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关键词:公务用车;调度管理;安全
中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2012)01-24-02
随着社会经济的日益发展,车辆作为各级机关主要的交通工具,在企事业单位中非常普及,随着单位的车辆数目和用车需求不断增加,就产生了车辆资源的合理分配使用问题。并且,机关公务用车安全管理是车辆管理工作的重中之重,直接影响到车辆管理工作的成败。因此,公务车辆管理工作中要以安全管理为中心。公务车辆管理工作要贯彻办事原则、效率原则、节约原则,以安全管理为中心,注重法制教育,提升安全意识;定期维修保养,安全从硬件抓起;增强学习培训,提升驾驶水平;严格管理体制,落实安全责任制。根据实际情况,合理调配车辆,确保行车安全,高水平的车辆管理工作对保障机关正常工作运转有着重要的意义。
一、机关公务车辆的工作特征
机关公务车辆的管理,是一个关系到机关安全有序及时管理多方面业务,涉及到机关上上下下、多方面多部门的技术工作,与社会其他单位的车辆工作相比有着一定的差别,其特征可以简单概括为公共性、机动性、分散性和技术性。
公共性。公务车辆保障着机关各项公务活动的顺利进行,工作内容复杂各式。包括领导用车、重大活动用车、各处室业务用车、离退休老干部用车等等各个方面。
机动性。约有一半以上的公务活动都有一定的突发性,每一辆公务车辆都要准时、灵活地调度应用。以确保各项工作的顺利完成。
分散性。由所承担的任务决定,驾驶员基本上都是单人单车执行任务,时间、空间上都是非常分散的。
技术性。车辆工作是一项技术性极强的工作,车辆驾驶员不但需要拥有娴熟的驾驶技能(对动作方式的一种概括,是按一定的方式反复联系或模仿而形成的熟练的动作),并且还要懂得车辆的构造与原理,掌握车辆的基础维修和保养,才能使保管车辆正常应用,应对工作中的突发事件。
因此,要准确把握公务车辆工作的特点和规律,增强工作的针对性,切实增强车辆的调度管理。
二、车辆调度管理的几项原则
怎么样对一个单位的车辆进行合理调度,使其发挥最大的应用价值至关重要。车辆的调度管理有关到车辆的档案管理,驾驶员档案管理,车辆维修保养管理,车辆应用管理和交通事故处理等。本人联系机关的实际情况,谈一谈车辆调度管理的几项原则。
办事原则。工作中,要树立为局机关大局办事、为各个处室办事、为老干部办事的意识。司机应保持车容整洁,干净卫生,保持良好精神状态,随时出车,勤勤恳恳,任劳任怨,圆满完成每次出车任务。
效率原则。统一调度是确保出车效率的关键。我局由局办公室统一调度车辆。局领导公务用车优先保障,各处工作用车需提前申请,并阐明用车事由、去向、起止时间,办公室遵照先急后缓、先主后次、先远后近的原则安顿应用,必要时合并出车,大大提升了用车效率,为各项工作任务的完成提供保障。
节约原则。坚持对公务车实行定点加油和定点维修制度,降低运行成本。小车实行定点维修,单车核算。维修前一定报分管主任同意,维修车辆时驾驶员同车管人员一道到指定地点(采购中心指定补缀点)进行补缀。车辆费用采取月核制。当月费用一定当月算清,并颁布油耗量、维修费等费用。司机应根据车辆的特征,用正确的、科学的方法驾驶车辆,尽量减少耗油和其他方面的损耗,节省开支,延长车辆应用寿命。
另外,还应做好车辆资料管理工作,如车辆的年度审核和换证等。
三、安全管理是公务用车管理的重中之重
公务车辆管理中要以安全管理为中心,安全行车,直接影响到各项公务活动的完成和机关的全面建设,更加关系到每个人生命财产的安全,须长抓不懈。
1、成立安全管理组织
为加强对安全工作的组织领导, 成立以分管局长为组长、办公室主任为副组长、机关业务部门领导为成员的安全工作领导小组, 全面对局机关的行车安全进行管理。具体检查、监督本单位的安全工作, 并定期对车勤人员思想状况、车辆使用情况、安全措施落实情况等进行检查, 确保车辆安全工作事事有人问、处处有人抓、时时有人管。
2、搞好安全行车教育
坚持每年组织安全骨干培训, 每季度开展安全行车系列教育活动。一是进行职业道德教育, 不断增强驾驶员的爱岗敬业意识, 提高驾驶员的职业道德素养。二是进行法规制度和安全常识教育, 请地方交警讲交通法规、安全常识, 传授预防事故经验;学习上级有关安全工作指示、规定, 引导驾驶员树立安全第一的思想, 克服麻痹大意和侥幸心理。三是进行警示教育, 利用电视、网络, 组织观看预防车辆事故录像, 在驾驶员中开展对自己的前途负责、对自己的亲人负责、对人民生命财产安全负责、对单位荣誉负责的“四负责”大讨论, 引导驾驶员把各级领导的要求、亲人的嘱托、个人的成长进步、机关的建设与安全工作联系起来, 增强驾驶员保安全、重安全的使命感和责任感。
3、注重法制教育,提升安全意识
安全管理工作要在落实科学发展观上下功夫,坚持以人为本,以管理好人的思想为基础,联合工作重心和发展形势,有针对性地开展专题(是指某样方面的内容集中收集,就形成专题,网络上通常指游戏专题或者新闻专题)教育和随机教育。要重点抓好思想教育,增强教育的针对性和实践性,牢固树立驾驶员“安全第一”的意识。在教育活动中,联系实践,分清层次,对驾驶员重点进行交通法规、安全行车常识的教育,使每一个驾驶员都明确本身所负的责任。自觉服从交通管理。遵守《道路交通安全法》和别的的法律、法规。做到“重在预防,安全第一”,强化驾驶员的法律、法规意识。自觉地履行好本身的职责,摆正位置,不开特权车、违规车。
4、明确安全管理责任
面对机关处室工作任务重、质量要求高、人员分散执行任务、点多面广、安全压力大的特点, 采取分工负责、目标管理、效绩考评等办法, 通过明确安全管理责任, 促进行车安全工作的落实。办公室负责车辆派遣、车辆维修保养、油材料的供应保障工作; 计财处负责组织扎实有效的管装爱装、驾驶员管理和驾驶证审验工作。明确干部、骨干带车责任, 做到安全工作齐抓共管的良好局面。多措并举, 把提高素质作为确保行车安全的支撑点。
5、定期维修保养,安全从硬件抓起
车辆日常维修保养目的在于保持车辆表面整洁,降低零件磨损速度,提升车辆使用寿命,要主动查明故障隐患并及时予与消除,使车辆技术性能的经常保持正常状态,更是安全行车的重要保障。因此,要坚决落实车辆定期检查制度,坚持每日检查。对运行车辆严格落实“出车前认真检查,行车途中把稳观察(细察事物的现象、动向;考查或调查),收车后清洁保养”。做到小故障不过夜,确保车辆良好状态;要坚持每个星期保养,每个星期坚持对车辆进行一次彻底的擦拭保养,特别是启封车辆,认真检查车况,准确、有针对性地进行运行前保养。规范车辆维修保养制度,使车辆的日常保养正常化、规范化、制度化。
6、增强学习培训,提升驾驶水平
定期开展岗位培训,组织驾驶员学习。培训内容主要包括心理综合素质培训、驾驶技术培训和故障排除培训三方面的专业知识,提升驾驶员专业水平。此外,心理综合素质培训要有针对性地应急反应本领训练、适应本领训练和承受本领训练,掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识(知识是人类生产和生活经验的总结)和处理方法,培养、训练驾驶员过得硬的心理综合素质;根据工作所在地域的地理环境,要联合实际情况重点提升应对季节天气的驾驶本领,如雨天、雪天、雾天等;提升应对事故多发时段的行车本领,如凌晨、薄暮、通勤高峰等。提升应对险情的处置本领,如会车、超车、机械失灵、突然来人来车等。故障排除培训形式要灵活多样,注重基本理论和实践的有机结合,如聘请技师现场讲解维修车辆,针对驾驶员提出的实际难题现场指导、示范,激发驾驶员学习技术的兴趣,提升驾驶员排除故障的操纵技能。
7、严格管理体制,落实安全责任制
要严格车辆日常管理制度,坚持责任与行为相统一,严格落实定人、定车、定责任、定奖惩的责任制,明确规范司机个人工作行为,明确奖惩的界线。对安全事故,驾驶员要按照所负责任的大小和经济损失比例进行补偿,应用经济杠杆的作用,提升驾驶员个人的安全意识,及其对安全行车的重视,做到不违章行车,并且以此作为驾驶员上岗的重要依据。
机关车辆的科学、合理、高效调度,安全及时的保障直接影响公务活动的完成和车辆管理工作的全面建设,更加关乎人民生命财产的安全和公务车辆改革发展的大局。车辆安全管理中,教育与管理两方面是安全管理工作的核心,联合紧密,互相促进,因此不仅要严把教育关,牢固树立安全意识,坚持防止事故或祸害于尚未发生之前,更要严格落实安全管理制度,规范工作中的每一个环节。长抓不懈,确保各项工作任务的完成。为机关适应改革发展的新局面,打下良好的物质基础。
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一、工作目标
全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍,各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;农村道路交通安全设施进一步完善,农村群众交通安全常识进一步普及,交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少,一般交通事故明显下降,较大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜绝。
二、工作措施
(一)人力、财力、物力保障到位。
各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程,加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度,人力、财力、物力保障到位,保障乡镇交管办工作正常开展。
1.管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责,乡镇政府主责主抓,主要领导统筹协调,分管领导具体负责,相关部门各司其职。
2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作,凡专职管理人员不足3人的乡镇,要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况,尽快将管理人员配齐。
3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所,配置必要的办公设备和执勤执法装备,保障工作正常开展。
4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导,各村应根据实际情况,配备交通安全劝导员。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求,对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理,并认真修订、充实和完善,为相关工作的开展打牢基础。
(三)建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度,明确相关职能部门的职责和任务,定期召开农村交通安全管理工作联席会议,总结阶段性工作,分析存在的问题,提出改进措施,并督促抓好落实。
(四)完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划,完善交通安全宣传教育制度,组织开展经常性的交通安全宣传教育活动,不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。
(五)强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求,牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导,每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。
(六)加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门,实行部门定点联系和业务工作指导,不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。
(七)加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度,适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动,重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为,并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅《四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定(试行)》(川公交〔20__〕93号)要求,认真履行交通安全管理工作职责,并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。
(八)加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门,定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查,建立隐患台账,制定整治计划和完成时间表,加大财力投入,实施安保工程,逐步完善交通标志、标线等交通设施。
(九)落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责,按照相关规定投入养护资金和日常管理补助,按照分级管理原则,明确目标任务,落实工作责任,完善考核机制,确保管理和养护落实。
(十)大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度,制定发展农村客运总体规划,积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点,根据农村群众出行特点安排好车次和线路,保障群众平安出行。
(十一)强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作,加强摩托车驾驶人的交通安全教育,有关部门要加强管理和违法查处,要完善惠民政策,落实便民措施,大力推行“带牌销售 ”和下乡服务等便民服务制度,消除摩托车无牌无证现象。
(十二)实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容,细化考评考核办法,定期开展、全面客观实施,逗硬落实奖惩。
三、工作要求
(一)强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导,建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构,统筹协调相关工作有序推进,确保农村道路交通安全管理工作扎实有效开展。
(二)制定实施方案。各地要紧密结合本地实际,制定实施方案,明确治理目标,细化工作任务落实督导检查,完善奖惩机制,解决突出问题。
(三)加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度,以暗访与明察相结合的方式,定期深入重点乡镇进行督导检查,及时发现问题,促进整改。
阳新县地方海事处管理辖区为该县45公里长江岸线,富河80公里及王英仙岛湖,点多面广,安全管理任务重。前些年,该县有各类“三无”船舶300艘,而有证船舶仅180余艘,涉及到全县16个乡镇场,有的“三无”船舶大多技术状况差,还经常超载冒险航行,事故隐患极大。针对这一突出问题,阳新县地方海事处全体执法人员在上任王锦生、书记陈法同志的带领下,深入港区、码头、企业开展调查研究,制定对策,及时建立了水路交通安全管理长效机制,围绕安全管理目标,建立安全监督网络,层层落实责任,形成一级抓一级,一级促一级,一级对一级负责的安全管理体系,使之专管形成线,群管形成网,把水上安全管理工作形成格局。通过近几年的努力,基本取缔了所有的“三无”船舶,保持了全县水上交通安全态势的稳定。
为了抓好水上交通安全管理工作,他们首先控制好了两个源头。即船员培训考试、船舶检验登记。安全是海事船检行业永恒主题,船检工作的好坏直接关系到船舶质量的高低和航行安全,直接关系到人民生命财产的安全。对存在严重安全隐患的船舶,一律不予检验发证,已发证书的,坚决收回船检证书,对多次违章操作的船员,及时实行再教育、再培训、再考试,方可上岗,确保水上安全管理“源头关”。在确保源头管理的同时,他们还狠抓乡镇船舶、乡镇渡口、现场监督签证三项管理工作,抓好安全典型示范,利用现场会等形式,实行以会代训,切实抓好了乡镇船舶和乡镇渡口的管理,在去年全省开展乡镇渡口达标工作上,阳新地方海事处紧紧抓住这一历史性机遇,先期对长江、富河等16处渡口逆行申报,并及时完善申报材料。虽然在实施过程中,有些乡镇政府不积极,持观望态度,但由于他们选择重点攻难点,注重宣传。最后由部门的行为变为政府主张行为,由于高度重视,16处渡口按照要求及时落实到位。通过多方的共同努力,圆满完成了此项工作,使该县渡口达标工作走在全省的前列,得到省海事局的充分肯定。
为了促进海事事业的发展和执法队伍的建设,达到精减、高效的目的,在该处领导班子的正确领导下,采取“抓大壮大,抓小活小”的方法,根据全县各港区的实际情况,改旧的管理模式,树大手笔,做大动作,改港口自然岸线监管的单一模式,及时撤并两个空壳所,将八个海事所精减为六个海事所,跳出行业管理模式的“围城”,引入企业竞争机制,推行年度安全管理责任制,落实安全责任追究制度,不断细化了工作目标。新的责任区的确定,解决了人浮于事,出工不出力的弊端,实践证明,已取得了骄人的业绩,水路交通规费征稽王作年年都有新突破,辖区的安全事故指数为零。
在深化改革中,他们还狠抓海事执法队伍建设,强化海事人员业务学习与培训,采取集体培训与以会代训等方法,不断调动了全员的学习与工作的积极性。为此,对一些长期未安排具体工作的“闲人”,及时调整安排,落实具体责任,调动了在岗“待业”职工的工作激情,并实行末位淘汰制,改变了过去在岗“主人翁”在岗不尽责、出工不出力的现象,实行分片负责、上下联动,真正把水路交通安全监管工作抓实、抓好。每逢节假日,是海事人员最忙的时候,为了人们的安全出游,他们都坚守在岗位上,他们奔波在港口,逐猎在江中,风雨无阻,他们饿了吃点方便面,渴了喝点矿泉水,累了便就地小憩一会。海事执法人员一个个皮肤黝黑、脱皮,那是江风、烈日留给他们的纪念,当他们看到船舶一次又一次安全航行平安而归时,他们总是会心满意的笑了。
在阳新地方海事的安全管理工作,最大的亮点当属王英仙岛湖的水上安全监管工作,这里的水路交通安全管理经验正向全省、全国推广。王英仙岛湖因库而立、因水而灵、因岛屿众多而闻名,是湖北省新设的生态旅游开发区。近几年来,随着王英仙岛湖旅游业的日益发展,游客纷至沓来,人物流较大,船舶随之发展迅速,阳新地方海处针对这一情况,加大了现场监管力度,在旅游码头边,他们制作了安全警示牌、旅游船公示牌等,方便于旅客的出游。尽管他们的安全管理经费捉襟见肘,他们还是实行“零费制”,毫无怨言地担负起了旅游区的水上安全监管工作,把仙岛湖的水上交通由过去的无序竞争逐渐引向有序,逐步纳入规范化安全管理轨道,建立了一套较为完整的水上交通安全管理机制,防止了库区水上恶性海损事故的发生。
【关键词】尾矿库;重大危险源;安全运行;安全管理
前言:我国金属非金属矿山行业安全生产形势严峻,不安全的状态下运行的尾矿库是一个巨大的隐患,也是一个重大的危险源,严重威胁到下游居民的生命财产安全,对环境也构成了相当的威胁。我国尾矿库历史上曾发生过多起重特大事故,给人民生命财产安全造成了重大损失。那些触目惊心的事故灾难让我们更加认识到尾矿库事故危害的严重性和安全稳定运行的重要意义。
一、榆木沟尾矿库简介
栾川龙宇钼业有限公司榆木沟尾矿库位于河南省洛阳市栾川县陶湾镇榆木沟,属于山谷型尾矿库。初期坝为碾压堆石坝,坝顶标高1270m,坝高60m,后期采用尾砂上游法筑坝,1270m标高~1370m标高尾砂平均堆积边坡为1:4;1370m标高~最终堆积标高1470m尾砂平均堆积边坡为1:5,总堆高200m,尾矿库总坝高260m,总库容4272.7×104m3,有效库容3845.4×104m3,可为选厂服务17年。
二、立项背景:
我国金属非金属矿山企业点多面广,在安全管理上,很多企业管理水平不高,在安全管理中存在很多薄弱环节和漏洞,安全技术水平参差不齐,发展不平衡,行业整体技术水平不高,导致安全生产事故数量居高不下。
榆木沟尾矿库运行管理难度较大,尾矿库安全管理一直局限于一般的安全管理,安全管理系统性差;在安全生产组织保障、危险源辨识与风险评价等方面存在不同程度的缺陷和薄弱环节。为改善安全管理水平,响应国家相关政策,建立安全标准化系统。
三、尾矿库安全标准化管理系统的建立
(一)成立安全生产领导小组
为了规范榆木沟尾矿库的安全管理工作,依据安全生产法律法规与其他要求,配备并以书面形式任命了安全生产管理人员和尾矿库负责人。被任命的人员持有相应资格证,并按要求参加了《金
属非金属矿山安全标准化规范》、安全生产管理、标准化系统内部评审、危险源辨识和风险评价、安全生产岗位职责、事故、事件调查技术等培训。
(二)制定程序文件
程序文件规定了为完成生产管理活动所使用的方法和过程,对影响安全生产效果的各项活动作出规定,使各项活动处于受控状态。程序文件阐明与安全生产活动有关人员的职责、权限、相互关系,作为执行、验证和评审安全管理工作的依据。
程序文件规定了各项安全管理活动的流程和方法,当然也包括了制定安全管理制度这一工作,因此优先进行程序文件的制定。
针对尾矿库安全标准化9个支撑要素,38个子要素,共制定25个程序文件来规范安全管理活动。
(三)制定管理手册
尾矿库安全标准化建立了标准化系统文件,并制订安全管理制度共 62项,包括《安全生产检查制度》、《安全教育培训制度》、《重大危险源监控制度》、《重大隐患整改制度》、《职业危害预防制度》、《特殊工种管理制度》、《事故和事件管理制度》、《设备和设施安全管理制度》、《安全生产档案管理制度》、《安全生产奖惩制度》等,并下发予以实施,根据榆木沟尾矿库安全标准化评分办法及自评结果,结合我公司实际情况,标准化自评得分为79.85分,百万工时伤害率和百万工时死亡率均为零,综合分析表明:自评等级符合尾矿库安全标准化三级标准要求。
(四)制定作业手册
作业手册包括安全岗位责任制、操作规程和作业规程三大部分。根据尾矿库安全标准化要求,针对尾矿库13种岗位,制订了岗位操作规程和作业指导书,对各个岗位存在的风险、风险级别及预防控制措施进行了详细描述。并结合尾矿库现场作业情况,进行了多次的修订和完善。有利于规范各个岗位的工作标准和作业程序,在对各个岗位存在的风险进行分析评价的基础上,提出了相应的防范措施,以便在作业前和作业中加以防范。
(五)安全生产教育和培训
按照尾矿库安全标准化建设要求,建立了识别、监测、提升员工的安全意识的机制或制度,对员工安全意识进行了识别,并制定了安全意识提升计划,安全意识提升的效果良好。
(六)事故及应急管理
为加强各类事故的管理,减少和防范各类事故、事件的发生,根据尾矿库安全标准化要求,制订了《事故和事件管理制度》、《事故事件报告制度》、《事故事件调查制度》、《事故事件统计分析规定》、《事故事件回顾规定》等管理制度。明确了事故、事件统计、上报、调查、分析、处理、回顾的机构、职责、程序等相关要求。
为规范应急管理程序,针对重点危险源和重点防范部位以及可能发生的风险,提前制订应急措施,以防止事故扩大,消除或降低事故影响,制订了《应急管理及响应制度》、《应急计划管理制度》、《应急保障制度》、《应急演练及对应急预案评审制度》等应急管理制度。并编制了《综合应急预案》、《榆木沟尾矿库事故专项应急救援预案》、《漫坝事故救援现场处置方案》、《垮坝事故救援现场处置方案》。明确了应急管理机构、紧急事件的范围、分级与响应程序、处置方法、应急物资配置要求、紧急事件演习要求等。
四、创新亮点:
该项目全面、准确地把握了安全标准化的基本概念、主要特点以及安全标准化的创建原则、核心内容和运行控制要求等, 确保了尾矿库安全标准化工作在我公司不断深入、有效地开展,从管理上保障了尾矿库安全稳定运行,促进了公司的本质安全。建立尾矿库安全管理体系,提升尾矿库安全管理水平建立尾矿库安全管理体系,提升尾矿库安全管理水平。
五、结束语:
尾矿库安全标准化现是一种先进的、系统化的安全管理模式和方法,引入安全标准化,进行安全管理工作的创新,对全面加强尾矿库安全管理基础建设,促使尾矿库安全管理工作由粗放式管理向精细化管理转变,夯实企业安全管理基础有着重要意义,通过对尾矿库安全标准化管理体系的研究与应用实践,对推进金属非金属行业安全、规范生产、实现全行业本质安全化整体水平的提高和安全管理的进步具有重要作用。给国内其他未开展标准化管理的尾矿库,从创建方法和推行实践上提供了参考,给全国诸多尾矿库对这一重大危险源的放矿作业和安全、稳定运行提供了借鉴。
亮点一:交通安全纳入综治考核。协管员、派出所参与安全管理,变“独角戏”为“全社会”。
县政府及时以政府名义向全县各乡镇,各部门拟发了《关于进一步加强县乡村道路交通安全工作的通知》,组建了县、乡、村交通安全管理网络,明确乡镇长和村委会主任是本辖区农村道路交通安全的第一责任人,同时,县政法委与全县70个机关单位、16个乡镇分别签订综合治理安全管理责任书,将交通安全管理纳入全县社会治安综合治理考核范围,县政府办发文将交通安全宣传计划专门予以安排,真正形成了陇县交通安全管理政府重视、部门参与、各界联动的社会化管理大格局。
交通协管员制度和农村派出所参与交通管理是该大队实行交通管理向村组延伸,实现“无缝隙”管理目标的具体实践。针对陇县122条道路,90%以上是山区道路,交警很难管理到位的实际,该大队在全县范围内公开选聘了1 60名村壬任、村支书等村组干部担任交通安全协管员,分期分批培训后颁发了协管员证,协助交通安全管理工作,此项措施的实施,有效填补了山区道路交通管理的“空白”,发挥了积极作用。
亮点二:和谐之心。和谐平安志愿者联动协会交通事故调解分会,道路交通事故损害赔偿调解中心,这一新型司法能动调解模式搭起了政府与群众的连心桥。
在交通管理工作中,交通事故的处理一直是一大难题,稍有不慎,就有可能使矛盾激化,引发上访苗头,影响社会稳定。县委常委、县政法委书记冯华是一个开拓型的领导干部,他在陇县法院系统首开先河创新推出的“司法能动调解模式”和“一(村)一法官模式”早已闻名全国。能否把司法能动调解模式引入交通事故调解,动员社会各界人士参与调解?冯华书记和曹耀予大队长商量后,一个全新的、全国首创的新型交通事故调解模式在陇县诞生了。
在陇县县委、县政府和陇县政法委的大力支持下,陇县和谐平安志愿者联动协会交通事故调处分会,陇县道路交通事故赔偿调解中心于2008年挖月在陇县公安局交警大队正式挂牌成立,一个以交通事故调处民警、志愿者调处分会会员、仲裁员、律师、村委会、德高望重的老者组成的全方位、多渠道解决道路交通事故赔偿的新型工作体系就此形成,也成为司法能动调解模式的又一次成功实践。
记者了解到,该调处分会在调解道路交通事故损害赔偿中主要运用四种方式解决赔偿争端:(一)、由事故处理民警主持,调处分会会员参与;(二)、直接由调处分会会员主持调解;(三)、由仲裁员主持调解,直接促成当事人达成有效赔偿协议;(四)、对疑难案件实行与法院法务庭对接调处,发挥法律的优势。即经事故处理民警三次调解未达成损害赔偿协议的,将案件转递给法务庭通过法律渠道解决。以上四种解决赔偿方式由当事人自愿选择,充分显示了交通事故损害赔偿调处的公开性、透明性。
亮点三:区域联动机制,交通事故逃逸信息员,逃逸破案率达100%。