电子商务进农村调研报告

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电子商务进农村调研报告范文第1篇

一、征文要求

征文题材以学术论文、调研报告、经验总结为主。征文应为原创作品，不得抄袭他人。征文应主题鲜明、观点新颖、数据准确、文笔流畅。

二、征文内容

1.坚持新发展理念，推进农业结构调整，提高农业供给体系质量和效率。

2.从供给侧要素着手，释放改革发展的新动能，建设农业现代化。

3.分析农产品效益，着力农业转型升级、提质增效，深入推进农业供给侧结构性改革。

4.深化农村改革，土地有效流转，加快培育农业农村发展新动能。

5.理顺生产力和生产关系，用改革的办法、市场的手段，推进转方式调整农业结构。

6.深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，保护优化粮食产能，保持粮食生产总体稳定，确保口粮绝对安全。

7.推进绿色发展，实施创新驱动，推广循环农业，增强农业可持续发展能力。

8.提高农业质量和效益，保障农产品有效供给，增加农民收入。

9.推进标准化和质量安全追溯平台建设，确保农产品质量安全。

10.扶持农民工和大学生返乡创业，促进一二三产业融合发展。

11.构建新型农业经营主体支持政策体系，健全农业社会化服务体系，探索各具特色的规模经营实现形式和路径。

12.深入实施农业品牌战略，做大做强优势特色产业。

13.发展电子商务，利用互联网等现代信息技术，推动农业转型升级，实现“互联网+”现代农业。

14.拓展农业多种功能，推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态。

15.围绕推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现“三链重构”，加快发展“新六产”。

16.坚持开放理念，提高统筹利用国内国际市场资源能力，保护国内产业和农民利益的有机统一，农业走出去发展“一带一路”战略。

17.创新农村金融服务，加强科研创新和与推广、生产的结合，搞好园区建设，鼓励工商资本进农村，提高农业现代化水平。

18.健全土地流转规范管理服务制度，稳步推进农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。

19.加大农药追溯体系建设，构建农药生产经营使用监管平台。

20.农产品产出合格证明有效管理办法。

21.以县农业区域专业试验站建设为重点的基层农技推广体系建设。

22.建设美丽乡村。

23.加大农业宣传力度，搞好农业农村科学普及，讲好“三农”故事，传播“三农”声音，加速新农村建设。

三、征文奖励

征文活动设置一等奖2名，颁发证书及奖金1000元；二等奖10名，颁发证书及奖金700元；三等奖30名，颁发证书及奖金500元。获得一、二、三等奖的作品在《农业知识》《农村经济》上选择刊登，并在微信、网站上发表。

四、征文评选

1.组织专家对征文进行评选，发文公布评选结果。

2.重点评选反映山东省现代农业农村发展中存在的政策、技术、管理等方面的问题，提出有效解决方案，并被决策部门采纳，或取得显著社会经济生态效益等方面的文章。

3.征文活动不收取任何费用。

4.征文活动每年举办一次，每年一个选题。

五、参加方法

电子商务进农村调研报告范文第2篇

2016第一书记精准扶贫调研报告一

一、我县精准扶贫工作开展情况

我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个，占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人，占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。

(一)明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从2014年起，每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了《xx县推进精准扶贫工作实施方案》、《xx县扶贫开发工作考核办法》、《xx县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《xx县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方案》、《xx县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。

(二)深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。

(三)抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照自下而上，自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元，确保精准扶贫工作取得实效。

(四)夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上贫困户脱贫目标，按照五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合，区域发展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头)，以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口，结合美丽乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计划和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须彻底完成71个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题，县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发，重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极发展农村小型加工业，大力发展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取订单式、定向式的方法，扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。

(五)干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众五个一工作法，按照省、市、县派驻工作队不重合的原原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，落实了71个贫困村驻村工作队;目前，71个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到一人驻村、单位全员帮扶，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。

二、精准扶贫实施过程中存在的问题

当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题：

(一)认识不到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成绩。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时间，到底扶谁，怎样扶尚未完全搞清楚。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过问过问就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，对于到户产业项目不热心，感到落实、实施难度大，不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希望得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。

(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严重的依赖思想。在入户走访过程中，我们发现，少数贫困户，当问及打算发展啥产业、如何发展拔穷根时，则不假思索的说：我现在是三无，无钱、无劳力、无技术，啥都搞不成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保。二是就业观念严重落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚，大钱赚不来的状态。以全县开展的修脚师培训为例，一些贫困户子女不参与，认为这项工作不体面、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素质能力极不相符。

2016第一书记精准扶贫调研报告二

根据省、市组织部门的统一部署和安排，我被选派到我们单位的双联行动联系村镇原县新集乡岳庄村担任村支部第一书记，7月15日到村报到后，为了尽早掌握全村基本情况、农民生活状况、主导产业培育和基础设施建设等情况，我迅速与村两委班子成员入户开展调研，实地考察，较为全面地掌握了岳庄村的有关情况。

一、村情现状

岳庄村位于新集乡西南部，距乡政府14公里，地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，共辖6个村民小组，共387户1687人，其中贫困户285户1176人，贫困面高达72.2%。全村有党员27名，其中女党员4名，村干部3人，平均年龄40岁，均为党员，年龄构较为年轻，全为初中以上文化程度。全村总土地面积14.5平方公里，耕地总面积为6547亩，人均仅9.8亩，且多数为山地，全村共有砂石路28.5公里，群众出行、耕作较为不便。全村产业以种植业为主，规模小，群众收入来源主要以种植经济作物、外出务工为主，2014年全村农民人均纯收入为3268元。

二、致贫原因

岳庄村与其他村相比，贫困表现和贫困原因具有特殊性，贫困程度更深，脱贫难度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳庄村地处山区，距县城、乡镇较远，交通条件差，农户居住分散。总体来看，各方面的发展欠账较大。二是贫困程度深。岳庄村贫困面高达72.2%，近年来，因学、因病、因婚、各种突发事故等原因致贫、返贫率较高，在全县89个贫困村倒排序中处于22位，脱贫任务十分艰巨。三是基础设施薄弱。长期以来，由于扶持力度有限，岳庄村基础建设十分滞后，目前有80户群众没有接通自来水，全村没有1条建成的水泥路，村组道路以砂石路和土路为主，将近60%的耕地为山地，土地质量差。全村只有2个自然村进行了农电网改造，4个村民小组群众农电线路老化，供电可靠性低，经常发生用电故障。村部年久失修，已属危房，影响了基层组织功能的正常发挥。四是群众增收难度大。岳庄村经济构单一，增收渠道狭窄，2014年全村农民人均纯收入比全市低2231元。一半以上的村民以传统种植为主，农业生产自给自足，缺乏像样的主导产业，产业化服务体系不够健全，农民收入主要依靠种植经济作物和外出务工。五是农村劳动力素质偏低。岳庄村多数青壮年劳力常年在外打工，留守人员年迈体弱，受教育程度偏低，普遍缺乏种植、养殖技能，导致种地只能粗放经营不能集约经营，严重地制约了全村经济社会的发展。六是村民思想观念保守。该村文化设施缺乏，全村没有公共活动场所。村里无法组织各种文体活动，缺乏先进文化传播的氛围，群众普遍存在求稳怕乱的守旧观念、狭隘封闭的小农意识、小富即安的守摊理念，等、靠、要思想严重，各种消极思想相互交织，导致村里缺乏发展活力。综合分析，路、电、水、田、房、业、智是制约岳庄村脱贫的七大瓶颈，也应是帮扶工作的重点。

三、调研启示

一是基础建设是利民之策。积极争取项目资金，做好贫困村水、电、路、气、田等基础工作，不断加快环境综合整治，改善人居环境，提高农民生活质量，对于解决群众生产生活难题、加快农村社会快速发展意义重大、影响深远。

二是产业培育是增收之要。按照一乡一业、一村一品的思路，加快农业产业构调整，寻找一项适合岳庄村的产业发展思路进行广泛推广，积极争取上级财政、农业、土地、水利、交通等部门的支持，以项目带动产业发展。同时，有序引导群众进行土地流转，鼓励发展各类新型农业经营主体，扶持种养大户发展规模种植和养殖，才能不断促进农业增效、农民增收。

三是基层建设是治本之源。积极引导党支部坚持每月召开一次全体党员会议，重点学习党的方针政策、农村政策等内容，组织好党员的管理和科技培训，帮助群众解放思想、更新观念，为全村发展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。

四是农民培训是授渔之法。在开展双联六送及进村入户培训活动中，采取理论培训与现场指导相合，由大户现身说法，深入农户进场指导等方法进行深入细致培训，使农民能够学得进，用得上，真正掌握脱贫致富的上乘之法。

五是村级民主是和谐之本。对村里的重大事项加强指导，严格按照四议两公开要求和程序操作，制定完善村党支部工作制度和村委会工作制度，把村党支部工作和村务工作纳入制度化、规范化轨道，广泛接受群众监督，积极化解各类矛盾纠纷，不断创造家庭和睦、乡村和谐、社会稳定的良好局面。

六是文化建设是动力之基。经常组织开展村民集体活动、精神文明评选、文化下乡和文艺晚会等活动，协调帮助联系村健全文化活动场所、农家书屋、便民服务中心等公共设施，对于丰富群众精神文化生活，促进思想文化教育教育，营造农村文明新新风，激发群众内生动力都有着极为长远的意义。

四、几点建议

一是把富民产业培育作为群众增收致富的重点。充分利用岳庄村地理位置特点，大力发展苹果、核桃、中药材等特色产业，加强对村上兴盛园养殖专业合作社的指导，有序引导群众入股参与，采取请进来、走出去的办法，邀请畜牧专家定期开展养殖技术培训，组织村干部、养殖大户外出参观学习先进养殖技术，不断扩大群众种养规模，引导群众增收致富。

二是把土地流转作为推动农村经济发展的手段。岳庄村有相当一部分土地没有得到充分利用，即使耕种也管理不到位，造成资源浪费，将闲散土地集中起来，组织开展土地流转，每年定期将流转租金及时拨付群众，从而能使土地最大限能地发挥助农增收的效益。

电子商务进农村调研报告范文第3篇

（一）加强经济分析，抓好规划管理，促进区域科学发展

1、加强规划编制管理。作为规划管理的统筹协调部门，我们积极承担起建立规划体系、制定年度规划计划、审议重点规划、综合协调重点规划的调整、修订和废止等职能。一是在年初会同财政局、审计局联合下达了2009年度*市规划编制计划，对规划编制进行综合平衡，避免规划编制重复交叉，同时使规划编制跳出部门利益，站在全市的立场上考虑规划内容，有效提高了规划工作的科学性、有效性和综合管理水平，增强了规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的引领作用。二是组织规划编制和审核把关。《现代农业科技示范园区规划》、《*农业观光园总体规划》、《*市2010-2013年农村饮水安全规划》、《太平街道社区用房规划》等规划已通过评审，报市政府待批。《市区社会设施专项规划》已完成初审，计划于近期组织规划评审。配合省主体功能区规划编制，做好各镇、街道功能定位及基本数据报送工作。积极与省发改委衔接省低丘缓坡规划，*照谷区块作为宜耕区块已初步确定为省低丘缓坡重点区块之一。

2、加强经济运行监测。，我们认真做好国民经济调研和分析，编制下达了2009年主要国民经济和社会发展预期目标，并将主要调控预期目标以及固定资产投资、工业总产值等计划，下达到各镇、街道、部门。同时，我们深入开展经济运行分析调研，认真做好每月经济运行主要指标的监测预测，做到月分析、季报告，形成了《一季度全市经济运行分析》、《经济运行分析》和《加快*产业转型升级》等多篇分析材料和调研报告，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出针对性的对策和建议，为市委、市政府科学决策提供了有力依据。

（二）加大工作力度，抓好项目推进，发挥投资拉动作用

1、落实项目建库申报。，我们牵头进行拟推招商项目的审核，充分挖掘潜力，在原有19个招商项目的基础上，新增了9个项目入库，为成功举办2009上海*商会洽谈投资项目推介会打下良好基础。编制下达了《*市2009年新兴产业项目计划》，明确我市今年将重点实施的26个发展前景好、能提升我市产业优势的新兴产业项目。同时，我们积极向上申报项目列入各级发展计划。*市辉海畜禽有限公司大型沼气工程和*市水生动物防疫体系建设项目列入中央投资计划。申报*晶视宝科技有限公司新增年产150万台DVD电视项目、*西菱台钻制造有限公司年产200台钻削加工中心高技术产业化项目列入2009年*市高技术产业发展计划，其中晶视宝项目被列入省级信息产业科研、新产品试制计划。组织实施市发展循环经济“555行动计划”，推进循环经济示范项目建设。工业园区生态化改造项目被列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目2009年实施计划。此外，积极发挥财政专项资金对循环经济的引导作用，对申报20*年度循环经济项目进行了筛选和实地走访，并制定循环经济扶持项目方案。认真执行外商投资项目采购国产设备退税和内外资进口设备免税管理试行办法，*市迅达电子器件有限公司获省发改委采购进口设备免税确认，用汇38万美元。

2、推进项目前期。今年我市共安排重大基本建设前期项目32个，总投资近253亿元，其中涉及农林水渔业项目4个，交通项目9个，城市基础设施项目2个，生态环保项目2个，社会事业项目4个，三产及其他项目11个。截至6月底，我市项目前期工作进展顺利，32个项目中，有7个项目有明显进展，15个项目已开始启动前期工作。4个*市重大前期项目中，九龙汇滞洪区整治工程初步设计已批复，现正在土地报批中；梅溪水库工程正在编制移民安置规划及可行性研究报告；104国道*市大溪段复线工程环评、水保已评审，选址、土地预审工作已开展，可行性研究报告已编制完成；81省道改建工程项目建议书已批复，可行性研究报告已组织评审，等待土地预审。农水渔方面，市中心渔港二期工程、南海涂围垦工程的项目建议书已通过省发改委组织的评审，正在征求相关厅局的意见中；白溪水库由省发改委委托咨询中，水利厅审查意见稿已出。交通方面，104国道路桥桐屿至*泽国改建工程*段已完成可研批复，初步设计已编制完成；76省道泽坎线*城东段扩容（高架桥）工程可研已批复，正在初步设计中；沿海高速滨海东连接线已完成项建批复、规划选址、土地预审等；75省道南延*段已完成选址、环评、水保、土地预审等工作，设计已招标。城市基础设施建设方面，城市核心区建设已启动房屋拆迁工作；牧长路等骨干市政道路正在规划调整中；各镇、街道污水处理工程中，箬横可研已批复，初步设计通过审查，新河可研已批复，石桥头可研通过审查，滨海、城北项目建议书已批，可研编制完成。社会事业方面，大溪中心卫生院项目建议书、可研已批；文化中心项目中，文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心项建已编制完成等待报批。三产及其他方面，中心粮库三期正在进行方案论证；东海塘北片基础设施建设主干道路已完成项目建议书批复；三蒜岛控制性详细规划已批，目前进入项目报批阶段；*出入境检验检疫局*办事处综合实验楼项目已完成设计招标工作，目前正在设计中；华东机床交易配送中心、旧机动车调剂市场正在征地；市物流中心已完成农转用报批上报手续；旅游集散中心、民营科技园区、科技创业中心均在前期调研中。

3、争取项目投资。，我们紧抓新一轮中央投资计划，围绕中央资金投向，对在建、拟建和新开工的项目进行调查摸底，积极储备一批对全市经济社会发展有支撑和带动作用的骨干项目。围绕保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六条投资主线，精心选择项目上报，取得了明显成效。截至6月底，共计获得中央投资1520万元。其中第一批（1000亿）共有4个项目获得中央投资：滨海安全饮用水工程546万元、乡镇畜牧畜医站24万元、坞根卫生院50万元、沿海防护林建设200万元。第二批（1300亿）共有5个项目获得：大溪镇污水处理站（一期）项目300万元、石塘镇第一中学学生宿舍项目100万元、松门镇中心卫生院50万元、技工学校设备购置150万元、辉海畜禽有限公司大型沼气工程60万元。第三批（700亿）已有海洋与渔业环境监测站县级水生动物疫病防治站建设项目获得40万元。同时，我市还争取到1165万元*省公共建设投资资金。目前，正在积极做好后续中央投资计划的项目申报工作。此外，我们还主动联系国家发改委努力争取企业债券的发行。

4、做好项目审批。继续深化行政审批制度改革，试行非政府投资项目部门联合审批，进一步畅通审批渠道，简化审批环节，提高审批时效。一般企业投资项目备案缩减为1个工作日，项目核准缩减为3个工作日，政府性项目审批和初步设计审查均缩减为5个工作日。并实行项目约办制度，特别是紧急报送的申请中央投资项目，我们采取资料后补、合并审查、合并审批等方式，用最短的时间，帮助企业完善相关资料，及时办理各项审批，并主动衔接向上催批，促其尽快获得核准。1-6月份，共完成基本建设项目备案、核准、审批150项（其中备案12项、核准21项、政府性项目117项），总投资649264万元。

5、加快项目建设。及时下达了《2009年度*市重点项目建设计划》，明确了年度投资计划和工程建设形象进度目标，落实市四套班子领导联系重点工程制度。按照年初确定的59个重点建设项目，提出了“六大十亿”工程的总体目标和狠抓“四个一批”（即新开工一批项目22个，急需推进的续建项目22个，计划完工竣工的项目15个和重大前期项目11个）的年度工作计划。并及时编制全市重点项目建设的督查计划和整体实施方案，继续实施“五动工作机制”（即领导联系促动、定期督查推动、创新载体助动、考核激励带动、前期工作联动），进一步明确目标，强化责任，加强督查力度。5月份对22个新开工项目和22个急需推进的续建项目进行了全面督查,对照年初确定的投资计划和形象进度目标,就1-5月完成投资情况、具体形象进度和目前遇到的困难和问题，以及下阶段如何排难推进进行了全面通报。同时，组织人员对全市所有重点工程逐一进行实地查访，了解掌握动态情况，及时帮助出谋策划。

6、规范项目管理。在项目申请的同时，我们加大了对项目的监管，做好中央投资计划的下达及已下达项目的进度报告工作。落实中央投资项目管理推进工作会议精神，做好已下达中央投资项目的整改落实工作。会同财政、审计、招标委、监察局等部门开展政府性投资项目的稽查工作，5月份重点对中央投资的8个项目进行了抽查。同时，初步完成了《*市政府性投资项目行政责任追究办法》、《*市重点项目建设管理办法》，进一步规范管理项目建设。

（三）优化产业结构，抓好改革创新，行使综合管理职能

1、切实增强服务业发展后劲。，我们组织评选了56家服务业重点企业，并在其中初步确定了10位社会影响力好、工作业绩大、社会贡献率高的企业家，准备授予“十大优秀企业家”称号。出台了《2009年度重点服务业企业市领导联系方案》，作为2009年度“两年”活动领导联系抓落实方案的重要内容之一，切实帮助企业解决问题。围绕服务业重点领域，确定了18个符合国家产业政策、发展前景好的服务业重点建设项目，全力予以推进。5月份，组织了对服务业重点项目的专项督查，及时解决了服务业重点项目建设中的一些难题。同时，充分发挥服务业专项资金的引导作用，确定了50个符合条件的项目进行奖励和补助，共安排资金600万元，起到了很好的推动作用。并着重抓好了锦屏公园新天地、市物流中心和总部经济服务业大厦等项目的推进。新天地项目已完成招投标公告，市物流中心已完成农转用报批，总部经济服务业大厦已启动桩基工程。

2、深入开展政策性涉农保险。一是深入开展政策性农业保险，按照“大稳定、小调整”的原则，试点品种由20*年的8个扩大到11个，并加大了财政扶持力度。1-6月份，全市共办理农险业务997笔，保费收入328.07万元。二是全面完成政策性农村住房保险投保业务。今年，我市扩大了住房保险范围，将“渔业居民自住房屋”列为参保对象，并对农房信息进行查漏补缺，完善了全市农村住房分户清单及电子档案。1-6月份，全市共有31.24万农户参保，参保率达96.72%。

3、积极推进企事业单位改革。建筑设计院改制工作已启动，盐务局改制方案已基本确定，并积极做好联运所改制方案的制定。

4、贯彻落实扩权强县各项工作。明确省、*市下放的433项扩权项目的具体责任部门，出台了《关于落实扩权强县改革的实施意见》，并督促落实了83项扩权职能进入办证中心窗口。

5、认真行使综合管理职能。一是抓好信息化建设。围绕农业增效、农民增收的目标，实施农业信息服务工程。3月份，对大溪镇东桥村的省级农村信息化建设试点村进行了授牌。抓好了《*市政府投资信息化项目管理暂行办法》的细化与落实，有效解决了部门各自为政、重复建设问题。会同公安部门对全市信息安全等级保护重点单位开展定级评审，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散装水泥工作。积极抓好散装水泥与预拌混凝土生产企业增产保量工作，坚持做好散装水泥使用的日常检查工作。1-6月份，全市共使用散装水泥28.01万吨，同期增幅为0.7%，完成年度计划的48.3%；预拌混凝土使用量为21.17万立方米，增幅为3.36%，完成年度计划的45%。三是抓好新型墙材工作。强化日常巡查，重点做好行政区域内禁止生产和使用实心粘土砖工作的落实，对市阳天多孔砖建材厂、*家俱城等一批违法生产实心粘土砖的生产企业和使用粘土制品的单位，依法予以查处。同时，采用多种方法淘汰落后产业，共拆除瓦窑4座，并启动了横峰建材厂、*宏发多孔砖建材厂的关停拆除工作。1-6月，全市新墙材生产量10254万块标砖，同比增加5.85%；征收项目65个，共征收新墙材专项基金近9000万元；现场核查项目28个，返退项目25个，退还专项基金预交款270余万元。

（四）规范物价管理，抓好监督检查，保证市场价格稳定

1、努力做好价格监测。进一步加强价格预警和应急监测制度的落实，特别是做好民生商品价格的监测，密切关注各种商品价格的变化态势，重点加强对粮食、食用油、生猪、农资、能源、原材料等与经济发展和民生改善密切相关商品价格和监测分析。定期不定期地报送市场价格行情、动态，适时提出预测建议，当好领导参谋。

2、切实加强收费管理。认真执行提价申报制度，严格控制政府调价项目的出台，严格价费调整的政策依据，严格规范收费审批的程序和成本的审核，做到不越权审批、随意定价。加强收费许可证监管，改进和完善收费审批制度。

3、积极开展价格检查。一是围绕人民群众普遍关心的价格热点问题，重点开展了义务教育收费检查、物业管理服务收费、短途客运票价专项整治及水费、电价等涉农收费检查。二是开展了清费减负政策落实情况及涉企收费专项检查，及时公布行政事业性收费和经营服务性收费项目和标准，编印了《*市涉企收费项目汇编》。三是开展了甲型H1N1流感相关商品价格的监管。1-6月份共受理涉价举报案件84起，办结84起，办结率100%。

4、着力优化价格认证。1-6月份，共完成各类价格鉴定业务748件，其中涉案物品价格鉴定501件，道路交通事故车物损失价格评估247件，业务标的额2600多万元，充分发挥了价格认证在服务社会、服务司法、服务价格管理的作用。

（五）深入学习实践，抓好队伍建设，助推经济稳步增长

今年4月份以来，按照市委的统一部署，我局深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，我局通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设，着力加强干部队伍建设。针对金融海啸冲击下遇到的各种挑战和矛盾，通过集中培训、专题研究和“交流讲学”，提高机关干部能“参”善“谋”的本领，注重边学边做，用科学发展观指导实际工作，努力在提高质量、注重实效、创新思路、落实抓手上下功夫、求突破，为助推我市经济保持稳步增长出好主意、当好参谋。同时，我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面，深入讨论分析存在问题的主客观原因，特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下，如何进一步找准存在的突出问题，理清科学发展的思路，提出推进我市经济社会稳步快速发展的新思路。

二、存在的主要问题

1、重点项目进展不快。截止6月底，全市59项重点工程累计完成投资19.88亿元，仅完成年度投资计划的34.02%。其中37个续建项目1-6月份共完成投资19.71亿元，仅完成年度计划的39.38%。今年我市安排新开工重点项目22个，1-6月仅开工建设6个，开工率仅为27.27%，完成投资4177万元，仅完成年度计划的4.98%。而且包括*市前期重大项目在内的诸多项目因土地指标、规划调整等因素影响，进展状况不容乐观。

2、投资拉动增量不足。由于经济前景不确定，经营风险加大，企业投资热情明显受挫，今年3月底止全市已供地的68个项目中，1-6月已开工为35个，开工率为51.47%，其中22个工业项目，仅开工9个。同时，由于二季度金融机构放贷总量明显下降，企业的融资难度进一步加大，对拉抬投资相当不利。此外，大部分政府性投资项目面临资金紧缺的压力，如白龙潭水库、东海园区造地工程、铁路站场等项目因建设资金紧缺，其进度均受到影响。投资增量不足，使我市保持较高的投资增速难度很大。

3、经济下行压力很大。1-6月份，我市主要几个经济指标，大部分没有完成计划目标数过半任务，经济下行压力很大。其中，1-6月份，我市实现生产总值214.69亿元，同比增加8.0%，少于原定9.5%计划数，压力很大。实现财政总收入24.17亿元，累计同比下降1.4%，完成年度计划的50.71%。其中地方财政收入12.*亿元，仅完成年度计划的48.28%。而且由于工业生产、增值税转型以及行政事业性收费减免等因素影响，财政收入在短期内难以恢复高增长态势。同时，在当前严峻的金融风波下，我市以劳动密集型、出口导向型为特征的经济结构，也严重制约着我市经济的持续发展。

4、破解发展难题能力仍需加强。当前严峻的经济形势对发改工作提出了更高的要求，如何把握宏观经济形势，采取有效地措施保持经济平稳发展已成为发改局的首要任务。但我们对一些事关全局的重大问题分析仍然不够深入具体，基础工作做得还不够扎实，在破解发展难题和推进重大项目建设上还没有有效的应对之策，需要不断加强干部职工的综合能力建设，以担负起全面推进经济社会发展的重任。

三、工作思路

，我局将继续以科学发展观为统揽，认真贯彻落实保增长扩内需的政策，紧盯年初确定的各项目标任务，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，为促进我市国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。

（一）抓检查落实，确保计划执行到位

1、抓好经济形势分析。密切关注国内外宏观经济形势变化，积极应对全球金融危机的不利影响，加强对全市经济运行的监测预测，通过下基层进企业调查研究、召开经济形势分析例会等途径，抓好三季度及全年经济运行分析，有针对性地提出问题及解决对策，为市委市政府决策提供有力依据，促进经济社会健康、协调发展，确保全年各项预期目标顺利完成。

2、抓好计划任务跟踪检查。做好年度各项计划执行情况和国民经济预期目标完成的跟踪检查，初步拟订明年的各项预期目标。着手开展“十二五”规划的思路研究，启动十二五规划的前期调研和相关基础资料的收集工作。组织好经济社会发展各类规划评审工作，把好综合平衡关，按程序审批。

（二）抓项目建设，促进投资尽快拉动

1、抓项目建设进度。下阶段，我们将集中精力，加大对“四个一批”项目、年内计划完工和竣工项目的督查力度，狠抓政府性投资项目的建设进度，重点确保省、地两级14项重点工程按计划完成年度投资计划和形象进度。全面加快中央新增扩大内需项目的建设进度，及时协调解决项目建设中存在的问题，力促项目按期竣工并发挥效益。完善落实项目前期工作责任制，扎实做好红十字医院迁建、会展中心等一批重大项目的前期工作，争取客运中心、担屿围涂、第四人民医院迁建、大石线路面修复、白龙潭水库等项目早日开工，形成新的投资增长点。以重点工程创业创新立功竞赛活动为载体，进一步落实各部门、各项目单位责任，加强项目推进督查，破解政策处理难点，加快在建项目的进度。抓好企业投资项目的促建工作，着力开展一系列助推活动，加快大溪部渎村标准厂房、*托姆力机电有限公司工业用地等项目进度，推动泽国楼下张村、大溪双凌村标准厂房等工业项目早日落地建设，投产见效。在7、8、9三个月，开展以“战高温、保质量、促进度、抓安全”为主题的重点工程建设宣传月活动，集中一段时间，解决一些问题。

2、抓投资驱动。一是争取政策性投资。及时掌握国家、省、市投资政策和投资信息，完善项目储备，找准投资方向，加快推进项目前期工作，重点抓好第三批中央投资计划的上报，加强与上级沟通联系，争取更多的项目列入各级投资计划，获得中央、省、市政策支持和资金扶持。做好2010年中央投资计划草案和储备项目的编报工作。继续做好企业债券发行和信贷资金衔接等工作，努力改善建设资金的供给。二是改善发展环境。继续深入推进“企业服务年、项目推进年”和“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”活动，推进“一线工作法”，帮助企业解决项目建设、生产过程中遇到的困难。进一步提高审批效率，简化审批环节。建立健全百强企业银企帮扶解困机制，建立中小企业融资服务平台，强化政银企的有效互动，引导利欧、金汇两家小额贷款公司在解决中小企业融资难题上发挥更大作用。积极构筑产学研合作平台，鼓励拥有自主知识产权、市场前景好的应用性科技成果转化为企业产品，降低企业技术改造过程中资金投入风险。三是打造发展平台。加快东部产业集聚区、上马、松门东南工业区块、工业园区以及镇级工业集聚点的开发建设，加大培育力度，促使产业集聚集群发展，打造我市经济更广阔的发展平台。大力推进能源、交通、水利等重大基础设施建设，完善城市辐射功能，提升招商选资的区位条件。

（三）抓结构优化，推动经济可持续发展

1、优化提升服务业。继续实施“三产兴市”战略，把发展现代服务业作为推动我市经济结构调整优化、产业转型升级的重要突破口。一是着力打造服务业集聚发展平台。下阶段要着重打造好总部经济基地、城市核心商务区、火车站场经济圈、汽车4S店一条街等几个发展平台。二是大力推进制造企业主辅分离。在选择一批企业搞好试点的基础上，及时进行总结和适当进行政策调整，使分离后的企业有效益，我市的地方税收有增加。三是加快推进服务业重大项目建设。一要大力发展现代物流，重点建设市物流中心、东部物流基地和铁路专线物流基地等项目。其次要提升发展专业市场，加快松门水产品批发市场、温西工量刃具市场、农贸城、塘下钢铁市场、华东机床交易配送中心等项目的建设，并结合电子商务、现代物流，逐步向现代专业市场转变，发展网上“虚拟专业市场”。第三要积极提升发展生活型服务业。争取装饰城、家具城等项目尽早开业，抓紧启动锦屏公园新天地、餐饮专业街等项目建设，启动实施对长屿硐天主入口的改造，抓紧做好沙镬岛海岛度假、游艇俱乐部、三蒜岛等项目的前期工作。加快九龙大酒店、耀达大酒店二个五星级酒店建设，并在城市新区核心区内，尽快招商建设目前*最高的五星级酒店，不断完善梯级合理的酒店服务体系。第四要培育发展会展业，抓紧推进市会展中心建设，并依托我市的工农业支柱产业，办好国际鞋革展、工量刃具展、水泵空压机展和农产品展等有一定影响力和知名度的会展。第五要扶持发展科技服务平台，整合一批企业研发中心、技术中心和检测中心，全力打造汽摩配、鞋业、泵与电机三大科技创新服务中心，为*的支柱产业服务。第六要积极发展金融服务业，鼓励民泰商业、农村合作两家地方性商业银行做大做强，积极引进市外银行来我市设立分支机构，吸引各大证券（期货）公司设立独立核算的证券（期货）营业部。

2、优化调整外向型经济结构。充分利用当前严峻经济形势的“倒逼机制”，引导企业调整产品结构，开发高技术、高附加值的产品，提升企业竞争力和应对市场风险能力。鼓励企业积极拓展国际市场空间，选择具有产品优势的市场进入。积极鼓励企业“走出去”到境外投资建厂，充分享受投资地国家的优惠政策，规避国际贸易壁垒的影响。在继续支持机电、鞋类和优势农产品等传统行业出口的基础上，着力培育电子产品、工量刃具、外籍船舶修理等新兴出口行业，实现出口的多元化发展，推动对外贸易的快速回暖。

3、优化完善新兴产业。实施新兴产业计划，不断完善新兴产业项目库，重点培育新能源、新材料、循环经济、信息产业、先进制造业等对提升我市产业层次、加快产业转型升级有重要作用的项目。加强对高技术项目、农业项目等产业类项目的包装上报，争取中央、省、市级资金扶持。力抓新兴产业项目和循环经济重点项目的推进，发挥循环经济扶持资金的引导作用。

（四）抓改革创新，增强经济发展后劲

1、督促落实扩权强县和扩权强镇改革工作。对全市扩权强县改革落实情况进行全面督查，确保所有扩权项目及时落实到位，并进入正常运行。结合我市扩权强镇的实施办法，积极推进扩权强镇的各项工作。

2、开展民营经济创新综合配套试点改革工作。确定2-3项配套改革重点内容予以突破，积极配合省、*市做好试点申报工作。

3、继续做好企事业单位改制工作。争取盐务局改制方案获批，拟定联运所改制方案，择机启动水利局下属事业单位改制。

（五）抓价格监管，维护人民群众利益

开展秋季学期中、小学校及幼儿园的教育收费检查；开展涉及农民、农村生产经营组织商品价格、经营服务性收费及行政事业型收费的执行情况检查，重点对粮食收购价格、义务教育学校收费、短途客运票价、农民建房收费等进行检查，发现一起查处一起，维护广大人民群众的利益。按照“适度、稳妥”的原则，对部分地区自来水价进行调整。开展公益性墓地价格的整治工作，落实《*市公益性墓地价格管理办法》出台后的跟踪监管工作。做好2009年收费单位的收费年审和考核工作，继续清理整顿行政事业性和经营服务性收费行为的收费。继续做好甲型H1N1流感相关商品价格的监管和重要商品价格监测工作，按时按质向上级汇报价格变动情况，为价格决策提供依据。