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【正文】
河北煤矿安全监察局、河北省应急管理厅:
按照河北煤矿安全监察局《关于加强和改善煤矿安全监管工作的建议函》(冀煤安监函[2020]55号)文件要求,针对我市煤矿安全监管工作存在的问题,我市高度重视,认真组织,逐项制订整改措施,积极落实整改,现将整改落实情况报告如下:
一、存在的主要问题整改落实情况:
1.煤矿安全监管人员专业配备不全。进一步加强煤矿安全监管队伍建设,配足配强煤矿专业监管人员,积极遴选相关专业人员充实到煤矿安全监管队伍中。涉煤县政府自2016年以来,已经聘请两名专家长期驻矿,补充煤矿监管人员不足的问题。
2.提高煤矿安全监管执法能力建设。充分利用集中培训、网络培训、联合执法、异地交叉执法等多种手段,提升了煤矿安全监管人员的专业技术和执法业务能力,不断适应煤矿执法工作新要求,同时,加强政治素养的提升,端正态度,严肃执法过程控制,加强考核,强化廉政建设。
3.扎实开展煤矿安全专项整治三年行动。一是结合我市煤矿三年行动工作实际细化了任务清单,明职定责,做到有的放矢。二是开展了煤矿安全专项整治三年行动宣讲活动,营造良好氛围,全员参与,共同发力。三是加强调度,狠抓各项工作落实,着力解决煤矿安全生产方面存在的突出问题,建立高质量的“两个清单”,防范化解煤矿重大安全风险,从根本上消除事故隐患,有效防范遏制煤矿事故发生。
二、下一步工作安排
1.进一步提高对煤矿安全生产工作的认识。认真落实国家、省、市煤矿安全生产会议精神。充分认识做好我市煤矿安全生产工作的极端重要性,认真履行安全监管主体责任,克服侥幸心理和麻痹思想,加大煤矿监管力度,狠抓各项安全生产措施落实,确保煤矿安全生产。
2.加强煤矿安全监管队伍建设,不断提高煤矿安全监管执法水平。加大对煤矿安全监管人员业务能力的培训力度,不断提高业务素质,规范执法程序,提高执法能力和水平。
多加强学习。学习是提高能力的基础和前提。随着安全管理要求的不断提高和安全科技的不断进步,安全员如若不重视加强学习,其素质就难以达到岗位工作要求,就难以担当起重如泰山的责任。因此,要通过学习政策法规,不断提高思想认识,增强做好工作的光荣感、责任感和使命感;通过学习业务知识,不断把握对安全工作规律性的认识,提高工作的科学性、规范性和系统性;通过学习实践技术,不断提高发现隐患、治理隐患和处置突发问题的能力。
多借鉴他人经验。安全工作要克服经验主义,但绝对不是不讲究经验,安全工作中的实践经验对做好工作确实具有积极的指导作用。安全员在实际工作中不能固步自封、妄自尊大,既要向本班组有实践经验的师傅学习,掌握一两手技巧、绝活,提高实战能力;又要经常走出本班组、本单位,向兄弟班组和他人学习借鉴先进的管理经验,实行拿来主义,把别人的经验、方法与本班组的实际结合起来,不断提高班组安全管理水平。
多与班员沟通交流。俗话说:“三个臭皮匠顶上一个诸葛亮。”安全员要自觉养成民主管理作风,日常工作中要十分重视听取大家的意见和建议,通过个别交流、座谈讨论、班务公开等多种方式征集大家的合理化建议,集中大家的智慧。同时,通过与班员交流,既可以及时掌握班组职工的思想动态,对存在的不稳定情绪进行正确引导,消除职工思想上的安全隐患,还可以把自己的工作思路与班员进行深入地沟通、探讨,以赢得理解与配合,不断提高班组职工对安全员工作的支持率。
多请示汇报。安全员作为班组安全工作的责任人,所负责的仅是全局安全工作的一部分,班组工作只有放到企业的全局来把握,才能发挥出最大的效用。安全员要通过经常性的请示汇报,下情上传,使领导和管理部门对生产一线的安全工作情况得到准确把握,为领导决策提供第一手信息,求得领导对班组安全工作的支持;上情下达,让上级机关的决策和工作意图及时传达到职工之中,不断提高工作的及时性、实效性、针对性和执行力。
多开展富有特色的活动。安全工作具有长期性、连续性和艰巨性的特点,如果工作总是按部就班,缺少创新,就容易使职工产生麻痹、厌战和疲劳心理,给工作造成被动。安全员要不断创新安全管理的方式方法,通过开展案例分析、知识竞赛、故事演讲、岗位工作互检、现场参观、技术比武、难题攻关、预案演练等多种方式,增强工作的新颖性、趣味性和灵活性,不断提高大家做好安全工作的热情。
学生工作无小事,学生安全重于泰山。县委、县政府始终高度重视学生交通安全工作,始终将此项工作作为当前安全生产的一项重点工作抓紧抓实。在经历各地调研取经,听取各方意见,列入政府常务会议讨论审议后,我们又在今天召开了全县学生交通安全工作会议,足见此项工作的重要性与紧迫性。今天参加会议的领导和各校校长,幼儿园园长都是我们学生交通安全工作的第一责任人和主要责任人,可以说,你们肩负着一方学生的安危,你们工作的实绩直接牵引着全县学生交通安全工作的成败,你们就是抓好学生交通安全工作的核心与关键所在。在此,我想代表县委对各位责任人提几点要求:
一是学生交通安全工作要入脑。入脑的核心就是要树立三种意识:(一)树立学生安全高于一切的意识。我们的干部要真正认识到处理好学生安全是维护社会稳定,保持经济社会快速持续发展的重要组成部分,是对人民负责,实践三个代表重要思想的具体体现。(二)树立责任意识。抓好学生交通安全不仅是全社会的职责,更是各部门应尽的义务与职责。特别是《浙江省中小学本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网校学生人身安全事故预防与处理办法》的出台,对各部门的职责进行了细化与量化,务请大家加强学习,抓好职能工作,避免行政不作为现象发生。(三)树立紧密协作意识。学生交通安全是一个系统工程,是一个社会问题,需要各部门间加强沟通,紧密协作,杜绝推诿扯皮现象发生。
二是学生交通安全工作要入眼。我们的领导和学校校(园)长是各地学生交通安全工作政策的制定者与监督者。在各地的学生交通安全工作中,各位一定要多观察、多发掘问题,以便及时调整与完善一乡一策,将各项交通隐患消除在萌芽中。同时,在发现一些普遍存在或极具典型的事例时,要善于透过现实看本质,及时向县政府或县学生交通安全工作领导小组沟通汇报其存在的根本原因,方便县里对全县学生交通安全工作进行宏观调控与指导。
三是学生交通安全工作要入耳。各位领导要深入基层,倾听各方声音。在制定一乡一策时要召开各类座谈会,广泛听取各方意见和建议,科学制定方案;在试运行过程中充分倾听学生、家长、车主和其他相关人员的心声和反映的事,及时查找问题,解决问题,做好方案的补充与修缮;在政策执行过程中要注意倾听工作中反对的声音,认真梳理存在的不足和欠缺的地方,抓好纠正和管理。
四是学生交通安全工作要入口。入口就是要做好学生交通安全的宣传解释工作。一要加强政策法规宣传,要让交通法规本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网和安全意识深入人心,抓好车主和学生良好交通行为的养成;二要加强典型宣传,对优秀典型要表彰,对恶劣典型要坚决曝光,引导社会舆论,弘扬社会正气,营造人人关心学生交通安全,人人重视学生交通安全,人人参与学生交通管理的良好氛围;三要做好重点人群的思想动员与解释工作,保障社会稳定和各项工作有序开展。
五是学生交通安全工作要入手。入手就是要寻找好抓手,利用好组织保障和载体推动,落实工作措施,推动工作发展。希望会后各项领导认真对照责任状和《实施意见》要求,抓好组织体系建设,落实好工作职责,分解好工作任务,明确工作措施,建立长效管理机制,真正将此项工作抓细、抓实。
六是学生交通安全工作要入心。希望各位领导要时刻将学生交通安全工作放在心上,在平时工作中要注重多分析、多思考、多归纳、多总结,多角度查找问题,全方位判断形势,深层次提炼经验,健全学生交通安全宣传、教育、管理、协调、督查、责任体系、摸索,建立一条符合本地实际的学生交通安全之路,真正让学生走得了、走得好、走得安全。
当然,信息安全管理标准应用试点工作在取得突出成绩的同时,也存在着一些不可避免的问题,更好地解决这些问题也是试点工作的重要任务。试点并不是目的,发现并解决这些问题,为信息安全管理标准的制订铺平道路才是根本所在。
试点问题
现归纳试点单位普遍反映的三个问题如下。
首先,在强调国情不同、文化差异以及翻译问题等的情况下,缺少对ISO/IEC 27001:2005内容,尤其是正文部分内容提出具体的修改意见。“Requirements(要求)”类标准是管理体系标准中最基本、最重要的标准,无论是判断适用还是不适用,与成熟的管理体系要求类标准相比较,ISO/IEC 27001:2005在内容、结构、逻辑关系等各个方面存在着不足是客观的。
2007年信安标委已经将ISMS两个主要标准ISO/IEC 27001:2005和GB/T 19716:2005分别列入修订项目,如何结合我国国情和文化,找出国际标准存在的不足,积极地将我们的具体意见反映到国际标准中去,甚至提出相应的国际标准提案,这些都是下一步要做的工作,而不仅是简单的肯定或否定。
其次,试点工作中相关ISMS的培训不足。福建地税在总结试点工作的体会时提出了“在建立ISMS之前最好组织相关人员学习27001标准”的建议。ISO/IEC 27001:2005的条款中也要求了“组织应确保所有分配有ISMS职责的人员具有执行所要求任务的能力”。ISMS作为管理体系家族中一个成员,具有明显的管理体系的背景和特点,这些背景知识往往是我们信息安全工作者所不足的,全面、系统的ISMS培训是迅速弥补这些不足的有效手段。
北京公积金管理中心在总结中也强调:“通过参与实施ISMS,我们对信息安全管理体系标准有了新的认识,我们发现对体系标准的学习仍然需要加强,同时也需要相关专家持续指导,才能够巩固此次试点成果。”
另外,多家试点单位都提出,在实施ISMS过程中发现对内审员来说,存在既是“裁判员”也是“运动员”的情况。但内审员如果为独立人员,对业务了解太少则审核效果不理想,而对于外审技术服务单位的资质要求当前也是空白的。这个问题也是急需解决的。
专家建议
专家小组在试点验收工作后,也对本次试点工作提出一些建议。
第一,要求试点单位在试点工作结束后,继续运行和实施试点过程中建立的ISMS,不断执行PDCA循环,将ISMS作为试点单位信息安全工作的一个长效机制。
第二,建议国信办2007年进一步扩大ISMS试点范围,使其至少应覆盖基础信息网络和重要信息系统,将这次试点工作所取得的成果和经验在更大范围内推广。
自治州十一届人大常委会第17次会议是一次非常重要的会议,会议听取了自治州人民政府关于《道路交通安全法》执行情况、《归侨侨眷权益保护法》执行情况、《关于自治州年1—11月国民经济和社会发展计划执行情况》、《关于自治州十一届人大三次会议代表议案及建议、批评、意见办理情况》、《关于自治州林业工作情况》五个方面的报告,听取了州建设局局长波拉提同志的述职评议整改报告。通过主任、副主任和各位委员的审议,总体来讲充分肯定了我们政府的有关工作,同时也对这些工作中存在的问题提出了很好的意见和建议,对此,自治州人民政府将高度重视,采取切实有效的措施,在今后的工作中认真加以改进和完善。下面,我就上述几项工作作一表态性发言。
一、关于执行《道路交通安全法》方面的工作
首先要提高自治州各级政府对道路交通安全工作的认识,切实加强对道路交通安全工作的领导,制定强有力的工作措施,保障自治州道路交通和谐有序安全畅通,为自治州经济建设和人民群众的生产、生活提供一流的道路交通安全环境。要进一步加大道路交通安全法的宣传力度,努力提高全州各族人民的道路交通安全意识,做到家喻户晓,人人皆知。尤其要加强对广大学生、青少年和农牧民群众的宣传教育工作。要切实提高道路交通管理工作水平,自治州各级交通安全管理部门都要严格执法、热情服务,把人民的生命财产利益置于最高的位置上,坚决把道路运输安全事故频发的势头压下去。
二、关于归侨侨眷权益保护法方面的工作
自治州是全疆著名的“侨乡”。归侨侨眷权益保护法涉及各族归侨侨眷的切身利益,做好侨务工作,对维护国家安全和社会稳定具有十分重要的政治意义。自治州各级政府都要从讲政治、讲大局的高度,高度重视归侨侨眷权益保护法的执行工作。要组织自治州各级政府及其侨务主管部门进一步学习宣传《归侨侨眷权益保护法》。要建立和完善外事侨务工作的协调机制,对一些出国定居人员在国内的土地、房屋、草场等生活资料问题,有关部门将认真研究,拿出切实可行的解决办法,确保归侨侨眷合法权益。
三、关于自治州年1—11月国民经济和社会发展计划执行方面的工作
总体讲,自治州国民经济运行态势良好,经济增长继续保持良好的势头。当前,自治州各级政府要组织协调各方面的力量,认真做好“十一五”规划的编制工作。同时要在认真总结今年工作的基础上,着眼新形势和任务,科学规划明年的各项工作,进一步明确工作任务,细化工作措施。要进一步突出加快发展这一主题,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。要以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点,进一步深化改革,积极推进各项工作创新。
四、关于自治州十一届人大三次会议代表议案及建议、批评、意见办理方面的工作
今后自治州各级政府、各部门要进一步加强同人大常委会及其委员会的联系,对代表提出的意见、批评和建议,要列入州人民政府重要议事日程统一安排,召开专门会议逐条逐项仔细研究,并明确有关办理单位,进行跟踪督办,确保落到实处。对能办理的必须迅速办理,一时难以办理的,要积极创造条件,努力去办;对在一定时期内无法解决的,也要向有关代表解释清楚,取得谅解。
五、关于自治州林业方面的工作
自治州的自然条件较好、林业资源丰富,近年来林果业已成为广大农牧民增收的一条重要途径。在今后的林业工作中,自治州各级政府将继续贯彻落实《自治州党委、人民政府关于加快林业发展的实施意见》,围绕强化森林生态资源保护、强力推进速生丰产林基地建设及林纸一体化项目建设、大力发展经济林三大工作重点,稳步推进林业重点工作,加速林业生态建设,提高自治州抵御自然灾害的能力,全力打造和建设“生态伊犁”。