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据同事说,米其的来头可大,他的关系甭说,就是一听,你都得肃然起敬。同事仿佛找到了救星,跟米其通电话的声音里都透着虔诚。米其也有派,来办公室根本不看我们,如入无人之境般大踏步进来,毫不隐讳地说出那些令我们只有在电视上才看到的人的那些个家长里短,甚至谁谁今儿个拉肚子他都了如指掌。
说得口干舌燥,突然指挥着我们那位闪着泪花入神聆听的同事,弄杯水。咕咚咕咚把水干了,咂咂嘴,给我支烟,然后吸着同事2块钱一包的烟继续说。
米其基本每隔一天来办公室一次,中午同事请他上饭馆,他大手一挥,中午就不喝酒了,不是有食堂吗,我也体验一下基层的生活,就当与民同乐。几天过后,我们都看出了米其的门道,我们告诉同事别再搭理他,同事也纳闷儿,犹豫再三说,没准贵人都怪。同事说了,我们也不好再劝,只希望同事别上当。
有一天,我们看见米其在走廊和新来的局长说话,好像还很亲密,我们都刮目相看了,回去把消息告诉同事,同事听了差点儿掉下眼泪。过了几天,新局长召开大会,并在会上表扬了同事,并说这样的人要好好用。又过了几天,同事真的提了科长,他很丰厚地感谢了米其。有一天,局长来到办公室,对同事说,要不是小米告诉我,我还真不知道你是厅长的外甥,有时间代我问厅长好。
你看这忽悠高不高,简直现代版《拍案惊奇》。
笑话两则
本人有个朋友,是东北人,说话时总带出“忽悠”两字,跟谁都那样。也许是这块黑土地的特产,“忽悠”一词随处可见。朋友跟老爸汇报一件大好事,朋友说得神采飞扬,说完等老爸意见,老爸不满意会说:别瞎忽悠?老爸高兴会说:尽他妈的瞎忽悠!
1992年的盛夏,我懵懵懂懂地第一次来到了这个城市。这也是我第一次踏足他国的领土。与日后我行走过的其他欧洲大都市,如罗马、巴黎、柏林、慕尼黑等相比,苏黎世这个城市名气要小得多。而对于那时来到这里的我而言,它更是一个完全陌生的地方。
苏黎世很小,机场距市中心也就13公里左右。约半个小时的工夫,接我的面包车就已经拐进一条幽静的斜街,停在一幢白色的小洋楼前——贝拉利亚大街20号,中国驻苏黎世总领馆。
我慢慢才了解到,我们的总领馆位于苏黎世湖的南岸,苏黎世人称之为“银区”,与隔湖相对的金区,同属苏黎世所谓的富人区。左邻右舍均为一幢幢独具特色的小洋楼。据说总领馆馆舍是一位犹太人的房产,但我在这里前前后后生活了七年,却从未见到过房主,只是与的房产公司打过几次交道。
这座三层的带阁楼的洋楼很美,沿着几级白色的石阶进入大门,首先踏入的是一座20多平方米的门厅。门厅正中的天花板上,吊着一盏古旧的黄铜吊灯。
一座窄窄、弯弯的旋转楼梯从一楼一直盘旋到三楼。我的办公室在二楼的中间。
推开办公室的窗户,外面即是总领馆小小的庭院。窗下是几丛竹篁,疏疏离离。庭院的一角是一座白色的凉亭,里面随意摆放着几把白色的凉椅。凉亭边上是一片嫩绿的草坪,草坪边上稀疏地开着几朵小黄花。
我很喜欢每日走在那枣红色地板上的感觉。我忘了地板是什么木头制的了,只记得是一种比较珍贵的木材。地板上铺着厚厚的地毯,尽管如此,总领馆的工勤人员每个月都要用打蜡机仔仔细细地给地板打上一次蜡。
这就是贝拉利亚大街20号——中国驻苏黎世总领馆,一个铭刻了我无数的记忆、在我无尽的岁月里时常梦萦的地方。
我当时的外交职衔是三等秘书,因为在总领馆从事领事工作,所以我的对外身份是副领事。
外交职衔是一个独特的体系,各国的外交职衔基本一样。最高级的外交职衔是大使,虽然同为大使,但差异很大。驻一般国家的大使通常为正司级,但驻美国、德国、俄罗斯、英国、法国、日本以及驻联合国和欧盟代表团等重要国际机构的大使是副部级。当然,现在副部级大使的范围比以前又大大扩展,现在驻金砖国家的大使也都是副部级了。
大使之下是公使,但只有大馆才设公使,一般的馆最多只有公使衔参赞。公使都是正司级,公使衔参赞则通常是副司级。
公使或公使衔参赞之下是参赞。参赞也分两种,一种是副司级参赞,一种是处级参赞。参赞之下就是普通的外交官,如一等秘书(正处级)、二等秘书(副处级)、三等秘书(正科级)以及随员(主任科员)。随员之下就不能算是外交官了,只能说是职员。
作为一名级别较低的青年外交官,我当时的工作也都是最基础、最日常的领事业务,如签证、公证认证等。当然,我对此已经很满足了。由于所学专业的原因,我第一次被外派常驻就能到美丽的欧洲、美丽的瑞士工作。而外交部大多数英语、法语专业的青年外交官,其第一次常驻国家基本都是在非洲的艰苦地区。
一、加强自身学习,不断提高业务技能
自参加工作以来,为尽快适应会计工作岗位,我考入市电大金融会计班进行为期三年和学习,系统扎实地学习了金融、财务会计、财政、税务等专业基础理论知识,后又考入河南大学金融投资专业学习进修本科。通过学习,使我熟悉掌握了会计财务、支付结算、国库等专业知识,通晓《人民银行法》、《票据法》等与会计工作相关的法律法规和有关会计财务制度,了解国内外会计工作现状、发展趋势和国际会计准则。任会计师期间,执笔起草了银行岗位职责、内控制度、业务操作规程、会计检查报告、整改措施、业务实施方案、业务系统需求书等30余份约25万字材料。工作期间,我撰写发表了《理论与实践》、〈〈金融会计》、“浅析帐户管理与信用信息相结合的模式与意义”《金融理论与实践》《跨世纪》“商业银行会计内部控制存在的问题与对策”等多篇论文。通过不断的自身学习,使自己的会计知识、工作技能得到了明显提高,适应新形势的工作能力与日增强。
二、加强财务管理,增强自我约束力,切实防范和化解财务资金风险
(一)从提高会计人员素质入手,提高会计基础工作水平
担任会计财务科科长以来,严格贯彻执行上级行会计财务工作精神,组织全辖会计人员认真学习和深入贯彻执行各项财经法律、法规,不断加强会计基础工作建设。首先,从加强会计队伍建设,提高队伍素质着手,夯实会计基础工作。抽调年轻人员充实到会计部门,优化会计队伍结构;利用会计人员年度继续教育、举办会计基础知识、财经法律法规等各种专题培训班等多种形式积极开展会计人员培训,不断提升会计人员素质。另一方面,对会计人员严格要求,从财务凭证的要素,到财务账务处理、凭证装订等基础规范抓起,使全辖会计基础工作水平逐步得到规范和提高。
(二)强化内控建设,切实防范财务资金安全
我任会计财务科科长以来,始终把资金安全作为新形势下加强财务管理的一项重要工作来抓,从管理要求、财务审批程序、审批权限、日常费用的核算内容等进行规范;同时本着从严控制、规范管理、厉行节约的原则通过制订和完善财务核算业务操作流程,明确内部授权事项,促使财务资金报销流程制度化、规范化。结合辖区会计财务工作的具体情况,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行机关财务费用支出管理补充办法》、《会计工作内控制度实施细则》及《中国人民银行洛阳市中心支行机关差旅费管理办法(试行)》等制度,规范全辖的会计工作。通过建立会计工作联席会议制度、事后监督情况通报制度等,强化会计管理工作。加强对财务集中报账工作的指导,制定了《中国人民银行洛阳市中心支行财务费用集中报账制实施办法》,在辖内全面推行财务集中报账制度,准确核算各项费用支出,规范费用开支行为。实行财权、事权分离,建立和完善了费用审批程序,明确费用审批权限,严格控制费用开支,为确保财务制度的贯彻落实,建立层层把关制度,坚持“一支笔”审批制度,规范审批范围。在制度的约束下,消除了财务资金的风险隐患,确保财务资金安全。
(三)加强财务管理,增强自我约束能力
为适应部门预算的要求,进一步加强辖内财务管理,修订各项内部管理办法,加强费用开支签报审批管理及合规性审查,调整和优化各项费用的支出结构。响应党委提出的“建设节约型机关”的号召,按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的工作机制,各项费用开支预算事先必须经过审批,大额开支必须经行长办公工集体研究,从而约束了费用支出的随意性和盲目性,减少了不必要的开支,将人民银行“艰苦奋斗、勤俭建行”的财务工作方针落到实处。
二、加强固定资产管理,确保国有资产的安全和完整
(一)做好固定资产管理,及时入账核算
担任会计财务科科长以来,认识到固定资产管理工作不仅是会计财务部门一个部门的工作,涉及到科技、后勤以及固定资产购置需求的各个部门,是一项需要全行动员的系统工程,会计财务部门作为固定资产综合管理部门,在做好固定资产价值核算、处置审批、信息反映等综合管理工作的同时,应强化固定资产管理的责任,协调好与各相关部门的关系,并将责任细化落实,突出固定资产管理工作的重要性和严肃性,提高固定资产管理的责任意识。建立健全固定资产总账、明细账,严格按照固定资产管理制度的规定,分类管理,做到账账相符、账卡相符、账实相符、账簿相符。同时,加强完善资产入账管理制度操作,财务部门在付款时,要求财产管理部门及时对实物财产进行入库登记,会计部门登记账簿核算,确保账实相符。
(二)搞好清查工作,防止固定资产流失,确保国有资产完整
按照固定资产管理相关制度规定,每年与内审部门配合财产管理部门进行固定资产清查工作,编制报废、提前报废、盘盈、盘亏情况表,并向行长办公会提交清查报告,向上级行上报清查情况报告,并做好处置资产账务核算。
20**年,按照总行统一布置,组织全辖进行了一次全面固定资产清查。成立了由行长任组长,分管会计财力部门、财产管理部门的副行长和纪律书记任副组长,会计、后勤、科技、内审和纪检监察部门负责人为成员的清查小组,并在会计财务部门设立了清查办公室,抽调20余名同志组成清查小组,制定了清查方案和清查计划。本次清查共调取清查登记簿记录1784条,核对实物1757件,登记工作底稿1757条,清查工作结束后,针对清查中发现的盘盈、盘亏、报废等资产进行了处置;将未纳入账内核算的资产,无论资产来源,全部纳入账内核算;针对产权不清,无产权证资产,积极协调相关部门进行办理产权手续,并在清查报告中积极向上级行反映,积极解决问题;针对清查中资产卡片不清、资产名称不规范、不统一等问题积极进行改正。
通过每年清查工作和专项清查工作,确保了固定资产账实相符,加强和规范了固定资产的管理,提高了固定资产的使用效益,防止了国有资产的流失,确保了国有资产的安全和完整。由于管理规范,科室连续三年在上级行年度考评中获得固定资产管理先进集体。
三、规范集中采购行为,提高采购效益
(一)完善采购制度,规范采购程序
为加强集中采购管理,先后制订了《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理实施细则》、《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购操作规程》和《中国人民银行洛阳市中心支行集中采购评审人员库管理暂行办法》。成立了中国人民银行洛阳市中心支行集中采购管理委员会,加强对集中采购工作的管理和指导。从单位公开选聘了集中采购项目评审人员,规范了集中采购操作程序,规范了集中采购项目的评审工作,使集中采购工作逐步走向规范化和程序化,进一步提高了集中采购工作效率,提高了财务资金的使用效益,促进了廉政建设的发展。
(二)坚持“三公和效益”原则,集中采购的作用得到体现
近年来,我对集中采购工作加强管理,严格遵循“三公开”和效益的原则,坚持“阳光操作”,防止“暗箱操作”,防止了集中采购中腐败行为的发生。采购小组能够结合实际需求,对询价采购坚持货比三家,多方询价,在质量和价格之间进行平衡,集体确定供货厂商;对招标(公开招标和邀请招标)采购,在有关部门的监督下,随机抽取评标专家,公开评标,评标结束后向管委会推荐成交供应商,由管委会确定中标人;对竞争性谈判采购,坚持多轮谈判,多次报价竞价,最后由谈判小组对参加谈判的供应商分别评分排序,向管委会推荐成交供应商,由管委会最终确定成交供应商。
(三)加大集中采购力度,提高财务资金使用效益
近年来,在区委、政府的正确领导下,区商务局全体干部职工的共同努力下,全区商务事业持续快速发展,社会消费品零售总额和进出口总额两项主要经济指标平稳较快增长。2013年,完成社会消费品零售总额77.35亿元人民币,同比增长13.8%;外贸进出口总额980万美元。今年上半年完成社会消费品零售总额52.61亿元,同比增长12.8%;外贸进出口总额268万美元。区管11家农贸市场除早元市场正在改造外,其余10家已圆满完成改造,并顺利通过创卫工作的考验。通过建立卫生保洁评比、联合执法等长效管理机制,农贸市场管理工作取得一定成效。商贸行业监管力度不断增强,商务执法工作力度不断加大,流通市场平稳有序运行。“项目建设突破年”商贸物流类重点项目建设、群众路线教育实践活动、群众工作组、企业帮扶等各项中心工作稳步推进。
1、社会消费品零售总额工作方面:近年来,尽管步步高、沃尔玛、天虹百货等大型百货超市在不断发展壮大,但零售小百货商店仍旧是__消费的主力,特别是九亿步行街、春园步行街、长青商业街、万豪购物广场、首尔街区、金泉商业街等新型购物点的涌现,街区、广场仍是绝大部分人们的购物选择。而根据现行的统计政策,街区、广场划入限下部分进行统计。据统计部门反馈,限下部分的增长是被严格控制在10%以内,并且是省、市统计部门调整核减的部分。这些新建街区的营业额增长快速,抢占了部分大型百货店的市场份额,而由于统计体制的原因,社会消费品零售总额数据难以真实反映__区消费增长的实际。
2、外经外贸工作方面:一是我区进出口商品结构单一,进口产品主要是原煤和钴精矿,出口主要是化工原料和化工产品,产品技术含量和附加值以及抵御国际市场风险的能力不高。二是出口量小而散,近三年来出口的产品种类主要有猪肉制品、氧化亚钴、农机、矿机、箱包等,但累计出口总量达到50万美元的仅有红太阳电源新材料的氧化亚钴和庆扬牧业的猪肉制品,相比双峰县的农机和鞋业、涟源的矿机、新化的电子陶瓷的产业,我区出口产品没有形成规模和集团优势,难以形成有效合力。三是企业自营进出口业务能力差,仅有益成化工、聚源商贸两家直接与外商接洽,其余企业均通过外省外贸公司经营进出口业务,没有直接参与国际竞争,增加了贸易成本,容易造成客户资源流失,影响企业长期发展。四是骨干企业少,有实绩的企业少,发展后劲不足。由于企业业务调整,以及市区分管体制,我区现在进出口总额500万以上的企业仅有红太阳电源新材料1家。全区登记备案的对外贸易经营者56家,近3年有进出口实绩的企业仅有10家。
3、项目建设工作方面:一是资金问题制约项目推进。目前经济下行压力加大,固定资产投资增速放缓,为防范和化解金融风险,
银行借贷收紧,民间借贷信任危机不断。部分项目面临着融资难的首要问题,进展缓慢。二是工农矛盾仍然突出。部分重点项目进展慢的主要在于征地拆迁矛盾,阻工现象时有发生,项目不能按时开工,或者已开工的项目也有停工现象。一方面由于环境未优化,没有形成支持项目建设、支持拆迁的浓厚氛围,一方面少数征迁户漫天要价,故意刁难阻工。 4、农贸市场建设和管理工作方面:一是农贸市场产权性质和管理模式多元化,难以统一管理。二是市场周边门店经营农副产品,与农贸市场形成不良竞争。三是市场内部摊位和门面产权不一,给划行规市、分类经营带来难度。四是市场执法涉及多个部门,成立的联合执法室效果不佳,后明确由商务执法大队进行管理,但没有落实到位。
5、市区商务工作体制方面:我局已组建了商务综合行政执法大队,积极开展再生资源、酒类流通等方面的监管工作,并多次与市局进行衔接,请求尽快理顺工作体制,但仍未有明确答复,影响了项目申报、商务执法等各项工作的开展。
1、继续扶持企业发展,促进区域消费和外经外贸快速增长。积极发展家政、中介等便民服务业,加快社区便利店建设,不断完善便民消费网络。鼓励企业争取中华老字号、中国驰名商标,鼓励企业举办购物节、美食节等促消费活动,努力扩大区域消费。全力做好社会消费品零售总额统计工作,今年争取新增15家入统企业,确保社会消费品零售总额增长13.6%,力争增长13.8%。培育和发展一批拉动效应显著的出口龙头企业,鼓励和支持重点进出口企业做大做强,支持企业引进境外高新技术和机电产品,引导企业参与国际合作与区域合作,支持企业开展对外工程和扩大劳务输出,支持企业对外投资实业,实现区域外经外贸工作转型升级。2014年,实现全区进出口总额900万美元,加工贸易额300万美元,承接产业转移项目20个。
2、大力实施流通再造,促进城市商圈和农村市场共同繁荣。积极推动城市商圈规模和品质提升,加快专业市场改造和建设步伐,积极争取省、市有关资金、政策的扶持。继续支持农产品直销店建设,做好__农产品配送项目前期工作,尽快完成早元农贸市场改造,积极将乡镇集贸市场纳入标准化建设范围,今年年底前完成__、__农贸市场的建设,不断完善农产品流通体系。加快乡镇商贸流通网点建设,活跃乡镇商贸经济。
3、不断优化发展环境,促进重大项目和重点工程有序推进。加快园区标准厂房建设,强力打造承接产业转移平台。大力发展电子商务,扶植壮大一批电子商务企业。重点服务好西恩物流园、金联商贸物流园等全区商贸物流重大项目,确保项目有序推进。不断加强重点工程管理,争取商务综合楼在年内完成主体工程,做好湘中旧货市场开工建设前期工作。加快再生资源回收体系建设试点项目建设进程,争取森泰再生资源循环经济产业园在年内基本完成主体工程建设。
4、切实履行监管职能,促进流通领域和商贸行业健康发展。严格执行《商务行政处罚程序规定》,认真落实商务部《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》,理顺商务行政管理体制,抓紧对再生资源回收、成品油市场、酒类流通、单用途商业预付卡、家庭服务业、旧电器电子产品流通等领域的行政处罚权限进行梳理,重点围绕群众反映较多、市场秩序突出问题开展集中整治,消除监管盲区和死角,确保行业规范有序发展。
5、始终坚持群众路线,促进队伍素质和机关形象同步提升。认真开展__活动,根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真落实中央八项规定、省委九条规定,加强纪律作风建设,坚决反对“”,引导全局干部职工围绕中心、服务大局,全面提高综合素养,进一步增强谋发展、干事业、求跨越的能力,提升__区商务局整体形象。
1、森泰再生资源循环经济产业园。该项目是__市被纳入“全国第三批再生资源回收体系建设试点城市”的重点项目之一,财政扶持资金为1500万元,共征地252亩,计划投资1.6亿元,新建厂房、办公楼35896㎡,购买全自动生产线8条和设备110套,计划年处理50万吨再生资源,一期建成处理能力达10万吨。截至目前,累计完成投资8000万元,建成厂房7200㎡,到位项目资金1050万元。目前存在的主要问题是经济环境不优,资金紧缺。
关键词:维修资金;使用安全;工程造价;监管增值
中图分类号:F29 文献标识码:A 文章编号:1008-4428(2017)04-146 -02
随着我国住房制度改革不断深化和完善,居民住宅逐步走向商品化和社会化。住房的质量和安全也越来越受到人们关注。建筑物一旦投入使用,保修期满后难免会出现各种质量问题和安全隐患。而建筑物共有部分一旦发生损坏,维修、更新、改造往往需要动用住宅专项维修资金(以下简称“维修资金”)来实现延长建筑有效使用年限。
维修资金制度自建立以来,经过近二十年的发展,建立了比较完善的管理体系,始终遵循“统一缴存,专户存储,专款专用,业主决策,政府监督”的原则,在保障广大业主正常使用房屋,解决房屋共用部位和共用设施保修期满后的更新、改造和维修方面发挥了巨大的作用。但随着我国维修资金归集和使用金额的快速增长和监管工作的逐步深入,维修资金“归集难”“使用难”“监管难”等难题始终未得到根本解决,引起了社会的高度关注。
笔者拟从归集、使用、监管工作现状分析、思考,提出简单的管理设想:
一、依法归集,保障维修资金应收尽收
住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金,维修资金由业主共同共有。
维修资金交存作为房屋初始登记前置条件是法律法规的明确要求。《住宅专项维修资金管理办法》第十二条规定:“商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前,将首期住宅专项维修资金交入住宅专项维修资金专户”;第十三条规定:“未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的,开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人”。
维修资金交存作为房屋初始登记的前置条件是全国通行的交存方式,是房地产管理下行之有效的“总闸门”。初始登记作为前置条件也更好地保证了维修资金应收尽收。目前,全国多个省、地级城市都采用这一交存办法。南京市维修资金核算工作也已按国家规定按幢立账、专户存储、核算到户,将维修资金归集作为商品房预售证办理的前置条件,_保应归集的维修资金及时到位。
同时,维修资金监管部门也可以拓宽思路,学习借鉴外省市先进的管理经验,推广多渠道征收维修资金,灵活归集。深圳市的维修资金归集经验值得借鉴推广,在缴纳物业费的同时,提取部分物业费补充维修资金以确保维修资金可持续使用。
住房公积金是国家机关、企事业单位为其在职职工缴存的长期住房储蓄金。住房公积金制度是由国家法律规定的重要的住房保障制度,具有强制性、互、保障性。住房公积金具有强制存储的优势,可以从业主或业主家庭成员的公积金提取一部分作为维修资金使用将有力的破解维修资金归集和续筹的难题。
二、规范预、结算,确保维修资金合理使用
住宅专项维修资金作为 “房屋的养老金” 是保障居民住房安全、延续房屋正常使用的长效保障。随着时间推移,大量老旧小区和商品房小区已经过了保修期,进入维修高峰期,而在大量的维修工程中不断出现各种问题,影响维修资金合理使用。
在维修资金合理使用过程中,遇到如下主要问题:
(一)预算价格虚高,工程总价难以控制
维修和改造工程不同于新建工程,一般都是简单的维修或改造,需要在短时间内完成现场勘查、设计施工、竣工验收等工作,由于需要在短时间内需要完成一系列工作,难以按规范的工程预结算制度进行工程价款的结算。维修工程报价往往具有随意性,盲目性,工程造价的往往高于实际需要,维修资金难以得到安全高效的使用。
(二)工程量计算造假,工程量虚高难以控制
大多数维修改造工程难以具备完整的施工图纸,施工人员在施工时容易具有随意性,一些隐蔽工程维修过程中,造价咨询人员不能到施工现场查看,更不可能有监理工程师旁站,施工单位容易在工程量计算上造假,工程量计算虚高,牟取不当得利。
(三)材料价格“水分大”,工程造价难以控制
人工费、材料费和机械使用费是工程造价的重要组成部分。材料费在工程造价中一般占60-70%。随着市场经济的飞速发展,市场上材料品种繁多,不同的材料选择往往引起工程造价的变化,偷工减料以次充好在维修过程中屡见不鲜。
产生上述问题后,审批划拨的资金会造成资金使用率低下,造成资源浪费。这就不利于资金的精细化监管,容易引发广大业主的不满,引发纠纷。
针对维修资金管理工作中预结算工作的现状,为规范预决算工作,有效控制工程造价,合理使用维修资金,准确把握工程造价审核尺度,南京市在借鉴外地同行先进经验的基础上,依据《住宅专项维修资金管理办法》《南京市物业管理条例》《江苏省建设工程费用定额》《南京工程造价信息》并结合本市实际制定了《南京市物业共用部位、共用设施设备维修和更新、改造工程参考价格》(以下简称“参考价格”)《参考价格》涵盖常用工程维修和改造修项目,明确了工作内容和施工工艺,并且根据工作内容和施工工艺提供相应的人工费、材料费和机械使用费参考合价,内容清晰,计算方便。
《参考价格》编写包括综合单价和全费用综合单价两种形式,综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润组成,全费用综合单价在综合单价的基础上考虑到总价措施费、规费和税金以及脚手架和垃圾外运等措施项目单价。
例: 双层APP改性沥青防水卷材(冷粘法)
工作内容:清理基层、涂刷基层处理剂。铺贴卷材及附加层。封口、收头、钉压条。
《参考价格》明确了施工内容和工艺,设立工程参考价格计算公式,含有500多项工程子目,并建立档案,方便日后根据市场价格波动及时调整。《参考价格》还列出工程量计算规则和工程验收规范。
《参考价格》根据南京市实际编写,可作为维修资金申请人审核报价、签订施工合同的参考,也可作为维修资金管理部门初步审核报价、审批维修费用的参考。《参考价格》在推广运用过程中为维修的施工单位报价提供计价标准和尺度,提高了工程预算的编制速度,提高了工作效率。也有益于业主公平公开的挑选施工单位,杜绝不良施工企业的胡乱报价,虚报工程量,促使维修工程报价透明化、公开化。同时,也推动业主、物业服务企业、政府监管部门之间的相互交流,避免了各方因不同依据编制工程造价产生各执一词的情形。《参考价格》的推广使用降低了资金挪用风险,提高了资金的使用率,有利于发挥好房屋养老金的保障作用。
三、精细监管,促进维修资金保值增值
随着房产市场化程度加深,专项维修资金不断的增加,这些资金非常庞大。据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计显示,目前我国收缴的住宅专项维修资金约有5000亿元,但是支出的规模s相对很小,体量庞大的资金目前绝大部分由地方政府监管部门统一进行管理。随着央行降息,广大业主对资金增值的意愿更加强烈,希望在确保资金安全、保证资金合理使用的前提下,进一步实现其收益最大化。对政府主管部门而言,研究建立科学的增值管理制度、完善增值管理办法,具有重要的理论和现实意义,为进一步提高维修资金收益,提高资金增值速度,笔者认为可以按照下列设想促进维修资金保值增值:
一是在合理预估近期维修资金使用金额后,将可用于银行存储的结余资金向维修资金主管部门申请,向5家以上商业银行发出招标邀请函,邀请银行参与投标,投标内容包含存款期限、存款额、存款利率等,并确保招投标工作公平、公正、公开,接受广大业主监督,最终综合考虑选择利率高的银行进行存储。
二是关注中国人民银行协定存款政策,协定存款等同活期存款,其收益根据存款单位与银行签订的合同确定,一般而言,存款的余额越高,存款单位获得的利率越高。由维修资金管理部门与银行商谈协定存款,协定存款以对公方式与银行签订协定存款合同,双方商定对公客户保留一定金额的存款以应付日常结算,此部分按普通活期利率计付利息,超过定额金额的那部分存款按协定存款利率计付利息。
三是根据国家现行宏观货币政策,结合本市维修资金管理现状,对资金增值使用及时调整策略,银行利率处于历史高点时,增加长期存款份额,减少短期存款份额。反之,银行利率处于历史低点时,减少长期存款份额,增加短期存款份额。
四是让“沉睡”的维修资金“钱生钱”,是广大业主的共同心愿,《江苏省住宅专项维修资金管理办法》中提出,为防范资金风险,维修资金只能在一级市场上购买国债,禁止从事国债回购,在保证正常使用的前提下,长期结余的维修资金可以考虑在一级市场上买国债或地方政府债券。
国债或地方政府债券是国家或地方政府以其信用为基础,按照债券的一般原则,通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。由于国债和地方政府债券发行主体是国家和地方政府,所以它具有相当高的信用度,被公认为是最安全的投资工具,在一级市场上购买国债或地方政府债券也有利于促进维修资金保值增值。
信息化时代日新月异,创新的浪潮一浪高过一浪。在维修资金归集使用监管工作中也不断面临新的机遇和挑战,只有不断夯实基础,补好短板,开拓创新,不忘初心,勇往直前.切实发挥好“住房养老金”的作用,保障好广大业主的根本利益。
参考文献:
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