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1.1建筑物内人群疏散困难
高层建筑物内一旦发生火灾,楼内人群的疏散就成为了一大难题。因为建筑物内火灾一旦发生,会迅速将建筑物内的易燃物品点燃,火势就会迅速蔓延开来,火势就会顺势占领疏散通道,由于在日常生活中,电梯室、防火门都是开启的状态,所以安全通道也不是安全的。在高层建筑物中,火灾发生时,逃生的人群不能依靠电梯逃生,这样会增大伤亡的数量,在火灾时使用电梯是更不安全的做法,但是又由于楼层过高,要想通过楼梯逃生也是一个较大的困难,于是有些人在危急时刻就会选择跳楼的做法,这样更是不理智的做法。所以火灾发生时,人群的疏散工作是一大难题[1]。
1.2建筑物内封闭空间易爆炸
在高层建筑物内,由于楼层较高,出于安全的考虑,通风的地方就比较少,所以越高的楼层会较为封闭,在越封闭的空间内,一旦发生较大的火灾极容易发生爆炸,因为火灾会降低空间内氧气的含量,当氧气不足时,许多物品不能够完全燃烧,产生一些不完全燃烧物,当这些燃烧物与空气中的二氧化碳等气体结合,遇到火源时,就既容易发生爆炸。一旦发生爆炸,就会造成更大的损失。
1.3消防意识低、消防设施缺乏管理和维护
在日常生活中,由于火灾不经常发生,所以消防设施管理员就会放松警惕,对常备的消防设施,例如消防栓,喷火器等不注重维护,导致消防设施出现损坏、老化等现象,对于安全通道,由于长时间不用,会将杂物堆放在安全通道内,这样一旦发生火灾,就会成为阻碍逃生的障碍。
2高层建筑消防安全的防火对策
2.1定期开展防火消防安全培训,增强防火意识
人们的消防安全意识很重要,因为只有先从意识上重视起来,才能在行动中切实进行防火的预防措施。如果高层建筑是写字楼,那么集团内部要对员工进行消防安全的培训,如果建筑物是居民楼,那么小区要组织居民定期举行消防安全的培训。培训的方式可以是进行消防知识的宣传,也可以是请专业人士进行消防讲座,重点讲授高层建筑防火的重要性,使人们在思想上深刻认识到火灾的危害,这样才能够在日常的生活中加强对火灾的预防。对人们展开消防的安全培训,增强防火意识,是高层建筑消防安全的重要措施,能够有效地减少火灾发生,减少生命财产的损失[2]。
2.2定期展开消防演练
这里所讲的消防演练除了针对在建筑物内生活工作的人们进行以外,还包括对消防官兵的演练。在高层建筑物内,消防官兵及时达到火灾地点,对火势进行控制,是极其重要的。消防官兵在日常,要对所管辖的地区所有的高层建筑物,做一个具体的统计,并制定出不同时间段哪一条交通线路能最快到达火灾地点,在日常没有灾情时也要定期训练高层建筑的营救方案,以求用最少的时间营救最多的人。建筑物内的人群也要定期进行逃生演习,这样可以保证在真正发生灾情时能够沉着冷静地应对,减少因为慌张而发生踩踏等不必要的事件[3]。
2.3做好消防的设计工作
建筑物在建立时都应该考虑到防火安全问题,使用防火的建筑材料,高层建筑的消防供水等措施,这些都是在建筑初期的设计中就应该考虑到的问题,而且还应该考虑墙面、天棚等部位的耐火性能,需要在总体的平面上加强防火措施,因为合理的平面不仅能够迅速扑灭大火,还能够减小火势迅速蔓延。所以在设计时需要专业人士的参与,对火情报警、自动灭火这些设施都安装齐全,并且要安装自动排烟系统,防止在火灾真正发生时人们由于吸入烟量过多而出现窒息的情况。
2.4组织专门的火灾检查小组
在高层建筑中,应该配备专门的火灾检查小组,一旦发现火灾隐情可以进行及时的处理。小组的人员主要检查建筑物内易燃易爆的物品,及时对消防设施进行更新和维护。小组人员要拥有专业的知识,对建筑物内不合理的现象、容易发生火灾的情况及时进行处理,减少火灾的发生。
3总结
关健词 建筑工程;安全监理要点;施工现场;施工用电;建筑机械
建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全,关系到改革发展和社会稳定大局。施工安全无小事,凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情,再小的安全问题,也要竭尽全力去办。针对以上情况,本人对施工现场安全监理工作的主要内容谈一些自己的一些看法,以期与监理同行互相交流,共同提高监理水平。
一、施工准备阶段的安全监理要点
监理工作重点:安全管理体系及组织结构、安全管理措施和保证措施、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证及上岗证、分包单位的安全资格证明文件、务工人员的安全培训教育及身体情况、总分包单位的安全协议和安全资金投入等。首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急救援预案等各项管理制度,做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。
二、地基基础施工阶段的安全监理要点
监理工作重点:对经审批的挖土方案、围护支撑施工及拆除方案、地下室模板方案实施监控。爆破土方时要检查承包单位的施工方案是否经政府有关部门审核和批准。地下室挖土土方工程量大,要求施工单位在施工中严格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘机位置并有加固措施;地下室基坑周边设置防护拦杆和安全网;围护支撑梁上设通道防护栏杆和安全网;土方随挖随运不在坑边堆放;出土口基坑部位按审批的方案作加固;搭设施工人员上下基坑的临时梯子;夜间挖土运土作业点保证足够照明。
三、主体结构施工阶段的安全监理要点
1、加强施工现场安全监督与检查
根据工程进展情况,监理人员应对和工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证是否按照安全技术防范措施和规程进行操作。对影响安全生产的关键部位,除进行日常检查外,必要时应进行抽检和检测工作。要求承包单位在下道工序施工前对该工序的施工安全准备情况和安全措施进行检查,作好记录并经安全监理人员确认后,承包单位方可进行下道工序施工。
2、脚手架工程
脚手架搭设之前,监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,方案必须由施工单位专业技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。主要审查内容包括:计算书中荷载的取用及稳定承载力计算、材料质量证明文件、构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、文明施工要求、脚手架搭设人员的资格证书、施工详图及大样图。同时应注意,施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。在脚手架的搭设过程中,应对其所用材料及搭设构造进行检查,检查脚手架搭设交底与验收记录,脚手架的使用荷载。钢管、扣件必须进行检测,如不合格,应更换钢管和扣件。
3、模板工程
监理的重点:施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查及现场搭设质量等方面进行。
施工方案审查主要应对支模架系统计算书中荷载的取用、承载力计算及稳定性验算、材料质量证明文件、构造能否满足系统刚度及稳定性要求,安装和拆除的施工程序、作业条件以及运输、堆放的要求等。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试,如测试结果不合格,必须更换钢管或扣件。
4、高空作业
监理的重点:1)临边作业应检查防护栏杆、安全网及安全门的设置;2)洞口作业应检查洞口标志、防护盖板、防护栏杆、安全网及其它防坠落措施的设置;3)悬空作业应检查工作面是否有牢靠的立足点、作业使用的脚手架、吊篮、平台及塔架等是否经有关部门验收合格。
四、施工临时用电安全监理要点
施工临时用电方面的监理工作,首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师依据对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核签认,企业技术负责人批准。
五、施工机械安全监理要点
监理工程师应检验其生产(制造)许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期,相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录,监理工程师应留存备案。这里要特别注意的是,监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案进行审批;从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行;上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证,方可持证上岗;监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。
总之,施工安全监理工作是一项技术性很强的工作,上述内容是每个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的问题,当然,不可能面面俱到,目的是抛砖引玉,与监理同行进行交流与切磋,共同提高监理水平。但要真正做好施工现场的安全监理工作,在施工安全中发挥真正的作用,监理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识,学习相关法规和技术规范,充分发挥在施工安全监理方面的预控作用,还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理,以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控,只有这样,才能有效消除施工现场人的不安全行为和物的不安全状态,消除各种事故隐患,把事故发生的概率降低到合理水平,实现安全监理目标。
参考文献
[1]《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99
[2]《安全监理标准》XJJ011-2003,新疆维吾尔自治区建设厅
[3]建设工程安全生产管理条例
在过去的一年中,我经历了三个项目,2019年1月-3月在金科天宸花园项目,项目处于收尾阶段,主要管理工作为外架拆除,大型设备拆除。4月至8月在安徽省立医院项目参与前期安全管理工作;2019年9月份调到合肥医药产业园项目。一年来在工作中我尽自己最大的努力做好本职工作,现场督促隐患消除及专业间的配合协调。为了做好本职工作,首先我按照公司的各项规章制度和对施工安全的整体要求,与专职安全管理的职责结合起来,在实际工作中我到施工现场巡查、了解现场安全情况,并在工作中旁站监督指导安全生产,以发文形式的方法做好项目部与劳务公司之间的联系与沟通,以国家安全检查标准(59-2011)为依据对施工现场进行检查并提出隐患整改。现将本年度的工作情况做一总结,汇报如下:
一、做好安全教育培训工作
入场人员安全培训和交底达到100%。利用农民工学校累计安全教育培训1200余人次;累计安全技术交底70余份;开展消防应急演练2次、高处坠落演练1次,防汛演练一次,受教育面400余人次;督促劳务各班组每天开展班前安全教育。
特种作业人员持证上岗率达到100%。对塔吊司机、塔吊指挥、电梯司机的特种作业操作资格证进行审核,定期组织特种作业安全培训,加强特种作业人员管理。
二、提高全员安全意识,营造良好的安全生产氛围
1.定期组织工人观看安全教育视频,现场对工人讲解安全操作规程及安全注意事项,现场张挂安全宣传条幅和安全警示漫画。
2.加强现场的管理力度,让人人懂安全,人人抓安全,做到全员参与,齐抓共管的安全氛围。
3.不定期对现场安全进行拉网式排查,发现问题通过下发《安全生产隐患整改通知单》限期施工队整改,做到每个施工部位的安全在可控状态。
4.利用“行为安全之星”活动,充分调动所有工人的积极性。
三、加强大型机械设备管理
组织现场大型设备进行定期检查及维修保养。机械出现故障后及时联系维保人员进场维修,保证机械不“带病运转”。
四、严抓验收程序
对于现场所有脚手架、模板支架、卸料平台、安全防护设施履行验收程序,验收不合格即下发整改通知单限期整改后复查。
五、加强安全文明施工管理
1、认真贯彻落实公司三大攻坚战方案
2、认真落实“可视化”项目管理方案
3、狠抓局“十项零容忍”安全隐患。
六、对施工活动进行各种安全技术交底
签订《安全生产协议书》、《安全用电管理协议书》,让各劳务、各班组把安全当头等大事来抓,不断提升安全生产效率,在现场利用早班会开展安全教育和交底,更好地让施工人员牢记安全无小事。针对检查结果中存在的违章违纪行为和现场较差的施工班组进行处罚并进行有针对性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防领导小组,重点部位设专人监控,真正做到安全消防工作齐抓共管。组织项目管理人员及工人进行消防演练,提高全员消防安全意识,掌握四个消防能力。定期对消防设施进行检查,对于不合格的灭火器及时进行更换。
八、临时用电管理
按《施工现场临时用电安全技术规范》落实,对现场临时用电系统实现了总配电箱、分配电箱下设开关箱的分级设置,实现了三级配电两级保护,实行了“一机、一闸、一漏、一箱”制,实现了临电分路设置(大型设备与中小型设备用电分开、照明与动力分开)。
九、做好安全隐患整改监督
每天深入到生产一线了解施工状况及存在的不安全因素,做到心中有数。消除施工中存在的各种大小事故隐患及重大事故源是安全专业人员的主要工作,也是安全总监的主要工作。在施工中由于生产人员行为都是处在动态下进行活动的,又由于每个人完成的工作任务有所不同,各专业施工会出现交叉作业,往往造成事故隐患就比较多,这些隐患不但对施工现场造成危害,而且对作业人员也有危害。这就要求专业安全人员在检查中能及时发现隐患,并能按照有关规定下发隐患整改通知单。共组织开展安全检查49次,查出隐患286条,下发整改单53份,督促全部整改消除隐患,全年共下发罚款单多份。但由于现场情况比较复杂,往往得到的效果不是很理想,有时会遇到一些阻力。如果汇报给项目经理强行进行处理,对重大隐患可以起到一定作用,而不可能对每一件隐患都得汇报项目经理来处理,但诸多的不安全隐患不得到及时整改,事故就难以控制。这就需要安全总监从业务上、技术上指出隐患的危害和构成隐患的因素,讲清道理后施工人员会主动的进行整改,在这同时对仍拒不进行整改的再进行汇报。在今年的安全管理中,我把主要精力全部放在了安全隐患消除管理当中,掌握了大量的隐患整改措施,从而使隐患得到了有效的控制,隐患的整改更及时更彻底。
2020年工作计划
今年我的工作重点是创建安徽省安全生产标准化示范工地及现场重大危险源监控,加强现场动态监控管理,对现场安全情况信息及时反馈给项目领导,做好和业主、监理、分包等外部单位的沟通工作。
健全安全生产规章制度并严格执行。健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗制度、应急预案、安全例会、安全检查、安全生产费用使全管理水平。
加强全员安全教育培训工作。认真落实公司早班会制度,认真排查治理安全生产隐患。建立安全生产隐患全员排查、登记、报告、限期整改制度,开展经常性的隐患排查治理,采用明查与暗访相结合的督查机制,隐患排查率达到100%,隐患整改率达到99%。对排查出的隐患实施登记管理,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。发现重大事故隐患,要采取紧急撤人避险措施,并按照“重患必停”的要求立即停工整改。
完善应急预案,开展各种应急演练。建立健全应急演练领导小组,重点部位设专人监控,真正安全工作齐抓共管。组织项目管理人员及工人进行消防演练、高处坠落演练、触电急救演练。提高全员安全意识,掌握救援能力。
坚持以科学发展观为指导,牢固树立以人为本、安全发展理念,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以强化企业安全生产主体责任为重点,狠抓“三深化”(深化企业主体责任落实,全面加强安全管理和监督;深化依法监管,持续打击非法违法行为;深化重点行业领域专项整治,强化隐患治理),继续深入开展安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,加强安全达标建设和企业班组安全建设,强化安全基层基础,构建安全防范体系,推进长效机制建设,有效防范和遏制重特大事故。
二、工作目标
(一)总体目标
通过继续深化“安全生产年”活动,在确保实现省政府下达的年度控制指标的基础上,力争各类事故起数比年下降5%,实现“一杜绝、二减少”。即:杜绝一次死亡10人以上的重特大事故,减少较大事故,减少死亡人数,努力推进全市安全生产形势持续稳定好转。
(二)具体目标
煤矿:强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作,有效遏制煤矿瓦斯事故。加强煤矿防突、水害、顶板、供用电等方面的安全“六大系统”(监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统)建设,确保年底前所有煤矿完成“六大系统”建设工作。
非煤矿山:加强对重点地区、重点企业、重点工艺、重点环节、重点岗位的安全监管。强力推进尾矿库专项治理,按照“属地监管、分级负责”和“谁主管、谁负责,谁使用、谁治理”的原则,逐库明确安全管理责任主体,对危库、险库按照“一库一策”的要求制定治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。以机械通风和防治水工作为重点,对地下矿山井下风机使用情况、探水钻机装备情况进行全面检查,切实把防中毒窒息、探放水制度和措施落到实处。年底前对井下机械通风系统、超前探水设备不能按期完善和装备的企业,一律暂扣安全生产许可证,责令其停产整改。对废弃矿硐排查整治彻底封闭。全面启动安全避险“六大系统”建设。露天矿山要全力推行自上而下分台阶开采和中深孔爆破开采技术,完善开拓运输系统,强制推行机械铲装作业,集中整治一面坡及伞檐开采,爆破安全距离不符合规范等违法违规行为。
危险化学品:坚决关闭和淘汰不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求和无安全生产保障的化工企业。突出抓好危险化学品储存区域的安全管理,强化工业园区危险化学品从业单位安全监管。强化危险化学品储运环节的安全管理,推进危险化学品登记注册工作。加强非药品类易制毒化学品安全监管工作。
烟花爆竹:强化烟花爆竹生产、批发和零售企业安全监管,积极推进烟花爆竹生产企业的提升整合及“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”进程,加强安全检测和药物抽检工作。加强和落实烟花爆竹购销合同、标识管理,完善购买、销售流向登记制度。深入整治烟花爆竹生产企业“三超一改”(超定员、超药量、超范围,擅自改变工房用途),持续开展反“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)活动。
道路交通(含水上交通):继续深入开展“五整顿、三加强”(整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段,加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)工作,打击非法营运,治理超限超载行为。实施公路安全保障工程,加大危险路段的巡查督查力度,及时治理隐患。加强对危险化学品特别是液化石油天然气运输的整治,积极推动危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上班线客车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。进一步加强渡口渡船、低质量船舶等水上交通安全整治。
建筑施工:进一步加强对建筑施工现场违法、违规行为的监督检查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建设项目施工安全隐患,继续做好以深基坑、高支撑、脚手架、电路和建筑起重机械设备为重点的建筑安全专项整治工作,进一步强化对保障性住房、灾后重建项目和中小学校舍安全工程质量的监管工作。
消防安全:强化消防安全信息沟通和联合执法,继续大力整治人员密集场所特别是高层建筑、网吧、歌舞厅、地下空间等场所重大火灾隐患,加强对“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改。严格落实重大火灾隐患政府挂牌督办制度,落实整改措施、责任,积极消除火灾隐患。
特种设备:继续开展气瓶、压力管道、锅炉、危险化学品承压罐车、电梯和起重机械等特种设备专项整治,依法查处和取缔土锅炉、简易电梯等非法在用设备。严格特种设备检测检验,确保运行安全,开展大型起重机械安装安全管理监控系统工作。
民用爆炸物品:重点淘汰不具备安全生产条件的企业,深化超员、超产、超储、超时“四超”专项整治工作。继续开展涉爆安全隐患排查专项整治行动。
水利水电:加强水利水电建设项目监管和病险水库的治理监控,落实建设、业主、施工和监理单位的安全生产责任。加强对小水电站建设项目(工程)的监督检查,落实安全生产“三同时”制度,认真整治小水电站建设中存在的安全隐患。
农机:落实农机安全生产责任,继续深入开展农机宣传教育,严厉打击黑车非驾、农用车载人等违法违规行为。继续开展“平安农机”创建活动。
职业健康:深入开展作业场所粉尘与高毒物品危害治理专项行动,开展职业危害普查、申报和作业场所职业危害现场检测、检查工作,督促生产经营单位落实职业危害法律法规。生产经营单位要组织职工进行职业健康检查,建立职工健康档案。
重点项目建设:公路、铁路、桥梁、隧道在建重点项目要落实建设者、管理者、施工者责任。整治安全防护措施不力,安全教育培训不到位的行为。对不具备安全生产条件、存在重大隐患、曾发生安全生产事故的生产经营单位要重点整治。
其他行业:机械、轻工、纺织、邮政、林业、农牧、旅游、教育、电力等行业要紧密结合各自实际,加强安全监管,强化宣传教育,着力排查安全隐患,消除不安全因素,不断提升单位、企业整体安全水平。
三、工作任务
(一)深化落实“两个主体责任”,严格安全生产问责制度
1.强化政府和部门监管责任落实。各县区、各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知》以及省政府《实施意见》和市政府两个《责任规定》,全面落实行政首长负责制和“一岗双责”制,主要领导是安全生产工作第一责任人,分管领导是具体责任人。要按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的要求,健全目标责任考核奖惩制度。严格行政许可,落实新建、改扩建项目工程“三同时”(建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度。
2.全面落实企业安全生产主体责任。企业要认真落实安全生产主体责任和法人代表(实际控制人)安全生产第一责任人的责任,健全管理机构,完善管理制度,确保安全投入、管理等措施落实到位。严格落实企业领导现场带班制度,及时解决安全生产的难点问题。健全企业安全生产岗位责任体系和相应的激励约束机制。企业必须足额提取和使用安全生产费用,落实技改和隐患治理资金。
3.严格安全生产责任考核和追究。严格目标责任考核,严格考核奖惩,实行“一票否决”制度。认真落实重大事故查处挂牌督办制度,采取约谈、通报和召开现场会等措施,加大警示问责和督导整改力度,限期反馈督办事项整改情况。加大事故查处力度,坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,严格事故调查和责任追究。严肃查处生产安全事故失职渎职行为,对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为,依法从重处理。
(二)深化依法实施监管,持续严厉打击非法违法行为
1.明确打非治违重点。持续严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等行业领域的非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为突出的地区,由当地政府统一部署,组织开展联合执法检查。
2.加大惩治力度。强化执法责任措施,对较大以上非法违法事故查处实行跟踪督办,切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
3.加强跟踪监管。强化各级政府特别是县、乡两级政府打击非法违法行为的责任,查清并切断非法生产原料供应和产品销售的经济链条。对打击不力的要依法追究当地政府和监管部门责任,扎实推动“打非治违”工作落实。建立和完善非法违法行为举报奖励制度。对存在非法违法生产经营行为的企业,要及时向社会公开曝光。
(三)深化专项整治,狠抓隐患排查整治
1.靠实工作责任。各县区、各部门要切实加强组织领导,靠实责任,按照“政府统揽,部门配合,突出重点,靠实责任”的工作要求,依法加强对生产经营单位的安全管理,从严从重打击抗拒安全生产执法的生产经营企业,坚决查处瞒报、故意延报行为。
2.深化整治效果。各县区、各部门要按照继续开展安全生产年的总体部署,深入开展煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通(农机、水上交通)、建筑施工、民爆物品、公共聚集场所、特种设备、重点项目建设、水利、建材生产、电力、旅游等重点行业专项整治行动,对查出的隐患不折不扣落实整改并跟踪回查,做到检查到位,整改到位。
(四)推进科技兴安,提高应急救援能力
1.加强安全技改投入。加大财政资金对安全技改和重大隐患治理的支持力度,切实做好尾矿库隐患治理、煤矿安全技改建设和小煤矿整顿关闭专项资金的管理使用,落实各级政府和相关企业的配套资金。
2.推广应用先进适用技术装备。煤矿、非煤矿山要按期完成井下避险“六大系统”建设。在三等以上尾矿库安装在线监控系统,在冶金机械制造企业推广行车定位、冲压机防坠落装置。大型起重机械要安装安全监控管理系统。加快推进动态监管系统安装应用工作,加大道路交通动态监管系统的推广力度,完成旅游包车、三类以上班线客车和危险化学品运输车辆动态监管系统的安装工作。
3.加强应急救援工作。建立完善安全生产预警机制和省、市、县三级应急预案报备制度,加强信息分析、报告工作。做好企业预案与政府、部门预案之间的衔接,加强应急演练,提高应急救援能力。
(五)推进企业安全达标,不断强化企业安全基础建设
1.全面推动安全生产标准化。制定分行业达标规划,分类指导,分步实施;深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化活动。从年起,在全市工矿商贸和交通运输企业全面开展安全生产标准化创建活动。严格安全生产标准化考核,年底前煤矿达不到三级标准的,生产矿井一律停产整改;危险化学品等其他高危行业企业必须在年底前达到三级以上标准,重点企业要达到一级标准;冶金、机械等其他企业必须在3年内全部达标。
2.加强企业班组建设。认真贯彻落实《省安委办关于加强企业班组安全建设和作业现场安全管理的指导意见》(甘安办发〔〕9号)和《省安监局关于加强企业班组安全建设和作业现场安全管理的实施方案》(甘安监政发〔〕38号),把加强企业班组安全建设和作业现场安全管理作为强基固本的关键环节,充分发挥班组安全生产前沿阵地作用,完善班组管理制度、岗位责任和操作规程,强化现场安全建设。
3.加大安全培训力度。继续抓好企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员的安全培训和新进人员岗前培训、职业安全健康培训,加强安全培训监督检查,确保“三类人员”(企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)持证上岗。
4.加强安全宣传教育。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第10个“安全生产月”活动,大力宣传安全生产法律法规和政策措施,促进各项安全文化建设,搞好舆论宣传引导工作,努力在全社会形成关注和支持安全生产的良好氛围。
(六)推进长效机制建设,着力构建安全生产防范体系
1.落实安全生产经济政策。强制推行工伤保险制度,严格安全生产费用提取使用管理,督促高危行业缴存安全生产风险抵押金,推行安全生产责任保险,严格执行新的工亡职工赔偿标准。加强对企业执行安全生产经济政策情况的监督检查,对未按规定提取和使用安全生产费用的,责令纠正并依法予以处罚;对不参加工伤保险的,不予办理安全生产许可证、施工许可证;对拒不缴纳安全生产风险抵押金,又不参加安全生产责任保险的,不予年审、延期或更换其安全生产许可证。
2.加强安全法制建设。认真贯彻落实《省实施〈国务院生产安全事故调查和处理条例〉办法》,进一步规范事故查处工作。完善各项安全生产规章制度,建立健全日常监管、安全投入、安全培训、事故调查处理及责任追究等相关制度和工作程序。
3.强化安全监管队伍建设。进一步创新安全监管机制,健全乡镇、街道安全监管机构和基层执法队伍,配备专兼职安全生产监管人员和安全监管志愿者,不断完善安全生产监管体系。加强安监队伍培训教育,不断提高安监人员的业务水平和执法能力。
四、阶段安排
(一)部署阶段。各县区、各有关部门结合各自实际,研究制定继续深化“安全生产年”活动的具体实施方案,并于5月底前报市安委会办公室备案。
(二)实施阶段。各县区、各有关部门按照各自实施方案,以重点场所、要害部位、关键环节、重要时段安全生产为重点,预防为主,加强监管,落实责任,扎实推进安全生产各项工作,确保各项措施落实到位。
一、上半年工作落实情况
一是宣传、文体工作。始终坚持党管宣传原则,不断壮大主流思想舆论,加强网络舆情引导。社区上半年度共发表新闻信息,包括会议要素,活动信息等75篇,在微信公众平台不定时发表社区“331”等重大事件。并主动与主流媒体联系、沟通,在“看苏州”上发表社区吴语课堂活动内容4次,新闻报道数量和质量较往年有较大提升。持续深化精神文明建设,精心策划“党建引领 心向万家”社区主题活动,围绕健康驿站、党群心工坊、党群心课堂、缤纷节日,包括烘焙、插花、义诊、吴语课堂等50余次。推举“社区好人”、表彰“最美家庭”等道德模范,推进志愿者队伍建设,唱响主旋律,凝聚正能量。同时围绕文明城市创建,组织创建“文明社区”,做“文明市民”,对创建全国文明城市的意义和目的进行宣传。调查辖区范围的小店是否无证经营,发放食品安全宣传单,如证实为无证经营,汇总上报。对所有店面发放安全培训通知单。
二是联动中心工作。联动中心成立至今,所在网格接到总案件49件,今年上半年共接单42件,40件已结案。每天关注工作手机,遇到投诉与物业主动协调,紧密配合,明确职责,及时处理居民反馈的问题,并做好回访工作,确保问题更好的解决。同时收集好信息资料,做好上半年联动中心台账工作,主动给上级部门检查,不断完善,确保台账的准确性。
三是其他工作。社区生态环境是关系居民群众的生活质量,关系到社区居民身体健康的头等大事,也是社区外在形象、文明程度的体现,为更好地创建文明社区,我们从以下方面入手抓好环境建设。一是实行日查办法,加强对社区卫生环境的监督管理,做到分工明确、责任到人。切实达到垃圾日产日清,社区内无暴露生活垃圾,无卫生死角。二是利用宣传栏、电子屏等向居民宣传文明城市、环境卫生等相关知识。在迎接卫生检查期间,对社区楼道,绿地等全面灭鼠灭蚊杀毒,进行集中整治。
二、存在的不足
一是学习的主动性和自觉性尚须加强,现在仅仅满足于目前会的、已掌握的知识,要通过进一步学习掌握更为全面的政治理论知识,涉猎更为广泛的文化知识领域,以使自己的工作更上一个台阶;二是需进一步学习艰苦奋斗精神,提高自我工作素养,保持不急不躁、谦虚谨慎的工作作风。
三、下一步工作举措
1、挖掘小区内的热心党员、群众等居民,扩大社区志愿者人数,努力向小区居民自治发展,为更好地服务社区打下坚实的基础。充分利用社区活动中心,积极开展社区邻里乡亲活动,让居民们更加亲密友爱。