煤炭供应保障方案

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煤炭供应保障方案范文第1篇

【关键词】物资管理体制；创新；调整

引言

正所谓磨刀不费砍柴工，煤矿企业的物资管理也是如此。物资管理是一项长期的系统工作，需要投入大量的人力物力，从管理人员的选拔、培训与管理都需要大量的时间，物力财力，在不断的实践中完善体制。而健全的制度、严格科学的管理，对物资管理工作常抓不懈，才能从根本上提高煤炭企业的经济效益，有利于企业的良性发展。

加强煤炭企业物资管理，对保证煤炭企业生产的安全和提高煤炭企业的经济效益和社会效益，都有着积极的意义。那么，怎样加强煤炭企业的物资管理呢？

一、科学管理、详细预算

古人云：“凡事预则立，不预则废。”煤炭企业物资采购管理方案，就是对即将开展的物资采购工作的设想和安排，如提出任务、指标、完成时间和步骤方法等。做好煤炭企业物资的采购与供应，事先应有个打算和安排。精打细算，很好地进行谋划，物资的采购供应就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调物资采购供应人员的行动，增强自觉性，减少盲目性，使物资的采购供应有条不紊地进行。同时，物资采购供应精打细算，谋划好管理方案，本身又是对工作进度和质量的考核标准，对物资采购供应人员有较强的约束和督促作用。所以，物资采购供应必须提前谋划，制定出切实可行的方案，对煤炭企业物资采购供应既有指导作用，又有推动作用。搞好物资采购供应的谋划和方案，是煤炭企业物资采购部门建立正常的工作秩序，提高工作效率的重要手段。 搞好物资采购供应管理，就要增强管理出效益的观念，过细地进行谋划。制定管理方案，科学地进行预测，仔细地进行谋划，必须准确地列出所需物资的名称、规格、型号、技术质量标准及要求、数量、交货时间、用途、制度、管理方法等。搞好物资采购供应的管理，就要强化急用物资的管理。搞好物资采购供应的管理，就要有功必奖，有过必罚。搞好物资采购供应的管理，就要强化物资管理过程中的考核。要根据实际情况，科学地制定考核办法，并明确专人负责，对实施情况加以监督考核，提高物资采购的准确率，大幅度减少零星采购的频率，形成采购批量，从而促进煤炭企业的生产。

二、改变物资采购模式，提高采购效率

由于物资供应管理系统本身的复杂性和繁琐性，所包含的物资种类众多，要将物资供应管理工作提高到一定的层次，必须采用信息化手段，将供应商及用户等的管理纳入网络管理之中，这样可以有效地共享信息资源。同时使用合同的签订。审批、到货验收和物资的配送等过程完全实现网上运转，统一配发.统一储备.统一按照实际价格结算等功能降低库存储备.减少流动资金占用.避免暗箱操作等方面为降低生产成本起到非常重要的作用。同时各基层单位的物资采购.审批发放和消耗考核工作也全部实现网络化操作，减少了中间环节，节约时间，大大提高了作业效力，数据统计及时.准确无误，减少了手工作业，为提高企业的成本控制水平和物资消耗定额的制订和完善提供了强有力的基础数据支持，使得物资管理水平得到了突飞猛进的发展和提高。

三、提高物资质量，增强企业竞争力

现代社会有一个重要事实，质量和安全性的费用额占国民生产总值的比重愈来愈高。质量问题对于人们具有强烈的影响。煤炭企业的生产实践证明，物资采购质量或服务质量不仅是当代决定煤炭企业素质、煤炭企业发展和煤炭企业经济实力和煤炭企业竞争优势的主要因素，也是决定竞争能力和经济实力的主要因素。注重“质量提升”，是发展煤炭经济和增强煤炭企业核心竞争力的必由之路。在市场经济体制不断完善的今天，质量和品牌已经成为市场竞争的制胜法宝。注重物资采购质量，立足以质取胜，必将是煤炭企业不懈追求的目标。物资质量与服务质量，直接关系到煤炭企业的生产与安全。采购的物资质量高，服务态度好，就能够促进煤炭企业的生产和安全，否则，就会影响煤炭企业的生产和安全。因此，物资供应部门对各种物资的不同性质及质和量，要制订严格的质量验收标准，做好质量检查验收工作。要通过检验、化验、试运行、预验收等方式，提高质检验收业务的工作质量和工作效率。努力拓宽质检验收业务的覆盖面，尽可能把存在的质量问题发现在投入生产使用之前，绝不让不合格的物资流入煤炭企业的生产过程中，保证采购物资的质量，为煤炭生产提供强有力的保障。提高物资采购质量，增加企业经济效益，就要加强供应商的供货质量管理。俗话说：“人心换人心，八两换半斤。”对于讲诚信、业绩好的供应商，就要以礼相待，在订货份额、货款支付等方面给以优先，对于不讲诚信，以次充好的供应商必须进行严格的处罚。对于供应商采取质量差、性能不好的不正当竞争，要采取措施进行避开，从源头上加以控制，创造物资采购的良好环境，达到降低采购质量风险的目的，使物资采购工作在阳光下进行。

四、运用科学管理方法，制定物资库存额度

在科学发展观的引领下，煤炭企业经过深化物资管理体制改革，积极推进现代物流发展，物资采购供应管理的观念有了很大转变，确立了科学库存储备理念。但是，用辩证的观点全面分析我们煤炭企业物资采购供应管理工作，还有很多地方需要改进。例如，由于受传统管理理念、企业自身管理体制和生产特点的影响，煤炭企业物资采购供应存在着大而全、小而全的管理模式，形成了有矿必有库，重复储存的格局。因此，在保证煤炭生产的前提下，调整、运用科学管理方法，优化物资库存结构，构建科学的物资储备体系，合理进行物资库存，是煤炭企业物资储备管理应重点解决的问题。

运用科学管理方法，合理进行物资库存是一个系统工程，物资采购供应人员一方面要认真总结自己过去的经验，继承好的做法；另一方面是借鉴他人的经验，实行“拿来主义”，为我所用，使物资库存管理更加科学化。

煤炭供应保障方案范文第2篇

结合我市煤炭供需实际，根据《国家发展改革委关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》发改运行〔2011〕2945号）精神。经市政府同意，现就做好2012年全市煤炭产运需衔接工作有关事项通知如下：

一、切实做好产运需衔接工作,进一步提高思想认识。

煤炭等能源需求越来越大。由于我市煤炭自给能力不足，随着全市经济社会快速发展和人民群众生活水平不断提高。缺口逐年加大，供需矛盾日益突出。预计2012年全市原煤产量4500万吨，同比增长5%煤炭需求5900万吨，增长7.5%缺口达1400万吨。2012年全市电煤需求2200万吨，受煤质、运输方式等因素的影响，市内最大可供电煤1400万吨，需外购电煤800万吨才能弥补缺口。为此，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和有关单位要以高度的政治责任感，充分认识“保煤保电就是保民生”重要性，加强领导，落实责任，采取有效措施，切实做好当前及全年煤炭产运需衔接工作。

二、切实保障电煤平稳供应,明确目标任务。

一）各负其责，市电力电煤保障工作领导小组（以下简称市电保领导小组）成员单位要按照《2012年电煤供应任务分解方案》附件1要求。不断完善工作机制，按电煤优先原则，细化生产安全、运力协调、财政补贴、融资贷款、价格约定、督促考核等方面的工作措施，加强协调配合，积极为煤炭生产和发电企业创造条件，形成保障合力。

二）把任务分解落实到煤炭生产和经营企业，有关区县（自治县）人民政府要把电煤保障工作纳入重要议事日程。并督促煤矿在确保安全的前提下尽量增加煤炭产量，加快推动煤矿整合和技改，积极协调供需双方签订电煤购销合同，严格按合同和计划组织电煤，保质保量完成2012年总量680万吨的电煤供应任务。

三）进一步挖潜增产，市能投集团要充分发挥电煤供应主渠道作用。调整产品结构，增加电煤供应量，确保完成2012年720万吨电煤供应任务。积极与有关火力发电企业签订电煤中长期供应合同，建立战略合作关系，提高合同兑现率，强化合同执行的严肃性和有效性。

四）积极拓展煤源，各火力发电企业要切实履行电煤采购主体责任。保证供应，杜绝缺煤停机。要主动与各供煤区县（自治县）人民政府、供煤企业沟通协商，落实电煤任务，签订购销合同；要进一步强化外购煤工作，巩固川黔等传统供煤区域的基础上，稳定和扩大宁煤入渝，拓展陕煤、甘煤入渝，形成新的煤源基地；要做好资金调度、煤炭采样化、安全接卸等保障工作，为供煤企业营造及时、公平、共赢的和谐环境。

五）广开煤源，市煤储集团要按照《2012年全市电煤储备目标进度表》附件2和《2012年市级储煤消纳计划表》附件3要求。加大市外购煤力度，缩短煤炭消纳周期，确保市级电煤常态储备100万吨基础上，全年消纳电煤100万吨。各火力发电企业要按照《2012年全市电煤储备目标进度表》附件2要求，保持常态储煤150万吨的前提下，确保在2012年7月31日、11月30日两个时间节点储煤量分别达到170万吨、200万吨。各火力发电企业要与市煤储集团按照《2012年市级储煤消纳计划表》附件3要求，精诚合作，遵循“同期、同质、同价”及与财政补贴挂钩的三同一挂”原则，统筹做好电煤采购和储煤消纳工作。

六）要加强电煤合同价格协调力度。首先由双方自主协商电煤约定价格，市能投集团、有关区县（自治县）人民政府和有关电厂在衔接全年电煤供应计划时。协商不能达成一致的由当地区县（自治县）人民政府协调，协调仍不能达成一致的由市电保领导小组办公室（以下简称市电保办）最终协调裁定。市能投集团电煤供应合同约定价格由市电保办与其协商确定。

三、切实完善电煤保障工作机制,强化奖惩措施。

重点对外购煤、储煤和外购电等进行补贴，进一步完善财政专项补贴政策。按照“利益传导、补贴终端”原则。补贴对象为主力发电厂、市煤储集团和市电力公司，具体方案由市经济信息委、市财政局共同研究制订并报市政府审定后实施。

煤炭供应保障方案范文第3篇

【关键词】煤炭机械；设备故障；检修；技术应用

中图分类号：TH 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）05-01-01

一、煤炭机械行业的现状

煤炭机械设备包括：采掘机、采煤机、刮板输送机、带式输送机，各种液压支架、转载机、以及各种配件。近年来，我国煤炭机械设备行业保持了良好的发展趋势，各种机械设备在煤炭生产中得到了普及应用。2008年，我国煤炭综采机械设备产值达到268亿元，占煤炭机械行业产值的比重已超过75%，2001至2008年期间复合年均增长率达到47.1%，增速超出煤炭机械行业平均增速5.8个百分点[1]。预计至2015年，整个煤炭机械行业产值将达到1，499亿元，复合年均增长率达到22.8%。

二、引用机械设备的生产优势

煤炭是自然界大量存储的资源之一，也是现代工业化生产必备的物质原料。就中国经济发展来说，为了缓解国内能源供应的种种压力，国家颁布了相关政策以指导企业适当地开采煤炭资源。能源矿产资源的高效利用，既能使大自然的资源价值得以体现，更多的是推动了社会经济的快速发展，满足了行业生产所需的资源需求。相比过期的采矿生产方案，新煤炭采掘体系中引用了大量的机械设备，其作为煤炭生产工具具有多方面的优势。

1、效率优势。人工采煤生产不仅耗时多，且容易造成现场作业流程的混乱，不利于煤炭企业的现场管理工作。其中，最为关键的一点，传统人工采掘的效率十分低下，一个小型煤矿区采煤生需要很长的周期，给经营者的生产规划造成了很大的阻碍。引用机械设备取代人工操作，首先提高了煤矿区采掘的作业效率，加快了矿物资源的开采速度，带动了煤炭资源开采水平的优化升级。

2、2、产量优势。机械设备推动了煤炭生产的自动化，人工操作在项目生产中仅占30%左右，显然有助于煤炭开采产量的提升。资料显示，早期手工采煤的产煤率仅40%左右，而机械设备指导生产的产煤率高达90%以上，平均多开采煤矿数量达数百吨。机械采煤提高了矿区作业的产量，这也是自然资源利用效率提升的主要凡是，帮助企业实现了经营模式的创新。

三、液压设备常见故障的检修处理

液压设备是煤炭机械化生产的动力部分，其通过液压系统调控为其它设备提供足够的作用力，如图1，实现了机械设备的稳定运行。面对日趋上升的产量指标，液压设备在工作过程中也承受着诸多故障风险，特别是24h持续供压状态下，液压系统的故障率更好。液压设备在煤矿中得到了普遍性的应用，由于液压系统的元件和油液都处于密封的壳体和管道内，其发生故障后无法直观地察觉异常，常会影响采矿区生产的安全系数。当前，液压设备常见故障包括：漏油、供油、失压等三个方面。

1、泄漏故障。泄漏是井下液压机械系统最常见的故障，主要是由于液体在液压元件和管路中流动时产生压力差及各元件存在间隙或者恶劣工况条件引起的。漏油故障主要表现为液压油外流，从设备零配件缝隙中间泄漏出来，从而造成内部油量不足的局面。处理泄漏故障应遵循针对性原则，如果是阀的表面几何精度不够，阀的同心度不够引起的，此时应对阀进行研磨或更换[2]。如果铸造的零件有砂眼、气孔、裂缝，密封件老化或损坏，都应予以更换；若是由于相对运动产生表面严重磨损情况的，应研磨修复或更换。

2、供油故障。供油不足是由于液压系统配件功能缺失所致，液压系统失去了原有的动力供应功能。此类故障常见的表现：油量供应不足，油箱内液压油无法及时输送给应用设备。当液压系统发生不能供油故障时，为尽快找出故障部位，加以维修。若检查发现油箱油位过低，可能是有泄漏，要及时查找油箱泄漏处并修补，随后加油到规定位置；也有可能是吸油管路堵塞造成的，要检查吸油管路及滤油器，并排除阻管路堵塞物；如果是油液粘度过高的问题，必须排空油箱，更换低粘度油。

3、失压故障。因煤炭机械设备控制不当，液压系统提供压力耗损偏大，通常作用力耗损在20%-30%左右，影响了机械设备运转的灵活性。处理失压故障要考虑整个系统的控制要求，若液压系统没有压力，应先对照液压系统不能供油的情况进行分析与处理。系统没有压力主要是安全阀的原因，若是安全阀的误动作，应检查压力调定值并进行调整，如安全阀弹簧失效，则需更换弹簧。由于存在杂质使得阀不能打开的，拆开并清洗；若存在阀漏油现象，要查找出失效的密封，更换或修理。

三、电气控制系统常见故障的检修方法

煤炭机械设备自动化控制模式的实现，不仅要有足够的采煤设备组成，还要为其配备专业的控制系统，这样才能使机械设备正常地运转起来。电气控制系统是采煤区一体化生产的控制中心，搞好电气模块功能的优化设置，对电气控制系统的功能发挥有较好的保护作用。现实生产作业流程里，电气控制系统在安装与操作时常出现“误操作、拒动作”等故障问题，导致电气设备与机械设备功能难以正常发挥，阻碍了煤炭开采效率的提升。

1、断电故障。电源是煤炭机械正常运转的基本条件，任何设备在现场作业中都要有充足的电量供应，才能执行人员发出的作业指令。这是由于煤炭机械设备本质上是电气系统与机械系统的组合体，机械动作必须由电气控制完成，而电气控制要有电能供应作为支撑。生产记录显示，煤炭开采期间常会发生断电故障，持续断电时间达1-24h不等，严重干扰了正常的煤炭开采秩序。分析断电故障的成因，多数是由于采矿区处于外界环境中，常受到自然环境干扰而发生多种故障，破坏了正常的电能供应秩序。为了解决断电故障造成的不便，现场需设置备用电源作为补充，断电后自动转接到备用电源以维持生产秩序。

2、线路故障。根据现有的技术条件，国内煤炭开采常用的机械设备包括：采掘机、采煤机、刮板输送机、带式输送机，各种液压支架、转载机等。不同规模的采煤区由不同数量的设备组建使用，共同创建了一体化生产体系，保障了原煤采掘质量的提升。线路是连接机械设备及零配件的主要载体，特别是电气控制系统均是由线路连接而成。煤矿产量指标提高之后，采矿机械系统承当的作业荷载越来越大，电气线路在传输电能时承载的电力载荷更高，持续作业易发生过载、过热等供电事故。检修人员需详细地排查线路故障的原因、位置，制定针对性的故障处理方式，实现电能资源正常供应后推动机械设备的持续作业。

3、保护故障。继电装置是电气控制系统的安全保护措施，继电器能够在电气故障发生前输出报警信号，提醒值班人员及时采取方案处理。继电系统重点保护对象包括：变压器、输电线路、母线等，对电气控制系统安全运行有决定性作用。伴随着采煤生产任务的持续增加，煤炭机械设备日常操作的故障率也相对较高，继电保护器易出现回路故障，造成测量、逻辑、执行等模块功能受限，阻碍了机械自动化作业流程的顺利实施。继电器不仅保障了电气设备的安全状态，也间接性地维持了机械设备及零配件的持久应用。

【参考文献】

煤炭供应保障方案范文第4篇

（一）运行监测。加强对经济运行的监测预测，实施好十大行业三十家重点企业监测制度，准确把握经济运行发展态势，及早发现苗头性、趋势性问题，提出针对性建议和措施，提高对经济运行调节的动态趋势掌控和参谋服务水平。

（二）要素保障。协调保障重要要素物资储备合理库存和生产要素生产运行正常良好。其中：电煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然气40万立方米/日以上可供量，电力安全稳定有序供应、重点企业重要物资铁路运输有效衔接，最大限度保障经济社会发展合理需求。

（三）促进增长。探索促进产业类投资项目竣工运行质效的管理模式，实行从项目开工建设、竣工投产、达产达效、入统反映一条龙管理方式，定期反映项目投达产进度，督导和促进项目如期竣工投产、达产达效。

（四）应急协调。完善落实好经济运行相关应急工作的组织、协调、处置机制，确保重点环节、重要时段、重点区域应急协调及时有效，努力把突发事件不利影响降到最低。

重点工作及措施

（一）加强重点行业企业经济运行监测。在进一步完善煤电油气运网上直报监测的同时，着重研究制定重点行业、骨干大企业、行业龙头企业运行监测制度，拟建立全市“十大行业三十家重点企业监测预测制度”，加强对行业及重点企业经济运行情况的监测预判，力求在超前预测预警上求突破。

（二）搭建用好经济运行监测信息平台。坚持每月编发《全市煤电油气运供需监测月报》，定期报送《十大行业百强企业趋势监测》，形成生产要素、经济运行两个监测报表+专报的运行监测分析工作框架，及时调研分析经济运行问题和态势，提出针对性调节措施和建议。

（三）强化生产要素分类协调保障机制。建立煤电油运气要素分类协调调度工作机制，形成由发改，财政、交通、商务、公安、铁路部门及煤炭、电力、石油、天然气等有关企业组成的生产要素协调联席会制度，采取“煤电油气运协调专函或督办函”等形式，增强协调解决问题的工作力度和效力。

（四）抓好短缺要素的协调保障能力。针对我市煤、电、运需求偏紧的状况，突出保重点区域、重要时段和重点企业，最大限度致力保障供应，重点要抓好电力保障工作。煤炭：重点抓好拓宽资源渠道和煤电企业合作两个环节，稳固山西煤炭资源，开拓内蒙、青海等地省份煤炭资源；推动电力企业与煤炭企业建立电煤供需战略合作，优先保障我市电煤供应，积极探索建立市级煤炭应急储备。电力：一是认真做好全市电力运行监测工作。密切关注电力生产供应运行态势，定期决策参考信息。二是积极推进供电服务工作前移。建立重点项目计划电力供应储备库，及时保障开工、投产项目电力供应，同时，积极协调电网建设受阻，切实保证电网顺利施工和尽快投运。三是严密组织冬夏季用电高峰期电力供应。重点抓好有序用电方案的完善和实施，加强重点用电大户的监测调控，增强有序用电应急调控能力；继续强化电力需求侧管理，积极争取省电力需求侧管理项目补贴资金，鼓励推广使用节电设备和技术。四是持续开展电力设施保护专项活动。健全并发挥好市、县两级电力监管机构作用，切实强化电力监管组织工作。五是试行重要用户自备电源管理办法。对《市高危及重要电力用户自备应急电源管理办法》广泛争取意见，争取明年内正式出台、下发执行。运力：坚持和完善市发改委、铁路部门、重点企业三方铁路运输协调保障工作机制，坚持每季度一次协调例会，每月一次运力衔接，突出问题及时协调，发挥协调机制作用，强化组织落实，保障重点企业、重要物资铁路运输。

（五）全面调查摸清竣工投产项目情况。对全市2012年投资3000万元以上竣工投产项目及2013年拟竣工投产项目进行全面调查，包括及项目投资、行业、能力、效益、就业、税收等内容，并据此建立我市拟竣工投产项目库。

（六）建立项目投达产定期跟踪反馈制度。实行亿元以上重大项目竣工达产达效监测月报制度，及时反馈当年拟竣工项目竣工投产进度，动态跟踪新项目达产达效情况，定量分析评价所形成新的经济增长点对经济增长贡献拉动作用，定期通报各县市区项目投竣工情况，促进项目尽快竣工投产、达产达效，形成新的经济增长点，有力支撑经济发展后劲。

煤炭供应保障方案范文第5篇

电煤保障是当前全市经济工作的重中之重，而煤矿建设是从长远解决电煤保障乃至能源保障的治本之策。这次会议在冰天雪地之际召开，就是为了进一步加强电煤保障工作，坚决实现“抗凝冻，保交通，保供电，保民生”的目标；也是为了迅速打响煤矿建设攻坚战，从整体上增加煤炭的有效供给，为实现“十二五”“提速赶超，转型跨越”的目标奠定坚实的能源基础。下面，我讲两个方面的意见。

一、再接再厉，排难进取，更加坚决有力地做好春节期间的电煤保障工作

（一）近期的电煤保障工作应充分肯定，但任务依然艰巨。对近期电煤保障工作，省市党委、政府高度重视，多次进行安排部署。市政府两次召开全市电煤保障工作会议，王晓光市长亲自进行安排。全市会议后，有关单位进一步强化组织领导，加强工作调度，落实封关措施，积极组织煤矿抓好安全生产，部分地方还出台了鼓励煤矿抓好电煤供应的奖励措施。在大家的共同努力下，我市每天进电煤达到1万吨以上，其中地方日供电煤由元月12日的1600多吨上升到6000吨左右。这一成绩，是在当前低温凝冻气候下取得的，实属来之不易，各级各有关部门和企业单位共同努力的结果。但是更要看到，我们的工作与任务要求还有很大的差距。一是每日地方供煤差距较大。按省政府要求我市日供电煤应达到1.2万吨以上，目前只完成任务的50%左右。二是电煤库存差距较大。截止全市电煤库存16.66万吨（其中鸭溪电厂存煤13.8万吨，习水电厂存煤2.86万吨），省政府要求春节前存煤达30万吨（鸭20万吨、习10万吨），每天要增加库存煤1万吨左右，任务十分艰巨。

（二）从现在到2月底，是电煤保障工作最艰苦的阶段，必须竭尽全力，精心组织，加强应急管理，千方百计实现电煤保障目标。一是合法煤矿有限。受关闭保留一套生产系统和煤矿整合的影响，今年我市煤炭产能与去年相比减少500万吨左右，现有合法生产矿井52对，日产原煤约1.5万吨，剔除块煤和群众生产生活用煤、茅台酒厂等必保的重点企业用煤，可供电煤十分有限。二是安全压力很大。由于煤矿安全生产基础薄弱，面临保安全与保生产的双重压力和考验。三是雪凝气候影响。有的煤矿企业因停电和生活物资不能保障停止生产建设；有的煤炭生产出来后不能及时运输到电厂。四是春节因素。在这期间组织煤矿坚持生产遇到的困难和阻力较大。但是，当前经济发展用电的旺盛需求、保民生用电的需要、各大电厂存煤严重不足的实际，要求我们必须以前所未有的力度闯过这一最艰苦的阶段。我市目前日均用电3700万度左右，同比增长近800万度，比省下的用电计划超500万度以上，而全省用电和电煤都很紧张，如果电煤上不去，经济增长、社会稳定的大好局面都难以保住。因此，我们必须痛下决心，背水一战，闯过难关。

（三）进一步强化和落实工作措施，务求电煤保障工作取得持续提高的工作效果。

第一，坚决有力地落实电煤保障责任制。一是要继续落实行政首长负责制，有关县、区（市）长是电煤保障工作的第一责任人，分管领导是具体责任人，必须亲自调度。二是有关县、区（市）必须按照每日供应电煤量，分解落实到乡镇和煤矿企业。2月28日前，地方要全力实现日供电煤1万吨以上的目标。三是加强与煤矿和发电企业的衔接，对电煤供应实行日调度和通报制，并每日向市、县两级政府主要领导通报电煤供应情况。

第二，坚决有力地执行煤矿春节不放假的规定。一是全市合法煤矿必须坚持正常生产和建设，春节期间正常生产建设的矿井不能低于70%。二是矿级领导、现场监管人员、保障系统人员必须坚守岗位，市县分管煤炭工业的同志春节原则上不能外出。三是扎实认真做好矿工的思想工作，注重人文关怀，并认真组织开展慰问等活动。四是对春节期间不服从安排放假停产的煤矿，节后不得随意验收复产，在电力紧急时对其生产用电不予保障。市在2月下旬要进行总结。此项工作难度很大，切不可掉以轻心，也是对我们最现实的考验。

第三，坚决有力地抓好煤矿安全生产。一是落实“一通三防”措施。通风必须可靠，防风斯、防透水、防顶板事故的措施必须到位，特别是要依法依规办事。二是加强隐患排查治理，及时发现和排除安全隐患。三是落实矿级领导带班下井等规定，加强现场管理，把工作措施落实到班组一线，特别注意严格培训和管理职工。四是要继续落实煤矿“包保”责任制和驻矿安监员制度，加强督促检查，确保监管措施落实到位，千方百计防止因安全事故造成煤矿停产。

第四，坚决有力地做好外购煤的采购转运工作。一是鸭电公司、习水电厂都要千方百计争取从市外多采购、多运进电煤。在当前情况下，能够抓住电煤就是胜利。二是地方政府要全力保障电煤的转运，做到运进多少就必须转运多少。

第五，坚决有力地做好煤炭外运的控制工作。要认真贯彻落实《省人民政府办公室厅关于切实做好煤炭外运控制工作的通知》精神，按五项要求坚决有力地做好外运煤炭的控制工作，并在春节期间工作不中断、不撤人、不撤岗，坚决杜绝工作松懈带来的不利影响，确保控制煤炭外运措施取得实效。

第六，坚决有力地做好综合保障工作。各级各有关部门要加强协调联动，及时协调解决电煤供应中的问题，确保电煤供应。一是供电部门要全力做好抗冰保电工作，抓好正常生产建设煤矿的电力供应，确保企业生产用电和矿工生活用电需要。二是交通运输、公安交警、公路、高管等部门要为电煤运输开辟绿色通道，保障电煤运输畅通。交通运输、商务部门要积极作好融冰盐准备，必要时用于电煤运输道路上。三是商务部门和成品油经营企业要为电煤运输车辆提供充分的成品油供应。四是煤炭、煤监、安监等部门要投入足够力量指导和抓好煤矿复产和联合试运转验收，确保安全生产措施监管到位。五是物价、工商等部门要加强煤炭市场价格的监控，严厉打击各种囤积居奇、哄抬物价等不法行为。

第七，坚决有力地落实煤电挂钩的政策。鉴于“两会”召开等特殊情况，虽然省经信委下文明确一季度不执行电煤挂钩政策，但仍要防止在万一缺电时仍然执行。一是对产煤大县的煤电挂钩，根据电煤供应情况适度执行。二是要作好高能耗、低效益企业必要时的应急调控准备。市工业能源委要制订相关方案。三是高能耗企业要利用春节期间电力相对丰富的机遇，组织坚持生产。

二、迅速行动，强力推进，以与“开局之年就是决战之年，起步之时就是冲刺之时”要求相称的思想、组织、作风打好煤矿建设攻坚战。

（一）打好煤矿建设攻坚战，是为实现“十二五”“提速赶超，转型跨越”的目标破瓶颈、强保障的迫切需要。电煤保障工作碰到的困难局面，反映了煤矿建设很不适应经济社会发展的需要。回顾“十一五”工业发展，成绩应当充分肯定，问题必须清醒正视，最大的问题就是煤矿建设费力不少但严重滞后。这固然有煤炭资源赋存条件差、地质勘探程度低、缺乏大中型煤矿支撑、煤炭产业政策调整频繁、一些煤矿经营者综合素质不高等客观因素影响，但我们主观努力还不到位也是不容忽视的重要因素。在一些地方和部门，煤炭工业是重要支柱产业，但领导力度不够，投入力度不够，工作力度不够，对煤炭工业“取”多“予”少；面对煤炭工业发展和煤矿安全生产中的种种困难和矛盾，不是迎难而上，奋力拼搏，千方百计破解发展难题，竭尽全力推动煤炭工业发展、提高煤矿安全生产水平，而是工作一般化，甚至回避矛盾，躲避困难，得过且过，能拖则拖，贻误了发展的大好时光。从市的层面反思，也存在工作体制机制不健全、督促指导工作力度不够等问题。当前形势非常逼人，无论是从保证“十二五”“提速赶超，转型跨越”对电力和煤炭需求的角度，从保证人民群众正常生产生活对电力和煤炭需求的角度，还是从提高煤矿企业安全生产水平的角度，都要求我们痛下决心，迅速启动，坚决打好煤矿建设的攻坚战，以扎实有效的工作，增加煤炭的有效供给，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

（二）进一步明确打好煤矿建设攻坚战的主要奋斗目标。主要是完成100对煤矿标准化建设，新增产能1000万吨以上。与此同时，要促使52对合法煤矿正常生产，当年地方煤炭产量1200万吨以上；煤炭地质勘探、煤矿电网建设、运煤公路建设、煤矿人才培养、煤炭工业体制机制建设要取得明显进展。

（三）进一步明确煤矿建设的主要任务和工作措施。

第一，加强煤矿建设的组织领导。市和重点产煤县、区（市）要把煤炭工业摆在突出位置，投入足够的精力抓好煤矿建设。一是建立全市煤矿建设领导小组加强组织领导。领导小组要总揽全局，整合各方面的力量共同支持煤矿建设，协调解决煤矿建设中碰到的困难和问题，主要是帮助企业跑手续和创造水电路等基础条件。二是组建领导小组办公室加强协调服务。重点帮助企业办理各种手续、指导煤矿建设、引进资金技术和人才，为领导小组当好参谋、助手和耳目。领导小组办公室设在市工业能源委，从有关单位抽人办公。三是市建立煤矿建设月调度制度，逐月检查、逐月调度、逐月公布建设进度。四是加大以煤矿建设为重点的煤炭工业的考核权重。

第二，充分发挥煤矿企业的主体作用。一是通过加强政策宣传发动，引导煤矿企业认清当前煤炭工业发展的形势，抓住机遇，下定要么全力推进建设、要么迅速退出煤炭行业的决心。二是积极推进有条件的煤矿兼并重组，增强市内煤矿企业在资金投入、技术管理等方面的综合实力。三是要指导逐矿落实按月建设推进计划，并加强督促检查，确保按计划推进建设。

第三，加大煤矿建设的投入。一是督促煤矿企业对所有技改和新建矿井，按照标准化建设的要求投入足够资金，使装备等达到标准要求。二是切实加大财政资金对煤炭工业发展的投入，妥善解决“取”与“予”的问题。这涉及两个方面：一方面是要积极争取国家地勘资金，加快煤炭资源勘探步伐。另一方面，各重点产煤县、区（市）政府要加大对煤矿安全发展资金的投入，重点解决安全监管、运煤公路、人才培养等应当由政府解决的问题。