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关键词:数字城市;数字乡村;电子政务
中图分类号:F320.1文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0045-03
一、云南省“数字乡村”建设的内涵
云南省加强农业和农村信息化工作,实施“数字乡村”建设工程,是省委、省政府根据三农工作新形势决定采取的一项重大战略举措。云南省通过开展“数字乡村”建设试点,采取以点先行、典型示范、积累经验、完善政策、先易后难、逐步推广的政策,对于扎实推进“数字乡村”工程建设具有十分重要的意义[1]。
关于“数字乡村”建设的内涵,云南省农业厅在关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容中已经给出了简要的概括描述:“通过完善互联网、电脑、数码照相(摄像)机等农业和农村信息基础设施,建立和完善以自然村为基础的农村基础情况、乡风民俗、政策法规、政策补贴、政务公开、村务公开、农业生产管理、农业科技、农村财务管理、农业生产资料和农产品市场、农产品质量标准、名优产品、农业企业、农民专业合作组织、招商引资、农村劳动力转移、农村资源环境管理、农村规划建设、农村疫情检测防治、气象、扶贫开发、卫生、计划生育、社会保障等农村经济社会信息数据库,建设信息网络服务平台,推进农业生产经营和农村社会管理服务信息化,采用图、文、声、像和多媒体等多种形式,为农民提供及时,高效的信息服务,为各级党委、政府了解农村基层和新农村建设情况、实施科学决策提供依据。”[1]由此可知,“数字乡村”建设的内涵实质就是三农的信息化建设。
二、从“数字城市”到“数字乡村”
1.用“数字城市”带动“数字乡村”。在社会主义新农村建设中,信息化正在发挥着巨大的作用。信息化的运用已经融入到了城市经济、乡村经济及其社会的各个领域。信息化一般首先是在发达地区和城市建设发展,而后慢慢过渡到落后地区及乡村的一个动态过程,是信息时代区域发展的重要动力之一。如中国信息化发展,首先是数字北京、数字上海、数字广州等发达城市率先进行科学规划并进行试点工作,而后才在全国范围内逐渐推开。一般来说,城市以工业化为主,而工业化是工业社会发展的主要动力;乡村以农业为主,而农业是一个国家国民经济的基础。按照成熟工业化国家的发展道路,是先实现工业化,后发展信息化,然后再把信息化延伸到农业,最终带动整个地区经济的发展。这并不是一个矛盾的过程,在全球信息化浪潮中,人们不仅可以利用现代信息技术来推动工业化发展,建设“数字城市”,同时也可以利用现代信息技术来促进农业的发展,建设“数字乡村”,反过来,数字城市和数字乡村的发展又为信息化提供了建设经验和技术支持。中国目前数字城市建设已经取得了可喜成绩,积累了丰富经验,在以城带乡,以工促农同样得到很大发展的同时,用“数字城市”经验来带动“数字乡村”建设已经到了刻不容缓的时刻。数字城市和数字乡村是一种相互依赖、互为促进的关系,两者也将共同推动信息化的进程。因此,某种程度上可以将数字城市和数字乡村理解为信息社会的重要内容。
2.“数字城市”和“数字乡村”能互动发展。数字城市和数字乡村是一个全局性的长远的战略思维,其核心在于:(1)用数字化手段统一处理城市或乡村问题;(2)最大限度地利用信息资源;(3)为建设数字省份、数字国家、数字地球创造条件。具体地说,就是在城市和乡村的层次上,长远地规划区域数字信息的获取、处理、应用等方面的相关工作,从系统论和一体化的角度来整合已有的或者正在发展的与数字城市和数字乡村相关的理论、技术、数据、应用和能力。数字城市与数字乡村的建设在不同的历史时期有不同的特定目标。目前,应当建立多应用层面的数字化地区、数字化城市或数字化乡村,能够更广泛、深入地为社会可持续发展提供服务。云南省自2007年提出“数字乡村”建设以来,“数字城市”建设同样在如火如荼的开展,特别是2008年11月4日,昆明市委书记仇和在考察中国电信云南公司时指出:“昆明将建成为‘无线数字城市’,以信息化带动经济社会的全面进步。”毫无疑问,以信息化推进城市数字化和乡村数字化,是未来各地区社会和经济发展的战略和方向,同时,城市数字化和乡村数字化也要将实现地区数字化、省份数字化、国家数字化、全球数字化作为其发展目标,因为它们之间是相辅相成的。
三、云南省“数字乡村”建设的现状和问题及成因分析
1.现状。云南省“数字乡村”项目从2007年开始起步,到目前为止,云南省数字乡村工程建设已经进入了飞速发展阶段,据统计,到2008年10月27日,全省共制作上传乡村视频文件2 238个,其中乡镇视频351个,完成比例为26%;行政村视频1 887个,完成比例为14.1%;已完成报表数据更新的行政村有6 547个,完成比例为48.6%;已完成报表数据更新的自然村有34 388个,完成比例为28.8%。另外,数据更新工作已完成近50%,其中德宏州、红河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、临沧市完成20.3%、迪庆州21.7%、昭通市25.1%。视频制作上传工作也取得了显著成效,其中昆明市已经完成了所有乡镇和行政村的视频制作上传工作,楚雄州乡镇视频已经百分百的完成,大理州、保山市也完成得较好,分别完成了61%、44.4%。丽江市至今还未启动视频制作上传工作,普洱市只做了一个乡镇的视频,完成比例为0.09%、临沧市完成了3个乡镇和10个行政村的视频,完成比例1.3%,昭通市完成2个乡镇和51个行政村的视频,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。从上面的这一系列数据中可看出,云南省数字乡村项目在云南省委、省政府的领导和支持下,仅仅在短短两年之内,就取得了可喜的成绩,并且其建设力度仍在不断加大,方法也在不断更新、增多。但同时也会发现,在建设过程中,仍然存在部分地方领导不够重视,目前仍就没有开展数字乡村建设,信息化滞后等状况。
2.存在问题。总体来说,云南省“数字乡村”建设尚处于起步阶段,离保障三农工作顺利开展还有一段距离。从科技上看,目前由于对“数字乡村”的理论方法、关键技术尚缺乏系统、深入的研究,难以对全省各地“数字乡村”建设提供科学的理论指导与技术支撑;从人员素质上看,部分信息采集人员、电脑设备、电脑操作人员技术不熟练,影响了工作进度,在信息采集过程中,虽然对各村、寨进行了基础信息和照片采集,但照片采集数量不够,有的照片规格不附合要求,不能满足网页制作需要。其次视频采集制作要求要有较为专业的人员进行摄像、编辑、配音,编辑还要有相应设备和软件,而部分地州,特别是贫穷乡镇均不具备条件;从工作进度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作进度较快,已按实施方案要求完成全部村民委、自然村的基础信息表、照片的采集,并已完成电子版信息表录入和照片分类保存;而有的地市(如香格里拉、丽江、怒江)进度较慢,基础信息表、照片的采集还未完成过半,电子版信息表录入、照片分类保存工作进度缓慢;从建设规划角度看,云南省各地市在数字乡村建设上的条件、标准和发展水平参差不齐,统一、规范的规划和技术标准难以确立,即使在着手统一规划之后,也很难尽快达到协调统一;从自身利益考虑,在统一推进数字乡村建设过程中,各地市对本地区的利益考虑得太多,不仅仍然各自为战,而且顾虑太多,拖拉被动,对总体建设规划不支持,具体到各村和个人则更不会积极响应,甚至还会抵触;从应急管理和服务体系角度看,旧的应急体系容易导致重复建设、浪费资源,表现在人、财、物等各方面的重复投入,各地市为了完善本地区的应急机制,往往重复购置一些设备,同时增加一些人员。另外,随着新的社会问题和矛盾不断出现,现有应急管理与服务体系的问题也越发凸显出来,不仅变得反应迟钝和效果不佳,而且还常常发生相互之间的脱节和制约,造成本就非常有限的应急资源大量浪费,导致应急管理与服务成效急降。
3.原因分析。毫无疑问,“数字乡村”的建设其基础条件取决于信息化发展程度的高低,如果某一地区信息化程度高,则该地区发展数字化也将相对容易。然而伴随信息化建设不断深入,信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需求的变化,影响和制约信息化长远发展的因素也日益显现。对于在云南省数字乡村初始建设过程中,为何会出现上述一系列相关问题,本文认为这主要还是应归结为云南省的信息化水平,具体体现为六个方面:第一,云南省信息化应用总体上仍处于分散推进阶段,体制性、机制仍然存在,电子政务协同服务水平有待加强,社会信息化整体水平有待提高;第二,信息化基础设施各自为政、重复建设现象比较突出,信息资源开发利用和共享相对滞后,条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的格式、形态等有待进一步完善;第三,信息化发展水平尚不平衡,地区间、城乡间信息化水平差异明显,不同区域、不同领域、不同群体之间的“数字差距”较为明显;第四,信息化普遍服务的广泛性不够,社会化专业服务体系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱势群体的信息能力较弱,信息不对称现象有加剧倾向;第五,信息化“双刃剑”的负面效应日益突出,信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不良信息传播等安全问题的日益突出,信息安全管理比较薄弱,信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻的信息安全、网络安全问题威胁着重要信息系统的可靠运行[3]。
综上所述可知,在云南省“数字乡村”持续快速的建设过程中,我们只有立足现状,发现问题,分析出现这些问题的原因,然后再找到解决这些问题的方法,提出相应的对策和建议,最后认真把这些问题解决掉,才能强化云南作为全国“数字乡村”的领头兵地位,才能为其他省市提供相关的参考标本,才具有其他省市借鉴的价值,才能初步形成信息社会的基本框架,勾勒出“数字云南”的大致轮廓。
四、建设“数字乡村”的对策建议
云南省“数字乡村”建设在中国是一个创新,综观全国三农工作的开展过程,把三农纳入信息化建设,云南是第一个吃螃蟹的省份。因此,对于云南省乡村数字化的发展就不可能从其他省市借鉴经验,但不管是国外还是国内的信息技术发展到今天,电子政务和数字城市的建设无疑都给数字乡村建设提供了宝贵的经验。
1.基于电子政务平台建设“数字乡村”。云南省电子政务工程自2002年开始实施,全省统一的电子政务基础平台也自此开始建设,截至2007年底,全省电子政务骨干网已接入4 344个政务部门,省级各部门依托云南省电子政务网已建及在建全省性专网达44个,全省统一的电子政务基础平台得到充分应用。另外,2007年7月以来,云南省建立了以云南省政府信息公开门户网站为龙头,80个省级部门网站、1 300余个州市政府和部门网站、8 300余个县区政府和部门网站为支撑的全省政府信息公开网站群,保障了公民、法人和其他组织依法获取政府信息,为下一步推行“一站式”服务和网上审批、交费、办证、求助等电子政务应用以及实施网上执法监察和效能监察,奠定了良好的基础[4]。因此,如果云南省在建设“数字乡村”时能很好地应用其已经成形的电子政务平台,依托云南省电子政务建设已取得的成效,很好地利用云南省电子政务已有的信息基础设施资源,相信定会为云南省数字乡村建设起到事半功倍的作用。
2.基于数字城市经验发展“数字乡村”。云南省“数字乡村”建设在中国可谓独一无二,因此,要实现快速发展,就只有摸着石头过河。但这也并非毫无经验可借鉴,国外发达国家,特别是中国100多个数字城市的建设经验就可作为参考。如“数字北京”、“数字上海”、“数字广州”、“数字深圳”、“数字杭州”的建设都已经初具规模,其经验也可谓丰富。另外,2004年,云南省为了结合电子政务建设的需要和步骤,提出了建设“数字昆明”的设想,并开展了对“数字昆明”建设的前期摸底调研工作,2007年底,“数字昆明”建设启动了三期工程――昆明市地理空间信息资源数据交换共享平台扩容项目,并计划于2008年8月完成。从中可以看出,云南省通过对“数字昆明”的建设,已经总结了一套“数字城市”建设的技术思路,相信对云南省数字乡村的信息化工作将具有一定的示范和指导作用。所以可认为,在云南省建设数字乡村时,如能借鉴其他省数字城市建设经验,把在云南省打造数字昆明的技术、思路,通过修改完善后,直接转嫁到数字乡村建设上,进行去粗取精,优势互补,相信定能促进云南省数字乡村的快速发展。
3.基于云南省省情完善“数字乡村”。全面建设小康社会,关键在农村,重点在农业,难点在农民。“十一五”时期,云南省坚持把解决三农问题作为全部工作的重中之重,把促进粮食增产、农业增效、农民增收、农村发展作为目标。并认为,全面推进信息化,以信息化带动工业化的发展,加快产业结构调整和升级,促进云南省经济增长方式的根本转变,实现云南经济社会的跨越式发展,是进一步提高云南人民文化经济生活水平的急迫需要和重要选择。正是立足于这一战略选择,云南省的信息化发展从电子政务开始,接着打造数字城市而后迈向数字乡村,以建设“数字云南”为长远目标,最终构建面向世界可持续发展的全数字化信息系统。云南省“数字乡村”工程规模庞大,所以在建设过程中应重点强调统筹协调,节约物力,即集中全省各业务部门现有设备和信息资源,与国家实施的“金农”、“金水”、“信福”和“三电合一”项目等信息化工程建设项目相结合,不搞重复建设。同时,还需运用市场机制,鼓励企业参与,共同建设农业信息交互平台,尽最大努力争取做到使云南省数字乡村信息库内容基于省情,立足于三农,让农民尽快掌握先进技术和市场信息,在探索中不断前进、不断完善,从而形成开放的现代化、信息化模式,为云南省的发展创造更多的机遇,整体性地解决区域、全球所面临的经济、社会、科学技术等问题,为解决全球范围内国家和地区可持续发展问题提出建设方案创造条件。
参考文献:
[1]云南省农业厅关于开展“数字乡村”建设试点的通知内容[EB/OL].云南数字乡村网,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.
[2]省农业厅“数字乡村”工程项目实施小组办公室,全省“数字乡村”工程建设进展顺利[N].数字乡村快讯,2008-10-28(2).
关键词 数字图书馆 农村经济
中图分类号:G251文献标识码: A 文章编号:
党的十报告明确提出:让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果,加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。本文利用数字图书馆传播农业知识、开展农村科技服务、提供农业技术经营信息,对于推进农业现代化建设,实现我市农业经济东融西借,跨越赶超,建设冀鲁豫农业经济科学发展先行区,具有极为重要的现实意义。
1.农村经济急需要全面及时准确的信息服务
1.1我市农业经济概况
我市地处黄河冲击平原,地势西南高、东北低。耕地面积553183公顷,人均耕地面积1.49亩。属于暖温带季风气候区,半干燥大陆性气候。气候适宜,光照充足,全年光照时数在2463~2741小时之间,无霜期200天左右。水利资源充足,境内有徒骇河、马颊河、京杭大运河纵贯南北,加之位于黄河位山灌区上游,水利条件十分优越。生物资源种类繁多,粮食作物品种500多个,经济作物品种107个,蔬菜品种600多个,蔬菜总产1300万吨,药材品种61个,林木果树品种225个,花卉品种146个,饲养动物品种95个,农业发展潜力巨大。
1.2农村传统生产意识生产结构已经转变
旧的传统生产意识、农业结构被逐步打破取而代之的是现代农业意识和新型的经济模式。耕地、林地、水库堰塘等规模经营逐步推进,特色经济如生态农业、绿色食品、经济种植、养殖业迅猛发展,乡镇企业正在向产业化、专业化、一体化、社会化方向、组织化程度日益提高,创业人才不断涌现。
1.3目前农村急需经济信息
广大农民更是期盼有人为他们提供主动、全面、及时、准确的信息服务,科学指导农业生产,增加农副产品产量,提高农产品质量,降低农业生产成本,提高经济效益, 促进农业结构的优化升级。市场信息只有被农民朋友了解和掌握,使农业生产有信息,生产资料有介绍、生产过程有指导、销售经营有市场、价格体系有保障,才能真正发挥农民朋友的生产积极性,促进农村经济的迅速发展。
1.4但是,目前农村存在经济信息不畅、信息混乱
目前在农村确实存在信息不快、信息不灵的现象,科技意识相对淡薄,以至于影响生产、经营、销售等方面的决策性、主动性和经济效益,一些农民朋友还会因为没有正确的信息来源,而被虚假的广告所蒙蔽,造成经济损失,真正让农民“用得上、用得起、用得好”的新农村信息服务没有跟上。农村市场信息服务是求大于供、供不应求。
2. 数字图书馆是对农村经济一种超大规模分布式多媒体网络环境下的组织、管理及服务体系。
2.1数字图书馆存贮了极大量的数字资源。
几乎图书馆所有载体的信息均能以数字化的形式获得,一经数字化,众多的图书不再是散布于世界各地孤立的图书馆中,而是通过磁盘、光盘等有关电磁介质永久性存储,或流通于全球信息网络上。
2.2数字图书馆使农业经济信息信息获得更加全面准确便捷
数字图书馆并不是简单地将传统的图书馆服务搬到网上去,或将馆藏资源进行大规模数字化,而是通过现代化信息技术,使其能够智能地、实际有效地存取全球网络上数字化的、多媒体的、海量的信息。
2.3数字图书馆服务于农村经济的巨大作用
2.3.1数字图书馆利用当今先进的数字化技术,通过诸如Internet等计算机网络,把大量的各种类型的农业经济信息以及大量新增加图书文献信息数字化,通过数字图书馆馆员不断进行一体化、标准化、规范化管理,实现高速传播,使农业经济信息的存贮不再散布于世界各地孤立的图书馆内,而是存在于计算机网络上的便于保存和查询的存贮介质之中。
2.3.2数字图书馆一方面可将图书馆扩展到社区、农村、家庭,使更多的人接受数字图书馆农业经济信息服务,提高数字图书馆社会化的程度;另一方面,在广大的农村已经普及了网络,人们还可根据自身在不同时期的不同需要,通过上网有目的、有计划地在数字图书馆学习和合理使用农业经济信息。
2.3.3因此,数字图书馆能在在传播农业知识、开展农村科技服务、提供农业技术信息、丰富农村居民精神文化生活、提高农村居民的知识素养和综合素质方面起到重要的促进作用。
3.数字图书馆积极开展农业知识传播、科学普及、信息传递的需加强的几点措施
3.1由于信息资源的全球共享,应对现有的信息技术、资源、人才等力量加以整合,以数字图书馆为核心,联合各类信息机构、管理机构等共同参与管理和建设,从而国家信息资源的制高点。
3.2数字图书馆对馆员员有更强的信息处理能力和更高的综合素质。21世纪的数字图书馆与社会同步,共享信息知识,这就要求数字图书馆员具有更强的信息处理能力和更高的综合素质来保证信息产品的质量、信息服务的深度和广度。也就是通过图书馆馆员一系列的创造性劳动,把蕴藏在文献海洋中和网络上收集到的“死”知识激活,重新组配,合成新的知识形态产品,并运用编制文献、索引、专题资料、等多种形式,把技术市场信息等编制成具有针对性的致富信息,把科学的种植、养殖、加工等致富门路以实用技术形式,按时间分阶段进行数字化,以便广大农村、农业技术工作者,以及边远乡村的农民也能享受到数字图书馆的技术经济信息,为农民提供全面的服务,将其转化为生产力,转化为巨大的财富。
3.3引导广大农民向数字图书馆要知识。现在,广大的农村已配备了电脑及网络,农民特别是那些青年农民,很愿意利用闲暇时间多上数字图书馆学习阅览,既可以增长自己的知识,又可以掌握一些实用的农业科技知识,多了解一些致富的门路,多开拓自己的思路。尤其是在冬季农闲时节,引导广大农民向数字图书馆学习还可以起到扭转和减少农村打麻将赌博、迷信等不良现象的发生,实现了净化农村的社会风气,培养人的高尚情操,增强人的是非观念,改变人的生活方式,起到了推进精神文明建设的作用。而健康、科学、文明的生活一旦确立,那些腐朽、落后的生活方式就会再无立足之地。
3.4发展乡村科技信息员,建立信息服务网络。数字图书馆应由政府有部门与农业农村农民建立密切联系,发展多村科技信息员与当地农民建立广泛的联系,一方面为他们提供信息咨询指导生产,为闭塞农民进行讲解,另一方面了解农民的需求并进行反馈,做到“想农民之所想,急农民之所急”,使数字图书馆真正成为推广农业科技的一个重要基地,为农民提供更加快捷准确的信息服务,更好地服务于当地的经济建设和新农村建设。
3.5同时应该注意到:我国对数字图书馆的研究起步较晚,技术条件相对落后,包括网络基础设施建设,大量的信息资源数字化问题、数字图书馆的安全问题、版权问题,此外还有经济投人、体制创新、人员素质等很多非技术性因素这一系列问题,都需要与时俱进加以解决。
4.结语随着农村经济的不断发展,人们对科技信息的需求将会越来越迫切。我们必须继续探索,最大限度地发挥数字图书馆在农村经济发展中的作用,实现我市农业经济东融西借,跨越赶超,建设冀鲁豫农业经济科学发展先行区。
作者简介:张彩云(1972-),女,山东聊城市人,聊城高级财经职业学校,副研究馆员
参考文献:
个性出行提升短租需求
民宿短租最早起源于欧洲乡村地区,经历长期发展,逐渐从乡村、农场走向城市和景区。伴随互联网技术快速发展,降低了住宿信息的分享成本,在线短租概念在全球日益兴起。通过互联网构建的交易平台,房东将空闲房源结合当地文化加以修整从而提供住宿服务,房客通过搜索筛选房源,双方在线完成实时沟通、预定支付等相关操作。因其文化包容性、信用体系完善等特点发展为较为成熟的模式。早在2011年,欧美在线短租市场已有850亿美元的规模。
根据国家信息中心今年的《中国分享经济发展报告2017》显示,2016年国内住房分享市场交易额约243亿元,用于住房分享的房源盗吭嘉190万套,参与住房分享的人数超过3500万人,比上年增长一倍多。而早在两年前,我国政府便出台了相关政策,为短租市场助力。2015年3月,国家发改委等十部门联合出台《关于促进绿色消费的指导意见》,将民宿短租作为国家支持发展分享经济的一个组成部分。当年11月,《国务院办公厅关于加快发展生活业促进消费结构升级的指导意见》也提到“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”,并将其定性为生活业。2016年11月,《北京市旅游条例(草案修改稿)》对民宿经营的基本条件进行了明确,并对民宿经营者的行为做出规范。政策的陆续出台给了旅游从业者发展民宿短租的信心。
在此基础上,随着旅游市场,尤其是自由行的不断增长,民宿短租也是满足个性化出行需求的新型居住方式。有大数据分析,近三年民宿在我国的关注度一直在上升,从2016年7月份开始,搜索量呈井喷式增长,到8月份甚至一度超过“酒店”。《全球自由行报告2016》也显示,民宿在得到更高关注的同时,也逐渐成为近年来最热的旅行住宿方式,其中2016年自由行用户对民宿的关注增长率高达500%,一线城市中20-29岁的年轻人是民宿的粉丝,其中女性房客占到52%。这些数字表明在线民宿短租的市场认知度和使用率正在大幅提高,用户出门住民居的习惯日渐形成。
喜爱旅游的90后张逸晨在出国游玩时,曾通过国际旅行房屋短租平台Airbnb预订民宿,通过输入价格、位置、房间类型、便利设施等条件进行多方比较,选择出自己中意的房源。预订成功后,房东就会通过平台发来短信,告知具体地址、联系电话及微信号等,很多房东收到咨询后都会迅速回复。在入住前一天,房东们都会主动和租客联系,询问到达时间和指定乘车路线等。到达住处后也会耐心介绍室内各项设施使用的注意事项等。相比于住酒店,他表示越来越喜欢这种能真正了解旅游目的地、当地人生活习惯和风土人情的住宿形式,丰富了旅行的意义。
酒店行业的新对手
自2011年互联网民宿短租进入我国后,蚂蚁短租、途家、住百家、小猪短租相继出现。通过对国内已有的住房分享平台企业的房源量、用户量、融合等情况分析,目前我国的民宿短租市场主体已基本形成,行业顶端由途家、小猪短租与Airbnb等构成。自去年下半年,这三家企业动作不断,相继发力,让民宿业成为酒店行业不得不正视的新对手。
2016年6月,小猪短租宣布更名为“小猪”,去掉“短租”一词,开始进入整个住宿市场甚至更广的领域。6月底,途家对外宣布与蚂蚁短租达成战略并购协议,并已完成相应资本交易,蚂蚁短租成为途家的全资子公司。9月初,作为在线短租行业鼻祖的Airbnb 正式开始进入中国市场,很快便在深圳、上海、重庆、上海等多座城市签订合作协议。10月底,途家宣布并购携程旅行网、去哪儿网旗下的公寓民宿业务。这两家网站的公寓民宿频道入口、团队和整体业务将并入途家,使之成为国内房源最多的短租平台。
经过几年发展,2012年仅有5.2亿元市场规模的在线民宿短租市场,在2016年已达到86.8亿,且后续呈现持续扩大的趋势。根据艾瑞咨询的《2017年中国在线短租行业研究报告》显示,预计2017年将达到125.2亿元,市场仍然有增量空间。
于是,想要瓜分这块大蛋糕的美团点评成为新的加入者。有消息称,美团点评的首批房源将覆盖北京、上海、广州、深圳等一线城市,以及杭州、成都等重要热门旅游城市,预计今年年底覆盖房源将达15万套。这一数字甚至超过了拥有10万套房源的小猪。
这不禁让酒店行业感到有些压力。根据国家旅游局统计数据,国内约有35万家酒店,单体酒店超过80%。但是仅2016年,单体酒店的大型收购案就有13起。而目前民宿房源不断增长,平均入住周期和入住率也均高于酒店。为了转移压力,许多酒店也开始布局民宿业务。经济型连锁酒店布丁酒店的民宿业务目前已经上线。
一份来自联合国的报告称,世界的大城市正在形成大型集群,这些人口数量超过1亿的超级城市群,可能绵延上百公里,甚至跨越国境的界限。
数个超级大城市联合,有人将这种强强联合形象地比喻为变形金刚中的“大力神”集结。不过,在联合国专门研究人类居住的机构人居署的词汇中,这一现象被称为“无尽的城市”,并被视作未来50年内人类生存方式和经济发展最显著的特征,同时也是最重要的问题。
或许令中国人感到骄傲的是,中国的香港-深圳-广州区域以1.2亿人口的规模荣登世界城市大规模集群的榜单。日本和巴西等地也已经形成了类似的巨型区域。而在印度、西非和世界其他地方,无限扩张的城市也正在快速集结中。
城市化的趋势不可阻挡已成定论。安娜・蒂贝琼卡,这位即将离任的联合国人居署主席表示:“全球现在只有刚过50%的人生活在城市中,但是到2050年该数字将增长到70%。到那时,富国仅有14%的人生活在乡村,而贫穷国家也只有33%的农村居民。”
“总的来说,超级城市群的发展有积极意义,”联合国报告的作者之一爱德华多・洛佩兹・莫莱诺表示,“目前大规模的城市集群已经超越国家,成为创造财富的驱动力。”
“研究显示,当今世界上最大的40个大城市群仅占地球可居住面积的一小部分,居住人口小于世界总人口的18%,不过,经济活动却占全球的66%,技术和科技创新占全球85%以上。”莫莱诺表示。
“最大的25个城市汇集了世界上半数以上的财富,”他补充道,“印度和中国的5个最大城市则汇集了其所在国家50%的财富。”
城市集群的发展引发了城市化以前所未有的速度和规模扩张,但是随着越来越多的人涌向大城市的卫星城或者周边城市,贫民窟、发展失衡以及收入不平等问题也不断涌现。
城市扩张往往伴随着城市的分裂、机能不良和动荡不安,不仅会造成资源浪费,而且还会增加运输成本,提高能源消耗,加速农地流失。
“城市的分化和失衡状况愈严重,经济动荡的风险愈高,从而可能导致社会和政治危机。两极分化严重的城市的可能性很高。蓬勃发展的城市群最有可能降低城市失衡。”莫莱诺认为。
在一份简单的世界城市调查中,联合国人居署发现,发展最不平衡的城市是南非的约翰内斯堡。拉美、亚洲和非洲的城市要相对好一些,但这主要是因为城市居民整体都非常贫穷。在孟加拉国的达卡和吉达港这样的城市中,贫民窟遍布,公共卫生设施极其落后。
由于诸如纽约、芝加哥和华盛顿等两极分化严重的城市,美国曾被认为是世界上最不平等的社会。对比美国,刚果首都布拉柴维尔、尼加拉瓜首都马拉加和菲律宾的达沃市则要均衡得多。
关键词:环境保护 生态文明生态型政府
21世纪是生态文明的世纪,生态文明是继农业文明与工业文明发展之后,为克服人类进一步发展瓶颈所提出来的一种新型发展理念。我国的十报告中也写道:“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”在中国进行生态文明建设,从某种程度上来讲就是在中国广大的农村地区新农村建设中加强对生态文明的宣传与建设,特别是以不可再生资源为发展源泉的资源型乡镇,更要注重对生态环境的保护与建设。
一、资源型乡镇的经济发展模式及影响
正所谓“靠山吃山,靠水吃水”,大自然慷慨赋予的丰富的资源,理所当然的成为了资源型乡镇发展的“源头活水”。自20世纪80年代以来,随着我国乡镇企业发展的来临,资源型乡镇也利用其自身的资源优势,创办了了许多民营的乡镇企业。这些高污染的乡镇企业对于地方经济的贡献是巨大的。然而,这些乡镇企业由于装备差、技术含量低、资源和能源消耗高,且绝大部分企业没有防治污染设施,使污染危害变得非常突出。
传统的工业发展模式,只注重发展速度,而忽视了发展质量。随着不可再生资源的深度开采和挖掘,以及资源开发过程中造成了的生态环境破坏,使这些乡镇不可避免的要面临资源枯竭、环境污染、经济发展后劲与潜力严重不足的困扰。时至今日,这些资源型乡镇的产业转型和可持续发展问题迫在眉睫。
二、生态型乡镇政府的建设途径
所谓生态型政府,是指致力服务追求实现人与自然之间的自然性和谐的政府。它是不仅遵循经济发展规律,也是充分遵循自然生态规律的政府。这种政府重塑的新理念,将会对政府的自身定位、资源合理利用与环境有效的保护产生深远的影响。
1、坚持生态优先的价值取向
在乡镇政府多元的价值取向中,应始终将生态价值观放在首位。政府作为整个社会的“掌舵人”,它的价值取向,将指引着其他经济团体、社会组织的活动方向。只有坚持生态优先的政府,才能使得其他的社会单元也重视对生态与环境的保护,使他们的活动在生态文明的机制中良性运作。
2、强化乡镇政府的生态管理基本职能
乡镇政府,作为地方的基层政府,其职能的发挥对当地的经济和社会的发展具有不可磨灭的影响。随着20世界80年代初以来的“新公共管理运动”的兴起,越来越强调政府要把自己打造成为一个“有限政府”和“服务型政府”,政府应将工作重点放在生态管理和公共服务之上。一方面,要减少直接干预经济的活动,对于企业的监管要做到有的放矢,严格查处高污染企业,合理地域规划,积极引导产业升级,转变经济增长方式;另一方面,加大环保的资金投入,实施一系列生态环境建设工程,面对已经被污染的环境,乡镇政府要实施绿化工程,提高当地的绿化覆盖率;对于烟尘的控制,可向企业提供除尘设备,并建立一整套监测,督查和执法制度。
3、引入生态效益考核机制
政府官员作为国家政治权利的代表,特别是基层的干部,是国家政策和方针的直接落实者,在对其考核机制中引入生态效益的的指标,而非单一的唯GDP数字至上的指标。这种多维度的评价机制,能够对政府生态管理方面的工作实行可量化的监督。这样就有利于官员树立正确的政绩观,在做出决策时能着眼于大局,更多的考虑生态环境效益,因地制宜地做出科学的决策。
4、加强社会监督力度与外界经验交流
正所谓“众人拾柴火焰高”,在推动生态文明建设的过程中,仅凭政府这一单一主体的力量是远远不够的,还要更多的鼓励大众传媒、NGO组织和社会群众的参与。人人都参与到日常生活的环保行动中,各种社会组织充分发挥监督的功能,在多方面的合力更有利于实现全社会的生态文明建设。此外,还要加强与外界的经验交流,定期向上级政府及主管部门汇报,获得相关的支持,汲取可利用的经验与教训,以便在具体的工作中因地制宜的推广与应用。
5、增强法制观念,依法治理
对于基层政府在环境治理过程中,必须要依法治理。要根据具体量化环境保护的相关政策法规,对于环境污染进行数字化的操作,包括污染的排放标准、税收的标准以及违法应接受的处罚标准等等。