水利工程的效益
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水利工程的效益范文第1篇
1 概述
我国是一个人口大国，同时我国还是一个水资源严重缺乏的国家，我国的人均淡水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，是全世界人均水资源最贫乏的国家之一。我国大部分地区春季和冬季的降水量小，夏季和秋季的降水量大，在地域上存在东多西少，南多北少的情况，再加上水资源的污染以及浪费，所以水力工程建设应运而生。
随着社会的快速发展，科学技术日新月异，大力开展水利工程，满足人们对供水、灌溉、航运、发电、渔业、防洪以及旅游的需求。通过兴建水库调节水量来抵御洪涝灾害对生态系统造成的冲击，通过南水北调工程，将我国汉江丰富的水资源运送一部分到西北和华北地区，既减轻了南方的洪涝灾害，也减缓了北方地区严重缺水的现状。
2 水利工程的生态效益
自然河流生态系统给人类提供的生态服务功能纷繁多样，这些形态各异的生态服务功能都是由自然环境过程和自然生物过程产生和维持着的。其中有些生态服务功能是显而易见其是经济发展的主要能源和原料，或者是生命生存所必须的物质基础，能够给人们带来直接的经济效益。还有一些生态服务工程功能容易被人们所忽视但是却潜移默化的影响和改变着人们的生活。
参照学者对其他生态系统服务功能的分类原则和方法，结合河流提供的生态服务功能的特征，将河流生态系统提供的服务功能分成四类：（1）供水及其相关的功能；（2）生态支持功能；（3）调节功能；（4）文化美学功能。文章根据对河流生态系统提供的服务功能进行的分类，从这四个方面对水利工程的生态效益进行了解分析。
2.1 供水及相关功能方面的生态效益
人类赖以生存的淡水资源主要还是来自于河流，河流生态系统不仅为人类提供生活用水，还为人类提供工业用水和灌溉用水等，另外河流生态系统还为人类提供航运、水利发电的功能。（1）农业：通过南水北调工程，将南水丰富的水源引入北方，不仅成功解决了北方的水资源紧张问题，同时兼顾灌溉大面积的沿线区域的农田，提高了耕地的质量、增加了粮食的产量、使沿线大面积的农田物尽所用，使土地高效利用。另外修建水库，在雨季储存水源，一旦遇到干旱时期，便开闸放水，对周围的农田进行灌溉，避免因干旱造成的粮食作物的减产。（2）林业：通过修建水利工程，缓解了我国水资源在空间上分布不均的现状，改善了流域内部的水文条件以及循环状态，通过调节局部微气候，保证区域内部草木的水源供给，间接调节大气、净化空气以及保育土壤，无形当中创造了巨大的经济效益。（3）航运：修建大运河，通过河流进行人员和货物运输，减轻了陆地交通的压力；（4）渔业：在水库建成以后，随着库区水量的增加，库区周边的气候的得到改善，这就产生了有利于部分水生生物生存和繁衍的一系列游离有利条件，水生生物的种类和数量将会大大增加。由于一些鱼类随着水位涨落而进行漂流性产卵繁殖，可以通过水利工程进行人为地制造洪峰，为这些鱼类提供适宜的生存条件。另外满足下游水生生物的产卵繁殖要求，可以在适当的时期，通过调整下泄方式或者增加表孔泄流的手段提高下泄水的温度，维持和保护水生生物物种的多样性。（5）水力发电：目前火力发电作为传统的发电模式，还是占有相当重的比例的。火力发电需要燃烧大量的煤炭、石油、液化天然气等燃料，而在燃烧过程中会产生大量的二氧化碳及其他有害气体，这些气体排入大气中，造成了大气污染，加剧了温室效应。而通过水利工程将水的势能转换成机械能，进而转换成电能，减少了不可再生煤炭等能源的耗费，同时减少了污染环境气体的排放。
2.2 生态支持功能方面的生态效益
自然河流生态系统是由陆地一水体共同组成的相对开放的生态系统，河流周围的陆地植被构成了河流生态系统的重要部分，这一地带良好的自然条件为野生生物的生长发育提供了理想的生活环境。同时，河流还能够通过自然稀释、扩散、氧化等一系列物理和生物化学反应净化河流污染物。河流生态系统能够提供依靠水体的休闲活动如划船、滑水、游泳、渔猎和漂流等，同时也为人类在河流沿河岸进行的旅游娱乐活动如露营、野餐、远足休闲和摄影等提供了场所。凡此种种，均显示河流生态系统具有维护生物多样性、维持生命过程的多种生态功能。
2.3 调节功能方面的生态效益
河流两岸的植物以及河流下游的湿地拥有自动调节水文的过程，同时可以缓冲洪水，控制侵蚀、保持土壤肥沃的功能。所以河流生态系统具有重要的调节功能。在水利工程建成以后，流域内河水的流量变化逐渐减小，并逐渐趋于平稳，对于防洪抗涝具有重要的作用。通过大兴水利工程，调节地域性水资源平衡，囤积梅雨季节雨水资源，在干旱缺水的季节进行利用。这就在时间上和空间上对水资源进行了调节。
3 结束语
通过大兴水利工程，对水资源进行合理的调度和配置，可以在供水及其相关功能、生态支持功能、调节功能以及文化美学功能方面给人类带来巨大效益。
参考文献
[1]蒋晓东.浅析水利工程施工中生态工程的环境措施问题[J].中国科技博览，2010（16）.
水利工程的效益范文第2篇
关键词：水利工程 生态环境 自然环境 水利灾害
水利工程关系到国计民生，水利工程的效益需要大量的资金投入，通过对水利投资效益的分析，水利投资的效益并不在全部水利行业中反映，而是要通过水利工程项目在产业循环中转嫁到了各个行业当中，它是一个长期的过程，一般需要进行一次性的规模化投资，不适合分开间歇性进行，所以保证资金的连续性和规模化发展，对水利工程效益发挥来说非常地重要。
一、关于水利工程建设的相关概述
水利工程是指根椐国家的经济发展需要，对自然界地表水和地下水进行的调控，从而达到水利除害的目的，水利工程的修建极大地缓解了水资源在空间和时间存在分布不均的情况，它给人类的农业生产和资源开发提供了更多有利的保障。水利工程兴建可以防洪、供水，同时也可以发展供电、航运和港口等多个方面的作用，为国家的国民经济的建设和社会的发展提供了更多有利的保障。
二、水利工程对于环境的影响
水利工程在国民经济中占有非常重要的地位，环境影响在历史发展的任何阶段都是非常重要的，如今水利工程建设技术以及现代科技技术已经得到充分发展，国家通过调节水利，合理地分配相应的水资源，大力提高水利工程的防洪能力，调蓄能力，抗灾能力，同时最大限度的减轻水旱灾害所造成的损失，保证促进工农业的快速发展。以葛洲坝为例，葛洲坝建成之后，可以起到防洪，避免周围环境的水土流失和洪涝灾害，在一定程度上优化自然环境的结构。葛洲坝在一定程度上起到了保护环境的作用。
（一）水利工程对局部气候的影响
大型水库的建设会造成库区微气候的环境能够有所改善 ，包含气温、温度、降水等，水利工程会造成水库的水温结构慢慢呈现出分层型和混合型，但是混合型的水温结构对环境的影响比较小，水库的水温的变化主要取决于水温分层温度的变化。如果农业生产用水库下部低温水，就会造成对于农作物、人类生活和水生生物的危物造成了作物的严重损害，同时也不利于工作、学习和娱乐，从而造成水利工程建设对水质的影响。水体要经过长距离的输送，这样会使复氧更加地充分，直接丰富水体潜在的环境容量。以长江三峡为例，长江三峡对于气候的影响。专家进行了详细的研究，包括冬季温度升高，降水略有增加，对于一些喜温的经济作物如柑桔、龙眼和油桐等生长都非常有利，夏季气温降低，能在一定程度减轻高程河谷的高温方面的危害。
（二）水利工程在国民经济的重要作用
作为国家的基础设施，水利工程在国民经济和社会发展起着非常重要的作用，它的效益发挥促使着区域经济的快速发展，区域经济的发展与人们生活和工作有着非常密切的联系，水利工程的效益按照效益性质进行划分，有经济效益、生态环境效益和社会效益，同时还需要按照效益功能进行划分，如防洪效益、灌溉效益和水土保持效益等。
水利投资和基础产业、基础设施一样，许多方面表现出了其更多滞后的特点，尤其是水利工程周期相对比较长，而后从投入资金进行工程建设到产生工程效益方面，都需要几年到十几年的时间，从另外一个方面，它的产出效益发挥与水文气象因素都有非常密切相关性，往往是不能全面发挥效益，甚至会导致不可能完全建成，所以只有运用得当，管理更加科学，水利工程才能在几十年甚至更长的时间内能不断地发挥更多的经济效益。以海南省为例，为了抓今冬明春的时机，制定了《2013年度农田水利基本的实施方案》，更是掀起了农田水利基本建设发展的新，其受益的群众投工投劳达到了1600万，其新增和恢复灌溉的面积已经达到了30万亩。
（三）水利工程建设意义
水利工程建设需要放在生态建设的一个非常重要的位置，国家需要作出非常重要的调整，从水利水电宏观布局来看，需要明确提出按照人口资源相统一，经济社会生态效益相统一的发展原则。同时还能达到节约资源，不断地降低相应的能源、土地和水的消耗，大幅度提高能源的利用率。水利工程的建设进一步加强水资源的保护，同时加强用水总量的管理，可以不断地推进水循环，加强建设节水型社会的力度。在水生态文明的建设中，需要加强大自然生态系统的保护力度，不断地推进荒漠化、水土流失和石漠化的综合性治理，从而扩大湖泊、森林和湿地面积。
水利工程规划除了要关注其所固有的水利调节作用外，同时还需要考虑生态和景观方面的因素，比如利用水体发展养殖，充分利用工程周围空置土地，进一步强化当地林木当中的环境，借助发展旅游观光，真正促进水利工程的综合方面的效益，从而换来好的社会效应。
综上所述，水利工程的工程效益与经济效益是需要紧密相联的，水兴则民富，民富则国安，从国家目前的发展形势来看，我们需要从水利人的历史角度出发，真正发挥科学的水利素养，带着一份感恩的心开拓水利事业。随着我国经济的发展，科学技术的提高，水利工程在防洪、发电、航运等方面的基础上，发挥了巨大的经济效应，它可以进一步促进经济的快速发展。水利工程对社会经济和生态环境的影响，也需要各个部门高度重视，尤其在水利工程建设过程中，它会导致破坏大量生态环境，所以衡量一个水利工程的成败，不仅仅看它的工程效益，更要看经济效益＼环境效益和社会效益.所以确定一个合理的水利工程技术更加致关重要。
参考文献：
[1] 潘鹏翔.水利建设项目工程施工管理探讨.广东建筑.2005.2.
[2]洪小波.论水利建筑工程施工项目安全风险控制与管理决策[J].现代商贸工业， 2007， （5 ）
水利工程的效益范文第3篇
的质量水平，不利于经济效益和社会效益的双向实现。因此，如何加强小型水利水电工程的施工管理是从事工程建设工作者首要思考的问题。本文分析了小型水利水电工程存在的主要问题，探讨了加强小型水利水电工程施工管理的优化策略。
关键词：小型，水利水电工程，施工管理
Abstract: the small hydropower engineering construction has the construction site is complex, construction environment is bad, and construction of the hard conditions, construction team integrated quality is not higher characteristic, often causes engineering construction management does not reach the designated position, affect the whole progress of construction. Some construction unit will be pursuing economic benefits, except stress on production progress, totally ignore the construction management of water resources and hydropower engineering, the safety accidents occur frequently, serious impact on the project
Levels of quality, go against economic benefits and social benefits of both realized. Therefore, how to strengthen the small hydropower engineering construction management is engaged in engineering construction workers first thought. This paper analyzes the small hydropower engineering, the main problems of ways to enhance the small hydropower engineering construction management of optimization strategy.
Keywords: small, water conservancy and hydropower engineering, construction management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
一、小型水利水电工程施工面临的问题
（1）缺乏完善的施工管理机制
施工单位对小型水利水电工程的管理力度不够重视，致使施工管理机制难以健全、完善。在施工制度、施工管理、施工机制等方面存在严重的不足，缺乏创新精神，从面造成小型水利水电工程经济效益与社会效益低下。
（2）缺乏较强的市场竞争力
小型水利水电工程与需多商品一样以市场为依托，需要市场的支撑。然而小型水利水电工程由于较弱的市场竞争力难以与中大型的水利水电工程加以竞争，这是小型水利水电工程当前所面临的一大难题。而导致小型水利水电工程市场竞争力低的主要原因在于：第一，自身因素，由于小型水利水电工程在技术、设备、资金、人才等方面投入足，致使它与中大型工程之间的距离拉大，难以与其相抗衡。第二，市场因素，激烈的市场竞争要求水利水电工程加大投资，提高社益，这对于小型水利水电工程而言是十分不利的。
（3）缺乏强有力的监督力度
小型水利水电工程一般采用地方筹资形式，地方单价比较低，又由于资金周全不到位，从而导致工程难以预期进行。加上没有形成统一的施工质量监督机制，缺乏强有力的监督力度，容易贻误整个工程的施工进度，无法保障工程施工顺利完成。
（4）缺乏专业的施工技术规范
在小型水利水电工程施工阶段，从建筑物基础开挖开始到混凝土浇筑过程再到机器设备的安装过程，都没有严格按照施工技术规范进行施工，对每道施工工序未能进行严格管理，造成许多问题频繁出现。如在混凝土浇筑的过程中，未能严格把守好混凝土施工工序，造成混凝土入仓时骨料相分离，严重，漏振、架空、蜂窝现象严重。冬季浇筑混凝土时，未采取保温措施，引起混凝土出现裂缝。
二、加强小型水利水电工程施工管理的优化策略
1、加强施工单位的施工管理
第一，设立施工管理机构，负责施工安全管理。施工单位应明确安全生产的责任制度，安排专职人员对施工现场进行管理，并每隔一段时间实行一次安全检查，避免不必要的安全事故发生。第二，加强安全教育宣传，提高员工的安全意识，将施工工作尽量做到安全化、规范化，培养施工人员的综合素质。第三，进行施工技术培训。对于拆卸安装、爆破、垂直运输机械等这些特殊工作的人员应按照施工技术要求实施专门的安全培训，经培训合格的人员才可上岗。
2、加强建设单位的施工管理
第一，建设单设应对小型水利水电工程的招投标工作加以重视，建立良好的施工队伍。施工单位是工程建设的主体之一，会直接影响到水利水电工程的质量问题。因此，在选择施工单位时应对其进行仔细考察，避免施工质量差、施工信誉低的施工单位混入投标行列之中。第二，建设单位对小型水利水电工程所需要的工程材料加强管理，对混凝土、钢筋的质量要求应有明确规定，防止不达标的工程材料出现。第三，在施工过程中对每道施工工序应严格把关。要求工程管理人员做到对施工图的熟悉，对施工技术要求的了解，若在施工中发现设计问题应马上处理，防止工程质量问题出现。同时，工程管理人员还必须深入施工现场，了解工程施工情况，以便及时给予处理。第四，建设单位应不定期组织工程参建人员进行工程施工检查，避免将隐患问题扼杀在萌芽状态，保证工程建设如期完成。可定期召开施管理会议，协调好参建各方的关系，促进参建各方的配合监督工作，使参建各方明确施工质量控制是整个工程建设的关键环节，保证工程完美竣工。第五，建设单位对工程的竣工验收工作应高度重视，确保相关的工程文件完好无损。牵涉到安全的使用功能的工程应对工程相关的资料进行全面检验复查，不得出现缺项漏现象，在对分部工程进行竣工验收时还应补充见证抽样检验报告，以便后面的复查工作及时实施。
3、加强监理单位的施工管理
对小型水利水电工程施工实施全面的监控，是确保工程施工稳步进行的重要手段。这主要包括以下措施：第一，监理单位应针对工程施工的具体情况制定详细的监理计划，对小型水利水电工程现场施工实行全过程的监控，按照国家的法律法规、工程施工技术要求、施工方案进行监理工作，通过事前预防，事中控制，事后把关的程序来监控工程施工。第二，完善工程施工质量控制体系，通过采取行之有效的措施来确保小型水利水电工程的顺利实施，同时，监理单位应引导施工单位制定施工质量检查制度，并对其制度加以落实，促进施工质量体系的正常运行，加强工程施工管理。第三，对施工现场的监理应严格依据施工技术规范，监理合同进行，了解工程问题并给予有效的处理，提醒施工单位加强工程施工安全问题与工程质量问题。定期对工程建设进行检查，对工程的主要部分加强严格控制，以便及时发现工程隐患，可成立监理小组，认真落实小型水利水电工程施工情况。第四，在施工过程中，应正确处理工程质量与施工进度两者的关系，切不可为了进度而忽视工程质量。监理单位应在确保工程质量的基础上，通过一定的措施，加快施工进度。对一些不合格的工程应予以返工，待返工后进行工程质量检查后方可进行下一道施工工序，还应及时安排人员进行工程验收，严格控制小型水利水电工程的完整性。
总之，在小型水利水电工程施工过程中，加强工程施工的管理，提高安全施工的技术水平，实现工程建设的规范化、安全化、制度化，避免工程质量问题的发生，预防安全事故的出现，是每个工程管理工作者面临的首要任务。
参考文献：
[1]付晓明.对水电工程安全管理理念的浅析[J]. 水利水电工程造价.2007，1
[2]尤长明.水利工程施工现场安全事故防治措施[J].黑龙江水利技, 2007,6.
水利工程的效益范文第4篇
1．绿化混凝土技术
绿化混凝土技术与堆石混凝土技术有很大差别，绿色混凝土技术主要应用于水利工程防护部位。绿色混凝土技术打破以往用混凝土为原料防护水利工程的做法，因为绿色混凝土技术是将绿色植物与混凝土结合在一起，共同作用在水利工程中。其技术实施的方法是以碎石、废渣等作为混凝土基本原料并在其中掺入高分子材料，制成较大一些的砖块，并在上面预留适合种植植物的孔，在其中加入肥料和土壤，将植物种植在孔中，把种有植物的混凝土砖块搭建在水利工程的防护部位。绿色混凝土技术中的植物的根系传过砌砖扎根到泥土中，植物更好的生长。促使水利工程的强度高、植物的覆盖率高，抗洪作用非常强，有效的保护水利工程的质量。此项技术是一种环保技术，是一种可持续发展的技术。
2．防水毯防水施工技术
防水毯防水施工技术主要是膨润土防水毯的应用。膨润土防水毯是防水工程中一项新创，是由新型复合防水材料制成，应用于水利工程中用于防水效果非常良好、。鹏润土防水毯是以膨润土和土木植物为主要材料将膨润土均匀的覆盖在织布层与非织布层之间，在对织物进行编制，将鹏润土与织布固定在一起。需要注意的是在制造过程中保证整个防水毯上膨润土重量均匀。膨化土防水毯具有的优点有不会污染环境，施工工艺简单施工效率快。施工要求低适合应用水利工程中。然而，鹏润土防水毯施工过程中注意将其放置在土层上，能够进一步提高工程的防水指数。
3．长距离输水系统水利过渡过程计算
对于水利工程中需要长距离输水系统的部分进行的过渡过程计算，从客观的角度对水利工程中的供水工程建设的计算，已达到缩短工期同时工程质量保证的目的。通过对水利工程长距离输水系统进行水利过渡过程的计算确定如何建设水利工最为合理，降低可能对水利工程造成危害。数据的准确性能够更有说服力，促使施工责任人综合分析水利工程中使用的泵的类型、调压实施等最佳的运行方案，从而提供高整个水利工程质量和有效的节约工程造价。
二、新技术新工艺在水利工程中应用是实例分析
在我国水利工程建设中应用新技术新工艺提高水利工程质量，促使水利工程更好的控制和治理地表水及地下水。本文将以江都水利枢纽工程第三抽水站的建设为例，具体的分析新技术新工艺在水利工程中的应用。江都水利枢纽工程第三抽水站位于淮河、里运河、老通扬运河交汇处。此次水利工程建设中有效的利用新技术新工艺，改善以往、江都水利枢纽工程第三抽水站存在的问题。工程中新技术新工艺的具体应用有：
1．采用先进的水力模型
江都水利枢纽工程第三抽水站的建设需要注重水泵的应用和使用过程中周围水力的作用。对此采用水力模型，进行模拟实验及计算相关的作用力，从而有计划的建设江都水利枢纽工程第三抽水站。江都水利枢纽工程第三抽水站采用的是TJ05—ZL-01水力模型。此种水利模型是新推出的一种技术，经过专家鉴定，目前国内处于比较领先的技术水平。应用水利模型具体分析水利工程水泵的周围作用力，以原水泵作为基础。原水泵叶轮的直径为D=2.00m，转速为n=250.0r/min，应用TJ05—ZL-01水力模型进行换算原水泵效率值采用的公式为nDDn，确定效率值为500kW。根据江都水利枢纽工程第三抽水站的实际需要，分析进水条件、使用条件等，经过综合分析后确定江都水利枢纽工程第三抽水站需要应用水泵为叶轮直径为2.00m，转速为214.3r/min，的水泵。同时根据水泵特征杨程下的主要参照表1具体的计算水泵轴承抽水的效率，确定水泵使用的电功率。在此基础上确定水泵的轴承的效率应用公式N9.81QH/，既最终得出水泵的轴承效率。确定水泵的使用功率的同时，需要明确江都水利枢纽工程第三抽水站的变频发电技术。此项工程是以抽水为主，采用最佳的变频发电技术将会大大的提高整个工程运作效率。
常见的变频发电的方式有同转速运行方式、变转速运行方式、变极降速运行方式、变频运行方式，在针对第三抽水站的实际情况，进行综合分析后确定两种实施方案。方案1：以原水泵机组为基础，变换成频率增倍的变频变速。抽水工况使用的电能为1，600kW，功率为28P，转动的频率为50Hz，电压为6kV；发电工况使用电能为400kW，功率为56P，转动的频率为25Hz，电压为6.3kV。方案2：采用反转发电的模式，将抽水发电两种工况变换成级数相同的情况下进行变频变速。其中抽水工况中电能为1,600kW，功率为28P，转动的频率为50Hz，电压为6kV；发电工况中电能为450kW，功率为28P，转动的频率为25Hz，电压为3kV。将两个方案进行计算，从表2中的数据分析可以看出采用第二个方案更为适合。江都水利枢纽工程第三抽水站在确定水泵的使用标准后针对相关的设施建设采用堆石混凝土建工程底部需要巩固的部位，有效的增强工程的稳定性、坚固性、减缓工程老化的程度。
2．水泵部件采用新工
江都水利枢纽工程第三抽水站主要建设是抽水站，而抽水站中最容易出现的问题是水泵。对此为保证水泵能够持久的应用，采用新技术对水泵部件进行处理，提高整个水泵的功能。针对水泵的叶片采用适当数显三坐标测量其表面的程度，并将其改善，降低叶片的摩擦力，提高水利性能；为保证水泵的密实性采用“”型橡胶密封圈进行密封从而提高水泵密封的紧实度，避免水流入水泵，使水泵生锈降低工作效率。水泵各个部位采用最为先进的习技术增强水泵的性能。实现江都水利枢纽工程第三抽水站更好的为人们服务。
三、结束语
水利工程的效益范文第5篇
论文摘要：县（区）以下水利主管部门组织建设的工程多以小型为主，工程质量管理常常不被重视，参与建设的各方资质较低或根本无资质。而全面质量管理包括纵、横两个方面，"纵"即自始至终，"横"即全面覆盖，不能因小而不为。县（区）级水利部门因处特殊位置，兼有监督、设计、监理、施工等多种职能，需参照国家的有关规定，建立适合自身情况的质量保证体系。
1 国家的有关规定
为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工期、造价，提高经济效益，国家自八十年代中期起，先后出台了一系列针对大中型水利工程质量管理的改革措施，已显示出较强的优越性和生命力，其核心内容可归纳为：
1.1 工程建设质量分工负责
工程建设质量管理由项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府部门监督。项目法人对工程质量负全面责任，监理、设计、施工单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责，质量监督机构履行政府部门监督职能。
1.2 注重科技进步和质量管理
有关工程建设的单位都要推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程。
1.3 工程建设实行招投标制
大中型水利工程以及配套和附属工程，要按水利部“水利工程建设项目施工招标投标管理规定”进行公开招投标；地方小型工程，由省水行政主管部门制定具体管理办法。
2 基层水利常见的问题
基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，常见存在的问题有：
2.1 技术力量单薄业务水平偏低
设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。
另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
2.2 技术资质不具备多种职能融一身
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
2.3 设计施工不规范因陋就简意识浓
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。
2.4 监控措施不完善检测手段太落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。
对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
3.几点建议
鉴于基层水利部门的现状，短期内在县（区）内成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。
3.1 开发人力资源培养行家里手
高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。
对县（区）现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。
3.2 加强质量教育建立保证体系
“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。
俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，质量管理决不能因小而不为。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。
县（区）级水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。
3.3 改进监控方法提高检测水平
为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。该好就好，该孬就孬，增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。
首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。
其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3.4 注重美学研究营造景观工程
水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。
在物质文明和精神文明飞速发展的现代社会中，各种建筑越来越多地开始注意视角效果，水利建筑也不应该例外，其外表形态应成为人类美学的载体。
3.5 进行科学管理确保永续利用
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
4 结语
水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。
上级对水利工程质量管理的要求越来越细、越来越严，而基层水利技术现状远远不适应形势的变化。
实行全面质量管理包括“纵向”和“横向”两个方面，“纵向”即自始至终（全过程），“横向”即全面覆盖（大、中、小型），小型水利也不例外。
