村社区年度工作计划

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村社区年度工作计划范文第1篇

一、总体目标

到2014年，全区建立适应农村经济社会发展和广大农村居民健康需求的新型农村卫生服务体系，规划建设示范化农村社区卫生服务站318个，用三年左右时间基本建成。2013年已建成的65个社区卫生服务站进一步加以完善，2007年建成120个，2008年基本完成,到2014年，各乡镇社区卫生服务站覆盖率达到90%以上，乡村卫生服务网络健全率达到95%以上，农村居民到社区卫生服务机构就诊率达到60%以上；乡村卫生服务人员资格合格率达到100%，继续教育参与率100%，合格率85%以上。

各乡镇卫生院要按照社区卫生服务中心要求发挥应有的功能，积极创建示范社区卫生服务中心，到2014年基本达到机构网络健全，基础设施完善，基本设备齐备，人员队伍素质明显提高，医疗卫生机构运行规范的农村卫生服务体系，不断满足人民群众健康需求。

二、实施要求

按照《省社区卫生服务先进区评估验收标准及细则(试行)》开展工作，农村社区卫生服务站建设严格按照《省农村社区卫生服务站建设标准（试行）》的要求配套相应的房屋、设备和人员，并实施规范化管理，业务用房使用面积80M2－120M2，功能分区合理，流程科学，环境温馨，符合国家卫生学标准，在醒目位置使用全省统一的社区卫生服务标识。农村社区卫生服务站应设全科医疗诊室（包括中医诊室）、治疗室、换药室、观察室、健康教育室和药房等室。有条件的可单独设立中医诊疗室、康复室、计划生育服务室、处置室、值班室和洗手间等，达到绿化、美化要求。

三、工作措施

（一）切实加强组织领导。加强农村社区卫生服务站建设，是建设社会主义新农村，实现“两个率先”目标，构建和谐社会的重要内容。2013年省卫生厅将我区确定为第二批农村社区卫生服务省级试点县(区)，为切实加强对这项工作的领导，区政府成立了社区卫生服务工作领导小组。各乡镇要把农村社区卫生服务站建设作为一项重要工作，摆上重要议事日程，成立相应的组织，明确职责，认真组织实施。要将社区卫生服务工作纳入经济社会发展总体规划，根据当地实际情况制定具体实施方案和年度工作计划，层层分解落实任务。各乡镇、村(居)和区各有关部门要加强宣传和发动，大力宣传社区卫生服务在社会主义新农村建设中的重要地位和作用，要在用地、用房、经费等方面给予支持，卫生、建设、国土、环保、工商、税务等部门要积极支持社区卫生服务站建设，对涉及到的相关费用，除上缴省、市部分外，其余给予免除。劳动保障部门要逐步将社区卫生服务站纳入医疗保险定点机构，积极帮助社区医生办理养老保险。人事部门要做好社区全科医师、护士等卫生技术人员的聘用工作，招聘优秀卫生人才进社区卫生服务机构，落实好全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格政策。计划生育部门要为社区卫生服务中心（站）提供宣传资料和避孕药具，负责社区计划生育技术服务的指导和管理。民政、残联等部门要负责将社区卫生服务纳入社区建设规划，为社区卫生服务机构提供部分康复器材，使残疾人的康复工作能够在社区开展。区督查部门要把农村社区卫生服务站建设，列入各乡镇目标考核内容，加强督促检查，推进全区农村卫生服务体系建设。

（二）加强农村社区卫生服务站建设。按照社区卫生服务中心和社区卫生服务站一体化的要求，本着方便群众的原则，农村以行政村（居）或3-5千人口设置一个社区卫生服务站（社区卫生服务中心附近的村(居)可不设社区卫生服务站）。农村社区卫生服务站产权应保持集体所有，医疗卫生服务工作及医务人员由社区卫生服务中心实行“一体化”管理。各乡镇要因地制宜，采取多种措施，按照示范化社区卫生服务站的要求，切实解决社区卫生服务站房屋问题。可采取以下一些方法：一是可利用闲置校舍、村部或具备条件的村卫生室改造；二是由村委会提供土地，乡村医生借资、工程队垫资分期偿还新建；三是由村委会提供土地，乡镇卫生院、村委会、乡村医生借资以及能人大户捐资等多渠道筹集资金新建；四是可利用扶贫资金建立社区卫生服务站。对完全或部分由乡村医生个人出资建设的社区卫生服务站，社区卫生服务中心可按房屋折旧逐年返还其建设资金等办法，转为集体所有。社区卫生服务中心要帮助社区卫生服务站搞好内部设置、软件资料建设等工作。对已建成的社区卫生服务站，区财政采取以奖代补的方式给予1万元的补助。

村社区年度工作计划范文第2篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面提升农村卫生服务能力和水平为目标，以新农村社区建设为依托，加强农村基层医疗机构建设，筑牢农村卫生服务体系网底，进一步推动全县农村卫生事业健康发展。

二、目标任务

1、从年开始，结合我县新农村中心社区建设规划，原则上每个中心社区建立一处功能完善、布局合理、规模适度、环境舒适的高标准的中心社区卫生服务站。

2、从年开始，各乡镇每年新建3处，改建3处村卫生所，到年全县村卫生所100%达到《市规范化村卫生室（所）标准》。

3、到年，在岗乡村医生100%取得《乡村医生执业资格证书》或执业助理医师及以上资格，到年乡村医生岗位培训率达到95%。

三、建设原则和标准

（一）建设原则。按照“合理布局、方便群众，整体安排、分期实施，优化资源、便于管理，注重公平、完善功能，政府主导、社会参与”的原则，综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，以乡镇为单位，合理确定村卫生所的设置和布局。

（二）设置标准。原则上按1500-2000人服务人口设置1所村卫生所；村卫生所服务半径以1.5公里为宜；鼓励人口较少、距离较近的行政村共设村卫生所。

（三）建设标准

1、村卫生所业务用房面积达到120平方米以上，至少做到诊断室、治疗室、药房、观察室、预防保健室、健康教育室、值班室“七室分开”，符合通水、通电、通路、通电话、通网络等条件。

2、新建中心社区卫生服务站应贯彻适用、经济、美观、功能完善、布局合理、流程合理的原则，业务用房面积达到200平方米以上，占地面积2000平方米以上。

3、配齐常用诊疗设备、消毒设施、必需急救设备、预防保健设施、健康档案柜、药品柜、健康教育设施、观察床、应急照明设施等基本设备，达到《省村卫生室基本设备配置标准》。

4、每所村卫生所原则上配有2—4名取得《省乡村医生执业证书》或执业助理医师以上资格的乡村医生人员，其中必须配备一名女乡医。

四、筹资原则和扶持政策

（一）筹资原则。创造条件，建立以乡镇政府、村集体为主，鼓励社会参与、个人自愿出工或出资、各级奖补的多元化筹资机制，共同推进村卫生所服务能力的提升。

（二）扶持政策。乡镇政府和村委会依法无偿提供村卫生所的业务用房建设用地。

五、卫生所管理

1、加强乡医队伍建设。加强乡村医生准入管理，严禁不具备资质的人员在村卫生所执业。鼓励乡村医生参加学历教育。县卫生局要承担乡村医生的培训任务，乡镇卫生院要分期分批选派技术人员到村卫生室进行技术指导。逐步提高乡村医生的待遇，为乡村医生统一办理养老保险，加快建立吸引大中专毕业生到村卫生所工作的激励机制。

2、加快提升村级卫生服务能力建设。一是综合服务能力。农村卫生所要按照“六位一体”的服务要求，提供预防、保健、健康教育、计划生育技术指导、医疗和康复等卫生服务。要建立健全农村居民健康档案，建档率达到95%以上，档案使用率达到90%以上。实行计算机网络管理，逐步建立电子档案。对辖区范围内的老年人、慢性病人、残疾人、妇女儿童、精神病人等特殊群体，加强跟踪随访指导，以便为农村社区居民提供全方位、多层次、多形式的综合卫生服务。二是加强重点人群服务管理。针对重点人群出现的健康问题采取干预措施。按照双向转诊制度和处理规范，对从上级医疗机构转回的康复期病人提供连续跟踪服务。充分发挥中医药的特色和优势，积极开展中医药治疗、针灸、推拿、养生保健、健康咨询等特色服务。三是转变服务方式，拓展服务领域，实施全天候服务，提供出诊、巡诊和呼叫服务。主动深入到户，贴近群众、送医上门，努力为居民提供迅速、及时、高效的医疗卫生服务。

3、美化村卫生所环境。加快村卫生所环境卫生综合整治工作，年村卫生所实施“四统一”：即科室门牌统一、卫生所外观标识统一、外墙颜色统一、悬挂版面统一。室内物品表面清洁，摆放整齐；门窗玻璃明镜，墙面、地面清洁、无污迹；室外地面硬化平整，绿化合理有序、植物多样、错落有致、景色优美，营造整洁、干净、舒适的就医环境。

六、加强长效机制建设

(一)明晰产权，加强管理。对各级政府补助及卫生院投资形成的业务用房和基本设备，纳入国有资产管理；对村集体投资建设的业务用房由乡镇卫生院建账登记，统一管理，村卫生所使用；对由村集体出地，乡村医生出工或出资建设的业务用房只能用于开展医疗业务，不允许挪做他用。按照一定比例，从卫生所业务收入中提取相应资金，建立卫生所建设基金，用于村卫生所建设、修缮。乡村医生不从事乡医工作时，业务用房转归集体所有，并与集体签订协议按建设当年成本价分期偿还。

(二)理顺体制，激发活力。纳入设置规划的村卫生所全面推行乡村一体化管理，实现乡镇卫生院对村卫生所的人员、业务、药品、财务等统一监管。村卫生所所使用的药品及一次性卫生材料实行由医院统一采购，统一配送，并严格执行药品价格政策，控制和降低药品费用。村卫生所要严格执行有关规章制度、诊疗技术操作规范，完善各种业务工作记录和财务记录。

(三)搞好对接，强化服务。要搞好村卫生所建设与新农合定点的对接，要有利于促进新农合工作的开展。经验收合格的村卫生所列入新农合定点机构，向农民提供优惠基本医疗卫生服务，并承担预防保健、健康教育和残疾人康复等任务。

村社区年度工作计划范文第3篇

一、创建目标

到**年，基本建立起适应社会主义市场经济要求的中医药事业发展运行机制，实现中医药资源配置的优化、服务模式的转变、服务领域的拓宽；基本建立与人民群众健康需求相适应的功能健全、人才结构优化、运行机制灵活、自我发展能力和竞争能力较强的中医药医疗服务体系；中医学术水平和防病治病能力进一步提高，中医药新兴产业初步形成，对外交流与合作进一步扩大，力争通过国家级评审验收，成为全国农村中医工作先进市。

二、主要工作

(一)中医药基地建设。进一步改善全市中医医院医疗用房、设备条件。**市中医医院新建6000平方米后勤综合楼；德清县中医医院分院改、扩建3000平方米的医疗用房；长兴县中医医院新建6000平方米门诊大楼、14000平方米住院大楼及2000平方米的后勤综合楼；安吉县中医医院新建10000平方米的住院大楼；南浔区中西医结合医院扩建7000平方米的住院综合楼；吴兴区中西医结合医院新建3000平方米的医疗用房。

(二)人才队伍建设。到**年，每千人口中医数达到0.3人。争取有2名新一代省级名中医，20名市级名中医，40名名中医、老中医专家的学术继承人，选拔培养20名农村中医骨干。乡村医生参加中医专业大专学历教育人数达100名，乡村医生中医药知识培训率达到100%。中医药卫技人员继续教育参加率95%以上，中医临床医师规范化培训率达到100%。中医医疗机构中，西医人员接受中医药知识培训率达90%。今后新充实到中医、中西医结合医院的临床医师必须具备大学本科以上学历。

(三)中医临床医疗重点学科建设。完善中医(中西医结合)专科专病群建设。新创建2个市级中医临床医疗重点学科建设项目，争取4-5个中医临床医疗重点学科(或专科专病)达到省内先进水平，建成辐射全市的重点专科专病不少于4个，每县(区)辐射当地的重点专科专病不少于8个。重视发挥各级综合性医院中医科的作用，在综合医院中创建省级示范中医科2个，鼓励创建中西医结合重点学科。

(四)中医科技创新。在中医治疗不孕症、肝病、肾病、肿瘤、骨伤、针灸、腰腿痛以及医院特色中药制剂的深度开发利用上取得较大进展；开展各类中医药科技项目15项，争取省级4项、市级6项、县级4项；向基层推广6-10项中医适宜技术；加强名老中医学术经验整理继承工作。

(五)农村中医药事业发展。积极开展“全国农村中医工作先进县”创建工作，各县区均达到省农村中医工作先进县标准。按照农村社区卫生服务的要求完成中医科、中药房建设任务，建成5个省级中医药参与社区卫生服务示范单位，基本形成县、乡、村三级农村中医医疗预防保健网络，充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。乡镇卫生院中医药覆盖率达到100％。将中医医疗机构纳入突发公共卫生事件应急救治体系，加强中医医院中医急诊协作网络和中医医院急诊科的建设，充分发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治中的作用。

三、保障措施

(一)健全组织，加强领导。各级政府要切实加强对发展中医药事业的领导，贯彻实施好《中华人民共和国中医药条例》、《**省发展中医条例》以及《**省政府办公厅转发省卫生厅关于进一步贯彻实施**省发展中医条例的意见的通知》(浙政办发〔2000〕222号)等精神，主动承担起发展农村中医药事业的责任和任务，将中医工作纳入经济社会发展总体规划，统筹本地区中医药事业发展。市政府已成立由分管市长任组长的创建全国农村中医工作先进市领导小组，县区要成立相应的领导小组，研究部署创建工作，切实解决一些能促进中医药事业发展的实际问题。

(二)部门配合，履行职责。各有关部门要相互协作，严格执行全国农村中医工作先进市建设标准，共同推进全国农村中医工作先进市创建工作。卫生部门作为创建工作的主要实施部门，要对中医工作实行统一规划，经常性开展对创建工作的督促、指导、检查和考核。财政部门要加大对中医工作的投入，中医事业费的增长比例应高于卫生事业费的增长比例，中医事业经费应达到或高于卫生事业费的10％。人事部门要重视中医药人才培养、使用、晋升等，特别在培养高层次中医人才和农村中医药人才培养方面要有切实可行的措施，为中医药人才的健康成长创造良好的环境和条件。科技部门要积极实施扶持政策，对中医科研实行“优先立项、优先资助、优先奖励”的三优先政策，形成重视、支持中医科技工作的良好氛围，努力提高中医科技创新能力。进一步重视中医科研成果转化为生产力，加大推广适宜中医技术的支持力度。发展改革委、劳动保障、食品药品监督、文广新闻、规划与建设等部门均要根据各自职责，制订具体的工作计划，认真落实支持中医药事业发展的各项保障措施。

(三)完善网络，全面监管。各级卫生行政部门要转变管理职能，实行中医工作全行业管理。要设立中医工作管理机构，制定中医事业长期发展规划和年度工作计划。要建立和完善中医医疗机构、中医从业人员的行业准入制度，依法加强对各级各类中医服务机构和中医医疗行为的管理和监督，不断完善中医行业管理的有关规章制度。各级中医(中西医结合)医院要成立领导小组，设立中医指导科，承担本地区中医工作的业务指导与检查。

(四)深化改革，创新机制。要把改革作为推动中医事业发展的根本动力，使中医行政管理模式及中医行业运行机制与社会主义市场经济相协调，中医学术进步与现代科技水平相适应。要根据中医各个领域不同的性质和特点制订不同的发展政策，实施分类管理、分类指导。中医医院要积极推进以人事分配制度为核心的管理制度改革，引入竞争机制，坚持“病人选医生”制度，转变服务模式，拓宽服务领域，加强成本核算。积极稳妥地探索引入社会资本建立民营中医医疗机构。

(五)加大宣传，营造氛围。要利用各种形式，加大对中医药工作的宣传力度，认真宣传国家、省中医药方针政策，要围绕我市创建全国农村中医工作先进市这一主题，及时宣传我市出台的一系列中医药改革与发展的政策。要在社区、医院等建立中医工作的宣传阵地，积极开展中医药知识的普及，向人民群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药防病治病，进行自我保健的意识和能力。

四、进度安排

按照**年接受国家中医药管理局评审验收的时间，整个创建活动计划分成四个阶段逐步推进：

第一阶段(2005年10月至2006年5月)：为项目准备及启动阶段。该阶段主要任务是完成创建申报，组建各级创建机构，宣传动员，营造创建氛围和研究制订创建方案。

第二阶段(2006年6月至**年4月)：为建设提高阶段。主要任务是完成2006年度的各项阶段性考核目标，并进行自查评估，总结经验，形成书面材料报省卫生厅审核。

村社区年度工作计划范文第4篇

党风廉政宣传教育工作，作为党的宣传教育工作的重要组成部分，是新时期党的建设的重要目标之一，在整个反腐倡廉建设中居于基础性的地位。构建党风廉政大宣教格局，对于发挥我们党思想工作的政治优势，筑牢拒腐防变的思想道德防线，具有重要的意义。

第二，构建大宣教格局,是新形势下完善惩治和预防腐败体系的内在要求。党的十七大提出要加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，在惩防体系的宏观架构中，反腐倡廉宣传教育居于基础性、先导性的地位，是反腐倡廉建设的首要环节。根据中央近期出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断完善思想道德教育防范机制，就要求我们必须树立统筹理念，以大宣教格局为依托，紧紧依靠各部门、各单位的积极参与和密切配合，整合各方资源和力量，才能增强教育的整体性、协调性、系统性、实效性，惩防体系的思想道德预防机制建设才能做到有的放矢。

第三，构建大宣教格局,是营造科学和谐发展环境的迫切需要。落实市委二届九次全会提出的《丽水市生态文明建设纲要》，推进科学发展观的落实，离不开一个干净干事的从政环境、公平竞争的经济环境、优质高效的服务环境。这就要求我们必须以“大宣教”格局为依托，通过不同的载体、不同的渠道，加强对领导干部的理想信念、廉洁从政、党纪法规和作风教育，增强拒腐防变和抵御风险的能力，从而以优良的党风促政风带民风，形成廉荣腐耻的良好风尚，进而把全市党员干部的思想统一到市委的决策部署上来，才能为实施“两创”总战略、全面推进丽水生态文明建设，提供有力的思想保障。

二、密切协作，凝聚合力，充分发挥反腐倡廉大宣教格局的作用

反腐倡廉宣传教育是党的建设的一项长期任务，是一项系统工程，牵涉社会各个方面，只有坚持和完善“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与”的大宣教工作格局，才能把方方面面的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，才能形成整体合力，推动反腐倡廉宣教工作的深入开展。

第一，要进一步明确职责。我市从2003年建立反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度以来，经过几年的探索实践，初步建立了协调有力、运转有序的工作机制。最近市委出台了《建立健全惩防体系2008-2012年实施细则和责任分工》，包括这次会议修订的《丽水市党风廉政建设宣传教育联席会议制度》，都对大宣教体制机制进行了补充完善，进一步明确了各成员单位的职责分工和具体任务。这两个制度下发后，各成员单位领导班子要作一次专题研究，把反腐倡廉宣传教育纳入年度工作计划，定期研究、定期部署、定期落实、定期督查，明确工作职责，落实各项任务的责任领导、工作措施、目标要求、完成时限，并健全组织、人员、经费等各方面的保障机制。

第二，要进一步加强配合。各成员单位既要充分发挥主观能动性，各司其职、各展所长，切实履行好职责范围内的工作；又要增强大局意识、责任意识，统筹安排、协调联动，相互支持、相互配合，营造优势互补、资源共用、成果共享的局面。牵头单位要切实担负起主办责任，定期分析进展情况，协调解决工作中出现的困难。协办单位要主动配合，以认真负责的态度完成好职责范围内的工作。如2006年在市看守建立法纪教育基地后，如何充分发挥基地的作用，公安、检察、法院、司法等单位要加强沟通协调，探索建立经常性的运作机制，使基地的教育功能最大化。

第三，要进一步丰富载体。近年来，在各成员单位的共同努力下，我们通过反腐倡廉文艺会演、书画摄影展、演讲赛、辩论赛、职务犯罪人员“现身说法”、勤廉兼优先进典型宣讲等载体，反腐倡廉宣传教育的吸引力、感染力不断增强，群众参与度不断提高。对这些好的载体和做法，要持之以恒地坚持和完善。同时，要根据新的形势和任务，进一步丰富和创新宣传教育的方式和手段，注意区分不同层次、不同类别的宣传教育对象，因人施教，分类施教，增强针对性，推动形成“横向到边、纵向到底”的宣传教育机制，常抓不懈，常抓常新。

第四，要进一步提高效果。各成员单位要高度重视反腐倡廉宣传教育的社会效果，一方面，充分利用丽水日报、丽水电视台等主流媒体，组织有份量、有影响的宣传报道，大力宣传求真务实、廉洁从政、执政为民的先进典型，形成正面舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为反腐倡廉深入开展营造良好的舆论氛围。另一方面，要有组织、有计划的利用一些已查结的典型案件，开展警示教育，惩恶扬善，鞭笞歪风，实现查办案件的政治效果、社会效果和法纪效果相统一。

三、当前需要推进落实的几项重点工作

市委近日即将下发的《建立健全惩防体系2008-2012年实施细则和责任分工》，进一步明确和细化了今后五年的党风廉政宣传教育任务，下一步的关键在于狠抓落实。各联席会议成员单位作为《实施细则》中“教育预防工作”这一块的牵头或协办单位，必须严格按照市委的部署，认真履行职责。当前特别要抓好以下几项工作：

第一，要营造学习宣传热潮。《实施细则》下发后，各成员单位要结合实际提出具体工作方案，充分利用所掌握的媒体资源，开展各种形式的宣传活动。各级党委（党组）要列入中心组学习内容，带头开展学习活动。组织部门要把惩防体系列入干部教育培训计划，作为各级党员干部集中教育培训的必修课。报社、电视台等新闻媒体要开设专栏，营造声势，扩大影响，使领导干部全面掌握惩防体系建设内容，使党员干部准确理解惩防体系建设要求，使普通群众及时了解惩防体系相关知识。

第二，要深入推进廉政文化“六进”活动。市直机关党工委、市教育局、市经贸委、市农办、市妇联、市文明办等单位，分别是我市廉政文化进机关、进学校、进企业、进农村、进家庭、进社区的牵头单位。各牵头单位要根据各自职责，抓好示范点的建设，在前几年工作的基础上，力争有新的突破。要通过鲜活具体、现实有效的形式吸引广大机关干部、学校师生、企业员工、农村社区群众参与，倡导以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的价值导向，进而在全社会形成廉荣腐耻的氛围。

第三，要深化党风廉政宣传工作。宣传部门要把反腐倡廉宣传纳入全市宣传工作的总体部署，把廉政文化建设纳入绿谷文化建设的总体规划。结合“六城联创”活动，市政府近期将对户外广告建设进行总体规划，相关成员单位要抓住这一契机，把廉政公益广告建设列入规划，确保占到一定的比例，不断拓展党风廉政宣传教育的阵地。丽水日报社要继续办好“党风廉政”专栏，丽水电视台继续办好“先锋视点”专栏，做好反腐倡廉专题片的摄制工作。

村社区年度工作计划范文第5篇

一、我县经济发展状况及存在的问题

(一)经济总量不断攀升，但经济社会发展水平和质量不高

度经济社会发展水平考核评价结果看，我县经济社会发展水平居全省13位，经济社会发展指数居49位，经济社会发展处于全省第一集团(前二十名)中等靠后水平，并且下滑的趋势相对比较明显。这些充分说明，过去单纯依赖牺牲资源与环境为代价，换取经济增长与发展的做法，已经走到难以维持经济社会快速健康发展的边缘。

(二)经济体系不断完善，但各次产业比重和结构不合理

我县的经济增长方式、产业结构变化、社会发展态势与全省平均水平十分相似，是一个国民经济体系相对完善的县份，基本能体现出经济结构大而全的特点。以地区生产总值统计分析，全县三次产业结构为13：63：24，从产业贡献看，三次产业均持续增长，一产增长5%，对地区生产总值的贡献率仅为4%，拉动地区生产总值增长不到1个百分点;二产增长21%，对地区生产总值的贡献率达到80%，拉动地区生产总值增长超过12个百分点;三产增长8%，对地区生产总值的贡献率为16%，拉动GDP增长不到3个百分点。可以看出，二产是全县经济发展的主要支柱和增长极，三产虽然拉动经济增长的作用相对比较明显，但二、三产业互动性较差。

(三)主导产业不断扩张，但产业素质和可持续发展能力不强

全县工业保持了年均20—30%的超常规增长速度，发挥了带动全县经济增长的主体作用。但是，我县主导产业高度依赖煤焦等资源性产业，而这类资源性产业的税费首先要体现资源的国家权属，产业税赋具有突出的“国税重、地税轻”的特点。这也正是我县经济总量和财政总收入较大，而县级可用财力偏弱的重要根源之一。

(四)产业化经营不断加快，但对农村经济发展示范带动作用偏弱

我具大力实施农业产业化经营，坚持龙头企业带动战略，发展壮大了水塔老陈醋、森泰牛肉等，组建了葡萄、芦笋、蔬菜、畜产品等农字号龙头企业和—批从事农畜产品加工的民营企业。通过狠抓农村社会化服务体系建设，专业化服务水平不断提高，最大限度地规避了市场风险，订单农业稳步发展。农业产业化经营整体水平较低，对农村经济发展的示范带动作用不强。

(五)服务业发展不断推进，但第三产业对地方可支配财力增加的贡献不足

全县已基本形成交通运输、商贸流通等优势服务业。此外，金融保险、房地产、信息咨询等新兴服务业虽起步较晚，但发展趋势较好，结构逐步优化，领域不断拓宽。同时，伴随城市化和工业化推进，近年来，社区服务、公共服务等服务业快速起步，服务领域逐步扩大，旅游业呈现出一定的发展态势。但从三次产业占地区生产总值比重情况看，“十五”期间二产提高了20个百分点，以服务业为主的三产却下降了12个百分点。行业间的税收留成政策特点，使得我县成为财政大县，而不是财政富县。另外，服务业质量有待提升，新的业态急需壮大。

二、我县推进绿色转型的指导思想及原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以绿色发展理念统领全县经济社会发展全局，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以统筹人与自然和谐发展为主线，以实现经济增长方式转变为导向，以发展循环经济为重要手段，以构建县域特色绿色产业体系为目标，以提高资源利用效率和保护改善生态环境为重点，大力实施绿色转型战略;全面推进“绿色清徐”建设，促进经济、社会和生态环境协调发展，彰显城市特色，为我县建设“一城两区三基地”，打造一条生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展通道;将我县建设成为自然禀赋与历史文化相互融合、“山、水、城、林”交相辉映的现代化中西部生态强县，为在全省率先实现城乡一体化奠定坚实基础。

(二)基本原则

一要坚持经济效益、社会效益与环境效益并重的原则。

二要坚持自我调整与借力发展统一共进的原则。

三要坚持短期突破与持久推进协调一致的原则。

四要坚持绿色转型与增加地方可支配财力同步的原则。

三、实施“三大重点工程”，为绿色转型奠定坚实基础

(一)大力实施节能减排工程

节能方面：2007年全县万元地区生产总值综合能耗下降6%以上，到2010年全县万元地区生产总值综合能耗降低30%;分类建立重点用能行业能耗标准，力争重点行业主要产品单位能耗总体达到国内先进水平;初步建立起比较完善的节能政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。

减排方面：严格项目核准，控制新污染源的产生。提高达标标准和监控水平，采用依表计费和安装在线监测、在线监控设施为手段，有效监察企业环保设施稳定运行和偷排行为。淘汰落后工艺，取缔土小企业，削减非法排污量。要不断改变燃料结构，减少耗煤量，削减污染物排放量。

主要任务：全县范围内禁止新建焦炭、炼铁、电力(余热发电或能源综合利用项目除外)、冶金、化工、水泥、铁合金等重污染企业;大运高速公路两侧各2公里、青银铁路、307、208国道、榆古路、清东路等主要交通干线两侧各1公里，汾河两侧各2公里范围内，严格禁止新建炼焦、制浆、造纸、冶炼、洗煤、选矿和生产建材、耐火材料、铝矾土、电石、硫磺等重污染项目;在划定的水源地保护区、生态示范区、食品工业区、农副产品生产基地等区域内以及居民区和村庄周围1000米范围内，不再审批重污染企业。

主要目标：到2010年，大气、水体主要污染物排放总量按容量和总量计划削减。其中，烟粉尘排放量减少30%，二氧化硫排放量减少50%，工业废水排放量减少50%。

(二)大力实施蓝天碧水工程

加大城乡生态环境综合整治力度，采取强有力的措施，全面改善和提高我县环境质量。合理利用和保护我县水资源，努力实现水环境质量的全部稳定达标。

总目标：到2010年，县城Ⅱ级和Ⅱ级以上良好天数达到240天;建设白石河流域集中饮用水源地保护区，保护区饮用水质达标率达到90%以上;地表水水质达到农田灌溉标准。

具体指标：工业企业烟粉尘排放量在2005年基础上削减30%，二氧化硫削减50%。城市生活污水集中处理率达到65%以上，污水回用率达到50%以上。城市生活垃圾无害化处理率达到55%以上。城市集中供热率达到65%以上。城市气化率达到70%以上。建城区绿化覆盖率达到36%，水土流失治理度达到60%以上。

(三)大力实施造林绿化工程

提高对造林绿化工作重要性的认识，把造林绿化工程作为加快推进绿色转型、实现科学发展的重要举措。以建设国家级园林城市、打造省城南部绿色屏障为总体目标，按照“年初规划、常年绿化、形成精品、四季常绿”的指导思想，结合社会主义新农村建设，统筹城镇绿化和乡村绿化，有重点、有计划、分阶段推进工程建设。2007年，完成通道绿化、城市绿化、企业绿化、村庄绿化等四项重点工程，2008年5月底基本达到国家级生态园林城市标准，2010年建成全省林业先进县，2011年建成全国生态旅游观光林业先进县。

四、主要任务和重点工作

(—)以工业经济结构调整为重点，加快提升主导产业素质和水平，走清徐特色的新型工业化道路

主要任务：建设成为全省的工业经济循环发展示范基地、生态型煤化工产业基地、以镁合金和新型建材为主的材料工业基地、铸造产业新型化改造示范基地和承接省城中心区及沿海地区产业转移的重要基地，使工业经济成为促进全县城乡一体化发展，经济绿色转型，打造实力清徐、生态清徐、和谐清徐的主导力量。

发展目标：2010年，全县工业增加值达到70亿元，年均增长20%以上;培育5个年销售收入超过30亿元的大企业、大集团，10个年销售收入10亿元以上、核心竞争力较强、拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。县域主导产业总体工艺技术和装备水平达到国内同行业先进水平，行业核心企业工艺技术和装备水平达到国内同行业领先水平。万元工业增加值能耗、水耗达到省内先进水平，工业污染物排放全部达到国家规定标准。

1、做优焦化产业，延伸发展煤化工业

主要任务：一是认真落实各项产业政策要求，继续加大技术改造和生态环境保护力度;二是深入研究焦化产业政策，找准政策支点，变压力为动力，通过产业延伸发展，壮大产业规模，提升产业层次。

2、整合煤炭资源，推进煤炭工业集约化发展

主要任务：一是自行加大资源整合力度，要引导有实力的企业以产权股权为纽带，通过联合、兼并、整合中小煤矿，尽快培育一到两家符合国家、省煤炭行业准入要求和扶持标准、符合即将建设运作的“太原市煤炭交易中心”会员资格的大型煤炭企业。二是加强煤矿安全生产监管，推进9万吨以上、30万吨以下煤矿技术改造，并抓紧向资源综合利用、煤炭深加工、煤基化学工业一体化企业发展，力求在政策夹缝中求得生存和发展。

3、提升金属镁工业，壮大其它新型材料工业

铝镁工业和新型材料工业是省市重点鼓励发展的四新产业之一。我县镁工业基础雄厚，原镁产量占全国的20%左右，是我省重要的镁工业基地之一。今后发展镁工业的主要任务，一是全力提升镁及合金制品工业;二是按照国家产业政策要求，推进优质钢铁等其它材料工业科学发展。

4、推进铸造工业二次创业，大力发展精密铸造业

铸造产品在省产业政策中被归入机械装备制造业，属于省市重点扶持的产业领域。今后的主要任务，依托和发挥好产业基础雄厚、市场网络健全、熟练劳动力和营销管理人才密集的优势，加大产品和技术研发、引进力度，提升产品档次，并逐步由单一的暖气片铸造向汽车零部件等精密铸造领域转型。

5、发挥比较优势，积极发展新兴产业

积极发展新兴产业，是我县工业结构调整、升级，推进资源型经济向技术效益型经济转型，乃至建设绿色工业体系的基础和必然选择。今后的主要任务，一是本着尊重市场选择、立足县域要素禀赋特点的原则，找准比较优势，明确新兴产业发展方向和重点;二是发挥好政府的引导扶持作用，迅速壮大产业规模。

(二)以发展现代农业为重点，加快改善农村生产生活条件，扎实推进新农村建设

我县农业经济发展的主要任务是，以太原都市消费需求为导向，充分发挥“粮、果、菜、畜、林”等五大特色基础产业优势，打造中国醋都、特色农业、农副产品深加工三大基地。

发展目标：到2010年，基本建成有利于比较优势发挥，有利于结构调整优化，有利于农业产业化经营，有利于农民收入增长的都市农业(城郊型农业)发展体系。力争形成3—5个有较强的区域辐射带动能力的农副产品批发市场;扶持壮大5—10个在省内外市场有较强竞争力的农副产品加工龙头企业，形成2—3个年销售收入10亿元以上的企业集团，打造一批农副产品深加工“绿色食品”知名品牌。到2010年，农产品加工转化率达到60%，主要农产品深加工比例达到40%。

主要工作：培育整合壮大六大产业体系。

l、整合壮大“老陈醋”优势产业

促进全县醋业向产业化、规模化、多元化、科技化方向发展，建设水塔老陈醋食品工业园，形成具有全球影响力、辐射力的醋文化品牌。到2010年，全县食醋产量达到45～60万吨以上，占全国食醋市场的份额达到30%左右，形成5—10个高端醋系列产品。

2、玉米及深加工产业体系

大力扶持卫文等玉米深加工龙头企业。到2010年，80%的玉米实现县内加工转化。

3、葡萄、红枣及深加工产业体系

加快恒丰二期项目前期工作，促进外资尽快到位、及早开工。扩大壶瓶枣种植规模，重点扶持小武精品红枣标准化、规模化生产示范基地，打响全国优质高档葡萄生产基地、全国红枣生产示范基地品牌。到2010年，全县优质无公害葡萄生产发展到10万亩，壶瓶枣的种植面积扩大到1万亩以上，规模以上加工企业达到5—10家。

4、畜产品及深加工产业体系

以森泰牛肉产业化发展项目为龙头，进一步扩大和完善肉牛集约化养殖公司、优种牛技术公司、肉牛屠宰厂和肉牛交易市场的规模与功能。到2010年，全具优质高档肉牛存栏量达到6万头，肉牛出栏量达到15万头;全县奶牛存栏量达到2万头，年产奶6万吨，乳品年加工能力达到5万吨。优质瘦肉猪年出栏量达到40万头，年猪肉加工转化率达到80%以上。

5、蔬菜及深加工产业体系

瞄准国际国内市场，发展绿色精品蔬菜和深加工蔬菜。以龙头蔬菜加工企业的设备更新和技术改造为突破口，提高产品品质和档次，丰富新品种。到2010年，蔬菜栽培面积达到3万亩，主要蔬菜品种达到50—60个，新品种、新技术覆盖率达到90%，蔬菜产业科技贡献率达到80%，商品菜总产量达到80万吨左右，5%特色精品蔬菜和加工蔬菜打入国际市场，骨干蔬菜加工龙头企业达到10家。

6、休闲观光农业产业体系

重点加强白石河流域的生态保护和综合开发，可在上游林牧区设计开放狩猎场，在下游葡果区发展观光、采摘和休闲度假项目。同时，加强观光线路公路的拓宽改造及相应附属基础设施建设、沿线村庄绿化美化，开通高速路东于服务区游客进入度假村通道，搬迁重点观光区工业企业，改善旅游线路生态环境。

(三)以发展现代服务业为重点，提高三产的发展规模水平和质量，努力促进全县“工业型经济”向“服务型经济”的转变

我县现代服务业的基本任务是，优先发展生产业，改造提升传统服务业，挖掘整合文化服务业，大力发展现代服务业。即：建设三大基地，形成“一二三”发展格局，重点培育五大产业。

发展目标：到2010年全县服务业总投资达到l0亿元以上，增加值占GDP比重达到35%以上，年均增长20%，服务业从业人员占全社会从业人员的比重超过30%。

三大基地：建设休闲度假旅游基地——打造太原都市“后花园”，建设太原市1小时休闲健身度假和工农业旅游目的地。

建设太原经济圈现代物流基地和环渤海区域性物流吞吐中心。依托开发区和中卫火车站，配合即将建设的太原武宿物流园、太原高新开发区物流园，加强与环渤海地区的信息互联、资源共享、空间对接，建设专业物流基地，力争成为太原经济圈副中心县区的重要板块。

打造信息化宜居物业。借助太原经济圈内外交融趋势和太榆同城化契机，将我县建成为省会太原消费者在郊县的首选居住地之一。

形成“一二三”发展格局：在服务业发展的空间结构方面，“十一五”时期要努力形成以县城和开发区为一个主轴，东西两条旅游线路并行，建设商贸金融物流、休闲度假与工农业旅游、民俗与晋商文化三大功能区的“一二三”发展格局。

县城和开发区主轴：联合清源镇、东于镇，建设县域商贸中心、物流中心、金融中心、居民宜居城市，加强城市的聚集、辐射和带动作用。

东西两条旅游线路：融合醋文化、晋商文化、贯中文化、民俗文化、历史文化，依托中国醋都、特色农业、绿色食品工业三大基地，贯穿旅游景点，形成“吃、住、行、游、购、娱”要素齐全、“休闲、健身、度假、观光”功能多样的现代旅游业发展格局。

东线以208国道为脉络，以葡萄庄园、徐沟背铁棍、大常秦家旧宅、尧庙、水塔“中国醋城”、明清醋坊、恒丰枣业、森态牧业以及蔬菜深加工等资源为依托，链接乔家大院等，打造民俗文化游、工农业旅游特色线路。

西线以307国道、大运高速公路为脉络，以县城旅游资源综合开发和“醋都水乡文化城”建设、东湖醋园、罗贯中故里、三国城、清泉寺、葡峰山庄、马鸣山自然风景区、香岩寺、都沟石窟、狐突庙、宝梵寺、东于生态度假村、李家楼生态农村建设、贾兆晋商民居为依托，打造历史文化游、休闲健身度假游特色旅游线路。

三大功能区：以县城和开发区为中心，各乡镇所在地为重点，形成商贸金融物流区;以马峪、东于、孟封为重点，依托相关景点和工农业企业、基地，建设休闲度假和观光旅游区;以清源、徐沟为重点，弘扬民俗文化，挖掘整理“清太徐”晋商旅游圈功能，形成文化展示区。

重点工作：培育五大重点产业

1、建设太原经济圈现代物流基地

规划建设开发区物流园和火车站吞吐中心，加快搭建森态中国牛产品交易网络平台，抓好孟封小武蔬菜物流中心市场标准化升级改造，建设晋韵楼生鲜产品加工及物流配送中心以及水塔老陈醋及土特产品物流配送中心。依托农机展示交易中心，建设全国有影响、辐射北方地区的农机交易市场。

2、建设省城太原旅游休闲度假基地

举办“醋文化节”、“葡萄采摘节”、“工农业体验游”等，借势造势，打响“中国醋都、葡萄之乡、晋商发源地和贯中故里”四个文化旅游品牌，吸引客源。以工农业旅游为主，精心打造农家休闲游和生态观光游系列产品。重点建设葡萄沟、龙林山等精品景区，建设以“一山一沟”为重点的生态旅游产业带。精心推出历史文化游、民俗风情游、休闲度假游和产业观光游等系列产品，扩大我县在省内外“历史文化城、观光休闲地”的知名度。

3、打造信息化宜居物业

通过合理的规划优化城镇环境、塑造城镇形象、吸引外来投资，实现三个效益的统一。新建三星级以上现代化酒店1个，加大东南坊、东于和大北等村一批高标准住宅小区建设速度。

4、发展新型商业业态，建设现代商贸流通网络

以促进商品流通、繁荣县域商业为目标，引入连锁经营、特许经营、加盟经营、电子商务等新型机制，发展百货店、专卖店、配送中心、超市、便利店等多种业态，拓展城市商圈，调整网点布局，建立网络化、低成本、高效率的流通产业。

5、提升金融服务业

紧紧抓住国家银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》的机遇，积极支持和吸引境内外银行资本、产业资本和民间资本到我县农村设立农村资金互助社、村镇银行、贷款公司和商业银行分支机构。积极发展金融服务业，推动县域金融体系建设，提高金融服务效率。

(四)以清徐经济开发区建设为重点，加快生产力布局的优化和调整，打造大太原经济圈新的增长极

经济开发区的主要任务：建设以煤化工产业为主导，集清洁能源、精密制造、新型材料、物流商贸为一体的新型生态工业园区，太原经济圈乃至中部地区新的工业增长极，工贸物流互动发展的多功能综合性产业园区，循环经济发展模式示范园区，新型工业化建设和可持续发展试点园区，绿色转型的主战场。

开发区发展重点工作：

l、优化布局，促进开发区产业关联与组群配套

按照“同业入园，形成循环，绿色发展”的要求，打造以煤化工为主导，精密制造、新型材料、商贸物流等为核心的绿色产业集群“高地”。

2、扶优扶强龙头企业，凸显其在产业集群中的核心作用

充分发挥美锦煤气化、梗阳实业等企业在产业集群建设中的引领和支撑作用，偿试组建大型产业集团。按照“引进一个龙头企业，形成一个产业集群”的思路，着力引进具有产业带动能力的大企业集团，增加这些企业在开发区的植根性，形成持久竞争力，从而促进产业集群的形成。

3、着力打造品牌，提高产业集聚优势和竞争能力

开发区要努力实施好“品牌强区”和“品牌兴企”战略，加快推进品牌培育和认定工作，在现有发展的基础上，培育出更多国家级、省级名牌产品，推出更多技术领先、管理高效、形象良好的企业群。

4、鼓励企业发展循环经济，提升资源集约利用效益

重点抓好煤焦产业链的循环延伸，积极构建以煤炭—焦炭—煤气—化工、焦炭—煤气—冶金、煤气—合成氨、尿素以及副产品甲醇、煤焦油—碳黑—轮胎、煤矸石—电—硅铁—镁、煤气—硅—原镁—镁合金—镁深度加工—水泥—余热发电、原镁—铝镁合金制品—重型机械零部件、电子信息产业零部件为主的产品深加工产业链条，形成深加工、清洁化、低排放、资源化的产业循环链。

5、完善基础设施和公共服务体系，为区内生产、生活创造良好条件

按照“六通三化一平”标准和生产、商务、生活、物流“四区一体”要求，坚持“大配套一次到位、小配套围绕项目集中进行”的原则，采取财政投入、社会投资、部门引资、银行融资、企业垫资等多种融资形式，分期分步进行基础设施建设，加快区内外道路、能源供应、供水及污水处理、商贸文化、通讯设施、环卫消防等基础设施建设，管委会办公楼、入区道路、3平方公里起步区的水电气等基础设施要尽快建成投入使用。

6、构建园区技术创新体系，提高开发区产业整体竞争力

鼓励企业建立技术研发机构，不断提高自主创新能力。推动建立产学研互动合作模式和技术研发联盟。偿试建立产业发展公共技术平台。构建专业化、网络化、产业化的科技中介服务体系。积极争取在开发区设立1—2个与主导产业相关联的博士后工作站。完善科技风险投资机制，形成由政府引导资金、风险投资基金、投资与投资管理机构、金融机构、担保及其他中介机构组成的多元化的投融资体系。

五、保障措施

(一)建立健全绿色转型的科研创新体系

充分发挥省城院校、科研院所众多的优势，加强合作，加快绿色转型各方面工作人才培养，面向企业法人和经营者进行循环经济、清洁生产、生态工业等理论培训，促进与绿色发展相关生态技术的研究与攻关，研究开发一批对生态保护、生态经济有重大影响的关键技术;开展污染防治、生态重建、循环经济、清洁生产、资源综合利用、生态农业、清洁能源等重点产业和项目的研究开发工作。支持高等院校、科研院所和大型企业在我县建立生态经济和环境保护方面的研发中心。

(二)树立绿色转型的发展理念

充分利用各种新闻媒体和基层文化阵地，采取各种宣传手段，向全社会进行生态环境保护政策和法律法规的宣传，发展绿色文化，鼓励绿色消费，不断增强全社会的环境意识、生态理念和法制观念，提高全县人民的绿色文明素养。积极培育企业绿色文化，将绿色转型的理念融入到企业生产经营的各个环节，提倡生产经营的生态化，实现企业利益与社会整体利益的有机结合，帮助企业树立可持续的发展观。

(三)强化对绿色转型各项工作的领导

成立县推进绿色转型工作领导小组，负责研究解决绿色转型中的重大问题，统筹绿色转型长远建设和当前建设的各项任务，有序、有力、有效地推进绿色转型。领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，负责绿色转型过程的组织、协调和监督。各责任部门和各乡镇(街道办)要根据绿色转型的总体要求和目标，尽快制订实施细则，确定年度工作计划后报县发改局，由县发改局牵头出台全县推进绿色转型年度工作方案。

(四)加强绿色转型各项工作的监督管理

实行绿色转型目标责任考核制度。建立绿色转型工作年度考核机制，制定考核标准，逐级明确工作目标，层层落实工作责任，确保绿色转型任务的全面落实。各乡镇(街道办)、各部门和各有关单位根据各自的职能，认真制定本地区、本部门的绿色转型规划和工作计划。

(五)搭建经济绿色转型招商引资和引智平台

尽快制定出台《清徐具人民政府关于进一步扩大对外开放的实施意见》。加大项目前期工作，力争在利用世行、亚行和其他国家金融组织贷款方面有一个量的飞跃。充分利用好国际清洁生产机制(CDM)，推进清徐大企业在污染总量减排等方面更大范围地参与国际合作，争取国际减排资金。

(六)制定相应政策鼓励绿色产业的发展

1、财政优惠政策

在依法治税的前提下，积极运用财政政策支持来我县鼓励类产业发展。

一是鼓励老陈醋产业做优做强，促进全县醋业向产业化、规模化、多元化、科技化方向发展，形成具有全球影响力、辐射力的醋文化品牌。对拥有企业注册商标，稳定的市场供应，带动示范性强，实际生产能力在5000吨以上，并已形成较完善的老陈醋产品体系的老陈醋酿造企业扩产、新上的项目，自投产之日起3年内，由县财政根据企业税收地方贡献给予一定数额的奖励。

二是以太原市加快建设不锈钢生产基地建设为契机，进一步做大做强优质冶金工业，大力推动不锈钢园区发展，开发高档制成品，打造全球最具竞争力的不锈钢工业城为契机，鼓励支持发展不锈钢及其制品业。对此类企业，实际生产能力在1000吨以上，从经营获利之日起3年内，由县财政根据企业税收地方贡献给予一定数额的奖励。

三是以太原市加快铝镁合金加工制造基地建设为契机，研发和生产高端产品，不断提高铝镁加工的深度和档次，依靠富士康尽快把太原建设成为世界的“镁都”为契机。鼓励发展镁合金及其制品业，对此类企业，实际生产能力在10000吨以上，从经营获利之日起3年内，由县财政根据企业税收地方贡献给予一定数额的奖励。

四是以我县建设特色煤化工生态工业基地为契机，大力引进、鼓励发展特色煤化工产业。对此类企业，实际投资在8000万元(1000万美元)以上，从经营获利之日起3年内，由县财政根据企业税收地方贡献给予一定数额的奖励。

五是循环经济、资源综合利用、高新技术和环保项目投资在8000万元以上，农产品深加工项目投资在3000万元以上。对此类项目，按照“一事一议”的原则，结合项目的实际效益、税收贡献，从经营获利之日起3年内，由县财政按排一定数额的资金给予奖励。

六是大力实施“退二进三”战略，培育壮大现代服务业。对今后新投资的地方税收贡献大、促进社会就业、带动示范性强的物流、旅游、商贸等第三产业，从经营获利之日起5年内，由县财政根据企业税收地方贡献给予一定数额的奖励。