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办公室工作计划:
1、按计划组织开展庆祝建党八十六周年“七一”各项活动;
2、建立镇、街外经贸联络员队伍;
3、组织召开镇、街、企业外经贸信息员会议;
4、召开安全生产例会,组织一次安全生产培训;
5、修改完善各项工作制度并提交党组讨论;
6、与省厅进一步衔接落实各扩权事项;
7、就回复人大、政协建议、提案问题邀请相关人员召开座谈会;
8、组织做好治安巡查工作;
7、完成局领导交办的其他任务及其他日常事务性工作。
外贸科:
1、调研出口退税下调对我市出口的影响,提出措施及建议,帮助企业逐步适应政策调整;
2、完成xx年度外向型经济扶持政策的兑现材料汇总审核,配合财政拨付xx年中小企业国际市场开拓资金补助款;
3、完成“义乌出口名牌”材料审核、评定工作;
4、上半年外贸出口分析及提出下半年工作措施;
5、根据省厅通知,上报xx年中小企业国际市场开拓资金材料;
6、做好七月份香港夏季礼品、家庭用品及玩具展、德国杜赛尔多夫秋季国际服装展、美国拉斯维加斯美容展、日本文具展的出展工作;
7、巴西文具展、拉斯维加斯服装展、法兰克福消费品展、东京礼品展、俄罗斯美容展、迪拜秋季博览会、上海法兰克福文具展等展会筹展进行中;
8、与环球资源联合举办香港内衣及泳衣展推介会;
9、200x年上半年国际展会开始招展。
外资科:
1、筹备“2007义乌现代服务业新加坡推介会”;
2、做好省重大经贸活动签约项目用地出让的跟踪服务;
3、外商投资企业联合年检工作总结;
4、走访市机关相关部门和重点镇街,掌握各单位招商引资工作进展情况。
外经科:
1、总结“走出去”战略研讨会成功经验和上半年外经工作;
2、着手建立与国外驻沪机构的信息网络,加强与省厅驻沪办事处的联系;
3、走访各镇街和重点企业,加强境外投资政策宣传工作;
4、兑现0x年境外投资企业奖励政策;
5、开展对境外投资企业基本情况与经营活动调查统计;
6、走访相关企业,承办境外投资审批和申报工作。
涉外服务中心:
1、继续做好外国企业常驻义乌代表机构的承办报批及后续服务工作;
2、继续做好境外个人临时执业备案工作,加强与相关部门之间的联系和沟通,密切关注国家外汇政策动向,及时准确做好执业备案工作,严把材料关,分工明确,力求不出错,不犯错,精益求精,稳扎稳打;
3、继续做好买方信息管理系统的录入工作,主要是境外个人临时执业备案和代表机构的数据输入;
4、中心原有数据库的重新使用。由于种种原因,中心原先自行委托电脑公司开发的数据库被搁置了起来,但是基于中国出口信用保险公司开发的数据库还远远满足不了我中心对数据库功能的需求,因此需要重新起用中心原有的数据库,并自主委托电脑公司开发新的功能;
5、继续做好涉外经济纠纷的调处工作,并对调解成功的涉外纠纷的后期管理和服务工作做进一步的探讨。
一、各项主要任务指标完成情况
1、截止今年6月,全县重点工业企业47家,累计完成工业总产值32942万元,同比增长38.68%,占年度目标任务8亿元的41.18%。其中,规模以上14家,工业产值17933万元,同比增长39.25%,占年度目标任务5亿元的35.87%,规模以下工业产值15009万元,同比增长38%。规模以上工业企业盈亏相抵后利润总额442万元,占年度任务目标的73.67%。
2、完成乡镇企业总收入38800万元,同比增长33.78%,占年度目标任务7.2亿元的53.89%,其中完成乡镇企业工业总产值34050万元,同比增长14%,占年度目标任务5.6亿元的60.8%。
3、开工建设投资在1000万元以上的工业项目3个,完成年度任务目标的100%。完成了1个投资在1000万元以上企业的项目前期准备工作,占全年任务目标3个的33.33%。
4、上半年基本完成1家企业的改制,占年度完成四家企业改制任务目标的25%,其余三家企业的改制正在进行中。
5、商务行业管理有序开展,完成社会消费品零售总额17654万元,同比增长14.45%,占年度任务目标的44.12%。定点屠宰、酒类流通、成品油等行业管理工作进一步规范化,加大行业执法力度,1-6月累查处违法案件18起,开展商务部新出台的《流通领域食品安全管理办法》等法规的宣传和贯彻工作,深入开展“万村千乡市场工程”工作,商务部审核通过我县承办企业1个,完成了80个“农家店”的申报工作。
6、扎实开展作风效能建设和“城乡清洁工程”工作,认真抓好安全生产,较好地完成了计划生育、甘蔗生产、社会主义新农村建设、新农村医疗合作以及扶贫开发等各项工作任务。
二、存在的问题和困难
1、工业经济存在的主要问题和困难。基础设施建设相对滞后,工业园区部分企业的土地产权证问题没有得到解决,投资环境有待改善,原矿外流仍然十分严重,煤、电、运问题依然严峻。另外,工业园区管理机构人员尚未配齐,没有必备办公设备和工作用车,事多人少,工作压力非常之大,工作效率难以提高。
2、企业改制工作存在的主要问题。经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状规定,年内完成农机厂、民族保健酒厂、化工厂、五金公司等4个企业的改制。上半年基本完成了县农机厂改制的基础工作,其余三家企业改制的基础工作正在进行中。主要问题是:
(1)民族保健酒厂和化工厂20*年因城市建设需要,拆除了部分厂房并拍卖了设备后,全面停产,土地已规划设计成商住用地挂拍,且购地人已交了部分购地款,还与国土部门签订了协议,不愿退地,情况变得非常复杂,职工的思想混乱,改制成本缺口数额巨大,特别是保健酒厂没有厂长,群龙无首,工作无人带头,化工厂因没有工资发放,企业改制工作组的同志不愿开展工作,因此两厂的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的职工普遍反映置换国企职工身份的经济补偿金标准太低,不愿接受。
(3)国有企业改制工作是一项涉及面广,政策性强的系统工程,不仅关乎职工的切身利益,也关系到诸多部门的利益,需要相关部门的密切配合才能完成,但目前全县的国企改制工作只是经贸局的两三个干部在具体抓,不仅势单力薄,而且方方面面的工作难以协调,工作非常被动。
3、当前我局急需解决的困难和问题。
第一、部门关系亟待理顺。根据巴发[20*]51号文和自治县编委文件,20*年月将原乡镇企业管理局和二轻局的职能划入经贸局,同时将县商业行业管理办公室的职能并入经贸局,并规定在经贸局挂县中小企业局牌子,但到目前为止,中小企业局的牌子尚未挂起来,领导职数和人员岗位设置也没有得到落实,不利于相关工作的开展,所以下一步应着手解决中小企业局挂牌问题,并确定相关负责人和工作人员。
县商业行业管理办公室的职能并入经贸局后,虽然形式上机构变得精简和统一,但实际却不利于工作的开展,存在诸多不便和问题;目前,商业行业管理?办公室仍是正科级单位,历任领导一直都由县人民政府直接任命,业务工作、人员编制、经费形式、单位财务和办公场所至今仍维持独立性,具备独立法人资格,业务和职能往上与河池市商务局、自治区商务厅和国家商务部对应,但因20*年职能与经贸局合并后,增加了商务相关工作上传下达的环节,行政效能反而降低了,极不适应当前商务工作强势发展的要求,为此要求党委政府在下阶段开展的理顺部门职能关系工作中,尽快将商务相关职能划回商业行业管理办公室,建议成立自治县商务局,以便与自治区和河池市的作法对应。
20*年二轻局的职能划入经贸局后,二轻联社便处于有机构名称,无人员办公,不具备法人资格的现状,这是不利于我县二轻行业工作持续发展的。从中央、自治区到河池市,长期都是轻工局与二轻联社合署办公,政社合一,一套人马,两块牌子,目前河池市除*县之外的其它兄弟县(市)均保留二轻联社机构,属政府直属事业单位,财政全额拨款,具有法人资格。这几年来,从中华全国总社到自治区二轻联社都强调加强各级二轻联社的建设,确保法人资格。因此,要求党委政府参照区、市其它地方的做法,给予我县二轻联社定性定编,确定法人资格和经费保障,以推动我县二轻行业的发展。
第二、编制少,经费缺。一是我局编制18人,实际职工24名,由于工作涉及面广,导致精力分散,工作人员压力大;二是办公经费缺乏,除了财政拨款再无其它经费来源,今年安排给我局的办公经费预算过少,无法满足各项工作的正常开展;三是人才缺乏,特别是年青专业人才断档,我局40岁以上职工占了绝大部分,40岁以下的仅4人,但受编制限制,无法引进人才;四是我局只有小车一辆,人员多,很难维持正常运转。
三、下半年工作目标和计划
根据《自治县经贸局20*年度三个文明建设目标管理责任状》,20*年计划全县工业总产值80000万元,同比增长25%,其中,规模以上工业企业产值50000万元,同比增长30%;完成乡镇企业总收入72000万元,同比增长10%;;规模以上工业企业实现利润600万元;完成社会消费品零售总额40800万元。完成国有企业改革目标,完成好各项业务工作和农村工作。为实现上述主要任务目标,下半年我局的计划采取如下工作措施:
1、加强对企业的指导和协调,保持今年上半年良好的发展态势。着手解决企业生产过程中急需解决的热点、难点问题,为企业壮大发展营造良好的周边环境,尤其要抓好全县14家规模以上工业企业的正常生产经营,确保完成规模以上工业企业实现产值5亿元的年度任务。
2、加大对工业园区的投入,完善各项基础设施,采取措施改善投资环境。做好各企业的土地证问题,进一步明确工业园区管理职能,尽快充实园区管理机构工作人员,以加强园区日常运行的管理。
3、指导企业利用好下半年电力供应比较充足的有利条件,充分用足产能,将上半年部分企业因水电紧缺受到的损失补回来。
4、继续抓好招商引资工作,协调落实有关优惠政策,引进更多企业到我县投资办厂,力争在建的工业项目尽早建成投产,努力为计划新建的项目创造有利条件,争取早日开工建设,大力支持企业进行技术改造;重点抓好以下几个规模较大的在建和新建项目:金石公司年产2万吨硅锰合金技术改造项目,金马金属材料厂年产8000吨氟钛酸盐技改项目,丰达酒精有限公司环保技改项目,丰浩公司日榨5000吨扩建项目,百合有限责任公司年产5万吨高钛渣项目,*兴安方解石厂年产15万产超细碳酸钙粉项目。
5、做好企业改革工作。充实国有企业改制队伍,提高工作效率,抓住重点,集中突破难点,努力完成全年改制工作任务。
①建议从相关部门抽调精兵强将组成强大的国有企业改制工作专业队伍,在县领导的统一指挥下,进驻企业扎实开展工作,工作中碰到什么难题工作队员现场办公,集思广益,群策群力加以突破。
②建议加强全县国企改制资金的收支管理力度,凡应进入企改资金专户的资金,一律进入,并专款专用,不得挪作他用,以确保职工安置费用和债务清偿资金的按时兑现。
③建议对应上级部门的职能配置,将国资委的国有企业改制工作职能,对应地划归县发改局或财政局,以便于理顺部门关系,提高工作效能。
④建议县委、政府充分利用“4050”工程和其它就业渠道,多安排目前改制企业的下岗职工就业,为有效地推进企业改制工作创造条件。
6、加强流通领域食品安全工作,着重抓家畜定点屠宰和酒类流通管理,确保广大人民群众吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
2017年2月底,矿纪委组建成立以来,认真落实集团公司和矿关于加强党风廉洁建设工作系列指示精神,从建章立制上抓规范、从干部作风转变上抓监督、从监督执纪管理上抓落实,聚焦主业、主动作为,积极服务于“规矩规范性”和谐矿井建设。现将具体情况汇报如下:
上半年工作简结
一、建章立制,完善管理体系
一是健全管理机制。建立健全了纪委副书记、纪检员岗位责任制,优化完善了“三重一大”决策、逐级廉政谈话、专兼职纪检网员管理考核办法、纪检监察程序化管理等34项管理制度。
二是构建管理网络。在全矿各单位设立12个支部书记任组长的纪检组和15名纪检网员为成员的兼职纪检队伍,积极搭建“岱庄纪检”QQ群、“清风岱庄”微信平台,张贴公示纪委举报联系方式,完善纪检信息报送管理制度,全面畅通信息渠道,实现了纪检工作网络全覆盖。
三是规范建立“两单一档”。建立了《矿管理人员、“四管”人员廉洁风险档案》、《管理人员、“四管”人员廉洁风险防控单》和《单位(部门)职责权限清单》,全面掌控单位(部门)、管理人员、“四管”人员廉洁从业风险点。
四是制定下发指导性文件。落实集团公司党风廉洁建设会议精神,立足矿党风廉洁建设工作实际,制定下发了《关于加强二0一七年党风廉政建设和反腐倡廉工作的意见》、《关于加强二0一七年效能监察和专项检查的意见》、《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》和《关于深化作风纪律督察工作的意见》四个指导性文件。
五是传达压力、压实责任。压实“两个责任”,组织签订主体责任书12份,签订监督责任书12份;压实“一岗双责”管理责任,组织签订“一岗双责”管理责任书65份,确保压力有效传导,职责全面明确。
二、创新模式,加强队伍素质建设
一是网络平台抓教育。开办“清风岱庄廉政微课”,通过现代传媒“微信公众平台”,适时和展现反腐倡廉工作要闻、工作动态、示范典型、警示案例、廉洁书画、廉洁故事、廉洁箴言等内容,普及廉政知识,弘扬廉洁文化,目前已推送9期。在端午节期间设计制作了“端午假期给党员干部一张备忘录”以温馨的语言、警示廉洁思想意识,筑牢节日廉洁防线。
二是“以会代训”抓教育。坚持纪检网员工作例会制度以会代训,强化理论学习和业务指导,进一步明确基层纪检网员工作职责和下一步工作重点,增强敬业、勤业观念。
三是廉洁谈话抓教育。突出要害岗位和矿调度会上通报的问题责任人,采取“走下去、请上来”的方式,先后组织开展了17人次的廉洁从业提醒谈话,并现场签订廉洁从业承诺书,通过咬耳扯袖般的讲廉洁、谈纪律,促进了履职担当意识的提升。
四是内强素质抓教育。专职纪检员坚持每天半小时业务学习常态化,通过网络媒体、业务书籍,自我学习、自我提升,不断增强新形势下从事纪检监察工作能力。
五是突出特色抓教育。围绕培育岱庄特色廉洁文化,面向全矿下发了“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集的活动的方案。用身边的廉洁故事和廉洁理念,引领廉洁思想意识的强化提升。
三、聚焦主业,严肃监督执纪问责
一是突出行政中心工作抓监督。重点对全矿各单位的劳动组织状况、人力资源优化和工资奖金分配方案进行督察,规范指导、优化管理。
二是突出干部作风抓监督。制定下发了《关于深化作风纪律督察工作的意见》,重点对全矿各部门、各单位工作(劳动)纪律、干部作风转变、工作日禁酒制度执行、干部履职效能等工作持续开展检查督导23次,对存在问题的11名管理人员进行了警示提醒约谈,推动干部作风持续转变。
三是突出规范管理抓监督。纪委联合审计,对采煤、掘进、通防等7个专业和单位的仓储管理进行清仓查库、清算盘点、建账设卡,制定下发了仓储物资规范管理制度,促进了仓储物资管理规范。六月初对全矿各单位工资奖金分配方案、职工收入明细公开工作进行了专项检查,并形成专项检查报告,提出了问题落实整改的具体措施与意见,督促各单位民主管理规范。
四是突出重点工程、项目抓监督。对土建工程施工、生活设施安装改造、矿井设备升级等重点工程、项目实行“廉洁准入”,招议标期间现场监督签订廉洁承诺书,合同签订前组织开展施工单位和矿负责部门廉洁约谈,并先后签订《廉洁工程(项目)管理公约》28份,实现了对施工单位和矿负责部门廉洁从业管理的双管制、同制约。赢得了施工单位“有了廉洁公约,我们心里更踏实了,不用想这事那事了”的一致认可。
五是突出职能发挥抓监督。认真把握“四种形态”内涵,推进监督执纪“第一种形态”实施的常态化运用,制定下了《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法》,共五章二十八条。目前运用该办法已对11名管理人员进行了警示约谈。充分发挥兼职纪检网员工作在一线的监督优势,及时了解基层单位管理人员思想状况、存在的廉洁风险隐患问题,通过日排查、月汇报,针对突出性问题,下达“廉洁风险预警单”、“专项检查问题整改单”,及时防范隐患、整改问题。先后下发预警、整改单12份,实现了隐患和问题的闭合化管理。在集团公司党建工作检查指导中,给予了较高评价。
六是突出流程规范抓监督。上半年以来,纪委围绕矿井废旧物资处理、废旧机油、油桶处理、设备物资到矿验收以及煤炭销售等敏感性工作,主动跟进、深度介入,狠抓流程规范管理,及时参与了物资报废处理工作的鉴定、拉运期间的过磅称重、全过程掌控煤炭从洽谈签订合同到发运出矿的规范操作情况,确保过程廉洁风险有效管控。
存在问题与不足:一是自身建设上与西部七矿之间还存在差距,距离集团公司“西部十一矿统一标准考核”的要求还存在很多问题与不足;二是党风廉洁教育上形式少,还仅仅停留在廉洁约谈、廉洁理念学习等传统做法上,缺少较强警示效果的载体活动;三是纪检网员队伍素质参差不齐,业务跟进指导上还存在欠缺;四是监督执纪管理停留在矿党政安排的重点工作上,对一些要害岗位、关键业务操作的监督监管还未能及时跟进、立项监察;五是“四种形态”的理解运用还存在差距,警示约谈的多,问责处理的少,不敢腐的震慑力还没能有效传导。
下半年工作打算
(一)加强纪委工作体系规范化建设
按照能源集团和集团公司纪委一系列指示精神,聚焦“廉洁企业、阳光国企”和“规范规矩性”矿井建设目标,立足党风廉建设工作实际,全面对标、完善管理,压实党委主体责任和纪委监督责任,细化分解责任清单,依单履责、照单问责,促进党风廉洁责任制实。
(二)加强专兼职纪检队伍建设
以集团公司讲政治、讲正气、讲程序、讲效率、讲纪律、抓落实“五讲一抓”作为队伍建设的重要抓手,强化纪检网员工作例会制度,注重业务培训指导,严格日常管理考核,规范工作业务开展流程,打造“忠诚、干净、担当”的纪检队伍
(三)创新教育模式,增强针对性、实效性
探索实践“节点式教育法”。利用特殊时间节点,通过家庭助廉倡议书、发送短信、编发手机报、下发文件通知、会议传达强调等方式,及时开展提醒式教育;抓住干部成长节点,对新任领导干部、新进人员通过“廉谈话、廉承诺”等形式开展入门教育;结合重点岗位工作节点,进行廉洁风险提示和预警通告,开展防范教育;把握重大案件案发节点,推行案后警示教育“三个一”工作机制(组织一次分析讨论,召开一次案情通报会,开展一次警示教育),开展警示教育,以达到“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
开展“党规党纪在心中”专题学习测试。通过微信平台继续推送“五部党规”、上级指示精神、矿井管理规定以及廉洁警示案例、漫画等廉洁学习资料,加强各级管理人员、“四管”人员的廉洁教育,并通过专题学习测试的形式实现以考促学、以奖促学的效果。
开展“我的家风家教故事”和“廉洁理念格言警句”评选活动。认真落实“我的家风家教故事”征文和“廉洁理念格言警句”征集活动方案,认真汇总、甄选典型事、优秀理念格言制作宣传展板,利用微信平台推送,用身边的廉洁故事,教育身边的管理人员;用同事的优秀理念思想引领廉洁从业意识的增强。
利用地缘优势,开展“感悟人生”教育。突出中秋、国庆、元旦等传统节日期间廉洁从业的敏感期,围绕增强警示教育的实效性,立足有利地势,加强与周边监狱的沟通联系,组织各级管理人员、“四管”人员到监狱开展案例警示教育,洗涤灵魂、感悟人生,形成思想上震撼、心理上的净化,自觉规范自律,走好人生之路。
(四)突出特色,建塑廉洁文化品牌
一是实施“廉洁细胞”工程。立足实际,着眼预防腐败抓早抓小,积极探索创新载体,引用“廉洁细胞”概念,坚持从机关部门、基层单位、重要岗位等基本单元抓起,以“细胞”廉洁促进矿井“肌体”廉洁。落实廉洁文化“六进”活动,扎实开展“廉洁班子”、“廉洁党员”、“廉洁干部”、“廉洁岗位”和“廉洁科室”等典型选树活动,强化示范引领作用发挥。
二是编制党纪条规"口袋书"为领导干部"提神醒脑"。整理编制内容既涵盖党纪党规又涵盖企业管理制度的“口袋书”,通过知识问答、文字图解、图文并茂、简单易懂的形式,形成视觉上的冲击,思想上的洗礼。
三是建树廉洁文化示范阵地。深入全矿各单位检查调研党风廉洁工作的进展情况,通过评先树优、选树典型,进行重点指导、强势打造岱庄生建煤矿廉洁文化建设示范阵地,通过典型引领,带动廉洁文化建设能力全面提升。
(五)严肃监督执纪问责,浓厚廉洁从业氛围。
一是抓干部作风督查。加大机关科室重点岗位和关键部门履职尽责情况、八项规定执行情况、“”问题存在情况等方面的监督检查,对查处的问题点名通报,严肃处理,促进干部作风持续转变。
二是抓廉洁风险防控。积极构建政工科室、专业部室协调联动的“大监督”格局。通过强化重点业务的“痕迹”管理,健全风险预警、内外监督、纠错整改机制,使重大风险可防可控。
三是抓效能监察和专项检查。围绕物资采购、供应、煤炭运销、财务管理、节支降本、大额资金使用、劳动用工管理等重点领域,加强对“核心业务”办理、“制度规定”执行、“问题整改”落实、“重点工作”推进、“日常业务”规范等工作监督,坚持专项检查的制度化、常态化;科学选题、申报立项,扎实开展专项效能监察,切实以执纪监督推动业务监督,倒逼规范管理。
四是抓从严执纪问责。不折不扣地贯彻执行《监督执纪工作规则》,坚持有案必查、查实必究,尊重客观事实、依规依据办案,做到案件零库存、结案零申诉。严肃查处违反“六大纪律”的行为,重点查处工作失职渎职、侵害矿井和职工利益、以权谋私、克扣截留套取职工工资、违反“八项规定”以及利益输送造成资产流失的行为,对行权用权失范、监督管理缺位等问题,拿起严格机制管理的“利剑”,对严重违规违纪行为严肃问责,做到发现查处一起、通报处理一起,不设专区、没有特区、没有制度管理达不到的盲区,始终保持从严执纪的高压态势。
一、主要工作目标完成情况就业16852人,完成省定目标1万人的168.5%,完成市定目标2.2万人的76.6%;“4050”人员再就业3643人,完成省定目标0.16万人的227.7%,完成市定目标0.4万人的121.1%;到12月底实现非农转移5.4万人次,完成省定目标6万人次的120%,完成市定目标8万人次的67.5%;其中劳务输出新增2.8万人次,提前完成市定2.6万人次年度任务的107.7%。城镇登记失业率3.812%,控制在了4%的指标之内。 ——以扩面和完善制度为重点,医疗保险工作取得新进展。到12月底,全市共有3471个单位,33.01万名职工和退休人员参加了基本医疗保险,完成了省厅下达我市36万人参保的121.7%,今年扩面新增2.36万人,完成年度任务1.5万人的157.3%。共征收基本医疗保险基金182128.7万元,支付参保人员医疗费用147512.8万元。 ——强化征缴保发放,机关事业单位养老保险运转平稳。到12月底,全市共有88662人参加机关事业单位养老保险,征缴机关事业单位养老保险基金18720.2万元,征缴率为125%。全市应拨付机关事业单位17683名离退休人员离退休费178121.1万元,及时足额发放率为100%。清理历年欠费6121.8万元,清欠率40%。 ——依法开展劳动保障监察,维护了劳动者的合法权益。全市共主动监察用人单位3345家,涉及劳动者17.34万人次,受理群众投诉举报602件,处理突发事件103起,劳动保障年度审查2481家,取缔非法职业中介121户,清退童工33人,补签劳动合同4.128万份。开展了维护农民工合法权益专项监察,为12532名农民工追讨工资864.8万元。
二、主要做法
(一)以岗位开发为重点,以落实政策为主线,全力做好就业再就业工作。 二是投资建设再就业基地,通过政策扶持孵化就业岗位。一方面建设再就业创业基地。在市区金辉国贸商厦开辟4400平米场地,以超低价位租赁给下岗失业人员经营,通过政策扶持和综合服务,培育商业经营小老板,目前已有72人在基地内实现了自主创业。另一方面建设再就业孵化基地。在海港区北部工业园地投资,建设标准化厂房4.5万平方米,作为下岗失业人员再就业孵化基地,安置下岗失业人员到基地再就业和创办工业企业,逐步从过去生活保障转为就业保障,变购买公益性岗位为吸引投资开发就业岗位。8月14日正式开工,目前,再就业孵化基地基础部分全部完工,厂房区域一层顶板混凝土全部浇筑完毕,办公区域二层顶板混凝土浇筑完毕,钢结构于10月1日进场安装。基地建成投入使用后,可增加就业岗位4000个。
三是强化再就业援助,通过开发公益性岗位安置就业困难群体。开展党政机关结对帮扶和民营企业牵手援助下岗失业人员活动。去年12月份,市委、市政府召开 了“全市党政机关结对帮扶和民营企 四是夯实社区平台,通过强化基层服务拓展社区就业空间。
今年3月份,我们组织了全市劳动力资源入户调查,目前调查数据已经录入微机,并建立了劳动力资源信息管理系统,实施动态管理和服务。同时,大力开发社区就业岗位。按市委、市政府2003年10号文件要求,社区人口在1万人以上的,要开发公益性岗位30 五是发展灵活就业,通过劳务派遣开拓就业服务新模式。 六是加强劳动力市场建设,通过大力开展“新三化”提高就业服务质量。为充分发挥市场调节就业作用,建立以人为本、优质高效的就业服务机制,在劳动力市场建立了人力资源信息库和岗位信息库,每天有效岗位信息达到300个以上,下岗失业人员通过两台电子显示屏和16台信息查询电脑,即可迅速查询自己所需的信息,并享受免费职业指导和职业介绍服务。多形式举办招聘洽谈会。市劳动力市场每周二、周五举办两次洽谈会,每月举办一次大型专场招聘会,今年以来,针对不同行业和就业群体需求,先后举办了“下岗失业人员再就业专场”、“下岗女工专场”、“高职院校毕业生专场”、“民营企业专场”、“服务旅游促进就业专场”等不同类型的大型招聘洽谈会,今年1—12月份通过市场累计介绍就业达到1.4万人。开展“再就业服务进社区”活动。与街道办事处联合,通过举办社区招聘会、信息会和政策咨询会等形式,把信息、岗位、政策送到社区,累计巡回服务32场次,提供岗位3700个,现场介绍就业 1500人。
七是坚持以培训促就业,通过强化技能培训创造就业条件。 八是扩大劳务输出,通过加强国内国外劳务合作拓宽就业途径。劳务输出是解决农村富余劳动力就业、促进农民增收的重要渠道。目前全市在外务工人员13万人,按每人每年纯收入6000元计算,一年可赚回7.8亿元,劳务经济效益非常可观。在北京设立了驻京劳务管理服务站,派驻人员专门开展对京津市场的信息收集工作,同时搞好在京务工人员的跟踪服务及维权保障。深入江西、四川学习了劳务输出经验,并结合本市状况,研究制定了《扩大劳务输出促进农民增收的若干意见》,近期将由市政府常务会议研究通过,文件出台以后,将对下一步实施劳务输出的市场化运作,扩大劳务输出创造更为宽松的环境。同时面向国外,努力开拓境外就业领域。目前我市劳务协作服务中心已具备了直接与境外联系的中介资格,昌黎县还被省商务厅认定为外派劳务基地。通过加强与国外劳务合作,目前已累计输出劳动力1607人,其中今年向日本、韩国、南非等国家输送种养殖工、车床维修工共68人。 (二)以做好保障为基础,以完善制度为主线,全力做好社会保障工作。
一是抓好发放工作,巩固“两个确保”。建立和完善了养老金发放预警制度,坚持对县区定期调度和指导,加大了与有关部门的配合,强化基金征缴筹集力度,完善了“指纹身份识别系统”,确保了养老金及时足额发放率实现100%。同时确保了符合条件的下岗失业人员无障碍进入失业保险,失业保险金及时足额发放率实现100%。 三是进一步完善医疗保险制度。研究制定了《××*市灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》并经市政府印发。办法下发后,灵活就业人员参保踊跃。对国企改制下岗失业的特困职工建立了补助政策。特困职工参加基本医疗保险,个人缴纳60%,同级财政补助40%。突出解决了乙类药品普遍用于临床、个人负担不合理、患大病人群因家庭困难看不起病而致贫问 四是落实工伤保险制度。根据国务院《工伤保险条例》和省政府办公厅《关于贯彻〈工伤保险条例〉有关问题的通知》精神,结合我市实际,市政府出台了《××*市关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》,全力推进工伤保险工作。
五是完善农村养老保险制度。农村养老保险的重点是解决失地农民参加养老保险问题。市劳动保障局农保处牵头,协调统计、民政、土地、规划、农业等部门对全市被征地农民情况进行了调查研究,摸清了被征地农民现在的土地、房产、人口、收入、消费等基本情况,初步研究制定了我市被征地农民基本养老保险办法,已报政府,正在与市委、市政府研究室广泛征求意见,修改完善。
(三)努力维护和谐稳定的劳动关系 二是认真落实国家、省、市有关调整改制企业劳动关系的法律、法规和规定,依法调整和规范改制企业劳动关系,建立以劳动合同为主体的新型劳动关系,保证了国企改革的顺利完成。截止到目前,市本级1213户改制企业的劳动关系得到调整,妥善安置职工55161人,其中,2124412名在职职工的国有身份得到置换,妥善安置“4050”人员12266人,妥善安置离退休人员14446人,核准职工安置费12.3亿元。 三、存在问题
(一)就业再就业形势依然严峻。一是劳动力总量供大于求。虽然上半年新增就业4.88万人,但同时又增加失业人员0.4万人。随着县区国有企业改革进度加快,预计下半年还将新增失业人员和自谋职业人员1.85万人,各类毕业生和退伍军人等新成长社会劳动力还将增加1.74万人。下半年仍有5.8万名城镇劳动力需要就业,远大于社会能够提供的就业岗位总量。二是还有44.7万名农村富余劳动力需要向非农产业转移,就业压力巨大。
(二)社会保障体系建设任务艰巨。从养老金发放看,由于参保人员下降,退休人员增多,缴费人数减少等原因,养老保险基金当期收不抵支,加上有些县区财政支持力度有限,全市确保发放形势严峻。从社会保险扩面情况看,一些民营企业、个体工商户参保意识不强或不参加社会保险。随着结构调整和企业改制力度加大,部分职工中断社会保险关系,参保缴费人员流失。同时,工伤保险扩面任务非常艰巨。
(三)高级技术工人队伍建设亟待加强。全面建设小康社会,走新型工业化道路,需要大量高级技术工人,但是当前我市高级技术工人数量不足、水平不高,与我市经济快速发展对技术工人的需求矛盾日益突出。
(四)维权任务日益繁重。非公有制经济组织签订劳动合同进展不快,平等协商和集体合同制度发展不平衡,招用农民工不签劳动合同和拖欠工资问题突出。劳动争议案件、和案件数量增多,处理难度越来越大。
四、下步工作安排意见
(一)进一步贯彻扩大就业和经济发展并举的战略方针,围绕增加就业总量这一根本目标,加大就业再就业工作力度。一是把就业再就业放在更加突出位置。确立就业优先发展战略,把经济增长、产业结构调整与创造就业岗位、扩大就业相结合,努力实现经济快速发展和促进充分就业的双重目标。二是进一步落实促进就业再就业各项政策。努力推进劳动密集型产业、民营经济和中小企业发展,发挥其吸纳劳动力就业的重要作用;积极鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业;努力做好国有企业改革职工安置工作,在盘活存量资产的同时盘活就业岗位,实现国企改革、经济结构调整和就业岗位增加的协调推进。三是强化就业再就业服务。充分发挥街道社区劳动保障机构作用,广泛收集就业信息,提供就业岗位,把就业服务延伸到每一个家庭。四是加快建设两个基地,增加就业岗位,掌握解决就业难题的主动权。五是深入开展再就业援助。面向下岗失业人员、4050人员和特困家庭人员,积极提供各种形式的生活帮扶和就业援助。建立即时援助制度,继续开展“一帮一”活动和“牵手”援助活动。六是加快农村富余劳动力转移。积极实施农村劳动力转移培训阳光工程,加强对农村劳动力的引导性培训和技能培训,提高他们的就业技能。积极实施“走出去”战略,大力发展劳务输出,努力开拓国内国际两个劳务市场,促进农民就业和增加收入。通过以上措施,确保全年新增就业5.7万人、下岗失业人员再就业2.2万人、农村劳动力转移就业8万人目标任务的全面超额完成,
(二)在社会保险方面注重完善制度。一是继续完善企业养老保险体系,在扩大覆盖面的同时,全力推动离退休人员社会化管理服务工作。要建立直管机制,整合街道、乡镇劳动保障机构人、财、物的配置,使之在下岗失业人员管理服务、社
区岗位开发、组织实施劳务派遣、扶持就业困难群体,特别是在社会化管理服务方面发挥更大的作用。二是继续完善医疗保险体系。在解决参保人员基本医疗的同时,认真研究解决参加医疗保险人员费用负担过高的问题。三是继续完善工伤保险体系,抓好《工伤保险条例》的实施和推行工作。重点是做好参保登记、扩大覆盖面,确保省定目标任务的完成。
(三)在维护和谐稳定的劳动关系方面突出抓重点。一是进一步规范改制企业职工的劳动关系,指导和督促改制企业与职工重新签订劳动合同,依法建立和谐稳定的新型劳动关系,维护劳动者的合法权益。二是认真贯彻执行《劳动法》,全面推行劳动合同制度,重点在民营企业和个体私营企业全面实行劳动合同制度。三是进一步深化收入分配制度改革。指导帮助企业进行人工成本分析,建立符合市场经济要求的工资支付制度,完善工资指导线制度,积极推行工资集体协商办法。四是进一步加大劳动保障监察执法力度,建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制和协调联动机制,实现维权由事后监察向事先控制转变。五是加强劳动争议仲裁规范化建设,依法解决劳动争议,保持社会稳定。
1、外资方面,起势较好,后劲不足。
(1)前五个月同比增幅很大,但后续乏力。由于去年下半年外资工作强势推进的效果,加上去年年初完成基数较低的因素,今年1-5月总投资额、合同外资、实际外资增幅分别为583%,332%,632%,跃居台州各县市区前列,但6月份以后由于后劲乏力,增幅明显回落。
(2)大项目贡献巨大,但为数有限。今年各项外资指标均依靠大项目实现,浙江晶视宝科技有限公司、台州天宏科技信息有限公司、台州恒达工业厂房开发有限公司和*耀达国际大酒店有限公司等4个千万美元项目分别实际到资493.3、1000、800、838.04万美元,约占实到外资的76.02%,但完全属本年度的项目仅台州天宏科技信息有限公司一个,系今年年初在全市各相关部门的合力下推出的外资项目,投资方一次性出资到位。
(3)投资来源香港为主,投资领域三产为主。今年各类投资项目,来自香港有11个,总投资额10932万美元,占到全年总额的96.94%,合同港资5798.75万美元,占比85.56%,实际港资3820.93万美元,占比92.76%。所有项目中,三产服务业有4个,总投资4500万美元,占比为39.90%,合同外资2700万美元,占比39.84%,实际外资1838.04万美元,占比44.62%。
2、外贸方面,总体呈现出口增速逐步回落的态势。
(1)出口增幅波动“大”。1-12月累计出口同比增幅:1月31.5%、1-2月22.8%、1-3月37.5%、1-4月29.5%、1-5月26.4%、1-6月25.8%、1-7月22.8%、1-8月20.5%、1-9月20.7%、1-10月20.7%、1-11月17.2%、1-12月17.1%;单月出口额增幅1月、2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月分别为31.5%、13.7%、87.1%、12.5%、17.0%、23.1%、9.5%、6.6%、22.5%、20.2%、-15.7%、16.1%。
(2)生产企业增长“快”。生产企业保持快速增长,出口额11.4亿美元,占全市比重53.7%,同比增幅53.6%。而外贸流通企业和三资企业的出口增幅下降明显,分别为-3.3%和-13.7%。
(3)龙头企业带动“强”。1-12月出口超亿美元企业2家,比去年同期增加1家;出口3000-10000万美元以上企业有12家,比去年同期增加1家;出口1000-3000万美元企业有25家,比去年同期增加6家;出口500-1000万美元企业有48家,比去年同期增加7家。前20强企业合计出口额达10.6亿美元,占全市出口总额的49.9%。但出口主体增长缓慢,新获权企业增加66家,累计获权企业794家;新出口实绩企业增加93家,累计有出口实绩企业506家。
(4)出口主导行业增长趋“缓”。机电产品仍保持较快增长,出口额达到12.7亿美元,占全市出口总额的59.7%,增幅为28.4%,但增幅比去年同期下降24个百分点。鞋类产品出口额6.2亿美元,占全市出口总额的29.4%,增幅为-2.0%,比去年同期下降24个百分点。
(5)新兴市场拓展“广”。新兴市场快速增长,如委内瑞拉、*出口增幅高达212.7%、129.2%。而传统市场增长缓慢,如传统的第一大出口市场美国、第二大出口市场阿联酋和第三大出口市场*分别出口22239万美元、14727万美元和1*20万美元,同比增幅为14.0%、-0.5%和4.2%。全市出口十大重点出口市场8.9亿美元,占全市出口总额的41.7%。目前我市同171个国家和地区开展商品进出口业务。
(6)进口及新兴行业出口势头“提”。1-12月累计进口11274万美元,同比增长90.3%,其中加工贸易进口4903万美元,增幅为333.5%。重点培育的船舶行业出口成为出口的亮点,1-12月累计出口5412万美元。
3、外经方面,赴境外开发明显趋热。
(1)办事处设立多。浙江利欧股份有限公司在越南、香港,浙江家利乐机电有限公司在叙利亚、泰国、伊朗,浙江跃岭轮毂制造有限公司在智利、泰国,浙江鑫磊机电股份有限公司在越南、意大利,浙江台州喜得宝鞋业有限公司在*、意大利等相继设立办事处。
(2)农业想“走出去”多。箬横西瓜合作社、坞根绿牧草鸡等多家农业企业积极准备想到罗马尼亚投资农业。
(3)获外经权多。1-12月新获对外承包工程经营资格企业2家,全市累计获得对外承包工程经营资格企业达5家,占了全台州市的七分之五,处在全省各县市区的前列。而且在利比亚、蒙古、阿富汗等国承接到工程。
20*年,我局着重做了的工作:
1、做足气势。
(1)开一会。3月份我市召开了高层次、高规格的全市开放型经济工作会议,会上明确了将外经贸工作作为“双创”活动的重中之重来抓,还表彰奖励了2007年度全市开放型经济推进工作,进一步营造了全社会开放氛围。
(2)出一策。出台了《关于进一步加快开放型经济发展的若干意见》,进行了“两调整、八增加”,政策的导向性和可操作性进一步增强。
(3)建一制。对各镇(街道)的外经贸工作考核作了较大调整,主要表现在指标要求体现了产业发展实际,“利用外资”硬性考核变成了加分激励,提高了加分项目的投资规模以促进大项目的引进等,健全了符合科学发展观要求的外经贸考核体系。
(4)建一站。全面改版升级*外经贸网,在政务公开、外经贸动态、招商引资、展会信息等栏目基础上,开辟了总裁学苑新栏目,这一栏目涵盖战略管理、商务英语、世博天空等24类内容。全新的外经贸网博采众长,时效性强,内容丰富,成了全市招商引资的窗口和政企互动的平台,也开辟了网络招商的新亮点。
2、做优外资。
(1)夯实招商基础。一是联合发改、国土、城建等部门精心筛选项目,推出一批可操作性强的项目,编制成招商项目册。二是通过外企年审、实地走访,盘活外资存量,挖掘外资增量,健全项目动态信息库并建立每月通报制度。三是建立招商节点日常联络制度,通过定期走访商务部外资司和各地区司、省外经贸厅、驻华使领馆等,及时捕捉招商导向信息。四是整合招商资源,统一策划包装CIS招商形象。
(2)组织招商活动。一是组织参加浙洽会。6月8日,我市在浙洽会台州投资说明会上签订合同或合作意向3个项目,总投资达4650万美元,协议外资达3000万美元。二是在上海举办招商项目推介会。6月12日我市联动上海市政府合作交流办、上海市政协华夏文化经济促进会在上海举办了20**招商项目(上海)推介会,邀请世界500强企业、国企大集团、国家级开发区、外商协会、外商企业等120个单位,向他们推介*东部产业集聚区和城市新区招商项目,推介*汽车零部件等重点产业,推介*港口码头建设、现代服务业等投资项目,取得了明显效果。推介会还举行了项目签约仪式,共有6个项目成功签约,投资总额达1.44亿美元,协议外资达5500万美元。三是在美国举办*投资发展环境推介活动。6月16日——6月25日由我市叶海燕市长率领的赴美投资促进团,相继在华盛顿、纽约、旧金山等地开展了*推介活动,并与主办方投资美国公司就项目投资、贸易促进、人员培训及清洁能源专项合作等方面签订了战略框架协议。为深入合作,9月6日俄亥俄州中国清洁能源研讨访问团回访我市,就新能源方面的投资与合作与我市企业进行了面对面的深入洽谈。12月13日中美新能源与可再生能源代表又来我市访问,代表团给我市企业带来了先进的薄膜太阳能光伏电池技术信息,宝利特、曙海两家公司与美方达成了初步合作意向。
(3)加强结对互动。以建立政府间长期战略合作为目标,我市与上海市政府合作交流办、上海市政协华夏经济文化促进会、虹桥开发区等建立了合作关系,通过他们的资源网络帮助*与上海的深度合作。9月24-25日,上海华夏文化经济促进会与*市人民政府在*市举办了两场合作交流活动,双方都表示愿意在更广泛的领域积极开展合作,并考虑建立定期会晤制度,以促进交流长久深入开展。目前,结对互动已初见成效。新加坡吉宝置业、上海虹桥开发区等都对我市几个基础设施和城市商业项目产生浓厚兴趣,已进入实质性洽谈对接工作中。
(4)做好接轨大上海。设立“*市人民政府驻上海招商办事处”,派出招商局局长驻沪筹建,现工作开展顺利。由我局牵头,市委统战部、市委组织部、市发改局、市工业经济局、市科技局、市科协、市驻沪办等单位参与,高质量完成《主动承接产业转移,借力上海实现共赢发展》大型调研课题,市委副书记徐友根在市委读书会上发言,进一步明确了我市接轨大上海的目标和举措。
3、做强外贸。
(1)做活政策引导文章。兑现2007年外贸扶持政策,划拨支助资金320万元;兑现20*年上半年外贸扶持政策,划拨支助资金85.3万元;申报争取上级中小企业国际市场开拓资金,拨款110万元。这些扶持资金重点用于引导出国参展开拓国际市场和开展加工贸易业务等。
(2)做大展会带动文章。利用广交会、华交会、中国国际汽车零部件博览会等国内展会和美国拉斯维加斯汽配展、*汉诺威工业展等国际展会的平台,积极组织企业参展,特别是103届广交会争取到了135个展位,104届广交会争取到了230个展位,第七届中国(广州)国际鞋展览会争取到了93个展位,中国国际汽车零部件博览会争取到了49个展位,数量与规模都相当大,为企业提供了与国外客商对接的广泛机会。在此同时,在展会上我们还注重*产业的区域品牌宣传,在第七届中国(广州)国际鞋展上,我局专门特装了4个摊位,全面集中展示*鞋类参展企业产品和形象;在中国国际汽车零部件博览会上,我局专门特装了2个摊位,全面集中展示*汽配参展企业产品和形象,这种做法收到了很好的效果,引起了客商的极大兴趣和关注。
(3)做好分析引导文章。针对外贸发展严峻形势,5月21日在台州喜得宝鞋业有限公司召开全市外贸形势分析会,正确分析当前形势,积极推广先进经验,共同研究应对举措,抓创新,求突破,防滑坡;针对有157家企业出现负增长,专门召集各镇(街道)工办主任交流情况,并下企业调研,及时掌握第一手资料,并进行梳理分析提出应对措施。
(4)做好培训指导文章。3月,专题开展船舶行业加工贸易业务培训,并上门跟踪指导。5月,举办输欧产品认证技术讲座,以输欧产品认证技术为主要内容对企业进行外贸业务及技术知识培训,使企业了解并适应外贸的新情况,及时调整经营策略。9月,市政府专门组织外经贸局、海关负责人和大溪镇部分水泵、机电企业的老总和外贸人员,面对面就开展加工贸易实务进行座谈。
(5)成功举办鞋类出口座谈会。11月2日下午,借助104届广交会平台,中国轻工工艺品进出口商会与*市人民政府在广州联合举办鞋类出口座谈会,国家有关主管部门负责人与我市20多位鞋类参展重点企业老总面对面探讨如何突破鞋业出口困局,共谋鞋业发展。宝利特、浙诺尔、对外贸易公司、卓凌鞋业等企业提出的上调出口退税率、下届广交会鞋类产品展出时间调整、信贷担保困难、欧盟反倾销等热点焦点问题,引起了中国轻工工艺品进出口商会、商务部外贸司、国家质检总局检验监管司等与会领导的高度重视。
4、做大外经。