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借本次会议,就当前集团公司安全工作情况和作为安全管理的职能部门对今后工作的设想,简述如下:
一、公司整体安全工作现状
经过公司上下全体的共同努力,通过多年的不断完善,公司安全管理工作整体情况较好:
一是完善安全管理机构。集团公司成立安全生产委员会并设立安全质量监察部,各企业也分别设置安全管理机构和人员,从组织机构上为安全工作提供保证。
二是建立并逐步完善各项管理制度。公司成立二十多年来,各项安全管理制度从无到有,并根据各时期生产工艺的变革逐步完善,已形成一整套安全生产管理制度,从规章制度上为安全工作奠定基础;特别是去年以来,随着煤矿机械化改造和园区各项目建设完成,安全管理制度建设得到进一步的加强和完善,并在刘总的倡导下建立起全时段、全区域、分片负责的立体管理体制,进一步做到职责明确,责任到人。
三是加强队伍建设,充实安检人员。今年以来,公司将一批年青化、专业化的优秀干部选派到安监工作岗位,加强了安检队伍建设。
四是积极开展各类培训,公司培训中心和各单位以专业培训班形式,对职工进行业务知识和操作技能培训,通过培训不断强化员工安全意识,提高整体素质和专业技能,为机械化生产培养了一大批骨干人员。
五是安装配置了各类先进的监控设备,从技术上加强了安全生产和事故预防。
六是加强现场管理,排查和消除安全隐患。从细节入手,到现场检查。公司安质部和各企业安检人员每年排查制止各类安全隐患和违章在千条以上,从预报、措施到复查有序进行,提高现场管理水平。
七是建立应急救援体系,组建救援队伍。公司以矿山救护队为主,以事故预防和处置突发安全事故为目的,几年来,共处理火害、顶板等各类事故几十起,有效地保护了职工生命和公司资产不受损失。
八是安全生产管理形势依然面临严峻挑战,主要表现在:
1、随着煤矿技改的完成,现有人员不能完全满足现代化矿井管理和生产需要,安质检人员尤其突出。
2、职工对管理制度、操作规程等不熟知,违章指挥、违章作业现象普遍存在,制度建设还有待进一步完善。
3、煤矿地质条件复杂,勘探工作滞后,加之部分矿井采空区大面积顶板来压明显,并且井田内有火区、老塘、旧井,给生产和安全管理工作带来严重安全隐患。
4、消防、防尘、供电、防雷、监控、排水、防洪、供暖、通风等各系统还不完善。
5、东方能源化工公司各项目生产工艺复杂,高压电、煤气、油脂、粉尘、化学物品等各类易引发事故的介质较多,安全管理任务重,现无安全分管领导,无专门管理部门,给安全管理工作造成不便。
6、今年煤矿机械伤害事故明显上升,虽未造成重大事故,但必须引起高度重视。
7、地表覆盖浅的煤层,长壁工作面过行洪沟地表塌陷带来的水害危险。
8、各煤矿现有监控系统,由于设备选型等原因,无法实现联网,不能实现安全管理信息共享和科学管理。
一、加强领导,强化管理,使“安全月”工作稳步推进。
领导重视,建立一套得力的安全管理队伍。成立了以校长谢敏林任安全领导小组组长,杨春友为副组长,成员:陈燕 陈少英 卢有红 钟建妍 罗任英 庞东 肖玲 黎宏彬。形成一套安全管理网络。
其次,进一步完善安全制度。使安全管理制度更加科学、合理、规范、易操作。学校安全工作领导小组和各班班主任签订安全工作现任状。建立了各项安全工作检查评比制度、安全工作管理制度。实行领导安全值日检查制。值日领导对每天的安全工作负总责,领导小组成员依表值日。针对我校学生比较多,楼道比较窄,安全隐患大的状况,安排专人进行管理。
以校为本,讲求实效,制定完善的宣传教育内容。
活动开展初期,我们组织以领导小组为核心的宣传小组,针对我校的实际,制定我校的安全宣传教育内容。
(1)警示教育:认真宣传学习《小学生日常行为规范》,正面教育师生自觉遵守《规定》和《规范》,同时以外地发生的安全事故为借鉴,反复宣传教育。
(2)自我保护:在小学生中进行如何自救,如何应对走失,被拐骗等安全防范的教育。
(3)食品卫生安全:教育学生不到外面的摊点上购买零食、饮料等,防止病从口入,毒从口入。
(4)活动安全:加强课外活动及课间活动的安全教育。
(5)行路安全:加强送路队的管理,强化交通法规教育。
二、开展丰富多彩的活动,将安全意识深入人心。
我们利用各种会议对师生进行安全重要性地教育。通过班会、安全教育课对安全知识,以及与安全方面是和人进行表扬与批评,黑版报、安全专栏,学生学到了许多安全常识,感受到了安全的重要性。黑板报、宣传橱窗等更是学生宣传安全的主阵地,全校出了以安全为主题的黑板报,在校园处处都能感受讲安全的气氛。
我们还在全校开展“让安全进校园,把安全带回家”的主题班会。
为了提高学生学安全、讲安全的积极性,我们还举办了安全知识讲座,在此期间我校开展了“防雷、防溺水和防火灾” 演练活动。寓安全教育于活动中,加强安全教育,提高安全意识,养成安全习惯。
三、强化安全管理,加强进行安全检查,使安全工作百无一漏。
首先,对学校的每一个角落进行排查,消除安全隐患。各班班主任对本班级的用电线路和门窗进行一次检查,特别是检查窗户用小锤敲一敲,检查接口处是否离焊,玻璃边缘用手摸一摸,看看上面的油腻是否要脱落。由领导小组成员参加对学校围墙、大门、厕所、楼房、外面用电线路等公共设施进行了一次安全大检查。
其次是加强了食品卫生安全教育,保证不让一例食品事故发生。学校教育学生不到外面的摊点上购买零食、饮料等,防止病从口入,毒从口入。检查学生的体质和有无传染疾病的发生。
第三、利用班队课、晨会课,学科渗透等途径,加强对学生开展安全预防教育,使学生接受比较系统的防溺水、防触电、防病、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育活动。
第四、利用学生常规管理通报这一手段,对学校内外出现的各种安全责任事故进行曝光,警示每一个班主任加强安全管理,保证学校的每一个安全指令地落实。
第五、经常性地组织学校各部门对学校各处进行安全大检查,摸清学校可能存在的安全隐患和潜在的矛盾,并做出相应的对策,真正做到防患于未然,把事故消灭在萌芽状态中。
四、加强校内外联系,健全管理网络,使学校安全工作社会化。
为了让每一个孩子能够安全学习,我校充分利用社会各界力量,加强对安全工作的宣传与管理。
我们还修订了加强学生乘坐机动车上学的管理制度,杜绝一切社会闲散人员进入校园,以明确责任,确保学生安全。
学生的安全教育工作常抓不懈,常抓常新。正是因为学校能从实际出发不断健全和完善学校有关安全工作方面的规章制度,才形成了学校安全保卫工作和学生安全教育工作有章可循,以章办事,违章必纠的良好局面。使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域,每一个角落。
一、加强领导、落实责任
为预防和遏制民政系统出现安全事故,为开展好本次“排险除患”集中整治工作,按照文件精神,结合我市民政安全工作特点,研究制定出详实的工作实施方案。按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实消防安全工作责任制,确保各项防范措施落到实处,坚决杜绝责任事故发生。
二、安全隐患检查和整治情况
本次一共检查4个下属单位和养老机构21家,其中福利院1家,敬老院19家,民办养老机构1家。因为在防汛期间,除了对下属单位和各养老机构管理人员消防安全培训情况、用电、用气、消防设施、设备、应急疏散设施、设备等消防安全检查的同时,对防水排涝情况、周边地质环境、防雷、汛期安全应急预案建立情况以及值班值守情况等方面也进行了全面的排查整治工作。通过检查,发现安全隐患3处,整改2处。其中食品卫生安全隐患1处,个别敬老院存在食品留样制度未严格落实,存在留样不达标情况;抽油烟机未及时清洗,个别老年人在床上吸烟的现象;由于遭受暴雨,个别敬老院存在房屋漏雨的情况;下属单位公墓管理所老墓区墓台出现不同程度的下沉,存在一定安全隐患,
一、学校有安全管理工作组织机构,工作踏实。
学校成立了由校长任组长,分管校长任副组长,教导主任,总务处、政教处等成员任组员的安全工作领导小组,定期或不定期地组织人员对学校安全工作进行检查,加强了对学校安全工作的领导、监督和检查。学校安全工作制度健全,制定了一系列的安全工作条例、安全教育制度等,并建立了安全检查台帐。建立健全了各项安全工作规章制度及各种事故应急处置预案。学校各部门和岗位都有明确的安全责任要求,并层层签订安全责任书,落实事故追究制度。安全经费满足需要,每年都按时投保校方责任险。
二、安全设施建设完善有效,及时维护。
学校配备两名专职保安,配备安保器械满足需要,救援物资设备充足,按规定配备消防设施设备,应急照明设置符合要求。种类用电设备与线路、开关相匹配,符合安全标准。
三、加强师生的交通安全教育。
学校领导十分重视师生的交通安全,特别是学生的交通安全。学校利用国旗下讲话时间,在全校进行交通安全常识的教育,利用广播对学生进行交通安全教育,宣传交通法规,组织全校师生观看交通安全宣传片等,各班班主任也利用各种时机、各种手段对学生加强交通,安全的教育。
四、重视学校消防安全。
学校成立了消防安全工作领导小组,由学校后勤处负责具体实施消防安全工作。经常组织检查督导,发现问题立即督促后勤人员加以解决和整改,消除安全隐患。制订好消防安全管理制度、消防安全检查制度、消防安全教育制度、消防安全考核制度,定期检查和考核,对检查考核情况进行记录,做到有案可查。学校各楼层、楼道口均配备好灭火器。学校在许多公共场所、易发生火灾的地方、重要场所都悬挂好消防安全标志,起好警示作用,提醒全校师生严格执行防火管理措施。学校电器设备较多,用电安全尤为重要,防止因电气故障引发火灾,学校加强了电气设备的保养和维护,定期请专业人员对电气设备进行检查,检查电气设备是否有过载、短路、接触不良、漏电等情况,发现问题及时处理;同时经常组织人员检查和维护各室的照明设备、电器设备,检查防静电和防雷装置的安全,检查尽量做到细而实,避免而疏忽大意而造成消防隐患,导致安全事故的发生。加强对工作人员的消防教育,要求正确使用好液化气、电器设备,确保安全。
五、加强防盗工作。
学校十分重视防盗工作,对各类电教仪器,尤其是电脑、电视机等贵重仪器均有专人保管。学校在微机室等重要场所均安装了防盗门和防盗窗。学校制订了值班制度,节假日均有人值班,值班为24小时制,特别加强了夜间的巡视。学校实行专职保安门卫制度,平时能对进出学校的人员、车辆、物资作好登记、核对工作。学校对防盗工作从细处、实处入手,力求万无一失。
六、学校是从事教育活动的场所,学生的活动安全也是学校安全工作的重点。
首先我们对学生活动加强了教育和管理,教育学生课间、课后开展正常的活动,不进行带有危险性的游戏。学校每天都有带班领导、值日教师和值日学生,他们在课间加强了巡视,确保学生的课间活动能有序、正常地开展。其次学校对学生活动场地、器械进行进行定期检查,对一些存在危险因素的地方和器械进行了整改和维修。目前学校活动场地、体育器材、体育设施均符合安全。学校对开展的重大活动和校外活动能进行审批,活动前对全体学生进行一次安全教育,加强教育力度,提高师生的认识,组织有序,管理到位,保证每项活动的顺利开展,不出安全事故。
七、存在问题。
1、目前学校无摄像头,未安装一键报警等技防设施,学校已申请安装视频监控,现正在安装中。
2、防雷设施近两年有关部门未来校检测。
随着计算机软件技术的发展,特别是分布式和软件移动计算的广泛应用,使得系统开放性越来越强,局域网内的用户都可能访问到应用系统和数据库,这给医院信息安全带来了极大的挑战。从收费数据到医疗信息、从病人隐私保密到管理信息的保密,都要求医院管理系统要处于高度安全的环境中。医院信息系统的稳定和安全运行,是医院持续正常工作的组成部分。作为一个持续运行的事务处理系统,要求能每天24小时不间断运行,不希望有中断,否则会使医院的声誉受到影响。同时,随着业务的发展,系统数据量的增加,要求系统能稳定地运行,不能使系统性能快速降低。在一些重要的系统中,如财务、人事、医保实时交易等信息,已经不能满足于简单的本地保护,要求有更高的系统可靠性,保证系统能进行容灾保护。一旦出现异常情况,如火灾、爆炸、地震、水灾、雷击或某个方向线路故障等自然原因以及电源机器故障、人为破坏等非自然原因引起的灾难后,系统能快速稳定地恢复正常工作。因此,信息安全已经不是人们传统意义上的安全概念,是要保证系统避免一系列威胁,保证医院业务的连续性,最大限度地减少医院业务的损失,为医院的业务发展提供信息安全保障。本文作者根据多年来从事医院管理信息系统和网络系统的建设及维护工作的经验出发,探讨安全建设和日常维护工作。
二、安全的硬指标
系统安全的硬指标考虑的问题是多方面的,包括如下。
(一)中心机房安全
中心机房是医院信息系统设备的存放地,包括数据库服务器、磁盘阵列、网络主交换、应用服务器等设备,因此对环境的要求极高,应该做到:1.机房供电不少于两路;2.双路UPS供电、并采用智能报警管理UPS;3.防静电地板、玻璃隔断、防火墙面处理、外窗防水处理;4.火灾探测器、防窃探测器;5.温度、湿度恒定,防尘,防虫鼠;6.三相四线双变电站供电,安装应急照明系统;7.专用机房接地系统,与主配线柜、主设备柜、防静电地板下的接地线(环)相连;全方位防雷系统,强电、弱电都应安装防雷保护器等。
(二)服务器及服务器操作系统安全
服务器是数据处理的核心单元,是软件安全的基础,因此,其安全应该做到:1.根据医院业务状况决定采用PC服务器或小型机,并配备磁盘阵列、冗余电源、大规模内存和高速缓存的自动纠错,保证在连续工作状态下保持稳定、快速;2.对服务器进行隔离,并采取严格的安全管理,各开箱锁单独保存;3.应用程序服务器和数据库服务器必须严格分开;4.服务器操作系统应采用安全机制较高的系统,如Windows2000或Unix等;5.网络操作系统的用户资源权限控制以及安全审计等功能必须开启;6.操作系统不相关的应用服务必须关闭;7.操作系统安全布丁必须定时更新。
(三)群集技术及磁盘阵列的可靠性
群集技术是能使服务器连续可靠运行的重要保证,简单地说是两台服务器采用双机热备份工作状态,当一台机器出现问题后另一台机器能快速接替主服务器的工作;服务器中易损部件是硬盘,硬盘损坏可以造成系统瘫痪,因此采用磁盘阵列进行冗余,其要求如下:1.为了避免出现灾难性后果,必须每天检查群集工作状态;2.当群集中一台机器出现问题时应该马上解决,检查主服务器,尽早恢复其工作;3.RAID保证数据库的高可靠性,保证在部分存储介质损坏时数据不丢失;4.必须定时检查硬盘工作情况,发现问题及时处理。
(四)网络安全
网络安全主要是指当用户通过网络访问应用服务器和数据库服务器时如何保证网络链路的安全,包括网络布线安全和网络设备安全。特别还应注意设备的软故障,软故障将造成网络系统长时间无法正常运行,使得医院处于一种半瘫痪状态。软故障包括广播风暴、交换机等设备处于时好时坏状态、网络以极慢速率传输数据、频繁出现丢包现象等,因此,基于安全的要求:1.对于光纤介质要求包括温差、阳光、鼠害、碰撞摩擦、拐角半径等的防护环境;2.对于双绞线介质要求包括磁场、雷击、电磁干扰、鼠害、温差、湿度等的防护环境;3.网络设备对环境的要求包括温度、湿度、洁净度、电源质量等;4.核心交换机也须采用双冗余进行备份,确保该交换机出现故障后备份交换机能迅速接替工作;5.定时观察服务器网络传输数率。
(五)数据库安全
在医院信息系统的后台,数据信息是整个系统的灵魂,其安全性至关重要,而数据库管理系统是保证数据能有效保存、查询、分析等的基础;数据被安全存储、合法地访问数据库以及跟踪监视数据库,都必须具有数据有效访问权限,所以应该实现:1.数据库管理系统提供的用户名、口令识别,试图、使用权限控制、审计、数据加密等管理措施;2.数据库权限的划分清晰,如登录权限、资源管理权限和数据库管理权限;3.数据表的建立、数据查询、存储过程的执行等的权限必须清晰;4.建立用户审计,记录每次操作的用户的详细情况;建立系统审计,记录系统级命令和数据库服务器本身的使用情况。
(六)数据存储安全
数据存储安全是数据库存储的信息不能因自然灾害、人为原因和设备损坏而被破坏,同时保证数据可以长期保存,备份的数据可以正确恢复,其要求如下:1.建立数据备份方案,严格按照规定的备份时间、方式进行数据备份;2.数据备份要有多重冗余备份,要有异地数据备份,当某一地点数据丢失或破坏时,另一地点保存的副本可用于恢复;3.数据部分的有效性检查,保证备份的数据万无一失,做到定期检查;4.建立快速恢复机制,明确出现故障后的快速恢复手段与方法,而且必须对之进行阶段性检查,进行灾难模拟测试。
(七)应用软件的安全
由于医院信息系统的用户量大、数据量大、涉及面广、职责多样、业务流程复杂和权限管理复杂等,所以对应用程序,系统安全设计的要求很高。1.设计安全审计功能,且每个审计事件都应和触发该行为的用户身份相关联;2.审计查阅功能,为审计功能提供清晰易懂的审计日志;3.审计事件存储,审计日志存储空间溢满时能导出审计日志并妥善保存;4.设计访问控制策略和访问控制功能;5.设计用户标识、用户主体绑定;6.设计多重会话并发限制、会话锁定。
(八)病毒防护和防黑客攻击安全
计算机病毒在网络中的危害远大于对单机的危害。网络发生计算机病毒后最难处理的问题是清除病毒。对于服务器等关键设备应安装杀毒软件和防黑客攻击软件,网络环境下要把防止计算机病毒进入系统放在首位,基于以上安全特性,要求:1.设备VLAN,在主域服务器上安装网络版杀毒软件和防黑客攻击软件;2.定时更新病毒库和杀毒引擎;3.定时更新操作系统漏洞布丁;4.关闭不用的操作系统服务;5.关闭不用的端口;6.尽量将医院的内网与外网做到物理上的完全隔离。
三、安全的软指标
系统安全的软指标是指管理制度、应急方案、操作规范和安全培训制度等。
(一)组织
成立系统安全工作领导小组、确定第一责任人、责任部门、相关部门和部门负责人,明确安全责任制,并定期检查、督促落实。
(二)制度
建立信息安全管理制度也是安全管理的重要组成部分;完整的计算机文档是分析故障、排除故障的基础,是系统正常运行的保证;工作制度的建立与系统建设同步开始;同时,在日常工作中应该根据系统设置的变化进行修改,保证文档和制度能真实反映系统状态,具体制度为:1.建立网络服务器管理制度;2.建立网络设备管理制度;3.建立网络工作站管理制度;4.建立网络工作人员管理制度;5.技术文档管理制度;6.“第三方”访问管理制度。
(三)信息安全操作规范
很多安全隐患都来自于操作不规范,口令定期调整、程序升级、日志检查都可能杜绝掉很多安全隐患,因此,应建立如下规范:1.建立操作系统操作规范;2.建立数据库系统操作规范;3.应用系统操作规范。
(四)应急方案
医院信息系统应急方案是在计算机出现故障,且不能短期完全恢复运行,并影响到局部或整体工作时,只有采用人工的方式来开展工作,保证正常医疗活动不被完全打乱,因此应做到:1.确定应急方案实施责任制;2.应急方案实施范围和时间;3.应急方案通报制度;4.系统故障一般应急措施;5.业务应用应急实施细则。
(五)安全培训制度
信息中心应负责全院相关部门和人员的信息系统安全教育和使用培训的计划制定、实施和组织协调工作:1.制定相应的安全培训大纲、培训计划,有计划地加以实施;2.对医院决策层和管理层的应知应会培训,充分认识信息安全的重要性和信息安全防御体系建设的必要性;3.对计算机科室管理人员的技能培训;4.对操作层面人员的使用培训;5.知识更新培训及业务再培训。
四、探讨
以上的框架描述只是从作者的工作经验和部分理论指导的角度出发,因此很多地方还有待探讨。不同的医院有不同的情况,不能一概而论,包括管理现状、资金状况、人员配备、技术支持等都会影响到信息安全的实施。医院如何开展信息安全工作,应该本着从实际出发的精神,先进行风险评估,研究信息系统存在的漏洞缺陷、面临的风险与威胁,对于可能发现的漏洞、风险,制定相应的策略:首先在技术上,确定操作系统类型、安全级别,以选择合适的安全的服务器系统和相关的安全硬件;再确定适当的网络系统,从安全角度予以验证;选择合适的应用系统,特别要强调应用系统的身份认证与授权。在行为上,对网络行为、各种操作进行实时的监控,对各种行为规范进行分类管理,规定行为规范的范围和期限,对不同类型、不同敏感度的信息,规定合适的管理制度和使用方法,限制一些不安全的行为。在管理上,制定各项安全制度,并定期检查、督促落实;确定医院的安全领导小组,合理分配职责,做到责任到人。当然,还要意识到信息安全工作的开展有可能会影响到系统使用的方便性,毕竟,安全和方便是矛盾的统一体,要安全就不会很方便,相关工作效率必定降低,要方便则安全得不到保证,因此必须权衡估量。