基层港航负责人

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基层港航负责人范文第1篇

强台风“彩虹”对湛江沿海海域航标也造成空前严重的损坏，海上灯浮标、陆上灯桩的太阳能板被打飞、灯器失常，基层站点围墙垮塌、门板损坏变形，2艘航标船发生搁浅，60余座灯浮标发生移位，最远漂移达5000多米，严重威胁船舶航行安全。作为航海保障服务部门的湛江航标处，和以往每次迎战台风一样，一抹抹熟悉的“白色海事制服”，为了航道的安全畅通，全力以赴奔波在救灾复产第一线。

“穿制服的就是不一样”

10月6日，湛江海事局、湛江港集团公司、引航站等港航单位的负责人一行急匆匆来到湛江航标处，协调如何做好湛江港航道航标恢复工作，争取为湛江港尽早恢复通航，为港口企业救灾复产提供有效的助导航条件。当听到处领导讲到全处争分夺秒已经基本恢复湛江港主航道助航标志时，港航单位一行很是感动，“我们本来还担心航道没有通航，只短短的2天，没想到龙腾航道的航标都已经恢复了。航标处‘穿制服的就是不一样’。”

早在得知台风“彩虹”可能在湛江登陆之时，湛江航标处领导班子便指示启动防台预案，要求相关科室领导及值班人员做好防台准备，严阵以待，随时可冲锋在防风救灾、灾后复产一线。台风登陆当天17点10分，处领导不顾道路瘫痪，冒着狂风暴雨赶来处值班室，召集相关科室领导和值班人员，召开防台紧急会议，就船舶救助、灾后复产工作进行紧急部署。

救灾工作刻不容缓，湛江海事局的工作人员说：“航标处没巡检过的水道，绝对没有一艘船敢走”。10月5号凌晨6点，台风的余威还在，大风大雨依然持续，刚刚从台风“死神”中躲过一劫的海巡1726船，来不及片刻休整，在台风红色预警信息解除后的第一时间就从锚地出发，直奔救灾前线，展开对湛江港龙腾航道段进行巡检和复位。全处也动员起来，全体工作人员从5日开始全部结束休假返回工作岗位，投入到紧张的救灾复产工作。

“湛江港水域巡检完毕，已投放沉船定位标。”湛江处的运行保障科在进行新一轮的巡检后迅速报告当地海事局。与此同时，各航标站分水陆两路迅速展开全面巡检，第一时间恢复了水东港航道灯浮、粤海铁路北港航道灯浮、流沙港航道灯浮和部分灯塔桩的正常运行。特别是湛江港主航道龙腾航道助航设施，于6日就已基本恢复正常。

吹不倒的航标人

台风再大，却吹不走航标人战胜困难的信心；台风再猛，也压不跨航标人克服难关的意志。10月4日，台风呼啸登陆，随着风力的加大，锚地内的船舶因走锚、缆绳断裂不时地发生险情。周围走锚船只漂来荡去，随时可能与海巡船发生碰撞，情况万分紧急。船员们镇定操纵船舵，避开飘来的走锚船，一次次化解了险情。

10月5日一早，整个港城还在台风的余威中惊喘未定，湛江处的航标工们却持续奋战在航标抢修工作前线。在昨天的台风应急预警中，大家枕戈达旦，连续多日的奋战已耗费了大量体力，此时笨重的太阳能电池使得航标工略显吃力，颠簸的浮标和猛烈的海风使得“跳标”愈加艰难。

“这个活是个苦差事，大家都知道。但是不管再苦再难的工作也需要人来干不是，只要船舶能正常航行，安全能够得到保障，我们苦点累点又算什么，台风是吹不倒人的”，航标工们朴实的语言背后是一个沉甸甸的大道理。

截至8日，湛江航标处共出动10个航次，巡检修复灯浮92座，巡检修复陆标150座。目前，湛江港各主要航道的助航设施全部恢复正常，为湛江港恢复助航通航提供了有效的服务。

“点亮自己，照亮别人”

各基层航标站在台风中受灾特别严重，航标器材仓库在台风中遭受重创，供水供电彻底中断。一天的巡检和抢修工作归来，面对着没有热水没有电的饭堂，航标工们从远处打来水，胡乱吃了几口，休息后继续投身明天的紧张工作。尽管缺水少粮，但一个信念在支撑着大家克服困难，那就是“点亮自己，照亮别人”的航保精神。

自10月3日开始防台以来，全体船员始终坚守在船上，在没电没信号偏僻的海滩边，在饮用水和实物供给极度不便的情况下，在走锚险情频生的困境下，他们以顽强的毅力和无私奉献的精神，义无反顾的坚守在岗位上，舍小家为大家，没有半句怨言。

航标人的身后，是同样深受台风重创的基层站点：狂风连根拔起的大树、暴雨淹没的食堂、一片狼藉的家属区……航标人中间，有的刚刚结束培训，还未来得及休假便加入救灾行列，有的来不及和“十一”假期前来探亲的妻儿团聚，还有的家中同样遭灾却连日无暇顾及。

基层港航负责人范文第2篇

以科学发展和安全发展理念为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入开展“安全生产基层基础强化年”活动为载体，紧紧围绕活动主题，面向基层、面向企业、面向从业人员，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣教活动，进一步加强安全文化建设，提高从业人员安全生产意识和素质，营造全系统“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动各项安全生产工作措施的落实，为全市交通运输系统安全生产形势的持续好转提供有力保障。

二、活动时间和主题

活动主题：科学发展，安全发展。

活动时间：6月1日至30日

三、重点活动安排

（一）开展“安全生产月”宣传咨询日活动。

1、活动时间：6月10日

2、活动地点：市区步行街

3、活动内容：6月10日为安全生产宣传咨询日。届时，将组织有关单位参加市安委会在步行街举办的安全活动，通过大力宣传交通运输安全知识，举办警示教育图片展，发放交通安全生产科普知识宣传材料，营造浓厚的活动氛围。

4、参加部门：安全监督科牵头，客管处、运管所等单位安排人员参加。

（二）开展安全警示周教育活动

1、活动时间：6月份第一周(6月4日至6月10日)

2、活动内容：交通各单位要按照统一部署，结合各自实际，创造性地开展多种形式的警示教育和宣传咨询活动；要紧紧围绕活动主题，通过播放警示教育片、发放警示教育光盘、举办事故案例分析会等形式，营造浓厚的安全生产氛围。

（三）开展安全生产应急预案演练活动。

各行业监管单位要结合实际，在完善应急预案的基础上，以港口危化品管理、水上运输、道路运输、城市客运等为重点，组织开展应对突发事故应急处置和逃生自救疏散演练；交通企业要以车间班组、船舶、车队等为单位，开展有针对性的应急预案演练。通过开展应急演练，切实增强协同配合能力，充实救援装备和力量，提高应急处置能力和职工自我保护意识。各单位要制定详细的预案演练计划，要有方案、有落实、有总结，并于活动结束一周内将活动开展情况书面报局安全监督科。

（四）安全生产集中执法活动。

公路处、港航局、客管处、监察大队、运管所、修管所等单位，要按照局安委会的统一部署和“安全生产基层基础强化年”活动安排，认真开展安全生产集中执法行动。要结合夏季汛期安全生产特点，以道路交通、水上运输、公路工程施工等行业领域为重点，采取联合执法、专项执法等形式，集中组织执法行动，查处非法、违法生产经营建设行为，整治消除重大安全隐患。要针对本行业的实际情况，确定打击范围和打击重点，落实部门“打非治违”工作责任，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“四个一律”打非措施。

（五）安全生产大检查活动。

6月份，全市交通运输系统要组织开展一次安全生产大检查活动。大检查采取企业自查、行业监管单位检查、市局督查的方式。公路处、港航局、客运物流中心、客管处、运管所、修管所等部门要加强对本行业的检查，要重点检查年度工作部署情况、第二次重点行动开展情况、第三次重点行动安排情况，以及交通运输重点领域安全生产情况等，及时发现和帮助解决存在的安全隐患。

（七）开展安全生产知识培训活动。

“安全生产月”期间，安全监督科将组织开展一次安全生产知识培训活动，并进行考试。

（八）交通运输企业重点开展的活动

1、开展事故隐患自查自纠活动。要结合“安全生产基层基础强化年”第二次集中行动、道路客运安全年活动，以及夏季汛期安全生产工作的具体要求，在企业内部广泛发动干部职工，开展安全隐患自查自纠活动，及时纠正和解决存在的各种问题和隐患；进行一次拉网式安全生产隐患排查，建立隐患整改监控档案，逐一整改消号。

2、开展安全生产标准化达标活动。交通企业要进一步完善企业安全生产管理制度，规范安全生产行为，在企业内部开展技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标活动，促进企业实现安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，不断夯实安全生产基层基础工作，全面提高企业安全生产标准化水平。

3、开展争创安全生产优秀班组活动。在全市交通运输系统各企业内部普遍开展争创安全生产优秀班组活动，通过班前会、演讲比赛、岗位技能比武等形式，加强班组交流，发挥企业班组、班组长在安全生产工作中的重要作用，推动班组安全文化建设，筑牢企业安全生产第一道防线。

4、开展安全警示教育活动。组织企业职工对典型事故案例特别是近期全国交通运输行业发生一些的事故案例，进行深入分析、查找安全生产工作的薄弱环节和不足、及时采取针对性对策和措施，举一反三，防止同类事故重复发生，达到以事故推动工作的目的。

5、开展全员岗位安全培训活动。各交通运输企业要结合自身实际，组织开展一次全员岗位安全培训活动。对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员和劳务工，要加强上岗资格培训；对从业驾驶员、船员、危险货物装卸作业人员，要加强以增强岗位操作技能为主的培训，并将培训情况记入个人安全培训档案。

6、开展“反三违”宣教活动。组织发动全体干部职工，采取寓教于乐、喜闻乐见的形式，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律的宣教活动，普及安全生产法律法规知识，进一步增强安全生产意识和法制观念，增强自主保安自觉性。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，把组织开展好“安全生产月”活动作为“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动的重要内容和加强安全文化建设的有效载体，加强对基层单位的督促指导和横向各部门间的协调沟通，认真谋划部署，严格责任落实，精心组织实施，确保活动取得实实在在的效果。

（二）扩大宣传声势。各单位要充分发挥报纸、电视台、电台和网络等媒体作用，采取多种形式，加大集中宣传力度；要充分发挥部门优势，在车船、港站等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题内容和“安全生产基层基础强化年”等内容的横幅、张贴标语和主题宣传画、开动“安全生产月”宣传公交车等，在全社会形成强大的宣传声势。

基层港航负责人范文第3篇

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实省海洋与渔业局《关于集中开展渔业安全生产大检查的通知》精神，把集中开展安全生产大检查作为当前渔业管理工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，切实做到检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。通过集中开展全区渔业安全生产大检查，排除隐患、堵塞漏洞，努力解决长期影响和制约渔业安全发展的顽症痼疾，健全渔业安全生产长效管理机制，促进全区渔业安全生产形势的持续稳定，为全区现代渔业的发展营造良好氛围。

二、检点

㈠贯彻落实省海洋与渔业局、市农业委员会、区委、区政府安全生产工作部署情况。各地、各单位是否把渔业安全生产摆在重中之重的位置来抓，管辖水域、渔船的属地责任、部门监管责任和企业主体责任是否明确、是否清晰、是否落实。

㈡渔业安全生产责任制落实情况。是否把安全第一、生命至上、保护渔民生命作为最重要的职责，渔业安全生产责任是否落实到每个环节、每个岗位、每个员工；渔业安全生产制度是否健全完善，教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作是否落到实处。

㈢渔业“打非治违”和专项整治情况。

1、打击违法违规渔船情况，包括涉渔“三无”船舶、假冒、套牌或涂改船名号、船籍港标识渔船的打击情况；非法建造渔船、渔船非法从事载客载货等非渔活动、渔船超航区、超抗风等级航行作业、使用电、毒、炸鱼等方式违法从事捕捞活动、违反禁渔期规定，非法从事渔业生产的违法违规行为的查处情况。

2、整顿渔港管理和渔船出江出海秩序情况。包括渔船进出港签证和渔船编组出江出海生产等情况。

3、渔船的证书持有和职务船员配备情况。

4、渔船标识、通信、安全救助信息系统船载终端、救生、消防、信号等渔船安全设施配备与运行情况。

5、老旧渔船和重点渔船监管情况。

㈣渔业安全事故处理情况。

按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况，重点检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落到实处，相关安全标准、制度是否进行完善。

三、检查方式和工作责任

工作汇报与台账检查相结合，水上检查与港口检查相结合，各地各单位自查与区督查相结合。各地、各单位要按照“守土有责”的原则，协同镇安全办对本地区渔业企业、渔船和渔港进行渔业安全生产大检查承担第一责任，负责辖区的渔业安全大检查、隐患整改。

四、时间安排

㈠检查督促阶段（即日起至9月20日）

7月15日前，各地、各单位根据本次安全生产大检查的内容组织自查。

7月25日前，区农委对各地开展安全生产大检查情况进行督查。

8月20日前，区农委对各地渔船检验、渔船登记、工作质量和渔船修造质量进行专项督查。

9月20日前，区农委对各地安全生产隐患整改情况进行综合督查，对查出的问题限期整改到位。

㈡总结提升阶段（9月21日—9月30日）

各地、各单位要认真研究解决安全生产大检查过程中发现的问题，对大检查工作进行认真总结，推动大检查工作深入开展。

五、领导小组

为推进全区集中开展渔业安全生产大检查工作，我委成立安全生产大检查领导小组。区农业委员会主任王玉才同志任组长，区农干校校长戴晓东同志任副组长，成员由各镇（区）农技服务中心、渔业社分管渔业工作负责人、区渔政监督大队负责人组成。

领导小组办公室设在区渔政监督大队，周春章同志兼任办公室主任。

六、工作要求

㈠强化组织领导，周密部署安排。各地、各单位要成立相应机构，切实加强组织领导，制定方案、细化目标、明确任务、落实责任，做到层层发动、层层部署、层层落实，确保渔业安全生产大检查全面彻底，不走过场。大检查期间，各地、各单位负责人要亲自带队对渔业安全生产工作进行督促指导，督导情况请及时报区渔业安全生产大检查领导小组办公室。

㈡加大检查力度，务求取得实效。要坚持边检查边整改，以检查促整改。对暂时不能整改到位的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪督办。各地要抽调精兵强将，组织专门力量进行督查，综合采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查、反复检查等多种方式，深入基层和生产一线，真正查清渔业安全生产真实状况，真正找准制约渔业安全生产的问题和症结，真正排除各类事故隐患，努力提高大检查的工作实效。

㈢严格工作责任，狠抓安全执法。严格执行检查工作责任制，做到谁检查、谁负责；谁整改、谁负责；谁出问题、谁负责。对排查出的事故隐患，要以铁的手腕抓治理，铁的纪律抓执法，坚决把隐患消除在萌芽状态。

基层港航负责人范文第4篇

 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展促进安全形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、县安委办《黄湖县安全生产事故隐患大排查大整治“百日行动”工作方案》（黄安办〔2012〕16号）和黄湖县地方海事处《黄湖县水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作方案》文件精神，进一步落实水上交通安全管理责任制，及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我县水上交通安全安定稳定，我所根据县委、县政府要求和上级海事部门的统一部署，在我所辖管水域开展了为期三个月的以“反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”专项整治活动。通过全所干部职工的努力工作，真抓实干，上半年水上交通未发生一起大小事故，促进我县水上交通安全形势的稳定好转。为创建黄湖县平安和谐水运再创新功。现将我所三个月来开展的“百日行动”工作总结如下：

一、加强领导，明确责任，周密部署，认真履职

     ***海事所高度重视水上交通安全监管工作，明确把保障人民群众出行安全放在各项工作的首位，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，以“三个服务”为宗旨。认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作领导小组。立足长效管理，规范我所辖区内河水上交通安全监管工作，进一步深化隐患排查治理工作；进一步落实水运企业安全生产主体责任和海事机构安全监管责任；进一步提升水上交通安全监管水平，杜绝重特大水上交通运输事故发生，实现我县水上交通运输安全形势持续稳定。

三个月来，我所巡航巡查197次，巡航时间339小时，巡航里程4154千米，出动海事执法人员302人次，其他人员136人次，出动执法车辆43车次，执法车行程1810千米，检查渡口渡船船舶58艘次，办理客运船舶进出港签证登记1450艘次，安全护送旅客29116次，查所违法违章行为12起，实施行政处罚12件，消除安全隐患10起。我所辖区未发生一起有海事责任的水上交通事故。发放宣传材料1500张，向船员及安全管理相关人员200余人安全信息2条，LED滚动宣传水上交通安全提示627小时，海巡艇高音喇叭巡回宣传乘船安全须知42余小时。

二、 “百日行动”各项工作的开展

1、认真开展水上交通安全事故隐患大排查大整治“百日行动”工作。主要对我所辖区水域所有渡口渡船和乡镇自用船舶；对通航水域的航道上客货运输船舶、水工作业、采沙场所、浮动设施、占用航道捕捞、养殖、设置渔网和辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故易发的航段开展事故隐患大排查大整治工作。

我所加强工作组织领导，结合节假日、夏季水上安全工作特点，进一步建立健全应对灾害性天气及汛期影响水上交通安全的预警和预案，加强对客渡船舶船员的汛期安全培训教育，合理做好春运期间值班安排。提高汛期间防控和应急所置能力，主动应对、大风、大雾、强降雨、洪水灾害，把握重点，周密部署，制定措施，狠抓落实。根据本辖区实际制定监管方案，坚决消除一切安全事故隐患，确保春运期间不发生任何水上交通安全事故。

2、认真开展清明节、“五一”、端午节水上交通安全工作。我所坚持“安全第一、预防为主”的方针，在清明节、“五一”、端午节期间，我所对水路运输船舶公司企业、渡口、渡船和集镇码头现场进行安全检查。一是对所有渡船进行全面检查，严禁技术状况和安全性能无保障的渡船运行，加强对船员和渡工的安全教育，严禁违章行驶、疲劳驾驶和超载，要求渡船航行时悬挂救生圈，渡工穿好救生衣。二是对重点时段、重点水域的水上交通安全监督管理，杜绝违章作业，确保水上交通运输生产安全有序，确保库区通航航道安全畅通。清明、“五一”、端午节期间，我所没有发生一起海事监管责任安全事故。

3、认真做重点时段、重点水域的水上交通安全监管工作。我所通过深入走访、广泛宣传，通过走访辖区水域乡镇人民政府和各涉水行政村委会，了解各地目前水上交通存在的问题和困难，力争向上反映来共同协商来解决，确保辖区水上交通不发生安全监管责任事故。

4、开展船员安全培训工作。“百日行动”以来，我所开展了1期水上交通安全培训，分别组织辖区乡镇各水安办负责人、船舶公司负责人、客船驾驶员、渡工、部分涉水村村级船管员、自用船主和渔船主等150余人次进行水上交通安全知识培训，进一步强化乡镇水上船舶管员和客渡船舶船员的工作职责，加强对船舶管理员、船员、渡工的安全教育，提高船员和渡工安全意识是水上交通安全管理重要一环的认识，任务非常重大，必须不折不扣的履行现场监管职责。要求乡管员认真检查督促存在的问题，结合2012年的“安全生产年”活动，加强安全隐患排查整改工作，坚决杜绝客渡船“带病”渡运和航行。按照《中华人民共和国内河交通管理条例》认真履行职责，确保不发生水上交通安全责任事故。

我所作为基层海事所，我所积极为水运企业和广大船员提供优质服务，将学习科学发展观学习实践活动落在实处，用科学的现场监管和一流的服务作风，展示海事形象，为全县社会经济发展保驾护航。##

6、认真开展巡航巡查和渡口渡船安全检查工作。上半年辖区库区水位有明显变化1月至3月份枯水期水位下降，通航条件变差，高溪乡水域未通航，4月至7月库区水位上涨，库区水域通航里程增加，来往船舶增多， 无论水位如何变化我所没有放松对辖区水域的渡口渡船、航道的安全监管工作，用海事巡逻艇和海事执法车坚持对辖区水域进行巡航巡查安全检查，完成了上级海事部门安排的海事监管任务。

7、认真开展6月份的安全生产月活动。为进一步加强水上交通安全管理，提高水运从业者的安全生产意识和安全管理水平，从提高人民群众安全乘船意识出发，我所以开展“安全生产月”活动为契机，结合当前开展的水上交通安全的 “打非治违”专项整治行动，继续加大隐患排查治理工作力度，促进水上交通安全生产继续保持平稳态势。我***海事所结合水上交通安全工作实际，及早筹划、提前安排，强化监督管理，加大宣传力度，精心组织和开展了2012年六月安全生产月活动。紧紧围绕“安全发展，预防为主”的活动主题。一是开展形式多样的宣传活动，悬挂横幅4幅，县地方处领导带队深入涉水乡镇开展6月安全生产月大型宣传活动2次，向涉水中小学校发放乘船安全须知作业本2000余本，深入集镇码头向群众发放水上交通安全宣传资料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在码头渡口巡回宣传水上交通安全须知60小时，LED滚动宣传水上交通安全提示240小时，营造“安全生产月”活动氛围；二是加强码头和渡口安全管理，向重点渡口发放安全渡运须知，结合“打非治违”专项行动的开展，加大巡航巡查力度；三是开展安全生产大检查活动，加强现场监管，帮助企业开展隐患排查治理，督促落实安全隐患整改措施。

三、存在的问题

1、我所海事执法人员人数少，执法力量弱，在监管过程中有时出现心有余，而力不足。

2、我所海事执法人员对海事业务知识的掌握和使用还不够熟练，需进一步接受培训和学习；

3、我所执法人员的素质和能力有待进一步提高；

4、我所辖区内乡镇水安工作员的素质和能力有待进一步提高，部分乡镇水安办工作员没有很好履行职责，责任心不强，重点时段渡口码头上的旁站式管理流于形式。

四、下步工作打算

下步工作,我所将围绕县地方海事处2012年水上交通安全工作目标任务的总体要求,按照年初制定的工作计划,确保2012年工作目标任务全面完成。

1、继续做好我所辖区通航水域的水上交通安全 “打非治违”等专项整治工作；

2、做好“十一”水上交通安全监管工作；

3、继续做好客运船舶进出港签证登记管理工作；

4、继续做好重点时段重点水域集镇码头渡口现场安全监管工作；

5、继续做好今年水上交通安全生产年活动的日常监管工作；

基层港航负责人范文第5篇

一、地理位置概况

镇位于市东郊，全镇总面积80平方公里，与镇街以及港镇接壤，辖区15个行政村、3个社区居委会，境内水陆交通发达，国家二级航道张家港河，市级河道东横河、应天河、长寿大河贯穿全境，一号河、二号河、符祥浜、双泾河等72条镇村级河道遍布全镇，构成了我镇灌排比较合理的水系网。

二、指导思想

我镇防洪防台预案的指导思想是：贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的16字方针，立足防大汛大风，抗大洪、抢大险、救大灾，以防为主，防抢结合，工程措施与非工程措施相结合，全面落实各级行政首长负责制，分工明确，包干负责，确保重点，全民动员，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪防台，尽可能地避免人员伤亡，最大限度减轻经济和财产损失。

三、防御方案

（一）防护重点

1、镇区兴隆北路47弄、村9组、长寿老街、长寿须毛园、东林村庄家港等低洼区；

2、集镇范围和社区内交通要道的户外广告牌；建筑工地工棚、各村及社区内的破旧民房包括外来人口集中居住地；

3、重点企业、工业集中区、电厂、粮库、油库等。

（二）设防标准以内洪水、台风防御方案

内河水位超过4.5米，周围上空有明显降雨云团影响全镇，有可能发生接近或出现历史最高水位时，或接上级通报有台风到来时，均按以下方案实施。

1、加强防汛指挥值班。由镇长及防指全体成员负责全镇防洪防台决策指挥，防指成员集中办公。设立五个职能组：

①情况综合组。由镇防指、经发办、三产办、安监所、城管中队、建管所、文教办、爱卫办、农服中心、经服中心、水利农机站等组成，负责防洪防台情况综合，及时掌握防汛防台信息，上令下达，下情上报，当好指挥部参谋；

②物资调运组。由镇水利农机站、交管所、电信支局、供电所等组成，负责防汛物资及后勤保障；

③安置组。由镇民政科、综治办、派出所等组成，负责群众转移安置和社会治安管理工作；

④舆论引导组。由镇宣传科抽调人员组成，负责防汛宣传报道和发动工作；

⑤抢险组：由镇人武部指挥，组织各村抢险队伍，负责全镇的抢险工作。各村、单位要按照《防洪法》实行行政首长负责制。

2、实行领导分工负责。各级领导汛期不得擅自外出，严控与防洪无关的会议，集中领导力量。镇三套班子领导实行分工负责，深入基层抓好防洪防台，关键时刻坐镇指挥。各村、社区及重点企业由镇机关包村干部，所在村、单位领导实行分段包干。

3、组织抢险突击队。镇人武部组织500人左右的应急防汛防台抢险突击队伍，备好抢险工具、照明设备、运输车船，集中食宿，随时应急。各村、社区及重点企业由所在村、企业职工分段包干，按照七定（定单位、定地段、定人员、定器材、定工具、定物资、定取土地点）原则落到实处，以防万一。

4、强化巡逻责任制。按照分段包干责任制，执行巡堤查险和情况上报制度，适时增派巡逻人员，适当增加巡逻次数，保证巡逻质量，及时发现情况，采取应急措施。为有利于夜间巡逻及抢险，重要地段、危险地段要迅速安装照明设备。

5、及时处理工程隐患。对于尚在使用的建设已久、标准偏低、不够安全的闸站，要采取果断措施，组织突击封堵。排涝站在封堵的同时，要根据实际排涝能力，及时安排临时设备，补足排涝能力，并对照各类险情的抢险措施和抢险方案，及时处理工程隐患。

6、工程技术人员授职到位。工程技术人员要按各自分工到指定村区，随时掌握第一手情况，协助当地解决处理出现的险情和设备故障、工程事故，发挥技术专长，科学指导防洪抢险。

7、加强航道巡逻管理。港监部门要加强对张家港、应天河等主要航道的巡逻检查管理，设置明显的限速标志，对过往船只采取限速措施，禁止随意靠岸；进入紧急状态时，要采取禁止船只通航等相应措施。

8、确保防洪抢险物资供应。防洪抢险物资要确保24小时供货，交通部门要调备好足够的运输车、船，确保随时将防汛物资送达抢险地点。各村（社区）、各单位按实际情况，应在险要地段事先安排备足太平石、积石，以备应急之用。

9、统筹协调各方力量。一旦接到台风警报，各责任单位要各司其职，城管部门要加强对镇区范围所有户外广告等设施进行检查，加固或拆除；各村、社区要对本辖区内民房、厂房等设施进行检查；安全部门牵头要组织建管所、文教办等部门对学校、在建工地、工棚等重点排查；电力、电信等部门要对所有线路设施开展巡查。

（三）超设防标准洪水、强台风防御方案

当内河水位超过5.0米，并预报继续有雨，有可能发生超历史最高水位时或有强台风警报时，除按照设防标准内洪水、台风防御方案执行外，同时执行以下加强措施方案：

1、建立防洪防台抗灾紧急领导小组。由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，镇三套班子成员为领导小组成员，全面负责指挥全镇的防洪防台抗灾工作。下设五个职能组（物资调运组、宣传组、安置组、情况综合组、抢险组），分别由镇党委、政府有关领导兼任组长。

各村、单位应由主要领导亲自挂帅，建立相应的防洪防台抗灾紧急领导小组，明确分工，加强领导。

2、加强防汛防台值班，确保信息畅通。镇主要负责人及镇机关各部门负责人分工负责，坐镇指挥。指挥部加强24小时昼夜值班制，准确、及时反映防汛防台信息，随时掌握了解水、雨、风力等变化动态，为领导科学决策提供准确依据。

3、组织抢险突击队。事先与驻澄部队联系，关键时刻，争取部队的全力支持。

4、强化巡逻责任制。镇、村领导分工包干，带班巡逻。

5、及时处理工程隐患。由镇、村主要领导按照分工包干地段，组织抢险，处理隐患。

6、工程技术人员授职到位。组织技术人员深入现场指导抢险救灾。

7、加强航道巡逻管理。必要时实行航运管制，禁止行驶，船只停靠安全地段。

8、确保防洪抢险物资供应。根据汛情，镇物资供应部门要及时组织、调运抢险物资、设备及配件，千方百计满足货源供应；交通部门要做好车、船调备工作，增加安排货车、大客车、小型船队，确保满足抢险物资运输和转移群众的需要。

9、组织群众安全转移。为以防万一，确保群众生命、财产的安全，当水位超过5.0米时，组织老、弱、病、残、幼人员转移到安全地带，气象预报继续有雨时或接到超强台风警报时，要动员群众逐步撤离，把贵重物品，生活必须品及企业危险品等转移到安全地方。撤离群众的安置，要采取投亲靠友、对口安置，定点转移等多种方式，切实安排好转移群众的生活问题。转移过程中由派出所负责治安保卫，撤离后，有关村，单位要组织留守保卫人员，保护好群众的财产，对趁灾破坏、偷盗防洪设施和物资，浑水摸鱼扰乱社会治安者，坚决依法予以从重从快严厉打击。

10、认真做好滞洪、受灾区的善后处理。要切实加强领导，灾后组织群众尽快恢复生产，搞好自救；对滞洪、受灾地区，由卫生部门认真做好消毒防疫工作，防止疫病发生；要按实做好灾区的理赔工作。

四、实施措施

（一）强化行政首长负责制

根据国家《防洪法》、省《防汛条例》规定，防汛、防台工作实行各级政府行政首长负责制。各级行政首长要对辖区内的防洪防台工作切实负起责任，认真履行职责，建立健全机构，筹集、组织、保障防洪资金，负责本地区的防汛防台指挥决策，不折不扣地贯彻执行上级防汛防台指令。各村（社区）、各企事业单位要根据各自实际自行编制防洪防台预案，并报镇政府备案。

（二）加强防汛防台值班制

根据梅雨和主汛期的实际情况，通常确定从5月1日到9月30日。镇防指办根据汛情变化的不同情况，防汛值班执行正常值班制、加强值班制、紧急值班制，随时掌握全镇的水情、雨情、工情和天气变化情况，做好领导决策指挥的参谋工作。

（三）加强防洪工程检测防护制

为保证防洪工程发挥效益，每年确定冬春为水利工程建设、整修重点期。根据汛后查处的水情和汛期暴露的险工隐患，结合冬春建设，有重点有目的地进行修复和除险加固。3月初开展水利工程汛前检查，一方面检查冬春建设和除险修复的进展、质量情况，另一方面通过查细查实查全，继续发现一些工程的病险隐患，进入主汛期后加强巡堤查险，监测堤防主堤、裂缝、渗漏、塌陷情况，制定防护措施，明确重点地段的巡查要求，制定抢险方案，保证工程的完好率。

（四）强化河道管理和依法清除河道障碍

结合每年《水法》宣传周（3月22日—28日），开展水法规教育，通过不断查处水事违法案件和违章建筑，逐步加强对河道的依法管理。汛前，抓好全镇主要行洪河道的清障和引排河道漂浮物的清除工作，为做好防汛防旱工作打下基础。