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按照《关于转发<关于在推进依法治市中进一步发挥预防职务犯罪职能的意见>的通知》要求,我们结合安全生产工作实际,不断加大预防职务犯罪的工作力度,推进预防关口的前移,确保从源头上预防和解决腐败问题,推动分局职务犯罪预防工作的不断深入,把预防职务犯罪工作提高到一个新的水平。现将分局传达学习工作情况汇报如下:
一、加强领导,狠抓制度建设,为预防职务犯罪提供组织保障
为有效预防职务犯罪,分局将预防职务犯罪工作纳入重要议事日程,把党风廉政建设的重要内容分解到各股室、各干部职工,每星期召开工作例会,集中学习《关于在推进依法治市中进一步发挥预防职务犯罪职能的意见》,结合安全生产监管工作,共同探讨,共同进步,并定期进行检查考核,确保预防工作取得实效。同时,进一步建立健全预防职务犯罪工作内部组织协调、检查指导、表彰激励和责任追究等制度,坚持预防职务犯罪工作与业务工作同部署、同落实、同考核。建立健全“三重一大”决策制度、资金使用管理、干部人事任免、领导干部公务回避、经济责任审计和个人重大事项报告等廉政风险防范制度,对涉及安全生产发展中长期规划及年度计划、重要发展项目和资金使用等事项进一步修订完善议事规则和决策程序,不断压缩权力寻租空间。
二、坚持不懈狠抓教育,为预防职务犯罪提供思想保证
预防职务犯罪,提高认识是根本,加强教育是关键,通过经常性对干部、职工进行思想教育,提高其抵制外界各种诱惑的免疫力,始终保持高度警惕,做到警钟长鸣。分局以树立正确的世界观、人生观、权力观和利益观为重点,充分结合监管领域特点在创新载体、丰富内容上下功夫,认真开展预防职务犯罪教育。
一是深入开展警示教育。充分利用分局内的局域网络,向单位全体干部职工介绍预防职务犯罪法律知识、典型案例;对新进人员、新任中层干部和关键岗位人员,组织开展预防职务犯罪专题教育;观看警示教育片,增强干部职工的廉政意识,树立勤政廉政理念。二是以案为鉴,以案说法,结合案情召开案件剖析会,上好法制教育课。三是建立交流机制。定期组织各股室召开预防职务犯罪工作会议,部署总结工作。根据实际情况召开分局工作会议,搭建预防职务犯罪信息和工作经验交流平台。
半年来,在市总领导、科室主任及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作,理论基础、思想认识、业务工作水平等方面有了更进一步的提升,现将这半年的工作情况汇报如下:
一、努力学习,尽快胜任工作岗位
一是坚持学。每天坚持利用早晚时间登入“学习强国”APP平台,目前学习积分6774分。利用中午及点滴时间学习相关业务知识。主要学习了市总编印的《内部管理制度汇编》、《基层工会组建运作与换届选举操作范例》、《怎样做一名合格的工会干部》等书籍。每周利用1个小时完成网上学习任务,保持不间断给自己充电。
二是系统学。先后参加了市总法工部组织的工会法律工作培训和省总保障部组织的集体协商培训认真学习相关业务知识,拓宽了自己的业务知识面。在工作中有把握不准的及时向业务部门请教。(组织部和办公室的同志)
三是深入学。年初还积极报名参加了进扬州大学学习深造,深入学习与本职岗位相关的专业,目前上半年学业已圆满完成。
二、埋头苦干,高标准完成业务工作
一是认真细致做好统计汇总上报工作。主要完成了38家工业企业产业工人发展党员情况;79家百人以上正常经营企业工会组建情况;70家基层单位预申报《2019年争创新时代星级基层工会 争当新时代星级工会主席》评选工作;24份省、市五一劳动表彰单位及个人的申报表及相关资料;101家基层单位发挥工会劳动保护监督作用协助做好企业安全生产检查与整改资料;61家基层单位职工食堂情况汇总;143人参加本产业及市十三届运动会的报名及比赛;79份女职工劳动权益落实情况监督检查企业自查表。
二是积极主动做好沟通协调工作。主动与业务部门对接,按时按点报送相关工作。及时解答基层关于工会筹备换届改选等相关问题,协助规范了16家基层单位的换届改选工作;结合日常工作,为2018年度获得相关荣誉的100多家单位发放了表彰决定、证书及相关资料;组织14名获奖代表及30名基层工会代表参加市五一劳动表彰大会;动员并合理安排基层在职18名劳模及先进工作者参加省总组织的疗休养工作;积极发动50名基层一线职工参加市总组织的健康休养活动。
三是勇挑重担完成信息报送工作。积极收集基层工会工作经验做法,对基层报送的新闻稿件进行编辑和撰写,并积极做好报送工作。上半年市总网站工交财贸专栏投稿142篇,市总微信公众号投稿近50篇。
三、积极参与调研,助推本产业工作
关键词: 辅导员 高校突发事件 案例分析
随着21世纪社会经济的快速发展和改革的不断深化,自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等问题日益受到人们的关注,这些问题和矛盾也不断地影响和冲击着高校,高校也频频发生突发危机事件。这些事件对大学生的生命安全、心理安全和财产安全构成很大的威胁,影响了校园的安全和稳定。
高校突发事件,是指高校受国内外形势、高校管理等因素的影响,涉及在校大学生切身利益的,各种突如其来的、意外发生的、紧急的,并在高校范围内造成后果或重大影响的学生行为事件,如学生自杀、群架斗殴、食物中毒、宿舍重大失窃等事件。高校如何进行必要的案例分析预防突发事件,在突发事件发生后应采取哪些有效的措施来解决都是当前高校重要的研究课题,特别是处于高校学生工作一线的辅导员,在应对突发事件时更应讲究策略和方法,以达到稳定高校安全的要求,对高校达到长治久安的目标具有指导性的建设意义。
一、突发事件在高校产生的影响
1.造成当事人的多重伤害
突发事件的发生对高校的正常教学工作、学生生活和学校声誉都会带来一定的影响,其中最直接也是最主要的受害者无疑是事件当事人。突发事件给当事人带来了不可避免的人身伤亡或财产损失,对当事人今后的工作、学习、生活和心理发展等方面都会产生相当大的影响。首先,突发事件打破了当事人的原有生活规律,扰乱了其正常的工作、学习和生活,使其生活处于无所适从的状态。其次,突发事件处理之后会给当事人留下一定的心理阴影,使其心理处于浮动的状态,甚至在事后回忆时仍心有余悸,更有甚者会出现心理障碍。最后,突发事件的发生会引发学生的群体讨论和猜疑,如果学校对突发事件采取“消息封锁”的态度,那么各种流言蜚语对当事人无疑就是更大的伤害。突发事件给直接当事人和间接当事人都带来了不同程度的伤害,需要辅导员给予针对性的安抚、引导和教育。
2.伤害学生心理
根据社会心理学理论,在突发事件发生后的一段时间内,社会和个人都将处于一种危机的状态。面对突如其来的高校突发事件,学生往往缺乏足够的分辨是非、认清本质的判断力,以至于一段时间内陷入一种当事人缺乏安全感,学生之间缺乏信任的状态,甚至会导致逆反、埋怨等不良情绪。近年来社会竞争日趋激烈,就业形势日益严峻,不少大学生都存在一定的心理压力,倘若处理不当将会引发连锁反应,给大学生心灵带来更大的冲击。大学生心理的教育和引导是高校思想政治教育工作的重要使命,在突发事件中辅导员要充分运用掌握的心理学知识,及时疏导大学生的心理健康障碍等问题,以减少突发事件对大学生造成的心理伤害。
3.激化校园矛盾
伴随着高等教育大众化的进程,国内各大高校扩大招生规模,使得高校在办学、管理和服务等各领域面临着更多的难题。近年来高校突发事件的时有发生就是其外在体现,它已引起社会的高度关注,使各种潜伏的校园矛盾激化,既破坏了校园的稳定,又扰乱了学生的正常生活,甚至会影响学校的名誉和声望,对学校的招生和毕业生就业造成一定的冲击。
4.考验辅导员的素质和能力
高校突发事件是辅导员开展思想政治教育工作的一个重要契机。为了达到良好的思想政治教育效果,辅导员要具备敏锐的预测能力、快速的反应能力和高效的处置能力。敏锐的预测能力是指辅导员在日常工作中对突发事件要有提防意识,还要从以往突发事件中寻找规律,对突发事件的发生发展规律、特点等有一个全面的认识,从而做到充分预测、准确把握、及时处置。快速的反应能力要求辅导员能准确把握社会思想动向和学生心理动态,及时关注带有苗头性的问题,把潜伏的危机解决于“萌芽阶段”,从而避免突发事件给学校和学生带来的不良影响。最后,在突发事件发生时辅导员要保持沉着冷静,发挥主观能动性,迅速处理事件,及时控制局势。这就要求辅导员具有高效灵活处理突发事件的能力。这些能力要求辅导员在平时的工作实践中加强修养、善于总结、不断提升能力。
二、校园典型案例分析
2005年政府教育部门开始在高校开展平安校园建设活动,尤其将对突发事件应急机制建设纳入考核体系,各高校都初步建立突发事件应急机制,普遍建立了校园110等危机管理的应急指挥系统,突发危机事件管理意识有了明显的提高。
对上海某高校两起典型案例的分析。
案例一:张同学,女,河南生源,2005年9月入校,英语专业。2006年年底有同学向辅导员汇报,称张同学近期身体突然发胖,因曾经有夜不归宿现象,故怀疑有怀孕的可能。辅导员接到此报告后,立即展开查访,并且找该女生谈心,目测中发现张同学虽然身体较以往肥胖,但腹部隆起较明显。当提及关于例假的情况时,张同学提出自己已经5个月没来例假,因以前也有例假日期的不准时,故没放在心上。获此重要信息后,辅导员立即向学生总支书记报告此事。总支书记亲自带领该生去中心医院做B超检查,当检查报告明确表示已怀孕5个月时,张同学掩面而泣。在尽力安慰她情绪的同时,辅民员将此事上报了校党委副书记。校领导经过讨论研究,决定让张同学直接回家做好流产手术后再返校继续学业。辅导员与家长联系过后,由辅导员送张同学去火车站,家长在目的地接站。经过手术休养,半年后张同学顺利返校读书。这起案例让我们想到的是,首先,学生们有主动的汇报意识,使辅导员能够及时了解个别学生的突发状况,其次,辅导员能够及时上报领导,听从领导指挥也是非常必要的。这个突发事件幸好发现比较及时,否则可能对张同学的生理和心理造成更深远的伤害。
案例二:马同学,男,山东生源,2005年9月入校,英语专业。2007年11月某晚,辅导员突然接到学生生活园区派出所电话,称学生宿舍楼有男生打群架,一位姓马的男生被送往中心医院接受紧急救治。在向领导作初步汇报后,辅导员立即赶往医院,见到了病床上的马同学,左侧眉骨上方因打击裂口被缝7针,很可能有破相的趋势。经过向周围同学的询问,知道事件的发生是因为在篮球比赛中,与其他院系男生发生口角,之后回宿舍,对方男生纠集一群人过来打击报复。在殴打中,马同学受伤至此。辅导员与学生家长取得联系,在校保卫处领导,对方辅导员的出面下,肇事者及受害人双方家长面对面沟通此事,虽然马同学家长的情绪比较激烈,但是为维护校园稳定,学生安全等考虑,最后通过道歉经济补偿等方法使本事件妥善解决。
三、辅导员应对高校突发事件的思路与方法
1.积极预防是辅导员应对突发事件的前提
掌握学生动态是有效预防突发事件的前提条件,是辅导员开展思想政治教育工作的基础。实践证明,只有构建畅通的信息交流和信息反馈渠道,才能使辅导员及时准确掌握学生学习、生活和思想各方面动态,而学生特别是学生干部的情况汇报是辅导员了解学生动态的重要途径。辅导员要善于通过学生干部会议、党支部会议等多种途径,从关心、帮助同学的角度出发,向广大学生阐明“汇报意识”在预防处理突发事件工作中的积极意义,从而引导学生干部、党员,甚至是普通同学在学生当中出现异常情况时能从大局出发,以主人翁的意识及时向辅导员汇报情况,从而使辅导员能随时掌握学生动态,把握主动,及时开展思想政治教育工作,进而有效预防突发事件的发生。
2.互动机制是辅导员应对突发事件的措施
信息上报是处理危机事件的关键环节。由于突发事件总是防不胜防的,而且辅导员个人的能力及职权是相对有限的,因此辅导员要明确信息的及时上报在处理危机事件中的重要性。只有信息及时地上报才能让领导及时掌握情况,争取主动作出正确决策,从而有助于凝聚全校的力量做好危机事件的处理和善后处置工作。因此,辅导员要提高警惕,时刻保持对事件的敏感度,在学生群体当中出现异常情况时,不能自行处理,要在事件发生的第一时间赶往危机现场,同时向上级领导汇报情况,听从指挥,配合学校积极开展工作。
家校互动是化解危机事件的长效机制。在日常的工作中,辅导员要与学生家长时刻保持密切的联系,经常向家长通报学生在校的学习、生活等各方面情况,特别是对于那些需要重点关注的对象,辅导员更应该与家长密切配合,共同行动。
正确且及时的信息是应对危机事件的科学做法。突发事件的发生如果以非官方消息的形式迅速在校园蔓延,就会在学生群体当中引起恐慌,因此,在突发事件发生的第一时间,辅导员要以科学、负责的态度,准确把握问题实质,采取有力措施,及时作出反应;要通过召开年级大会、党支部会议、学生干部会议等不同层次会议的方式,同时应利用各类等网络载体准确地向学生传递真实信息。这样不仅能获得学生对辅导员工作的理解、信任和支持,而且能使广大学生以此为戒,从而更好地预防同类事件的发生。
3.恢复重建是辅导员应对突发事件的延续
心理恢复是危机干预的必要步骤。突发事件的及时处理并不代表危机干预任务的全部完成,事实上,突发事件的发生在带来人员的非正常死亡或财产巨大损失的同时,对于学生当事人甚至是学生群体往往会造成不同程度的心理创伤。因此,辅导员既要在突发事件发生时迅速采取有效措施,又要在事件处理过后通过个体或团体辅导的方式对需要辅导的学生群体进行心理辅导,使其获得心灵上的支持与慰藉,尽快恢复往日有序的学习和生活。
事后教育是思想教育的良好契机。突发事件在给高校的稳定发展带来一定冲击和潜在威胁的同时,也带来了良好的教育机遇。辅导员要因地制宜,在每个关节点上,做到当机立断,慎行施教,让学生们对于事件的成因和影响有正确的认识和合理的评价。辅导员结合事件的实际开展工作能使思想政治教育找到落脚点,使学生更容易理解,心灵更容易得到震撼。总结反思是危机干预的重要环节,突发事件结束后对于事件发生的原因、过程及结果等方面的总结反思是整个突发事件管理当中一个很重要的环节。此外,要进一步建立健全相关规章制度,提升学校整体应对危机的能力。
高校突发事件固然不会时时发生,但辅导员必须时刻保持高度的警惕性,以高度的责任感,将关注、关心、关爱落实到每一位学生身上,在应对突发事件方面要采取“防治结合,重在预防”的原则。辅导员应坚持以人为本,切实加强校园文化建设,统筹兼顾,求真务实,促进实践与交流的相互作用,共同构建和谐校园。
参考文献:
[1]赵海荣.辅导员在预防大学生群体性突发事件中的作为[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版) ,2009,(4):171-172.
[2]黄海群.大学生心理危机突发:案例分析及对策[J].嘉应学院学报(哲学社会科学),2010,(9):69-71.
[3]姜婕.高校应对公共突发事件的策略[J].湖南城市学院学报,2011,(11):96-98.
1.“接地气”不够
学生工作不是生硬的教育、管理和服务工作,只有“接地气”的学生工作,才能真正打动学生,才能真正被学生接受,才能真正促进学生成长成才。而目前高校学生工作处于行政化阶段,由于工作理念、工作机制、工作模式、队伍素质、方式方法等原因,一些工作仍停留在说教式、命令式的层面上,缺乏实际的调研探索,忽略学生的主体作用,偏离学生的现实所需,存在一定的形式主义,表面上奉行以学生为本的理念,实际却与之相脱节,致使这些工作在学生面前高高在上,没能做到学生心坎上,不易被学生真正接受。
2.“针对性”不强
社会需求和学生特点发生了显著变化,学生工作的“大锅饭”时代已经结束,应该坚持共性教育与个性教育相结合的原则,体现出一定的“私人定制”。而目前由于对新时期工作形势和学生特点的把握还不够全面,学生工作主客体间还存在一些“不和谐”现象,强调统一标准,忽视对学生个性发展的教育和引导,在如何结合学生特点和学生所需方面做得还不够,在引导学生共性发展和个性发展方面结合得还不好,从而一定程度上妨碍了学生主体作用的发挥,削弱了学生的主观能动性,不利于学生的个性发展和全面发展。
3.“吸引力”不足
时代的发展,需要高校学生工作不断丰富其方式方法,充分体现时代感,增强学生工作的吸引力和感召力。而目前,高校学生工作的一些方式方法仍以传统方法为主,灌输性较强,创新性不足,时代性不强,相对缺乏创新实践性手段,对新媒体技术的运用略显不足。而新时期大学生对传统的教育方式已经存在一定的“抗拒力”和“免疫力”,导致一些工作缺乏亲和力、吸引力和感召力,这在一定程度上影响着学生工作的深入性和实效性。
二、群众路线对学生工作解决“最后一公里”问题的启示
1.必须坚持“以人为本”
学生工作的根本出发点和落脚点是学生,因此要树立“一切为了学生,一切依靠学生,从学生中来,到学生中去”的工作理念,充分体现出学生的主体地位,问需与学生,问计于学生,善于把握学生的特点和规律,善于倾听学生的意见和建议,善于发掘学生的特长和潜力,善于发现学生的需求和困惑,善于解决学生的困难和压力,善于维护学生的权利和义务,真正做到关心学生、尊重学生、服务学生、培养学生。要积极改变传统上指挥、命令式的教育方式,充分尊重学生的主体意识,充分发挥学生的主观能动性,全面提升服务水平,实现教育、管理、服务的有机统一,促进学生安全健康成长成才。
2.必须坚持“求真务实”
把握学生的客观实际和现实需求作为学生工作的基本着眼点,做到贴近实际、贴近生活、贴近学生。贴近实际,就要准确地把握学生的特点和规律,善于利用教育的有利契机,增强学生工作的针对性和实效性;贴近生活,就是要主动地融入学生的生活,细心把握学生的生活结构、成长需求和实际困难,增强学生工作的生命力和影响力;贴近学生,就是真诚地走进学生,主动培养、发掘和发挥学生的主观能动性,尊重学生个性发展,增强学生工作的吸引力和感染力。只有学生工作真正做到“接地气”,真正走进学生的方方面面,才能全面了解学生的各种状况和现实需求,才能提升学生工作的针对性和实效性,才能使学生工作更具生命力。
3.必须坚持“发展至上”
学生工作的根本目标就是促进学生成长成才,因此必须树立“学生发展至上”的工作思路,构建起“需求—服务—发展”的学生工作新模式,实现社会人才需求、学校培养目标、学生发展需要的有机结合和统一。这就要求高校学生工作,宏观上要构架起社会、学校和家庭的桥梁,成为连接企业、教师和学生的纽带;微观上要充当好学生的引路者,引导学生找到自我提高的途径,搭建学生自主发展的平台,构筑学生安全成长的保障,让学生在大学生生涯实现个人进步和发展的一次跳跃,积攒起立足和服务社会的资本,真正实现自身的社会价值和人生目标。
三、以群众路线为引领,打通学生工作“最后一公里”的途径——以吉林农业大学学生工作“百千万工程”为例
几年来,吉林农业大学积极适应新时期、新形势对高校学生工作要求和挑战,清醒地认识到真正做好学生工作,就必须以群众路线为引领,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,深入细致地研究和实践大学生思想政治教育的目标、方法和过程,着力打通学生工作“最后一公里“,切实提高学生工作的针对性和实效性、感染力和影响力,提升为学生安全健康成长成才服务的科学化水平。
1.调研走访,把握学生状态
实施“三走进”“三融入”和“三联系”,采取走访、调查、座谈等方式,了解学生思想、学习、生活、健康和就业状况,以及学生现实需求,探索学生教育和管理工作方式方法,探访专业教师及学生家长对学生工作和学生成长成才的意见和建议。调研走访过程中,每名学生工作人员建立“百千万”工程实施日志,及时记录相关信息,真正做到贴近实际,贴近生活,贴近学生,每年累计深入学生寝室、学生课堂、学生活动2万余次,帮助学生解决实际困难千余项,排查处理学生矛盾和特殊群体学生问题百余个。一是“三走进”:即走进寝室、走进班级、走进课堂。通过“走进寝室”“走进班级”“走进课堂”,探知学生的思想、学习、生活、健康、就业状态,进一步增强学生工作的针对性、实效性、吸引力和感染力。走进寝室,洞察学生生活实际。定期走访学生寝室,深入了解学生生活状态和寝室风貌,探访学生思想困扰、心理困扰、生活困难和就业困难,切实帮助学生解决实际问题;走进班级,了解学生成才需求。深入学生班级,经常性参与班级班会、团会等班级活动,倾听学生思想、文化等成长成才需求和就业需求,洞察学生的思想脉搏,帮助学生解决思想难题和实际困难;走进课堂,深入学生成长主阵地。走进学生课堂,与学生共同听课,进而深入了解学生学习态度、课堂风貌和学风状况,并通过与任课教师的沟通和交流,了解学生学习困难、学习压力等,针对性研讨加强学风建设的措施和办法,帮助学生解决学业困难,切实做好学生的学涯导航工作。二是“三融入”:即融入生活、融入活动、融入网络。通过“融入生活”“融入活动”“融入网络”,探索学生教育和管理工作的新方式、新方法,切实为学生成长成才助力。融入生活,把握学生需求规律。经常深入学生食堂、体育场、公寓等学生生活区,采取与学生共进午餐、与学生共同参加体育锻炼等方式,把握学生成长规律,切实了解学生生活需求和发展需要;融入活动,把握学生成才规律。经常参与学生校园文化活动,把握学生兴趣特点,引领学生追求高尚、高雅、高品质的校园文化,培养学生高尚的审美情趣和道德情操,加强学生就业指导,引导学生健康成长成才;融入网络,把握学生思想规律。积极抢占网络思想政治教育工作阵地,准确把握思想教育进网络的立足点、切入点、沟通点和融合点。充分利用QQ、博客、人人主页、百度空间、飞信等新媒体,延伸了解学生、与学生沟通及思想引领的领域和手段。
2.梳理分析,查摆工作问题
通过阶段总结、撰写调研报告、交流汇报会等方式,分别从个人、学院(单位)、学校三个层面,对调研走访阶段的问题、意见和建议进行梳理,并结合个人和单位情况,有针对性地进行分析和查摆。同时,对相关人员的调研走访阶段实施情况进行检查和评价。两年来,学生工作人员形成调研报告百余篇,梳理各类问题近千个,开展学校层面专题研讨会二十余次。一是个人层面梳理分析。每名学生工作人员整理好“百千万”工程推进日志,梳理总结调研走访阶段的问题、意见和建议。二是学院(单位)层面梳理分析。召开单位层面调研走访阶段总结分析会,结合本单位实际情况,将本单位人员梳理的问题、意见和建议,进行汇总、查摆和分析,形成本单位调研报告。三是学校层面梳理分析。召开汇报会,听取各单位调研走访阶段情况汇报和调研报告。结合各单位和学校实际情况,组织相关人员和专家,对有关问题、意见和建议进行分析,撰写“百千万”工程阶段性总结报告。
3.研讨破解,解决实际问题
对梳理分析阶段的相关内容进行分类归纳,采取专题研讨、课题立项、经验交流等三条途径,针对性进行研讨和破解。两年来,修订和制定相关规章制度二十余项,破解学生工作难题十余项,形成立项课题二十余项,组织和参与各类交流活动十余次。一是开展专题研讨。在对梳理分析阶段的相关内容进行分类归纳基础上,开展各类专题研讨会,采取无领导小组讨论、自由组队、单位组队等方式,对相关问题进行研究和破解,探索解决问题的途径和方法。二是开展课题立项。将梳理分析阶段梳理的相关问题进行提炼,设立专项研究课题,并给予相应经费支持,组织学生工作人员对相关课题进行研究,在研讨和破解相关问题的同时,提升学生工作人员的理论研究能力。三是开展经验交流。针对梳理分析阶段梳理的相关问题,积极学习和借鉴兄弟院校的经验做法。采取“走进来”的方式,邀请相关方面做的好的院校,以及相关专家和学者走进我校,进行专题报告和交流;采取“走出去”的方式,组织学生工作人员到先进院校进行学习、交流和考察,参加各类培训和研讨,进而拓宽思路,破解难题。
4.总结提升,凝练工作方向
一、基本情况
我市自**年开始实施“春蕾计划”以来,得到社会各界的热情关注和积极参与,产生了良好的社会影响,取得了一定的关爱成效。截止20*年底,全市共募集资金65万余元,资助“春蕾女童”1707名。
1、“春蕾女童”的大体分布
我市实施“春蕾计划”的资助对象,主要是城乡小学阶段的贫困女童。20*年以前,以农村失学、贫困的女童为主要资助对象,从20*年开始资助对象逐步向城市拓展。据统计显示,受资助的1707名“春蕾女童”,她们大部分分布在农村,农村1328名,占77.8%、城镇379名,占22.2%;建立了“春蕾女童”档案,全市建档人数1628名,建档率为95.4%,其中当涂县839名、花山区247名、雨山区403名、金家庄区139名。
2、“春蕾女童”受教育状况
据调查,登记在册的1628名“春蕾女童”中,有405名已毕业,占受资助总数的24.9%,其中小学毕业的37名,占已毕业总数的9.2%、初中毕业的298名,占已毕业总数的73.6%、高毕业的54名,占已毕业总数的13.4%、职高(技校、中专)毕业的13名,占已毕业总数的3.3%、大学毕业的2名,占已毕业总数的0.5%;目前仍有1223名“春蕾女童”还在学习,占受资助总数的75.1%,其中读小学的533名,占在读人数的44%、读初中的553名,占在读人数的45.1%、读高中的101名,占在读人数的8.1%、读职高(技校、中专)的32名,占在读人数的2.5%、读大学的4名,占在读人数的0.3%。据走访和座谈了解,1996年以前资助的春蕾女童大多数已到婚嫁的年龄,有的已成家,生儿育女,正在农村从事农业劳动,对继续学习无要求。
3、资助资金的来源
实施“春蕾计划”是一项帮助贫困女童重返校园,提高未来妇女素质的社会公益活动,功在当代,利在千秋。资助的资金来源主要是通过广泛宣传,利用社会资源积极争取社会各方的支持和参与。十多年来,从单位到个人,从市级机关到企业、基层,从市领导到普通百姓,从国家公务员到下岗职工,都踊跃加入资助“春蕾女童”的行列,如十七冶离休高级工程师胡世英老人一次性捐款1.67万元,当涂东门医院院长王祥多次捐款达1.89万元。“春蕾计划”已成为我市“三大”资助的品牌之一。
4、资助方式及金额
资助“春蕾女童”方式由初始的“一对一”资助,不断拓展为“一对一”资助和开设“春蕾女童班”并存。“一对一”的一次性资助也不断延伸为“一对一”长期资助。20*年以前我市基本上采取的是一次性资助,即资助方一次性捐款400—500元资助1名“春蕾女童”完成小学学业;20*年以后,采取了分期资助保证“春蕾女童”读完小学的方式,为了更好地,即受资助的“春蕾女童”每人每学期受到80-120元的资助,直至“春蕾女童”小学毕业。随着“春蕾计划”实施的深入,单位或个人捐款数额日益增多,我们对“春蕾计划”的实施进行了创新,实施了“规模”资助。即在某个学校贫困女童相对集中的某个年级设立“春蕾女童班”并挂牌,每名“春蕾女童”每学期得到100元的资助,直到小学毕业。到20*年为止,我市已开设14个“春蕾女童班”。
5、资助对象的教育和经费的管理
实施“春蕾计划”的工作重点,要加强“春蕾女童”的教育和资助款的管理和使用。一是做好“春蕾计划”的基础工作。建立贫困女童调查摸底制度,“春蕾女童”建立档案及学习情况信息反馈制度等,对资助工作进行正确引导,使资助方了解相关信息,有选择资助针对性的对象,也使得妇联能够合理配置资助资源,资助人员不重复,实现资助的最大化。二是做好“春蕾女童”的教育。通过举办“春蕾女童”演讲汇报和表彰优秀“春蕾女童”活动,教育她们珍惜学习机会,通过资助单位将“春蕾女童”接到城里,参观学习,激励她们好好学习,勉励她们要使自己成为有用之才,将来回报社会。三是加强资助经费的管理。我们建立了资助经费管理制度,资助款发放制度,收到的资助款单独建帐,受资助的女童签字领款,不允许任何单位和个人借用或挪用资金经费,真正使每一分资助款都用于“春蕾女童”。
二、面临问题
1、“春蕾女童”受教育的程度不高
人们常说:幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。在调查中,我们发现“春蕾女童”都有极其相同的经历——家庭贫困、父母单方或双方多病或死亡,家中还有读书的弟妹等。一方面,资助款对于她们是有限的帮助,为了减轻家中负担,她们在小学或初中毕业后被迫辍学参与劳动,过早承担起家庭生活的重担。另一方面因受传统思想的影响,她们对追求高层次的学习,攫取更多的文化知识没有迫切需求。
2、资金筹集有一定难度
“春蕾计划”是一项社会性的公益活动。从实施情况看,它既没有专项基金,也没有相对稳定的捐助单位,捐助队伍不大,再加社会上的各种名目的捐款也不少。实施“春蕾计划”全靠妇联广泛宣传发动,社会各界的零散捐款,募集的资金非常有限,使“春蕾计划”缺乏力度和后劲,有待社会各界继续共襄善举,使这一“品牌”得以延续和发展。
3、“春蕾女童”创业技能培训亟待加强
据调查分析,“春蕾女童”的文化素质不高,小学或或初中毕业后,没有继续得到因人而异的劳动技能培训。因此,她们在走上社会以后,缺乏科技致富和劳动力转移就业的技能,就业和创业存在困难。另外,倡导对“春蕾女童”“扶上马、送一程”的工作,缺乏手段、渠道和资金。
三、几点建议
1、加大宣传,提高认识
实施“春蕾计划”已经十多个春秋,取得了显著的成效,逐步扎根于社会。但在不断深化改革的新时期,实施“春蕾计划”仍然面临着一些新情况和新问题。这就需要采取各种形式,向全社会各阶层宣传中华民族“一方有难,八方支援”的优良传统和社会美德,坚持以人为本,大力宣传构建和谐社会、贯彻男女平等基本国策的重要意义及实施“春蕾计划”中涌现的先进典型,使全社会积极支持和踊跃参与“春蕾女童”资助活动,为构建和谐社会做贡献。
2、整合资源,建立基金
自实施“春蕾计划”以来,虽然社会各界慷慨解囊,爱心助学,只解决部分女童的困难,还有一部分贫困女童因资金筹集有限得不到资助。“春蕾计划”是以帮助贫困失、辍学女童重返校园为宗旨的一项德政工程,需要积极整合社会力量,构建党委领导、政府支持、社会各界共同参与的有效机制。政府部门要把扶助贫困女童作为扩大公共服务的一项主要内容,作为社会保障体系的有益补充,加大扶持力度,应通过财政扶持、社会募集等途径,逐步建立“春蕾计划”救助基金,为顺利实施“春蕾计划”提供资金保障。