救保护工作的当务之急主要有以下几方面：

一是对各地古建筑和古村居进行普查、登记，按历史年代进行分类，建立全面反映各地古建筑、古村落基本面貌的档案资料数据库，基本摸清全国各地物质文化遗产的历史家底（现状）。只有摸清家底（现状）、弄清历史、分析评估，才能对古建筑、古村落进行有效的抢救和保护。

二是通过民间筹资、政府补助等手段，加大对古建筑、古村落的抢救保护，建立比较完善的保护机制。抢救是古建筑保护的核心问题。在制定修复抢救的计划中，要进一步研究古建筑、古村落的生存状态，对具有历史、文化、艺术等研究价值的重点项目，重要代表作要急需先上，做到先急后缓，分期实施，同时要做到人员落实、经费落实。

乡村规划的重要性和意义范文第3篇

韩长赋说，贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和中央城镇化工作会议部署，必须统筹解决城镇化与“三农”问题，努力缩小工农城乡发展差距，尽快补上农业这条“短腿”，加快实现农业现代化，为城镇化进而为整个国家的现代化奠定更为牢固的基础。

城镇化为农业带来历史机遇：

投资农业不会一夜暴富，但会有长期和稳定回报

记者：大规模的、快速的工业化和城镇化，给农业的发展带来哪些影响？

韩长赋：工业和城市的快速发展和由此积累起来的财富，为以工促农、以城带乡奠定了重要的物质基础。经过改革开放30多年快速发展，我们国家人均GDP已经超过6000美元，也到了以工补农、以城带乡的阶段。城市人口的大量增加扩大了农产品的市场需求，在数量和质量两个方面，都对农业产生了强大的拉动作用。

记者：请您具体分析一下这种拉动作用有多大。

韩长赋：一是城里人的消费量明显高于农村人。人们一直以来有一个认识误区，认为城里人比农村人吃的粮食少，对农业资源的需求就少。其实不然。一个城里人直接消费的口粮，也就是主食，确实比农村人少。但是，城里人消费的肉、蛋、奶及水果、蔬菜等大大高于农村人，而这些都需要用粮食来转化，或者占用粮田来生产。农民一次吃一个苹果就够了，而城里人喝一杯苹果汁要榨三个苹果。因此，简单说城里人粮食消费少于农村人是不确切的。另外，城里人消费优质农产品也给农民的生产和增收创造了新的空间。

二是农产品价格的变化。改革开放之初，我国城镇化率很低，那时的农产品是四个人卖、一个人买，肯定卖不出好价钱。目前城镇化率已经超过50%，基本上是一个人卖、一个人买。随着城镇化率的快速提高，很快就会是一个人卖、两个人买了。这无疑为农产品价格提升带来很大机遇。

城镇人口增加和消费结构升级，必然拉动农产品需求增长，拉动农产品价格上行。农民和所有农产品生产经营者以及农业农村经济工作者，都应该看到和抓住这个历史机遇。投资农业不会一夜暴富，但会得到长期和稳定的回报。有兴趣、有志向投资和发展农业的企业家、金融家，应该有这样一种眼光。

警惕新的“剪刀差”：

城乡要素不平等交换

记者：工业化、城镇化会给农业和农村带来哪些风险？

韩长赋：在工业化、城镇化过程中，城市和工业的经济效益明显高于农业和农村。在市场自发作用下，农业和农村本已相对缺乏的土地、资金、劳动力等生产要素会迅速向工业和城市流动，特别是向大城市聚集。

随着城市的快速发展与扩张，工业用地急剧增加，每年都有大量土地包括耕地转入城市和非农产业。农村和农业的发展资金原本就严重缺乏，农村的存款仍在大量进城，几乎所有的县都存在着大比例的存贷差。大量农村人才特别是年轻劳动力进城打工，在为农民增加就业和收入的同时，也导致了农业高素质劳动力和人才的流失，不少地方已经出现主要靠留守老人和妇女种田的情况。

工业化、城镇化使农村的生产要素进城，是许多国家现代化过程中的一个历史普遍现象。因此，实践中一定要统筹城乡发展，防止因强调城镇化而忽视农业、农村、农民，防止各级干部注意力转移而导致资源要素配置偏离。

记者：城乡要素存在哪些不平等交换？

韩长赋：现在，工农产品价格“剪刀差”逐步消除，基本实现了商品平等交换。但是，城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在，包括土地、资金、劳动力。

首先是土地。城市建设、工业项目、开发区从农村征用了大量土地，尽管征地补偿费用在逐年提高，但还是大大低于土地市场价格，土地征用和开发转让过程中大量的级差地租被转移到城市建设和工业发展。很多地方的城市建设特别是基础设施建设，用的主要是土地出让收入。这是一个不平等交换。

其次是劳动力。每年有2.6亿农民外出打工，其中1.6亿进城打工。近年来由于中央高度重视，制定了若干保护农民工权益的政策性文件，农民工的工资水平在逐年提高，社会保险也在逐步增加。但与城市职工相比，与企业利润收益相比，农民工的工资还是偏低的，社会保障水平也是偏低的。农民进城打工留给城里的“剩余价值”也是巨大的。这又是一个不平等交换。

再次是资金。一方面，农民和农业积累的有限资金转为存款大量流入城市，流入工业项目，而农业发展缺乏资金支持，农民普遍贷款难。另一方面，因为资金缺乏，农民贷款融资成本又比城市高。农村信用社是农业贷款的主力军，为了鼓励农信社增加贷款，不得不给他们一个利率上浮的政策。至于农民借用地下钱庄和“抬会”的钱，所支付的利息就更高了。这实际上又是一个不平等交换。

应该说，要素的不平等交换是农业农村发展相对滞后的重要原因，也是城乡利益不均等的突出表现。这些问题都要在实践中逐步加以解决。

城镇化不能取代新农村

把乡村规划作为大事来抓

记者：有人说，现代化就是要“减少农民”，那么城镇化是否意味着“消灭农村”？

韩长赋：上世纪90年代以来，中国的城镇化率每年提高超过1个百分点，2012年达到52.6%，城镇常住人口已多于农村。按这个速度，再过20年，中国的城镇化率可能会超过70%，而届时全国人口也将达到15亿的峰值。这就意味着20年后的中国仍将有大约4.5亿人生活在农村，这就是中国的国情。

这也提出一个问题，中国农民要进城，但不可能都进城，更不可能都进大城市。因此，必须统筹考虑城镇化与新农村建设，为农村人建设幸福生活的美好家园。

党的十八届三中全会明确提出，要促进城镇化和新农村建设协调推进。因此，城乡规划要统筹考虑，城镇化要带动新农村建设，而不能取代新农村建设，搞所谓“去农村化”。城乡一体化不是城乡同样化，新农村应该是升级版的农村，而不应该是缩小版的城市。城镇和农村要和谐一体，各具特色，相互辉映，不能有巨大反差，也不能没有区别，否则就会城镇不像城镇，农村不像农村。一些地方在推进城镇化过程中的某些“去农村化”的做法，是不符合中国国情的，也是不符合城乡统筹发展原则和大国现代化规律的。应当把乡村规划作为一件大事来抓，把住房设计作为农民公共服务的一个重要内容。

记者：如果没有农村，城市将会怎样？

韩长赋：前面讲到，即使将来我国城镇化率达到70%，还有4.5亿人生活在农村。

乡村规划的重要性和意义范文第4篇

关键词：创新；城乡规划编制；统筹发展

随着我国社会经济的不断发展，我国城镇化进程逐渐加快，城乡规划在城镇化进程和建设中有起着非常关键的作用，而城乡规划编制在城乡规划中占据着十分重要的地位，对加快我国经济社会的发展具有重要意义，我国城乡规划编制工作就显得尤为重要。对此，我国各地方应该从自身实际情况出发，以科学发展观为指导思想，创新城乡规划编制体制、方法和内容，从而促进我国城乡建设的健康快速发展，给广大群众创建一个良好的生活和工作环境。

1 我国城乡规划编制概况

1.1 城乡规划的含义

城乡规划指对在一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理等一项全局性、综合性和战略性的工作，具体包括省域城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。科学的城乡规划不但能加快城市化进城，统筹城乡发展，推动城乡一体化，促进城市健康快速发展，而且能为人民群众创造良好的生活和工作环境以及提高生活质量。

1.2 城乡规划编制的含义

城乡规划编制是指各级人民政府根据一定时期内城市的经济和社会发展目标，依法编制规划文章，以确定城市性质，规模和发展方向，并合理利用城市土地资源，协调城市空间功能布局，综合部署各项建设。城乡规划编制具有战略性、综合性、技术性和具有公共政策属性等特点。城市规划编制应该坚持以为社会、经济和文化综合发展，从实际出发，全面贯彻科学发展观的原则。

1.3 城乡规划编制的重要性

我国城市的发展需要科学的规划和部署，城乡规划编制作为城乡规划中十分关键的一环节，对我国城市发展和规划起着重要的作用。我国城乡规划编制不但是全面贯彻落实科学发展观的具体体现，而且以它战略性、综合性、技术性和公共政策属性的特点，为协调我国城乡空间布局，推动城乡一体化，加快统筹城乡区域发展，改善人民的生活质量和工作环境起着非常重要的作用。

2 我国城乡规划编制的现状

2.1 我国城乡规划编制取得的成果

随着我国社会经济的不断发展，我国城乡规划取得显著成就，我国城乡规划编制取得显著成绩。一方面，我国城乡规划编制工作越来越科学，编制方法不断改进，编制体系和机制日益健全，逐步形成了从全国到省、市、镇、乡、村等对应于不同行政管理层级的完整的规划体系。另一方面，全国各地的城乡规划编制得到实施，一定程度上优化了我国城乡结构和布局，推进城乡一体化，加快了城乡的发展，人民的生活和工作环境得到极大的改善。

2.2 我国城乡规划编制存在的问题

虽然我国城乡规划编制取得显著成果，但目前仍然存在一些不容忽视的问题，具体表现在以下几方面：①规划编制体系和机制尚不完善，经费投入不足。我国目前城乡规划编制相关法律和制度不完善，投入在城乡规划编制的经费偏低，导致规划体系和覆盖面不完善。②规划编制程序存在不科学。我国许多城市在规划编制的时间周期上抢进度、赶项目，忽视科学的必要时间和进度保障，对城市的研究不到位，并出现随意性规划编制，使得规划编制没有真正成为指导城市科学发展的规划依据。③规划编制水平不高。我国城乡规划编制时，许多工作人员由于自身知识或者业务水平的限制或者没有对当地实际情况进行充分调查，规划编制水平较低，城乡规划不科学。④编制理念存在缺陷。目前，我国各地的城乡规划编制整体和长远意识不足，城乡协调发展不均匀，城镇综合防灾能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市规划、用地规模和发展速度，而轻统筹规划、产业发展、安全防护和乡村规划。⑤我国在城市规划编制上一直对城市规模和城市的布局比较重视，而缺少城市规划编制的调查研究和规划的公共政策研究，没有坚实的城乡规划编制理论基础，导致我国城市规划发展受限制。⑥规划编制中缺乏互动性。一方面，我国相关部门和行业对城乡规划编制的配合力度不够，缺乏协调机制，比如目前我国国土和规划部门这两大用地的主管部门都有自成体系的规划编制方法，各自为政。另一方面，我国规划编制工作人员往往只考虑当地政府的意见建议，而对公众的意愿调查不充分，或者公众参与规划编制过程普遍不足，例如许多地方只有在草案编制完成以后进行公开展示时，市民才可以对已定的规划方案提出意见或建议，甚至还有的地方在规划审批通过后才进行公布。

3 创新我国城乡规划编制的建议

3.1 坚持以科学发展观为指导思想，统筹城乡发展

我国各级政府在进行城乡规划编制工作时，应该切实以科学发展观为指导思想。①要求规划编制工作始终中坚持以人为本的核心，注重社会公平和公共利益，给广大群众营造良好生活和工作环境，并不断提高人民群众生活质量。②规划编制过程要始终坚持统筹协调和合理布局的理念，积极引导大、中、小城市和小城镇以及农村的协调发展，注重重点地区建设与区域协调发展等，妥善处理好各方面的关系，从单纯地注重城市建设与发展转向到更好地统筹城乡的协调发展，进一步推动城乡区域的互促共进。③规划编制过程中要加强环境和生态保护，严格控制城市建设项目的规模和数量，合理开发自然资源，坚决杜绝以往的片面追求经济效益，而应该兼顾经济效益、社会效益和环境效益，兼顾经济发展与资源环境，发展一条承载能力强的集约型城镇化道路，推动城镇发展模式从粗放型向集约型转变。

3.2 加大经费投入力度，建立健全规划编制机制和体系

虽然我国城乡规划编制机制和体系得到不断完善，但是和世界发达国家相比较，我国仍然需要建立健全规划编制机制和体系，这就需要我国各级政府加大资金投入力度，建立城乡规划编制项目资金，从而为我国进一步建立健全城乡规划编制体系和机制打下坚实的物质基础，提高城乡规划覆盖面，解决我国目前存在的规划编制滞后的问题，加快城乡一体化，进一步推进我国统筹城乡区域发展。另外，我国各级政府应该根据自身实际情况，尽快完善并科学制定城乡规划编制的相关标准和准则，比如《城市总体规划》、《城市规划标准与准则》和《城市规划管理条例》等规划管理条例制度。

3.3 加强规划研究，进一步提高规划编制水平

由于我国地广，各地实际情况复杂，为了学科编制城乡规划，各地城乡规划编制工作人员一方面应该根据当地具体实情，并深入基层做详细调查，切实关注民意，充分尊重广大市民的意见和建议，编制科学合理的城乡规划，坚决杜绝规划编制工作的随意性。另一方面，我国各级政府应该加大对城乡规划编制相关人才的培养力度，定期组织规划编制岗位知识和技能的培训，积极组织相关部门人员进行城乡规划的调研和考察，促进各国以及各地区的规划经验交流，不断提高我国城乡规划编制工作人员的业务素质，进而提高我国城乡规划编制整体水平，加快推进我国城乡规划进程和发展。

3.4 规划编制的方法和内容等技术层面要不断的开拓创新

我国在城市规划编制上一直对城市规模和城市的布局比较重视，而缺少城市规划编制的调查研究和规划的公共政策研究。导致我国城乡规划发展滞后。对针对我国对城乡规划编制的传统理念的缺陷，我国各地政府应该加强转变规划编制重点。从目前的注重城市规模、布局等实体规划转变到更加注重调查研究和规划的公共政策研究上来，进一步加强规划编制理论探索、方法创新和综合研究，从而增强城市规划编制的科学性和可操作性，为我国科学的规划编制打下理论依据，进一步提高我国规划编制水平，真正体现出我国规划编制的战略性、综合性、技术性和具有公共政策属性的特点。

3.5 建立健全部门联动机制，进一步提高各部门的协调与合作

任何一个城市的规划建设都需要多个部门的协调与合作，我国各地地方政府在进行城市规划编制工作时，应该树立起全局意识，调动城市规划编制部门、设计部门以及广大人民群众的参与积极性，建立规划编制过程中的互动机制，并建立健全以发展改革、国土资源、城市规划、建设管理等部门的联动机制，进一步提高各部门的协调与合作，从而加快各地方城市发展进程。

参考文献

[1]韩晓东.城乡规划编制及管理[J].小城镇建设，2002，（10）.

乡村规划的重要性和意义范文第5篇

为打击违法建设的嚣张气焰，为开发区建设打下良好基础，维护我市良好形象，经市政府常务会议研究同意，决定于将开发区规划控制区范围内城建行政执法委托和移交给开发区管理与查处，特别是对违法建筑的查处工作。为将此次强拆行动组织好，确保取得预期的效果，今天，我们在这里召开相关部门负责人会议，对违法建筑的查处及强拆工作进行了安排部署，和战前动员。下面，我就如何做好这次查处工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，大造打赢查处违法建设战役的声势

近年以来，我市城市建设有了长足的发展，城市面貌发生了翻天覆地的变化，但也出现了一些不和谐的问题，违法建设逐步蔓延，而且呈现出越来越严重的趋势。因此，毫无疑问，目前，违法建设已经成为当前我市城市建设管理中最为突出、最为复杂、最为集中的矛盾之一。可以说，违法建设问题不彻底解决，我们的城市建设和管理工作就无法向前推进，我们提出建设魅力城市的目标就无法实现，已经到了需要重拳出击、下大力整治的地步。市委、市政府决心已定，必须坚决打赢这场查处违法建设和整治市容的攻坚战。全市上下一定要凝心聚力，切实把思想和行动统一到对查处违法建设极端重要性和紧迫性的认识上来，统一到市委、市政府的重大决策和部署上来，不断推进违法建筑的查处工作。

在这里，我强调一点，必须认识到采取强拆行动，打击违法建设，对我市未来经济和社会发展具有的深远影响。

一是查处行动是开发区建设发展的需要。2015年，是开发区扩大建设区域、实现跨越式发展的一年，大的开发行动即将启动，这次查处功坚战能否首战告捷，行动能否取得成功，是开发区各项目建设能否顺利推进关键所在，意义重大。

二是查处行动是塑造我市良好形象的迫切要求。拆除违法建筑，整顿建设秩序，是我市包括开发区环境综合整治的一项重要内容之一，是创造一个和谐、良好的景区形象，迎接寻根节的迫切需要。

三是强拆行动是对政府执行能力的一次大检验。强拆行动是对我们各职能部门能否依法行政，执法能否过硬的一次大检阅，也是对我们党和干部行政能力的一次大考核，大检验，因此，各参战部门、各党员干部务必要统一思想，高度认识此次强拆行动的重要性和必要性，切实做好强拆行动各项筹备工作。

二、明确分工，强化责任，形成违法建设查处行动的强大合力

加强部门联动，形成制止违法建设的强大工作合力。各相关工作部门要根据各自业务特点，在违法建设的各个环节进行有效监管，形成开发区上下及市相关部门齐抓共管违法建设的工作格局，有效制止违法建设。住建、国土、规划部门要切实履行法定职责，充分发挥组织实施管辖区域内城镇乡村规划、土地规划和依法查处违法用地、违法建设的主体作用，严格规划、土地许可和后续监管，发现违法用地和违法建设立即责令停工整治并进行行政处罚，要通过严格管理和提高执法效能，有效遏制违法用地和违法建设的滋生蔓延。同时，要在办理土地使用、建设施工手续时，依法查验申请单位或者个人的相关批准文件，防止违法建设“合法化”。对未取得建设用地规划许可证的，国土部门不得向其发放国有土地使用证；环保、消防、卫生、文化、工商、食品药品监督等管理部门在办理建设工程环境影响评价、消防设计审核（验收）以及卫生许可、文化经营许可、工商登记、药品零售经营许可等手续时，要查验申请单位或者个人的相关资料，对没有合法手续和不符合法定条件的建设工程，不得办理相关评价、验收许可，利用违法建设从事经营活动的，不得办理相关经营证照；供电、供水、供气、有线电视等公用事业单位在办理电、水、气、有线电视等接入手续时，要查验申请单位或者个人的相关资料，对未取得土地、规划许可证件或者擅自改变许可内容进行违法建设的，不得为其提供相关专业服务。要完善合同约束机制，对私拉乱接的要追究相关责任，并拒绝为其供电、供水、供气；住建、工商、税务等管理部门要对违法建设工程施工承包人的施工资质、营业执照以及履行纳税义务等方面的资料进行查验，对违反相关法规和政策规定的，要严肃处理。

三、严肃纪律，加强督查，确保查处工作顺利进行

1、严肃工作纪律。各级党员干部要严格遵守工作纪律，带头支持强拆行动，不说、不做不利于强拆行动的话和事，不为违法建房户说情、打招呼、写条子，不拖强拆行动后腿。要注意工作保密，在强拆行动过程中不为强拆对象通风报信，泄露机密。要统一对外宣传口径，坚持一个口径对外，多做正面报道。对于出现违反纪律，领导不力、消极不作为的单位和个人要追究单位领导的责任。

2、加强督办查处。纪委监察部门要督导各地各部门把县政府关于规范个人建房的规定落到实处，对有关职能部门人员违规审批个人建房，越权审批土地的违规行为从严查处。对国家工作人员、党员干部带头抢建违建的，一经发现，要按照市纪委监察局有关文件精神给予严厉的党纪政纪处分，决不姑息迁就。

3、建立长效机制。建设、国土等职能部门要加强日常巡查，对违规建房行为做到早发现，早制止，把问题消灭在萌芽状态。城管执法部门要建立健全分片巡查机制、责任追究制度等一系列规章制度，落实执法人员职责，对违法建设者做到露头就打，千方百计让其停工，及时制止其违法行为。对确需建房，符合建设要求的危房户，要加快审批进度，真正满足困难群众的居住需求。

四、要强化宣传造势。查处违法建设，必须舆论先行

查出违法，宣传先行。要大张旗鼓地开展宣传活动，形成强大的舆论攻势，通过宣传引导，来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中，党政群团各部门要齐上阵，展开面上宣传发动。街道、社区、居委会和村委会要上门到户，做面对面、人对人的宣传教育，宣讲有关法律法规，宣传市委、市政府的决策，让老百姓能理解服从党委、政府的决定，自觉地参与到查处违法建设的行动中来。宣传部门要把握正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，充分利用电视、电台、报纸、政府网站等各种载体，根据拆违工作不同阶段的特点，应对老百姓的心态，有针对性地开展形式多样的宣传活动，要有针对性地选择强拆典型进行曝光，营造声势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆已无退路。要有针对性地选择自拆典型大张旗鼓地表扬，引导更多的违法建设户自觉拆除，形成全方位地宣传攻势。

五、精心组织，强化领导，形成强大工作合力

1、加强组织领导。务必按要求抽调一批精兵强将充实到强拆队伍中来，确保人员全部到位，不得缺席。所有参战人员必须做到一切行动听指挥，不得擅离职守、擅自行动。各部门主要领导要亲自挂帅，亲自参与，亲自督战，靠前指挥，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。

2、加强协调沟通。各参战部门、各级党员干部都要从大局出发，摒弃事不关已、高高挂起的不良心态，牢固树立行动“一盘棋”思想，听从指挥，服从管理，统一行动，加强沟通，通力协作，密切配合，形成强大的工作合力。