农田水利设施建设汇报

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农田水利设施建设汇报范文第1篇

关键词：农田水利；农业；问题；策略

中图分类号：F323.213 文献标识码：A

小型农田水利工程是农业生产的必要基础设施，其建设和服务的好坏直接影响着农业的顺利生产和农民的生活[1]。农田水利工程建设的开展对于稳步提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有双重意义[2]。应对恶劣的气候条件，健全的农田水利设施在很大程度上能缓解自然灾害给农业生产所带来的损失。

1 存在问题

为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程，谓之小型农田水利工程。当前，小型水利工程建设尽管逐步趋于正规，但却常易出现以下问题：

1.1存在随意和盲目性

小型农田水利工程资金投入有限，多为农民投工投劳，在工程设计等诸多方面仅能片面考虑其实用价值，部分小型工程出现质量问题后，得不到及时认证，当地政府不得不拨付小额款项对其进行维修，未能从根本上解决质量问题，易造成枯水期缺水灌溉、丰水期水泛成灾；

1.2规划无序、施工无质、管理无度等现象时有发生

工程职能重复、烂尾工程多。有些农田灌溉工程属农业开发项目，当地政府负责管理，却未有专职技术人员管理，常造成工程未竣工而被搁置不管或疏于管理。

1.3标准偏低，管理粗放

资金短缺致使部分小型水利设施配套不全、质量差、设备及技术落后，且后期管理粗放致使其过早失去使用价值。

1.4工程进度过缓，旧项目年久失修

工程监管机制不健全致使建设进度过缓，施工前期设计不足、规划不全面也是致使建设进度缓慢的重要原因。

2 应对策略

2.1加强对现有水利工程的管理和维护

2.1.1细化安全管理

加大相关法律法规宣传力度，在增强防灾减灾能力的同时，也要防止人为因素对工程的破坏；将工程建设“无小事”的理念深入到每个细微环节，特别是与工程相关配套设施（如泄洪口等）的建设质量一定要严格过关，避免出现溃坝的危险；

2.1.2加强工程的管理力度

对小型水利工程实施逐一登记，通过绘制相关工程分布图分类对其进行管理，重点工程要实施挂牌并设专人管理，确保已建成工程项目的安全管理；

2.1.3内业资料要齐备、完整

包括工程管理标准、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等材料要认真整理、核实、归档，此外，工程中所出现的问题及解决方案以及工程管理各项检查记录也应妥善保管，便于查询；

2.1.4合理制定工程维修和养护费标准、依法管理设施建设经费

结合当地实地情况，可向收益单位及相关受益者征缴若干费用以用于工程后续维护，确保工程的使用寿命。

2.1.5培养技术人才、积极推广新技术

水利设施是惠民持久的工程，长远、发展的眼光是我们规划建设必备的原则。要与时俱进、结合时代需求抓好技术人员的业务培训、提高管理人员的业务水平，同时要抓好工程建设中新技术的推广应用，确保农田水利设施与日益发展的现代农业相适应，使已有、在建和规划中的水利项目都能充分发挥其独到的作用和效益。

2.2加大对建设中农村水利设施的监管力度

2.2.1完善农田水利建设规划审批制度

农业的兴旺发展离不开水利工程，其建设的前提在于合乎审批制度的合理规划。结合当地实际情况、合理规划工程建设内容，对于促使工程发挥最大效益具有前瞻的指导意义。

2.2.2严格遵守工程招投标和资质证制度，切实履行相关程序

明确工程投资、规范施工管理的重要手段和必经之路就是依法审批建设规模、健全资质认证制度。

2.2.3完善管理机制，提升科学管理水平

通常，小型农田水利工程因地势、地理和自然条件不一致使其建设内容宽泛，不易统一管理，因此完善建设程序，合理规划布局是有必要的。凡农村水利工程建设必须按照“申请-审批-施工-验收-交付使用”的程序顺序进行，最终使各地农村小型水利工程建设不断向规范有序、标准一致的方面发展。

2.2.4对施工准入和工程监理机构严肃把关

凡施工单位必须达到符合要求的施工管理水平，方可准许进行水利工程施工，待工程完工后，施工单位技术人员有责任、有义务随时配合质监人员对工程各个环节进行检测，尤以建筑材料为主，双方需携带建筑材料样本到相关权威部门鉴定，鉴定结果可作为资料存档，为后续管理和竣工验收提供有效依据。

2.2.5开展奖惩制度并对竣工验收实行合理备案

工程完工后，建设单位应以竣工报告形式报请上级主管部门对工程进行验收、审核，同时需提供施工保证等必备材料。依据施工资料和竣工报告，主管部门立即组织相关设计、质监单位人员协同建设、施工单位，共同对工程进行全面验收，通过一系列程序（听取汇报、实体检测等）对所建工程进行验收并做出综合评定，坚决不准许未经验收的工程投入使用或结算工程款项；另外，对工程质量达标、严格按照建设程序施工的新建项目进行评优公示，被评为“优质工程”的施工单位凭借验收证明可兑现一定的奖励，同时对其进行扩大宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工、质量不达标的单位，根据相关法律法规追究其刑事责任并报相关职能部门进行处罚，废除其承办水利工程的职能。

综上，质量是小型农田水利设施建设的基本要求，优质工程的建造必须拥有一套健全合理的监督管理体制。规范项目建设管理程序，确保施工过程合理，项目管理严格，经费使用透明是成就优质惠民工程的好做法。工程建设项目的后续管理要做到不出纰漏和事故，使工程项目能够持久发挥效益。

参考文献

[1] 周晓平，陈岩. 小型农田水利工程建设和管理中参与主体的博弈分析[J]. 安徽农业科学，2006，34（20）：5447-5448.

农田水利设施建设汇报范文第2篇

一、自觉遵守和认真执行宪法、法律和水利政策法规一是认真学习宪法、法律和有关水利政策法规。我重点学习掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》等法律法规，并运用到具体工作中，努力做到依法治水；二是宣传政策法规。积极组织开展水法宣传月活动，使水利法规深入人心和依法管水用水落到实处；三是贯彻政策法规。近年来，全市水事案件和水利纠纷做到当年发生当年结清，累计查处水事案件==宗，调解水利纠纷==宗。

二、坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议、意见

我任职以来，能够认真贯彻执行人大及其常委会的决议、决定。自去年==月底至今年=月，在市人大常委会__*副主任的带领下，市人大城建环保委组织有关部门成立调查组，对全市的水资源情况进行了摸底调查。今年以来，以市人大常委会__*副主任为组长及市人大农业和农村委有关人员组成调查组，分别对全市贯彻执行《水法》情况和全市农业水利基础设施、人畜饮水、农网改造等进行了调查研究。根据以上调查组的反馈意见，对我市水资源问题和《水法》贯彻执行情况及农业水利基础设施建设管理，要求市水利部门要按照市委提出的“五大”发展战略，编制好水资源保护和利用规划，同时，分别对市政府关于《贯彻执行〈水法〉情况报告》和《全市农村基础设施建设情况报告》提出了审议意见。我能及时组织有关人员多次召开会议研究落实整改措施：一是着手开展全市水资源综合调查和保护、开发、利用综合评价工作。首先，是争取到市政府安排==万元资金，并委托__水文总局__分局开展了__*河水资源保护开发利用综合评价报告的编制，现已脱稿，最近可出 。其次，着手开展全市水资源保护开发利用规划报告的编制及评估工作；二是加快水源工程建设，确保我市经济社会发展的用水需求。去年积极争取自治区发改委安排__*河上游兴建__水库的前期经费===万元，目前正在抓紧完成__*水库工程可行性研究报告及评估工作，最近自治区再安排===万元继续开展__*水库工程初步设计工作，为争取自治区安排早日动工兴建做好前期准备工作；三是加大依法治水力度，进一步完善水资源保护目标责任制。今年以来，全面开展了全市集中排污口调查工作和加大水事纠纷调处工作；四是积极推进水利管理体制改革，适应新形势新任务的要求。国有水管单位改革已全面展开，市本级方案已拟出报市政府待批。小型农田水利设施管理体制改革方案已经市政府批复，正在抓紧实施。

认真及时办理人大代表提出的建议、意见。今年=月办理了人大代表《关于加强农业基础建设，务必加大“五小”水利的投入》的建议。我积极想办法，多渠道筹集资金，加大对小型水库、小山塘、小陂坝、小引水和小提水工程等的投入，今年以来，争取自治区和安排市本级资金支持各区、县（市）建设维修“五小”水利工程资金累计达===多万元，是多年来少有的。

三、认真履行职责，创新开展水利工作

我任职以来，在认真做好日常工作的基础上，重点抓了以下几项工作：

=、切实加强农田水利基本建设。我经过一段时间深入基层调研，深刻地认识到，当前我市农田水利所面临的严峻形势和新的任务，从总体来看，我市农田水利骨干工程（包括大中小型水库）大多建于==世纪==年代前后，相当一部分已达到或超过使用年限，加之长期管理维护不力等原因，老化失修失效严重，急需更新改造。小型农田水利工程本来就设计不完善，建设标准低，又缺乏正常的管理维护，损坏失修失效更严重，欠帐更多。农田水利基本建设政策不完善、投入不足、管理体制不顺、运行机制不活等问题十分突出。特别是工程建设投入长期欠帐，骨干工程建设虽有政府的专项资金支持，但投入规模远不能满足要求；小型农田水利建设，由于农村税费改革取消“两工”（农民劳动积累工和义务工）后，政府和民间投资增加不多，农民投工大幅度减少，农田水利基本建设总体状况有进一步恶化的趋势。出现这一问题的深层次原因是，在农业比较效益发生变化、农民市场主体地位已经确定和农民民主意识不断增强的新形势下，开展农田水利基本建设单纯依靠 行政手段行不通了，而新的机制又未建立起来。因此，尽快建立农田水利基本建设新机制、新办法，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府特别是水利行业加强农田水利基本建设的一项重大而紧迫的任务。基于这些认识，我积极在推进几项工作：

一是大力开展冬春农田水利基本建设。我主持制订了====/====年度和====/====年度全市农田水利基本建设实施方案，并报市政府批复后实施。经过====/====年度冬春农田水利基本建设，共完成投资====万元，占自治区下达计划任务的===.=，完成的主要工程项目有：修复水毁工程===处，加固小型水库==座，维修加固堤防=处=.==公里，新开工建设的__*城区防洪（潮）堤工程进展顺利，渠道节水防渗加固==公里，农村人饮工程==处，建成投产小水电站=处，国有水管单位体制改革方案通过市政府审批，农村小型水利设施管理体制改革试点全市已成立了农民用水者协会==个；====/====年度冬春农田水利基本建设计划完成投资=====万元，其中：申请中央投资====万元，争取自治区补助资金====万元，市本级财政安排资金===万元，区、县（市）投资===万元，受益群众自筹资金或投工投劳折资====万元，其他投资====万元（主要是社会投资建设小水电站）。计划完成的工程项目有：建设和修复水利工程===处，其中：病险水库除险加固==座，农村饮水安全解困工程==处，海河堤防工程=处共=.==公里，修复水毁工程==处，小型农田水利设施建设维修工程===处，新成立农民用水者协会==个，小水电站=处、装机==台=====千瓦。

二是积极主动争取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有关部门的汇报协调工作，利用国家高度重视“三农”问题，高度重视人口、资源、环境工作，认真贯彻落实今年中央=号文件的机遇发展壮大水利。水利是农业增产、农村发展最重要的基础，是生态建设的关键要素。结合我市实际情况和学习外地先进经验，我主持拟出了《__*市水管单位管理体制改革方案》、《__*市农村小型水利设施改革方案》、《__*市人民政府加强水利工作的若干意见》等文稿，并报经市政府常务会议审查通过发文实施，有力地推动我市水利发展和改革各项工作。

三是狠抓项目前期工作，加快重点项目的建设。我组织完成了__*市临海工业区供水项目__*水库、__*干渠防渗加固扩能、__*工业区供水管网工程的《可行性研究报告》和《初步设计报告》及其报审批工作，《__*市十一五水利发展规划》，《__*市十一五农村安全饮水工程规划》，《__*市临海工业区供水项目__*水库工程可行性研究报告》等，确保我市沿海基础设施大会战水利供水项目的按时开工建设，并储备了一批工程项目。

=、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，做到早安排、早部署、早行动做好防汛抗旱工作。坚持每年=月进入汛期后，及时组织召开全市防汛抗旱工作会议和全市水库安全度汛工作会议，全面部署和落实防汛抗旱工作；组织修改完善各防洪抢险预案，开展水库工程安全大检查，落实防汛物资储备；认真落实防汛责任行政首长责任制，在__*日报上公开刊登全市===座大中小型水库的行政领导责任人和技术责任人和签订安全责任状；安排落实好二十四小时全天候防汛值班，确保汛情上传下达。====年以来，没有发生防汛责任事故，并把灾情损失降到最低，确保了安全度汛。

=、集中精力加快我市沿海基础设施大会战水利供水项目工程建设。我市沿海基础设施大会战水利供水项目包括__*水库工程、__*干渠防渗加固扩能工程、__*工业区供水管网工程等三个工程，概算总投资为=.==亿元，其中：自治区补助资金为=.==亿元，地方及业主自筹资金为=.==亿元。按照自治区和市委市政府的部署，实施三个水利供水工程责任单位为市水利局、责任人为本人。在市委市政府的直接领导和指挥下，我集中精力、组织力量加快推进项目工程建设，从====年=月至今，已累计完成投资=.===亿元，占概算总投资的==.=，已到位资金====万元，其中：自治区补助资金====万元、地方及业主自筹资金====万元。累计完成工程量有：土石方===.==万立方米，浆砌石=.==万立方米，混凝土==.==万立方米。在项目工程实施过程中，我能突出重点、难点问题，并组织和依靠局班子集体领导作用及干部职工，采取有效措施，不断加快工程建设进度。一是突击完成项目工程的可行性研究报告、初步设计报告的编制、评估、审查及报批工作，确保了工程项目按照自治区的要求及时开工建设；二是重点抓好项目法人制、工程监理制和合同管理制的工作，加强工程质量监督和安全施工；三是千方百计解决地主及业主自筹资金难点问题。按照市委市政府的要求，采取市场化方式，积极探索项目工程筹资融资办法，我经常带领有关人员到自治区有关部门尤其是自治区发改委、水利厅汇报项目工程进展情况，主动争取更多的支持。经过近半年时间的协商沟通和评估分析，于今年=月==日我局与自治区水利厅成立的广西水利供水有限公司（以下简称区公司）达成《重组__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年=月==日经市政府批复实施。群峰水利供水有限公司实施重组后，注册资金=.==亿元，其中：区公司占有==股份，我市占有==股份。按“方案”我市三个水利供水项目工程所需资金，除自治区补助资金外，全部由区公司筹资，解决了我市地方自筹资金困难问题。目前，区公司已向国家开发银行申请解决我市三个水利供水项目工程贷款=.=亿元，并已通过评审和达成协议。

四、坚持勤政廉政，增强公仆意识

我始终把人民群众满意不满意、赞成不赞成，作为一切工作的出发点和落脚点，以对党对人民高度负责的态度，严格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力创建学习型干部职工队伍，加强水利系统自身建设，注重培养年轻干部，组织制定和完善局十项制度，真正把职能和行为置于制度的约束之中和置于人民群众的监督之下，为人民掌好权、用好权。重视发挥纪检组的作用，进一步落实党风廉政建设责任制，加大公开办事力度，积极推进机关效能建设。严格管好家属和身边工作人员，在廉洁自律上起表率作用。

五、存在问题和整改方向

农田水利设施建设汇报范文第3篇

＊＊＊乡农田水利建设情况汇报

＊＊＊乡1966年建乡，1997年4月由伊盟鄂托克旗划归＊＊＊市＊＊＊区。全乡有可耕地2.1万亩，农业人口1.5万人，地处黄河东岸，属三级提黄灌区。在划归＊＊＊区的前15年间，由于隶属关系不确定，伊盟方面一直未给＊＊＊乡投入，以至我乡水利、交通、通讯、教育等设施历史“欠帐”甚多，基础条件相当落后。近年来，在市、区两级政府和各有关部门的大力支持配合下，＊＊＊乡大搞农田水利基本建设，加强农业基础设施，抗御自然灾害的能力进一步增强。现将建设情况汇报如下：

一、基本情况

＊＊＊乡三年来先后筹资1700多万元，完成了干渠衬砌工程、扬水站补水工程、农业综合开发土地治理项目、土地复垦项目、二级扬水站扩建和部分小泵站改造，为农业发展夯实了基础。

二、农田水利设施建设情况

（一）干渠防渗衬砌工程。基于＊＊＊乡水利设施严重滞后的和当地供水矛盾突出实际，于1999年9月开工建设干渠防渗衬砌工程。该工程完成渠道衬砌52公里，桥、闸与原水工建物衔接194座，洪水交叉及涵洞维修改造8座，总决算投资721.67万元。经过几年运行，除个别地段由于地下水位过高、冻胀和盐碱严重腐蚀外其余衬砌渠道完好无损。

干渠防渗衬砌工程建成后，水资源利用率由34.5提高到50多以上，灌溉周期由40天缩短到30天，农业生产成本大幅度下降，农田灌溉年均水费减少20多元/亩。同时，工程的建成使用不仅为改造1.6万亩盐碱地提供了现实可能，而且新增保灌面积1万亩，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下连年获得丰收。

（二）扬水站补水工程。扬水站补水工程于20__年9月开工建设，工程建设规模为新建4台机组扬水泵站一座，总装机容量740kw，提水流量2.2m3/s，扬程20m，总投资481.3万元。

补水工程投入运行后，可新增灌溉面积20__0亩，改善灌溉面积16000亩，灌溉周期可进一步缩短；基本解决该地区用水紧张的问题，缓解人多地少的矛盾，加快农业结构调整，促进种植业增产增效，增加农民收入，维护农村稳定。

（三）农业综合开发土地治理项目。我乡20__年—20__年先后组织实施了三期土地治理项目，共涉及新渠村、机井村、都斯图村、红墩村、新建村、迎河村、渡口村、绿化村八个村，三期实际完成改造中低产田1.4万亩，营造农田防护林0.12万亩。主要工程为渠道防渗工程，排水工程以及相应的水工建筑物。三期共投资253.6万元，衬砌渠道63.5公里；投资45.17万元，修建渠道水工建筑1174座，投资30.34万元，改良土壤0.6万亩，修筑农田道路57.4公里，平整土地450亩。共投资30.18万元，营造农田防护林0.13万亩。

项目实施后，用水量明显减少，灌溉周期缩短，经测算每年节约水量336万立方米，节约水电费30多万元，改善灌溉面积1.5万亩，改良土壤0.6万亩。项目区水资源利用率由34.5提高到67多以上，农业生产成本大幅度下降，极大地改善了＊＊＊地区的农业生产条件，对加快当地农业生产结构调整，促进农业增效、农民增收发挥了巨大作用，在严重干旱的情况下玉米产量稳定在亩均550公斤以上。

（四）土地复垦项目。＊＊＊乡土地复垦项目于20__年7月批准立项，20__年5月20日正式开工建设，项目总投资100万元，涉及新渠、新坝、新胜三个村1000多亩土地，规划设计土地复垦面积65公顷。项目共开挖排碱干沟1800米，农沟2600米，毛沟暗管铺设20__米，大小渠道4400米，平整土地700亩，排碱效果明显，渠道衬砌硬化4800米，建造桥涵、水工建筑物35座，营造农田防护林带4条。

项目完成后可整理新增耕地58.59公顷，年创利润31.71万元，将有力地推动项目区经济、社会快速发展，其经济、社会、生态效益显著，同时也可为今后盐碱地大面积改造积累成功经验。

（五）二级扬水站改造。扬水站补工程投入运行后，从根本上缓解了我乡农业用水紧张局面，但由于受二级扬水站抽水能力制约，补水泵站效益不能充分发挥。为此，我乡在二级泵站新增一台机组，以增加二级泵站的总提水能力。该项目建设规模为增加500S-22型离心泵机组一台及附属设

施。总投资40.5万元，技改扩建工程计划5月份开工，7月底完工。

该项目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解决补水泵站满负荷工作后，二级泵站提水不足的矛盾，对于提高二级干渠及北支渠供水能力，彻底缓解二级灌域旱情。

（六）小泵站改造。我乡共有村级泵站30多个，各泵站大多建设于60年代，设备陈旧，渠道破损严重。近年来陆续进行了维修改造，为加快结构调整部伐，今年乡、村两级先后筹资10万多元对6个泵站设备彻底更新。截止目前，已累计改造泵站13个，有效增强了抗御自然灾害的能力。

三、存在的问题

1、扬水站补水工程资金缺口大。扬水站补水工程预算为481.3万元。截止20__年底干渠衬砌工程实际到位资金500.03万元，其中自治区、市政府投入391.5万元，区财政资金50万元，区农林局代付2.2万元，农民自筹资金56.33万元，至今仍拖欠工程款246.64万元。由于工程欠款久拖不决，农民或直接抵扣水电费，或集体到乡政府上访，扰乱了乡政府日常工作秩序，导致电费及扬水站职工工资不能按期上缴和发放，并严重影响到扬水站的正常检修和运转。

2、二级扬水站扩设资金严重不足。二级扬水站计划工期2个月，于6月底完工，但因资金短缺机电设备不能及时到位，致使工期一再延期。

农田水利设施建设汇报范文第4篇

昨天，我们召开了全州四大支柱产业发展大会，已经明确了四大支柱产业发展的目标、任务和措施，今天，我们接着召开基础设施建设工作会议，就是因为产业发展必须依靠基础建设作为保障。去年，省政府先后召开了交通工作会议、农田水利工作会议、城镇化工作会议、林业环保工作会议。为了贯彻落实好省政府各会议精神，我们把各个工作会议的精神串在一起召开基础设施建设工作会议，充分表明了基础项目和产业项目并举，两个工作一起抓、一起强的决心。这次会议的主要任务是：全面贯彻扩大内需和投资拉动战略，落实“保增长、保民生、保稳定、保生态”的各项政策措施，进一步统一思想、抢抓机遇、真抓实干，全力推进交通、农田水利、城镇和环保工作，实实在在地为××的跨越发展打牢基础。下面，我讲几点意见：

一、基础建设成绩显著，跨越发展能力提升

××当前最大的目标和任务就是要实现经济社会的跨越发展，但是基础设施建设滞后，跨越发展就成为空谈，我们始终把打牢发展基础作为经济工作的关键举措，通过几十年的努力，使我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设工作取得长足的发展，为今后的跨越发展积攒后劲，提供坚实的基础。

（一）打牢关键基础，交通建设快速发展

交通是经济发展的关键基础。通过多年建设，我州交通基础设施条件显著改善，立体、便捷的交通网络已具雏形，交通通达能力不断增强。主干道建设取得突破。香格里拉至松园二级公路的建成，结束了我州没有高等级公路的历史；随着香德、德维二级路前期工作的展开，拉开了我州三大主干公路建设的序幕。出口通道建设步伐加快。维福、香稻公路正在加紧前期工作，香宁公路已完成前期，德贡、香木公路正在加紧建设，香乡公路基本完工，四外通道建设取得阶段性成果。农村公路建设快速推进。目前，全州29个乡（镇）实现了乡乡通公路，乡乡通客车，乡镇通油路率达80%。机场三期建设圆满竣工。香格里拉机场三期改扩建工程建设任务顺利完成，极大地改善了××的航空运输和机场条件。铁路建设进展顺利。经过近两年的努力，丽香铁路前期工作基本完成，是全省推进的7个铁路项目中，进展较快的一个。由于丽香铁路地质复杂，据专家介绍，丽香铁路是国内乃至国际上建设难度最大的铁路，比青藏铁路建设的难度还大，青藏铁路每公里的投资大概是3000多万元，而丽香铁路每公里的投资6625万元。铁路总长139公里，投资概算92个亿，甚至会超过这个数字。由于丽香铁路桥梁和隧道占整条铁路干线的72.9%，工期也由原来的4年改为6年，但我们要按4年内完工来推进工作。在丽香铁路项目上，我州打破常规，在立项批复以后，可研和初步设计同步进行，加快了丽香铁路的动工时间。丽香铁路有望在年内开工，××拥有铁路的梦想为期不远。

（二）夯实民生基础，农田水利建设步伐加快

农田水利是××农业发展的根本和命脉，是实现跨越发展基础中的基础。州委、州政府始终抓住农田水利基础建设不放松，农村基础设施和生态建设得到进一步加强，为农业的快速健康发展和农村的和谐稳定创造了良好的条件。高稳产农田建设快速推进。认真开展中低产田地改造，不断完善渠系配套，高稳产农田地比重逐年增加。骨干水利建设取得较大突破。犁地坪、小中甸水库建设项目，“五小”水利工程，农村安全饮水工程，人畜饮水工程等建设项目的实施将为改善我州防洪、灌溉、饮水条件提供强有力的保障。农村清洁能源建设取得明显成效。大力推进沼气池建设，实施藏区太阳能温暖工程，沼气池和太阳能在农村的普及程度不断提高。

（三）做实窗口特色基础，城镇建设突飞猛进

城市是一个地区经济社会发展的窗口，城镇化是××发展迈向现代化的重要标志。通过多年努力，全州的城市和乡村面貌发生了翻天覆地的变化。城镇化水平不断提高。到20**年底,全州城镇化水平达到22.4%，三县县城规模不断扩大，辐射带动能力逐步增强。城镇设施不断完善。先后建成了一批城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施工程项目。到20**年，县城日供水能力达5万吨，县城供水普及率92%；城市道路总长75公里；污水处理率20%；生活垃圾无害化处理率为26％；县城建成区绿化覆盖率19%，人均绿地面积5.5平方米。城镇规划不断加强。坚持规划先行，科学拉开城市框架，准确定位城市功能区划，完成了全州城镇体系规划编制和新一轮城市总体规划修编。重大建设项目进展顺利。香格里拉县城集中供热一期工程试点片区20万平方米、香格里拉县环境综合治理工程、香格里拉县垃圾处理场扩建工程已开工建设；德钦县城整治与拓展、维西市政二期工程顺利推进；希尔顿生态旅游文化商贸中心基础设施项目，正在编制修建性详细规划。城乡住房条件不断改善。推进住房货币化改革,按计划分步骤完成了离退休干部职工住房补贴的发放兑现工作；实施了农村民居地震安全工程，困难农民的居住安全问题得到逐步缓解；城镇廉租房建设工程顺利推进。

（四）筑牢可持续发展基础，生态文明建设成效显著

生态环境是××可持续发展的保障，是立州之本。坚持生态立州，把保护生态环境作为××发展的基础工作来抓。通过实施天然林保护工程及退耕还林工程，森林植被得以恢复，水土流失得以控制，生态环境明显改善，生态文明建设取得了令人瞩目的成绩。加强森林防火、病虫害防治、林政管理工作；实施纳帕海国际湿地综合治理等重大生态工程。完成了污染源和土壤污染状况第一次普查和调查工作，全面掌握了我州环境状况和土壤资源状况。进一步巩固“禁塑”成果，高度重视节能减排降耗工作，突出抓好重点企业节能减排，全州单位生产总值能耗下降了4％。处理好“三江并流”遗产地保护与地方经济发展的关系，保护、管理工作得到加强。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我州的交通、农田水利、城镇、环保等基础建设与跨越发展的要求还有较大差距。就交通而言，到目前，全州还没有一级公路，二级公路123.4公里，占全州公路总里程数的2.52%；三级公路87公里，占1.78%；四级公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路还存在着等级低、通达条件差、安全系数小的问题。就农田水利而言，全州高稳产农田面积为10.35万亩，仅占耕地总面积的15.7%，且存在综合配套设施不完备，土壤地力退化，耕地质量下降，缺乏科学规划等问题。从城镇基础建设看，全州29个乡镇中只有9个乡镇编制了总体规划，规划覆盖率仅为31%，村庄规划编制工作还未启动，规划工作相对滞后；全州城镇化水平比全省低11个百分点，比全国低24个百分点，城镇化程度还较低；城市基础设施建设滞后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共绿地5.5平方米，人均道路面积8平方米，人均拥有城市维护建设资金仅为240元，远低于全国和全省平均水平；同时还存在着城市功能不完备，城市管理水平不高等问题。从环境保护的角度看，存在保护与开发的矛盾还比较突出，破坏生态环境行为屡禁不止；城乡环境改善难度不断加大，全州污水处理率仅为20%；生活垃圾无害化处理率仅为26％；天然林保护工作难度大，体制机制不健全，环境管理能力弱等问题。

当然，我们也要看到当前发展的有利因素，国家不断加大对藏区经济社会发展的支持力度，为我州今后一个时期跨越发展带来了重大机遇。同时，随着国家“保增长、保民生、保稳定”政策措施的落实，将对推动我州交通、农田水利、城镇、环保建设起到积极作用。

二、突出重点、强化措施，推进全州基础建设快速健康发展

州政府把今年确定为“重大项目攻坚再攻坚，民生工程落实再落实，维稳措施细致再细致，生态工程具体再具体年”。这是因为，全州经济社会能否快速健康发展，主要取决于项目，尤其是重大建设项目的支撑，有大项目才有大投资，有大投资才有大发展，有大发展才有大效益，这个是我州跨越发展的必经之路。当前全州各级各部门，在学习实践科学发展观活动中要进一步牢固树立抓项目就是抓发展的理念，把大抓项目、抓大项目作为当前全州经济工作的重中之重，坚定不移的以重大建设项目为突破口，牢牢抓住事关全局的重大项目不放松，全面加快项目建设步伐，不断夯实发展基础。今年我们决定实施19个重大建设项目和40个重要建设项目，固定资产投资要完成90个亿，因此各级各部门要全力以赴抓开工、抓进度、抓资金、抓项目协调、抓项目落实、抓监督检查，一抓到底，全程服务、全程推动、全程监督。要实现××跨越发展，基础建设是先决条件，交通、农田水利、城镇、生态环境建设是基础建设中的重要组成部分。在今后的工作中，我们要着眼于拉动和支撑长远发展的基础建设项目，突出重点基础，强化措施，推进全州基础建设快速健康发展。

（一）加快交通基础建设步伐，实现全州交通跨越发展

交通是国民经济的重要基础，对推动经济社会发展具有重要的意义。今后一段时间，交通基础建设要按照建设一条铁路，两个机场，三大主干，四外通道和五千公里农村公路的立体交通网络思路，以建设连接滇川藏的重要通道为目标，到2015年建成铁路、公路、航空通畅快捷的立体交通运输网络，逐步把××建成东部藏区重要的交通枢纽。一要加快推进丽香铁路建设，并争取在“十二五”前期实现通车，州人民政府将成立铁路建设办公室，全力推进丽香铁路建设，积极推进香格里拉至德钦、德钦至铁路前期规划工作。二要以提高公路技术等级和路面等级为重点，基本实现州内主干道高等级化、出口通道和县乡道路油路化。争取三年内完成国道214线香格里拉—德钦二级、德钦—维西（塔城）二级路建设，新开工建设连接周边地区的香格里拉—宁蒗、香格里拉—乡城旅游北环线、香格里拉—稻城、德钦—贡山、维西—福贡等公路。以改善农村道路通达条件，解决农民出行难问题为目标，继续实施好县乡（镇）硬化通畅工程，加快推进无油路乡镇的路面硬化，每年实施并完成500—800公里的农村公路建设，2010年全州所有乡镇实现路面硬化，20户以上的自然村实现通公路，并逐步硬化路面、提高等级，到“十二五”前期全州实现村村通公路。推进项目前期工作，积极做好香格里拉开发区松园段高速路、香格里拉—维西塔城二级路等骨干交通项目的规划、立项、可行性研究等工作，为××交通真正实现跨越发展储备好一批项目，到“十二五”末，香格里拉至松园公路建成高速路。三要在现有的基础上，进一步完善香格里拉机场设施，加大宣传促销力度，到“十一五”末再开通2—3条航线，争取早日把香格里拉机场建成东部藏区重要的国际口岸机场；要积极推进德钦小型机场前期工作，争取在2010年内完成前期工作。

就当前来讲，要推动丽香铁路尽快产生实物工程量，争取完成投资5亿元。香德、德维二级公路建设项目已被列入20**年全省新建二级公路建设项目，目前正在抓紧开展前期工作，全州各级各部门要统一思想，积极采取措施，积极配合做好香德、德维二级公路前期工作，香德路争取在今年11月前开工建设，德维路也要在年内开工；同时，要加快德盐公路、羊拉公路、香乡公路、洛吉公路、德贡公路、香木公路、通村公路等重点工程建设进度，香乡旅游北环线在9月份开工。通村公路要完成600公里的建设任务。20**年，交通基础建设要力争完成年初固定资产投资目标12亿元。

（二）加快农田水利设施建设步伐，提高农业综合生产能力

要按照建设好六大工程（即中低产田地改造、骨干水源工程、骨干沟渠工程、五小水利工程、安全饮水工程、防洪防涝工程）的思路，以兴修水利为重点，进一步加强水利基础设施建设。在积极推进小中甸水利枢纽和梨地坪、康斯水库建设步伐的同时，积极筹措资金，对澜沧江沿岸及全州骨干水利工程和事关全州经济社会发展的农田水利工程进行除险加固、三面光防渗处理。要进一步加强以坡改梯和中低产田改造为主的高产稳产农田建设，努力提高水利化程度，切实加强山区小型水利工程、基本农田地、农村节水灌溉、饮水安全、水土保持、乡村道路、农村电网、农村通讯、农村能源沼气、人畜饮水等农村基础设施建设。到2010年，全州高稳产农田由20**年的10.35万亩增加至16.65万亩，净增6.3万亩，通过中低产田地改造，大力改善农业生产条件；全州水利工程控制供水能力50433万立方米，有效灌溉面积达2.26万公顷，解决农村人畜饮水困难、农村安全饮水8.97万人，防洪除涝保护面积达5.45万亩，受益人口达6.8万人；城市日供水能力达到50万立方米，提高城市用水供给能力。到“十二五”末，全州完成中低产田地改造20万亩。全州不同层次高稳产农田达到31万亩，全州年粮食产量达14.5万吨以上；水利工程控制供水能力65533万立方，有效灌溉面积33.825万亩。

今年，要继续加快推进犁地坪、小中甸、康斯水库的建设进度。犁地坪水库要完成投资8000万元，年内完成主体工程，实现水库蓄水；小中甸水库年内完成导流渠开挖，主体工程开工；康斯水库要争分夺秒地抓紧前期工作，争取今年年底开工建设。抓好五小水利设施和六十条骨干沟渠建设，完成100件五小水利和10条骨干沟渠建设。继续推进中低产田改造，完成2万亩高稳产农田建设。加快农村公路、农村电网等为主的基础设施建设步伐，进一步改善农民生产生活条件，再实施100个20户以上自然村的道路建设。切实抓好项目储备，做好农田水利项目各项前期准备工作，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，做好冬春农田水利基本建设的各项前期准备工作，组织实施好渠道除险加固、灌渠疏挖、水毁修复及综合治理等工程。优先解决人口相对集中的乡镇饮水困难和饮水安全问题，扎实有效地开展好农村饮水安全工程建设，努力改善农村饮水环境及条件。继续做好中德财政合作××香格里拉人畜饮水项目的前期工作。抓好牧区水利试点工作，积极向上争取对我州牧区水利项目进行专项倾斜扶持。

（三）加快城镇基础建设步伐，推进城镇化进程

要按照“规划先行、拉开框架、打好基础、定位准确、突出特色、政府引导、市场运作、丰富功能、美化环境、强化管理”的思路，城市、集镇、乡村规划都要高起点、高标准、有特色地进行规划，规划制定后要严格按规划进行项目建设，不能因领导的个人意愿而随意改变规划的内容。以香格里拉、德钦、维西特色文化城市和开发区窗口城市为重点，打造具有经济、文化、商业、社会价值“四值”的特色城市，不断加快城市化进程。努力打造以香格里拉县城为中心，德钦、维西县城为两翼，连接滇、川、藏主要通道为轴线，经济开发区为窗口，主要风景名胜区为依托的城镇体系，按照城镇规模适度，职能分工明确，服务功能完善，布局科学、产业结构合理，民族特色突出的要求，建设具有高原生态、民族文化、时代气息的特色城镇。要不断加快城市道路、供排水、污水及垃圾处理、照明、电网、通信、园林绿化和市容环卫等基础设施建设步伐，进一步提升城市功能，充分发挥城镇对经济社会发展的带动辐射作用。到2010年城镇化率达到25%左右，城镇人口达到10.2万左右；城镇供水普及率93％；污水处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率超过80%；人均城市道路面积达到8平方米；人均公共绿地6平方米，城镇最低收入家庭住房保障实现应保尽保。到2015年城镇化率达到35%左右，城镇供水、污水处理、垃圾处理、供电、供气、供暖、道路交通等基础设施建设滞后现象有较大改观，基本适应发展的要求，新增供水能力4.5万立方米／日，城镇供水普及率95％；污水处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率超过95%；人均城市道路面积达到10平方米；人均公共绿地8平方米；低收入住房困难家庭实现应保尽保，农村困难群众住房安全问题得到基本解决。

当前的重点工作是：一要认真抓好城乡规划编制工作，转变规划工作滞后这一制约我州城镇发展突出问题；要把旅游发展与城市建设充分结合起来，不断提升经营城市的能力和水平。二要全力加快城镇体系建设。围绕到2012年前把香格里拉县城建设为可容纳10万人、维西县城可容纳3万人、德钦县城可容纳1万人、开发区可容纳1万人，同时建设10个特色小集镇的目标，全力加快城镇建设步伐。要重点抓好香格里拉县城希尔顿旅游文化商贸中心、香格里拉县城集中供热项目、香格里拉环境综合治理工程、维西县城市政二期、德钦县城拓展整治等工程，加快三坝乡、永春乡小集镇建设步伐。要求希尔顿旅游文化商贸中心9月份完成前期工作并开工建设。千方百计加大招商引资力度，建设几个五星以上酒店、饭店，做好火车站商贸中心前期规划等工作，城镇建设力争完成8亿元的固定资产投资。三要切实开展好民居工程建设，不断解决城乡群众住房困难。要积极向省和国家汇报和争取，并结合实际切实抓好保障性住房、廉租房和农村民居地震安全工程等建设。今年，向上争取的廉租房和农村民居地震安全工程建设资金要比去年有明显增加，力争建设廉租房2万平方米，农村民居地震安全工程3500户。四要不断做大做强房地产业。今年要继续加大招商引资力度，支持和鼓励房地产业发展，全年全州力争完成房地产投资3.5亿以上，把房地产业培育成新的经济增长点。五要加强城镇管理工作。要不断完善城市管理的体制、机制，形成城市规划、建设、管理配套健全的管理体系；实施综合执法，发挥整体功能，强化执法队伍的素质教育培训，不断提高执法人员素质和执法水平；加大宣传教育力度，不断提高市民的文明卫生意识和道德修养；走经常化、制度化、规范化的长效管理路子，促进城市市容环境卫生管理水平的不断提高。

（四）打牢生态基础，实现经济与生态双赢

我们要站在全国生态安全和××长远发展的高度，始终坚持以保护为主的原则，把保护××的生态环境这根主线贯穿于全州经济建设的全过程，一定要处理好保护与开发的关系，经济建设和资源开发都要以科学性和可持续性为前提，实现经济和生态的双赢。到2010年，争取全州森林覆盖率要达到74%以上；三县县城及开发区空气质量控制在国家二级标准内；两江流域水质达一至二类标准，一、二级支流达到二类标准，高原湖泊达一类标准；三县县城及开发区自来水使用率达95%以上，尽快对饮用水源进行划定保护，使水源林生态系统得到有效保护，治理水土流失面积450.6平方千米，封禁治理面积6300平方千米。积极争取国家支持，加大水土流失治理力度，早日启动香格里拉生态环境保护及建设项目。生态环境破坏的趋势得到初步遏制，对生态良好区采取抢救性保护，生态功能脆弱带积极恢复，农村环境质量基本保持稳定，环境监管能力进一步得到加强。到“十二五”末，全州森林覆盖率要达到77%以上，以“两江”流域生态环境保护与建设为重点，有效地保护“两江”上游生态屏障；工业园区污染得到集中控制，城镇和农村面源污染得到有效治理，生态环境质量明显提高，城乡人居环境状况全面改善，基本满足小康社会的要求，初步实现经济与环境的协调发展。

当前，我们要按照可持续发展的要求，努力推进生态文明建设。一要按照《“两江”流域生态屏障功能区保护与建设规划》，做好“两江”流域生态屏障功能区生态保护与建设。二要按照国家和省的部署进一步推进林权制度改革，结合农林产业结构调整，引导和鼓励发展有特色的经济林基地。三要紧紧抓住中央在财政转移支付中增加对生态脆弱和生态保护重点地区支持力度这一机遇，继续向上争取生态补偿政策和项目。四要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全面实施污染物排放总量控制和排污许可证制度，确保省政府下达我州的环保目标任务完成。五要逐步淘汰和取缔生产工艺落后、产能低、高污染的中小企业，积极引进环保型、节能型的大企业，从源头上抓好、抓实节能降耗减排工作。六要继续深入开展“七彩云南保护行动”，继续实施好天然林保护工作，巩固退耕还林、退牧还草成果，解决草场过牧问题，实施2.8万亩公益林管护，加快推进纳帕海湿地生态建设和保护工作，20**年完成纳帕海水质处理，达拉河整治工程投资5000万元。以生物多样性保护为重点，按照《××州生物多样性保护实施方案》要求，有步骤、分阶段、规范有序地推进全州生物多样性保护工作。七要认真贯彻执行迪政发〔20**〕25号文件精神。目前，在矿业、水电开发和基础设施建设当中，林地和林木遭到破坏的情况仍时有发生，迪政发〔20**〕25号文件对保护林地责任作了明确的规定，并提出了强有力的措施，继续落实好这份文件精神，对我州保护林地，提高森林覆盖率和促进林业生态环境建设，解决好开发与保护之间矛盾有着重大的现实意义。八要继续做好城市面山污染治理，切实加强环境监督管理。完成小流域综合治理20平方公里。九要加强农村替代能源建设，大力推广沼气池、节柴改灶和太阳能，今年新建沼气池2000口。十要加强矿产资源开发的管理力度，合理、有偿、规范、有序地依法进行开采，严禁破坏性开采，把资源开发对环境的破坏减少到最低限度。

三、增强责任感和使命感，全力以赴促进基础跨越

农田水利设施建设汇报范文第5篇

刚才，*同志对全市2009年度农田水利基本建设工作作出了具体安排，我都赞同。下面，我再强调三点意见。

一、正确把握农田水利基本建设面临的新形势

20*年，全市上下认真贯彻市委、市政府《关于加快水利建设的决定》，以饮水安全、病险水库整治、骨干水利、乡村便道、土地整治为重点，加强机制创新，加大资金投入，广泛发动干部群众大力开展治山治水、改田改土活动，农田水利基本建设取得较好成绩，呈现出“四大亮点”：一是资金投入大幅增加。一年来，全市完成农田水利基本建设投资超过100亿元。其中，国家补助70亿元，群众自筹4.1亿元。特别是水利建设完成投资55.2亿元，创年度水利建设投资新高。二是各类工程建设加快推进。全市共解决了260余万农村居民的饮水安全问题，整治病险水库647座，比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出现险情的352座水库的应急处置。开县鲤鱼塘、“泽渝”一期等重点水利工程顺利推进，大足玉滩水库正式开工建设。农村公路建设、水土流失治理、农村生态建设、中低产田改造等工程加快推进。三是建设管理机制不断完善。“竞标”机制、“三公示”制度等新的建设管理机制被广泛应用和普及，监督机制更加完善，进一步增强了工程建设管理的透明度，项目建设和资金使用更加科学、合理、公平、公正。四是建后管理逐步规范。一些区县合理确定工程水价，建立工程管护机构，组建用水户协会，促进了饮水安全工程和农田水利设施的建后管护。

这些成绩是在克服部分地区遭遇百年不遇暴雨、历史罕见雨雪冰冻天气、汶川特大地震等多各自然灾害袭击，以及国家加强宏观调控、投资趋紧等多种困难的情况下取得的，成绩非常来之不易、可喜可贺。但是，我们也要看到工作中还存在诸多问题和不足。比如，广大干部群众的认识还有很大差距，认识水平大不如上世纪八、九十年代，也不如20*年特大旱灾发生后，群众参与建设的热情有所减弱；农田水利基本建设的长效机制尚未真正形成，普遍存在等、靠、要政府投入的思想，“一事一议”的办法没有发挥出明显的作用；水利管理体制改革推进缓慢，改革措施不落实、不到位；工作方法不够有效，有的区县在饮水安全工程建设上突出重点不够、效益不够重视，没有认真贯彻“整镇整乡”推进的原则，花了国家的钱却达不到应有的效果。

当前，随着宏观经济形势和农村改革与发展中出现的一些新情况、新变化，我市的农田水利基本建设也面临着一些新的机遇和困难。面临的机遇主要体现在四个方面：一是党的十七届三中全会即将召开，将掀起进一步深化农村改革的热潮，农村政策将更加完善，农业农村发展将更加引起各级政府和社会各界的关注与支持，农业基础设施建设必将迎来又一轮良好机遇。二是我市水利、农业、交通、林业等部门先后与国家有关部委签订了统筹城乡相关领域发展的合作备忘录，明确了国家有关部委对我市加大支持的目标、方向和具体措施，必将加快我市农田水利相关领域的发展。三是市委、市政府刚刚启动的森林工程，将完成巨额资金投入，必将为农田水利基本建设增添新的活力。四是市委、市政府始终把农田水利建设摆在突出位置，对继续深入贯彻《关于加快水利发展的决定》的决心十分坚定，必将为农田水利基本建设提供持久的支持。面临的挑战主要体现在：一是资金压力越来越大。一方面，受物价上涨、征地移民政策调整等因素影响，各类工程建设投资大幅增长；另一方面，在国家从严从紧的宏观调控背景下，筹融资难度进一步增大。二是组织发动越来越难。目前，全市累计转移农村劳动力780余万人，农田水利基本建设面临劳动力组织的较大困难。同时，农民群众对农田水利基本建设的认识不统一，参与积极性难以调动。三是自然灾害越来越频。自然灾害的频繁发生可能对农田水利基本建设成果带来新的破坏，加重建设任务。四是管理任务越来越重。随着农田水利设施大量开工和建成，已成工程的运行管理和维护任务越来越重，落实管理机构、人员和责任的难度不断加大。

各级各部门一定要正确认识当前农田水利基本建设面临的形势，既要充分把握机遇，因势利导，动员各方面的力量参与农田水利基本建设，又要充分估计困难，采取各种有效的手段排除障碍，努力开创农田水利基本建设的新局面。

二、认真落实农田水利基本建设各项任务

加强以水利为重点的农田水利基本建设是保持农业农村经济又好又快发展的重要条件，抓好今冬明春的农田水利基本建设，是确保明年粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础。根据面临的形势和任务，联系我市实际，全市2009年度农田水利基本建设工作要继续以建设社会主义新农村为统揽，统筹城乡发展为手段，提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为目标，科学规划，突出重点，创新机制，加大投入，扎实抓好农村水利、森林工程、乡村道路、生态文明和基本农田建设，努力为农业农村经济发展增添后劲，为加快新农村建设夯实基础。重点抓好以下六项工作：

（一）着力抓好水利建设

要坚持把水利建设作为农田水利基本建设的头等大事，把解决水源工程少、水资源利用差、水利设施病险失修的问题摆在水利建设的突出位置，通过长期坚持不懈的努力，从根本上改变农业靠天吃饭和农村饮水不安全的状况。

一是加快饮水安全工程建设。市委、市政府决定2012年前基本解决全市饮水安全问题，这是必成目标。前不久，市政府办公厅印发了《关于加强城乡饮水安全工作的通知》，进一步明确饮水安全工作以各区县政府为责任主体，并下放有关审批权限到区县。其目的就是要加强区县政府的责任，进一步加快饮水安全工程建设进度，保质保量按时完成各项目标任务。各区县要按照市里核定的农村饮水不安全人口数量，尽快完成《20*—2012年饮水安全建设规划》，于11月底报市政府备案，同时抄送市水利局、市发展改革委、市财政局。要本着“实事求是、先易后难、整镇（乡）推进、效益优先”的原则，以中心场镇等人口聚集地为重点，倒排工期，抢抓进度，集中力量建设骨干供水工程。市里对区县、区县对乡镇都要全面推行“竞标”机制，充分调动受益乡镇和群众的积极性，进一步明确责任主体，落实自筹资金，严格项目“三公示”，确保进度质量，充分发挥投资效益。广泛推行黔江区“先建机制、后建工程”的做法，以明确水价标准、征收方式、管理办法等为前提，在工程开工之前先行确定工程建成后的运行管护机制。要认真执行国家现行的集中供水和分散供水质量标准，确保群众喝上“放心水”。要进一步加强饮水安全工程建设管理。前段时间，审计部门在审计饮水安全工程中发现少数工程存在进度迟缓、挪用项目资金、建设质量差等问题，鸿举市长对此专门作出了批示。有关区县要认真整改，引以为戒，一定要把好事办好办实。为了切实体现“谁积极、支持谁”，对今年没有按要求完成饮水安全工程建设任务的区县，将削减明年的计划指标，调整到搞得好的区县。

二是大力推进病险水库除险加固。根据市政府与水利部签署的《合作备忘录》，2009年前要完成全市中小型病险水库除险加固任务。也就是在今后一年的时间，我们还要完成7*座小（二）型以上病险水库的整治任务。各区县一定要坚定这个目标不动摇，编排出倒计时进度计划，制定有力的措施办法，确保按时完成任务。目前，包括今年地震灾害后新出现的病险水库在内，所有病险水库除险加固的设计工作已经基本完成。各地要把全面完成病险水库除险加固作为一场攻坚战，抓住今冬明春的有利时机加快整治除险进度，坚决完成任务。市委、市政府决定，凡是提前完成病险整治任务的区县，都将通过以奖代补的形式给予一定的奖励。

三是继续加大重点水利工程建设力度。今年以来，重点水利工程建设的总体进展情况较好，1—8月份全市共完成投资近20亿元，占全年计划的70%。但是，各区县之间很不平衡，有的区县党委政府很重视，完成投资远远超过计划，也有一部分区县工作不够有力，无论是投资完成情况还是工程建设进度都严重滞后。今年，全市重点水利工程投资计划是32亿元，为历年最高，目前的进度与目标任务的差距还较大。各区县和有关重点工程建设单位要对照年度目标，找差距、添措施，在最后三个月内全力冲刺，确保完成或超额完成年度建设任务。最近，市政府针对重点水利建设中存在的问题召开会议进行了专题研究，并印发了会议纪要，请各区县和有关部门认真贯彻落实。这里，我着重强调一下区县落实配套资金的事情。按照市政府与区县签订的目标责任书，区县政府负责筹集重点水利工程除市及市以上包干补助资金以外的其余建设资金。近年来，铜梁、南岸、秀山、黔江等一些区县通过土地储备、资源整合、优良资产质押、政府贷款等方式，较好地落实了配套资金。最近，万州区也通过政府贷款的方式在农发行落实大滩口水库建设资金1.8亿元。但也有少数区县配套资金落实到位差，个别区县甚至没有任何行动。市政府要求，凡是在建或已建工程配套资金未落实的，必须足额落实；凡是新开工的重点水利工程，必须在区县政府足额落实到位配套资金，并完成工程征地及移民安置工作后方可开工。

四是因地制宜抓好小微型水利工程的建设和维护。要适应山区地形地貌特点，积极加强小型农田水利设施建设，有效拦蓄雨水，切实解决广大山区农村面上水源问题，突出抓好100万亩烟水配套以及柑水、菜水配套工程建设。有水源条件的地方要加快兴建一批机电提灌设施，多渠道、多形式保证农田灌溉。要加大水利工程渠系配套建设的力度，努力扩大农田有效灌溉规模。在兴修微型水利的方法上，可以户办、社办、村办、联户办，也可以广泛动员各方力量办。总之，要本着“谁投资、谁所有、谁受益”的基本原则，积极鼓励和大力提倡社会办水利，发挥小微型水利工程效益。同时，各地要全面修复水毁水利设施，开展群众性的塘库沟渠的清淤整治，为确保明年的农业生产用水奠定基础。在抓好病险水利工程整治的同时，各地还要多渠道筹集资金，加大对农村机电提灌设施的维修和更新改造力度，恢复和提升机电提灌在抗旱排涝中的保障能力。

五是狠抓堤防工程建设，提高防汛安全保障能力。我市城镇堤防普遍标准偏低，农村堤防建设严重滞后，广大群众生产生活长期受到洪水的威胁。为尽快改变这种状况，市委、市政府从开行信贷中专门切块部分资金，专项用于城镇堤防建设。在建设过程中，*、*、*、*、*等一些区县配套措施落实较好，进度、质量都得到了很好的保证。但也有部分区县前期工作不扎实、自筹资金到位差。希望有关区县高度重视，以县城和重点集镇堤防建设为重点，认真落实配套资金，增添工作措施，确保按时完成建设任务。今年内，全市要确保完成*等10处城市堤防和53个乡镇堤防工程，开工第二批43个重点集镇防洪工程，2009年基本建成万州、南岸等13处城市防洪工程。

（二）进一步深化水利改革

根据水利部的通报，当前我市的水利改革有很多项具体工作在全国已经处于落后水平。各区县和市级有关部门必须引起高度重视，按照全市的统一部署加快推进，确保按时完成任务。一是全面推进水利管理体制改革。水利部已经明确要求我市在今年内必须全面完成水管体制改革任务，2009年的新建项目和资金安排必须与已成水利工程管理体制改革完成情况挂钩。目前，我市水管体制改革的差距还较大。各区县一定要把这项工作摆上重要议事日程，及时向党委、政府汇报，务必按时保质完成任务。二是深入推进水价改革。市委、市政府从2005年以来，分期分批启动了水价改革，由市级物价、水利部门与有关区县，共同核定了一批向城镇和工业供水工程的源水水价。目前多数地方执行较好，但也有少数地方至今没有执行或执行不够好。按照市政府与各区县签订的“十一五”水利任期目标责任书，2010年前必须完成水价改革，建立“成本+合理利润”的水价形成机制。请各区县立即行动起来，特别是工作落后的区县要多向其他区县学习取经，切实加快水价改革步伐。三是加快推进以确权划界为核心的水利工程产权制度改革。目前，全市已完成水利工程确权颁证工作的仅有长寿、永川、渝北、*、秀山等少数区县，其他区县还存在程度不同的差距。有关区县和部门要加强协作配合，共同推进水利工程产权制度改革。水利部门要会同国土部门按程序加快确权颁证工作。在此基础上，要大力开展水利工程所有权有偿转让和经营权拍卖工作。有条件的地方可选择1—2个小（一）型及以上的水利工程开展产权拍卖试点，拍卖所得资金全额用于新的水利工程建设。

（三）大力实施森林工程

森林工程是农田水利基本建设的重要内容，也是农田水利基本建设的一项新的宏大工程。8月19—20日，市里召开了森林工程大会，9月26日全市又举行了森林工程的启动仪式和植树活动。目前，各地正在有序推进森林工程各项建设。关于今冬明春的工作，森林工程大会也一并进行了安排部署，明确了目标任务、工作重点和政策措施。总体上今冬明春全市要完成200万亩造林任务。实现这一目标，必须注意把握五个方面的重点：一是苗木准备。各地要再次清理一下苗木储备有多少、够不够，提前做好苗木调剂。二是作业设计。要由专业人员按照高标准造林的要求开展作业设计，选择落实造林地块、树种。三是技术培训。在全市培训10万人的专业造林队伍，确保造林质量和成活率。四是示范片建设。要求各区县和森林工程专项工程都要建立1—2个示范点。区县示范片的规模原则上要求1000亩以上，各专项工程示范片500亩或连线10公里以上。五是宣传发动。前期森林工程的宣传工作已经收到一些效果，但总体上舆论氛围还不够浓，社会关注度还不够高，力量的动员还不够广泛，各级各部门还需要进一步加大宣传动员力度，真正把社会各方面的积极性调动起来。

（四）进一步改善农村交通条件

近几年我市农村交通条件不断得以改善，但由于自然条件差、交通基础薄弱，农村交通里程短、等级低、出行难的问题仍然没有得到根本解决，改善交通条件仍然是广大农民群众的迫切愿望。一是要围绕新农村建设、农村产业发展、扶贫开发等需求，进一步加快乡村公路建设，提高农村公路覆盖率，尽快实现“村村通”。二是要加快农村人行便道建设，就地取材，积极修建石板路或水泥路，联结农村公路与农房和田块，方便群众生产生活。三是要狠抓改造升级，提高已成道路通行能力。要加强已成公路的整治维修和改造升级，有条件的地方实行路基改造与路面硬（油）化一同规划、一并开展、一步到位，暂时不具备条件的地方先搞路基，保证通行，逐步实施路面硬（油）化。

（五）积极改善农村生态

改善农村生态环境，建设农村生态文明，在大力实施森林工程的基础上，还要注意抓好两项工作。一是要加强水土流失治理。继续坚持以小流域为单元，实行工程措施、生物措施和保土耕作措施相结合，科学治理水土流失。突出抓好“长治”工程、生态修复工程和世行水保项目的实施，及早发挥项目的效益。二是要改善农村能源结构。积极利用水能资源，加强农村小水电建设。全面推进22个区县的“十一五”农村电气化建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设。加快实施生态家园富民工程，以新农村建设示范镇和推进村为重点，大力建设农村沼气。

（六）狠抓土地治理

土地治理是提高农业综合生产能力的根本措施，从近几年的实践看，凡是实施土地整理或中低产田改造的地方，土地产出能力都得到大幅提高，农民收入显著增长。今后一个时期，我们要认真实施好国土部门的土地整理项目和农业部门的农业综合开发中低产田造项目。一是要进一步管好用好土地出让金，扎实抓好土地开发整理项目的实施。国土部门要加强指导，选择适宜区域和地块，集中连片整理。有关区县要加强项目管理，充分发挥项目建设的效益。二是要大力实施中低产田改造。围绕粮食生产重点县建设和优势农产品产业带建设，配套建设农田灌排系统和路网建设，改良土壤，培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和农业综合开发项目区，要大力调整和优化农业结构，发展前景好、效益高的产业，引导农民群众适度规模经营，实行资金、技术等各种生产要素的集约投入，走高投入、高产出、高效益的土地利用路子，把土地治理区域建成现代农业的示范和样板，使项目区农民收入水平明显提高，真正体现项目建设的效益。

三、切实加强对农田水利基本建设的组织领导

农田水利基本建设不是单纯的“小水利”，是以水利为重点、山水田林路综合治理的系统工程，加之农田水利具有公益性的特点，必须由政府主导，整合各方力量共同参与，方能取得预期效果。各级各部门必须进一步加强对农田水利基本建设工作的组织领导，保障各项建设顺利推进。

（一）进一步强化组织保障。各级政府要把农田水利基本建设工作作为“当务之急、当务之重、长期之务、全民之责”，纳入党委、政府工作的重要日程。各级政府主要领导负总责、亲自抓、牵头抓、带头抓，深入调查研究，亲自主持开展重大决策，努力为农田水利基本建设创造有利条件。分管领导要把主要精力和工作重心放在农田水利基本建设工作上，靠前指挥，现场督导，及时协调解决农田水利基本建设推进中出现的具体问题，确保农田水利基本建设工作的各项措施得以落实。要整合力量，充分发挥发展改革、财政、国土、规划、交通、农业、林业等农田水利基本建设指挥部成员单位的职能作用，从政策支持、项目规划、资金筹措、技术指导、协调服务等各个方面，对农田水利项目建设进行支持帮助，形成各行业和各部门共同参与、齐抓共管的工作局面。

（二）千方百计落实建设资金。要利用建设统筹城乡综合配套改革试验区的平台进一步争取中央支持，尤其对一些在建工程因为物价上涨和政策调整等客观因素造成的投资超概，有关部门要加大向中央争取投入的力度。要进一步整合部门投入，各行业、各部门要尽可能多挤出一些可用资金投入农业基础设施建设，市级森林工程牵头部门要尽早筹集落实到位今冬明春建设资金。各区县要加大农田水利基本建设资金筹集力度，既要确保相关项目配套资金足额筹措到位，又要对面上群众性农田水利基本建设给予适当支持，调动建设积极性。要通过深化水利、林权、土地管理等体制改革，放活机制，面向社会和群众筹集更多的农田水利建设资金。

（三）积极营造良好的舆论氛围。要加强舆论宣传，利用会议、广播、有线电视、报刊各种有效形式，大力宣传国家对农田水利基本建设的激励政策，引导农民群众自觉参与建设活动。深入宣传“谁受益、谁负担”和有关农田水利基本建设项目“一事一议”的机制，增强农民群众在农田水利基本建设基本建设中的主体意识。要加强群众动员，组织干部进村入户，广泛发动农民群众参与农田水利基本建设。要搞好典型宣传和经验交流，对农田水利基本建设工作抓得紧、进度快、效果好的地方，特别是对一些创新性的好做法和好经验，要广泛交流推广，努力营造相互学习、相互竞争、相互赶超的良好氛围和生动局面。

（四）严格实行目标考核。市政府于20*年与各区县政府签订了《“十一五”水利任期目标责任书》，并向社会和群众进行了公示。请各区县认真对照目标，查找差距，增添措施，确保时间过半、任务过半。同时，为促进农田水利基本建设，市委、市政府将森林工程、重点水利工程、饮水安全、病险库整治、城镇堤防建设等项目纳入了区县党政班子的年度考核。请各区县和有关部门认真分解落实目标任务，逗硬考核奖惩。同时，市政府拟对各区县2009年度工作继续开展单项考核评比，对工作成绩突出的区县进行以奖代补。