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一、加强组织领导,壮大普法队伍,切实做好民政普法工作
为加强全市民政系统普法依法治理的领导,今年,市民政局主要领导调整后,我局及时调整了市民政局法制宣传教育和依法治理工作领导小组,并将近年来调入、招聘人员纳入普法志愿者队伍,壮大了市民政局法制宣传队伍。年初,我局根据市法治办部署,制定了《市民政局2014年法治建设及法制宣传教育工作要点》,有条不紊地开展了普法各项工作。在普法经费、订阅普法报刊等方面,我局做到经费预算有安排、支出有保障,确保了普法和依法治理工作顺利进行。各局属单位也落实了相关普法工作责任。
二、认真学习领会法治精神,落实普法责任,力求宣传教育落到实处
2014年,围绕以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传活动要求,我局认真学习贯彻了在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话以及省委书记张宝顺在全省纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话精神。不断加大工作力度,结合民政实际,认真落实市法治办研究制定的《认真学习贯彻十精神,进一步加强法治建设的意见》、《市依法治市暨法治建设领导小组成员单位工作职责》、《<法治建设纲要>任务分解方案》等文件、基本工作制度,努力推进依法执政、依法行政、公正为民。加大创建力度,以民主法治示范村(社区)、依法行政示范单位等重点法治创建项目为抓手,推动法治建设向纵深发展。主动适应社会发展要求,丰富美好乡村建设内涵,促进基层民主法治建设,积极推进落实民主法治示范村(社区)创建考评标准及动态管理办法。
三、创新普法形式,抓好以领导干部、农民、社区干部等为重点对象的学法用法工作
根据工作职责,我局认真抓好领导干部、公务员、农民等重点对象学法用法工作。一是贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的实施意见》和《关于加强公务员学法用法工作的实施意见》。推进和完善党组理论学习和领导干部集中学法制度,落实学法情况考核考试制度。倡导和推行“机关法律集中学习月”活动。二是落实《关于加强农民学法用法工作的实施意见》,指导各县区民政局组织好村两委、社区干部学法用法,尤其在村两委、社区换届前集中组织学习培训相关法律法规。
四、制定方案,精心组织好“法律进社区”活动
根据《市“法律进社区”示范点建设标准》及牵头单位职责,我局认真总结实施“法律八进”工作以来的新经验、新做法继续深化“法律八进”工作、制定了《市民政局2014年度“法律进社区”活动实施方案》,建立健全主题活动的推进措施,确保主题活动顺利开展。结合部门、行业和单位特点,设计有特色、有针对性的载体。进一步规范了“法律八进”内容、途径和方式,推进工作常态化,形成长效机制。
五、迎接“六五”普法规划中期检查工作,做好普法常规性工作
全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神及全县2011年至2015年普法教育工作要点的安排部署,紧紧围绕县委、县政府中心工作,切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,为促进全县经济加快发展、转型发展及社会和谐稳定营造良好的法治环境。
二、主要任务
(一)积极开展普法教育
1.落实领导干部学法制度。采取集中学习、组织参加全县科级领导干部法治讲座等多种方式,落实领导干部学法制定,年内集中学法不得少于2次。强化领导干部法律知识考察及学法用法情况的考核,建立领导干部年度述法制度,把依法决策、依法管理、依法办事能力作为领导干部综合考核评价的重要内容,力求将领导干部年度法律知识统一考试的参考率和合格率达到100%。
2.建立干部职工培训及考核机制。将法制教育列入全年培训内容,全体干部职工每年集中学习组织干部职工学习法律知识不少于5次。积极组织参加市局组织的审计干部依法审计知识培训,参加全省“百万网民学法律”知识竞赛,使干部职工年度法律知识参学率和合格率达100%。并将法制教育纳入干部理论学习和培训规划,学法情况和考试成绩计入档案,作为其考核、任职、定级、晋升的重要依据。
(二)搞好法治文化建设
1.积极组织开展法治主题活动。组织开展“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动及“8.31”审计法纪念日活动“法律六进”等主题活动,开展宣传月、宣传周、宣传日等形式多样的法治宣传教育活动。并结合“三送”及精准扶贫等对接帮扶活动,加强对联系点的法治宣传教育。
2.加强局法治文化阵地建设。把法治教育纳入单位精神文明创建重要内容,通过制作宣传栏、悬挂宣传条幅、印发宣传资料等方式,并利用局QQ群等平台,及时最新审计法律法规,,广泛深入开展法治宣传教育;积极组织参加“十大法治人物”评选等活动。
3.建立法律顾问制度,聘请专业律师事务所作为法律顾问,实行重大决策咨询和合法性审查制度,推进决策的科学化、民主化、法制化。对于重大、重要的审计项目,在开展审前调查的基础上,由局领导、审计组成员、以前年度主审过该项目的审计人员和其他审计业务骨干共同参与,集体讨论、确定审计实施方案。通过专题讨论会议,明确审计思路、确定审计重点,进一步加强审前准备工作,使审计实施方案更全面、更切合实际、更具有可操作性。
4.积极开展机关法治创建活动,全面落实政务公开及信息公开制度,严格依法从审。实行行政执法信息公开制度。
5.拓宽宣传范围,围绕社会热点、难点以及群众关注的问题,组织开展专项治理活动,探索法治有效实践形式。
(三)提高普法工作保障水平
加强对普法依法治理工作的领导,成立县审计局普法依法治理工作领导小组,由局长谢志清同志担任组长,副局长李如军同志担任副组长并兼任办公室主任,其他局班子成员和各股室、工程决算审计中心负责人为成员,严志斌同志任专职普法工作人员,具体负责活动的组织、协调等工作。
三、工作要求
1.狠抓落实。各股室、工程决算审计中心要对照局2015审计机关普法依法治理工作计划提出的各项工作要求,抓好工作落实,坚持依法行政、依法审计。
一、认真贯彻落实“六五”普法规划,进一步深化“法律六进”活动
1、加强对全县普法依法治理工作的领导。根据市法建办普法安排意见,制定了《县年普法依法治理工作实施意见》并印发各乡镇和县级各部门。文件明确了工作目标、工作措施、实施步骤、保障机制,健全了考核考评体系。各乡镇、县级各部门结合工作实际,也相应制定了本乡镇本部门的年度普法依法治理工作安排意见。根据人动情况,及时调整充实了“六五”普法法制建设领导小组,为“六五”普法的顺利开展提供了坚强的组织保障。
2、努力扩大法制宣传覆盖面。加强与电视台、《宣传》以及《手机报》等媒体的合作,开办普法专栏,宣传“六五”普法相关政策;通过手机报共发送普法及依法治理工作信息8篇,扩大了普法覆盖面,提高了群众知晓率,;编印下发了《法律常识100问》、《人民调解案例选编》、《法律援助知识手册》等法制宣传读物,通过通俗易懂的语言宣传法律知识;上半年共印发普法简报八期,从不同角度宣传乡镇、县级各部门普法工作中的新方法、新举措,促进全县普法依法治理工作的开展。
3、有针对性的开展法律法规宣传教育活动。充分利用元旦、春节、“3.15”消费者权益日、“3.22—3.28”中国水周、“税收宣传月”、“6.5”环境保护日、“6.26”禁毒宣传日等各类节日、宣传纪念日,以领导干部、公务员、青少年、农民为普法重点,组织开展有针对性的专题法制宣传教育活动,推动法制宣传教育向社会各领域、各行业延伸。今年1至5月,共开展各类法制宣传教育活动10余场次,受教育群众3万余人,发放宣传资料8000余份、法律书籍3000余本、解答法律咨询500余人次。
4、组织开展“法律服务进乡村”活动。4月19日,在场镇举行了以“法律服务进乡村”为主题的活动。上半年,组织了律师、公证员、基层法律服务工作者,与部分行政村(社区)签订《农村法律顾问聘用合同》。在聘用期限内,签约律师将定点为所服务村(社区)提供免费法律咨询、开展法制宣传教育和依法治村工作、帮助修订完善村规民约、参与重大事务决策。
二、深入开展省级法治县创建活动,全面提高全社会法治化管理水平
1、着手开展法治县创建启动工作。根据省法建办《关于开展省级法治城市、法治县(市、区)创建活动的通知》(法建办〔〕8号)要求,结合我县实际,制定了《县创建省级法治县工作方案》,将目标任务细化为10个方面、39个大项、91个小项,并分解落实到各级各部门。该工作方案正上报县委办、县府办审批发文。
2、扎实开展多层次多领域的法治创建活动。上半年,县法建办先后深入到等乡镇,以及县教育局、县工商局、县地税局等单位,就“法治乡镇”、“依法行政示范单位”、“民主法治示范村”创建以及落实“县村(社区)社会管理工作考核办法”法制宣传方面工作进行指导、督促。向省法制建设领导小组申报县工商局为省级普法依法治理联系基层单位。
3、大力加强法治文化阵地建设。一是着手法治主题公园建设准备工作,初步选址在玄武公园。目前,正在拟制建设实施方案;二是在县图书馆建立法律图书角,并捐赠法律书籍500册,免费供广大市民借阅,普及传播法律知识;三是制定了《县民主法治小区考评细则》,抓牢、抓实法治县创建的细胞工程。
三、下半年主要工作
一是大力做好省级法治县创建工作。按照省法建办《关于开展省级法治城市、法治县(市、区)创建活动的通知》(法建办〔〕8号)要求,加强组织协调,联合县委督查室、县政府目督办、县人大办对乡镇、县级各部门创建活动开展情况进行检查、督办,收集、整理、汇总创省级法治县各牵头单位报送来的总结和迎检资料,要求全县各部门做好迎接省、市考核验收的各项准备工作,积极争创“省级法治县”。通过法治县创建工作,大力弘扬社会主义法治精神,努力在全县形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围,提高全社会各项事业的法治化管理水平,促进经济发展、社会和谐稳定。
二是深化“法律六进”主题活动。大力宣传宪法、维护社会和谐稳定、统筹城乡发展、保障和改善民生等与群众生产生活密切相关的法律法规;充分利用“禁毒宣传月”、“12.4”等全国性的宣传日、周、月活动,集中开展形式多样的主题宣教活动;整合律师、基层法律服务工作者和各部门资源,积极组织开展法律“进市场、进工地、进社会组织、进网络、进公共场所、进家庭”活动,送法到千家万户;抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外出外来务工人员的学法用法工作。
为营造全区粮食系统发展良好环境,根据市粮食局《关于进一步深化“平安”建设工作的通知》和区委、区政府《关于进一步深化“平安”建设工作的实施意见精神,结合我区粮食实际,现就进一步深化粮食系统“平安”建设工作制定如下实施方案:
一、指导思想
认真贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和关于全面推进“平安中国”建设的重要精神,围绕区委、区政府总体部署,牢固树立固本强基、共建共享的理念,以职工干部需求为导向,以夯实基础为重点,以机制创新为动力,以科技信息为支撑,以法治建设为保障,通过抓好“五项工作”、实现“四项目标”,确保全区粮食系统政治平安、经济平安和文化平安,实现粮食和谐稳定、健康发展。
二、工作目标
牢固树立“大平安”理念,力争到2017年,全区粮食系统实现以下四大平安建设目标:
(一)粮食系统社会治安防控良好。社会治安防控能力全面提高,系统干部职工遵纪守法,力争不发生治安案件,确保不发生刑事案件。
(二)经济安全风险控制机制建立健全。系统干部职工不参与制假贩假、非法传销、非法集资、金融诈骗等侵害群众利益、影响社会稳定的涉众型经济犯罪,局属企业各类市场经济活动规范有序运行。
(三)系统调解工作水平全面提升。学习借鉴“枫桥经验”,粮食系统社会矛盾排查化解能力明显提高,确保矛盾纠纷调解率达100%,调解成功率达90%以上。确保粮食系统不发生在全区影响较大的群体性非法聚集事件。
(四)法治粮食建设全面推进。依法行政公信力明显提高,干部职工法治意识明显提升,全系统不文明、不诚信现象逐步减少,干部职工违法违纪案件有效遏制,不发生因失信行为引发的重大社会问题。
三、重点工作
(一)矛盾纠纷预防化解工作。严格执行企业每半月、分局每月矛盾纠纷排查化解工作协调会议和信息分析研判制度,认真做好本单位的矛盾纠纷化解工作。把矛盾纠纷发现在萌芽,解决在基层。依法处理事项,认真做好接访工作,积极引导干部职工理性合法表达利益诉求,教育干部职工杜绝非法行为,维护秩序。
(二)治安阵地控制能力工作。围绕区综治委的部署要求,强化社会治安防控体系建设,建立覆盖全系统各个角落的情报信息网络,切实发挥信息的重大作用。在企业各个新建的粮点库区、办公楼房安装监控探头,推进粮点库区的技防、人防建设,实现企业治安良好,系统稳定。
(三)深化系列平安创建工作。坚持深化内涵与创新载体相结合,充分发挥粮食行业主管部门牵头作用,把平安建设的触角延伸到企业和干部职工家庭,努力实现基层平安创建全覆盖。适时组织开展安全生产专项整治行动,认真抓好隐患排查工作,定期不定期开展重点整治,真正做到对安全隐患“零容忍”,确保不发生危害干部职工安全的重大责任事故。
(四)推进法治粮食建设工作。深入推进“六五”普法,拓宽宣传渠道,创新宣传方式,有组织、有计划地开展“法律六进基层”活动,弘扬法治精神,建设法治粮食,引导全系统学法懂法守法,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加强法制宣传、培养粮食系统法律人才,不断推进法治文化创新,为平安建设提供法学理论支撑。
(五)平安和谐文化建设工作。建设体现新时期精神的平安文化,道德讲坛、诚信体系,培育和谐安宁的平安价值观,营造平和友爱、守望互助、惩恶扬善的社会氛围,为创建平安提供强大的精神支撑。将平安文化宣传工作贯穿于粮食业务工作的全过程,形成“以宣传促工作、以工作促宣传”的良性互动,不断提升平安文化宣传的覆盖面和影响力,切实提高广大干部职工对平安创建工作的知晓率、支持率、参与率。
四、基本要求
(一)加强领导。根据上级要求,局属企业要加强组织领导,要充分认识深化“平安”建设工作的重要意义,树立强烈的政治意识和责任意识,把深化“平安”建设工作作为粮食系统深入推动社会管理创新、文明单位创建的重要举措,认真履行社会治安综合治理目标管理责任制,切实把各项部署要求落到实处。
【关键词】医院;文化建设;重要性
【中图分类号】R471 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484(2014)01-0007-01
1 什么是医院的文化建设
医院文化是指医院在长期医疗服务实践中,集体创造的、逐渐形成的、并为职工所认同的群体意识。是在医院的管理、服务等方面的基础上得到社会公众广泛认可的一个标签。
它的内涵是指医院所独具的一种模式、信念、体系和规范,在继承传统的医德医风的基础上与时俱进,把提高职工的内在素质作为研究对象,把医院文化放在一个高层次、高品位、深内涵上来建设,以达到提升职工对医院的关爱感、依赖感、责任感和荣誉感,促进职工形成统一的价值观,激发职工的工作积极性,从而促进医院的全面发展。
2 医院文化建设的重要性
医院文化建设是社会主义精神建设的重要内容之一,是现代医院管理理论,是一种独特的管理思想和方式,是对医院整体发展更高层次的追求。
2.1 领导者要成为医院文化的自觉者和倡导者。文化是医院发展的灵魂,是经营管理的统领,是突破极限的手段。医院文化建设的前提是领导的高度重视和积极倡导,领导必须充分认识医院文化的重要性,善于从文化的视觉去观察、分析和处理问题。如:某医院的一名教授,担任科主任职位,他在科室的管理中就提出“文化设计、科室理念、科室环境、科室色彩是什么?怎么样感动患者?”等等,这就是科主任的文化体。作为一名医务工作者,认识医学科学,应该是严谨的,是求实的,是追求理性的,那么文化是求善求美,是追求精神感受的。科室需要这样的领导者,医院更需要这样的领导者来带动大家进行文化建设。
2.2 提高职工整体素质、建设和谐医院。医院这个特殊的行业,特殊的群体,备受百姓的关注,如何发展医院,让社会放心、让百姓满意,是非常重要的问题。医院职工的素质高低及思想认知直接关系到医院文化建设,所以要提高医院职工的整体素质和思想内涵,为文化建设提供一个良好的氛围。随着时代的发展,人们对医院的期望值越开越高,工作人员的压力也在不断的增加,解决职工的思想、工作及生活问题,提升职工的认识问题和辨别是非的能力,积极引导职工的思想认识,适应新时代的发展,树立为人民提供高质量医疗服务的意识。既关注患者的实际需求,又采取有效的措施为医务人员减压减负,激发其内在潜力和主动性,调动和集结全体职工的智慧和力量,创造和谐的医院文化。
3 医院文化建设的重点内容
3.1 文化人的挖掘和培养。医院是一个专业人才聚集的学习型机构,医院文化从更高层上来讲也是‘人’的建设,因此要重视人才建设,加大人力资源的开发力度,大胆启用学有专长、思维活跃、想干、能干、敢干的专业人才,注重理论和实践相结合的原则,用科学发展观指导医院的整体发展规划,要体现出与时俱进的行业特点。
3.2 树立正确的价值观。把病人满意与否作为衡量医院优良劣差的根本标准,牢固树立‘以病人为中心’的价值取向和服务方向,以患者至上、医德至上、优质服务、合理收费、良好效果为原则,以高超的医术救人,以高尚的医德感人为行为准则,最终目的是为病人提供最好的服务,形成一种以人为本的价值观念和行为规范的医院文化建设的宗旨。
3.3 文化是医院发展的灵魂,是医院道德的标准。离开法律讲道德,必将会使职业道德流于形式,如同摆设,因此要依法行医,依法治院,以德治院,组织职工学习法律,认识法律,以维护合法权利,让法律精神融进医院文化建设中去。
4 在创新中推动医院文化建设
4.1 医院文化建设要有目标,目标设计要在共性的基础上突出个性,找出优势与问题,以调查研究与分析。
4.2 有了明确的目标以后要制定实施方案,以便安排预算、进度、考核等,最后制定质控标准便于监督执行。
4.3 创新中贯彻医院文化建设的实施方案,同时要正确处理传统的和共性的文化基础,以发挥其创新作用。