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X镇是X市林业大镇,全镇有山林30余万亩,森林资源丰富,为进一步提高森林防火的应急响应能力,确保我镇森林资源安全,根据全市森林防火工作安排部署结合我镇森林防火工作实际,特制定本预案
一、指导原则
认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,努力做到科学有序地组织森林防火工作,确定最佳扑救方案,快速调动有效的扑火力量,力争在最短时间内,确保扑火队伍到达火灾现场。在科学、高效的领导指挥决策程序指导下,实现最快的扑灭森林火灾的目的。
二、目标要求
通过全镇上下的共同努力,采取有效措施,层层落实责任,积极预防和扑救森林火灾,达到全镇不发生或少发生森林火灾,切实有效地维护森林资源的安全。
三、组织机构及其职责
为了加强对森林防火工作的领导,镇设立森林防火指挥部,全面负责森林火灾应急工作。
工作职责:①负责信息传递,查排隐患,②实施各项应急措施;③有关防火命令、指示、通知;统一调度有关方面的人员、设备,物资、能源、组织防火;⑤向上级及时报告灾情:⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作
各村(居)要成立森林防火领导小组,并制定防火应急预案,并成立10人以上的半专业森林防火队伍,并配备充足的灭火工具。
(一)指挥部下设办公室
主任:纪逾冰,办公室电话:
工作职责:①及时掌握全镇有关灾情:②督促检查各村(居)、各单位应急预案的制定实施情况:贯彻执行镇森林防火指挥部关子防火的各项工作决策;④协调各村(居)各单位组织防火工作;⑤负责处理各有关防火日常工作
(二)指挥部下设半专业林防火队
工作职责:发生火灾后,及其组织对火灾进行扑救。
(三)指挥部下设宣传报道工作组
组长;吴燕芬,成员由党办抽调工作人员组成
工作职责:负责对森林防火有关猜况进行宣传报道,向群众及时宣传森林防火有关法律法规,及时向市委、市政府、市森林防火指挥部、市林业局等报送信息。
(四)指挥部下设后勤保障组
组长:王邦城,成员由政府办抽调工作入员组成
工作职责:负责组织供应扑火救灾的物资和扑火物资和善后工作
四、扑火力量的储备
1、镇林办、各村(居)应储备柴刀、拖把、手电筒等工具若干,要保证扑火设备完好,随时添加,随时动用。
2、各村(居)成立不少于10人的半专业森林防火队,若遇火情,立即组织人员开展扑救。
五、森林防火重点时间段
每年除夕、春节、元宵节、清明节期间以及高火险期。
六、应急启动条件
凡属以下森林火情,均启动本预稟,由指挥部全权指挥扑救,各村(居)委会、镇直相关单位必须无条件服从。
1、有明火在林区内燃的;
2、火情发生在重点火险区内的;
3、简单人为扑救无效的;
4、需请求市防火队支援的。
七、应急启动程序
各村(居)发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上极。
1、各村(居)凡发生上述火情的,应立即向镇森林防火指挥部报告,不得廷误。
2.镇防火办值班人员接到报告,立即向分管领导、值班领导、主要领导报告,并做好记录。镇森林防火指部立即组织了解和快速掌握具体情况,及时向上级森林防火指挥部报告。
3、随时了解掌握火场情况,为领导决策做好各项工作
4、切实抓好善后处理及总结工作。
八、应急反应
1、接警、报警
凡发生本预紧启动条件之一情况的,村(居)及防火工作人员立即上报镇森林防火指挥部,镇防火办值班人员接到森火情报告后,要立即向分管领导、值班领导、主要领导报告,,并认真做好记录。按指挥部指示上报上级森林防火指挥部。
2、启动预案
镇防火办带班领导及防火负责人接到值班员报告后,要详细了解火场态势,做好应急措施准备镇森林防火指挥部立即成立现场指挥部,以便加强火场指挥,协助督察火场扑救工作。
3、扑火力量的调动
由镇森林防火指挥部召集成员听取火清汇报,制定扑火方案及扑救措施;下达扑火命令,协调有关门,组织调动扑火力量和扑火物资;各扑火队伍在森林防火期间要处于备战状态,一旦有令,立即出击,服从命令,听从指挥,不准自行其事
4,扑火原则及安全保障
要精心组织,全面部暑,周密安排,讲究战术,集中优势兵力打歼灭战,立足“打早、打小、打了”,要指派有实践经脸的人员到一线指挥扑火,坚持以人为本的原则,产禁妇女、儿童、老、弱、病、残、酒、中小学生等人员参加扑火。
5、后勤保障
各村(居)及有关单位,要做好扑火战斗的后勤保障计划,保证扑救火灾的需要,做好科学调度车辆、人员及各类物资的运送工作,做好伤员转移医院救护工作:派出所要维护好火场的治安管理,及时查处森林火灾案件。
7、善后处理
森林火灾扑灭后,除部分人员看守火场外,要及时组织扑火队伍撒离火灾现场,扑救工作结束后,由镇防火办或上一级部门组织有关部门参加的联合调查组,负责火案调查,核实受灾损失,核算扑火费用,提出对火灾肇事看的处理意见等善后处理工作,同时写出调查报告,上报上级政府和上级森林防火指挥部。同时,组织做好扑救火灾的总结工作。
九、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑求,并向所在村(居)或镇森林防火机构报告。
2、镇防火办、村(居)接到火情报告后,必须迅速启动森林防火应急预案,指挥都下达扑火救灾各项指令,发出组织扑救森林火灾紧急通知,调遣扑火队伍进行扑救,扑救组人员要在30分钟内赶赴现场扑救。
森林是国有资源,也是我们林区人民赖以生存的基础,所以保护好森林资源,搞好森林防火工作是我们林区的第一件大事。为了保护好我们有限的森林资源,本着“预防为主”的方针,杜绝火灾的发生,我场把防火工作放到第一位来抓。广大职工群众,在县委、县政府和总场党委的正确领导下,在充分做好常规防火工作的同时 ,针对性地采取一些特殊措施,把火灾损失降到了最低程度。经党政领导齐抓共管及广大职工群众的共同努力,防火战线全体同志全力以赴,克服了较为不利的气候形势和诸多不利因素,圆满地完成了今年的防火工作任务。为了能更好地做好明年的防火工作,杜绝火灾发生。
中图分类号: TU986 文献标识码: A
一、加强森林防火水源地建设。要充分利用河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等,进行科学布局,采取围堰、挖掘等措施形成蓄水池,构建天然与人工修建相结合的森林防火水源地,确保全市重点林区范围内有1处直升飞机以水灭火取水水源地,国家级重点火险区一旦发生森林火灾,直升飞机均可实施有效以水灭火。水源地建设要满足大型直升机吊桶取水作业需要,蓄水池水深4米以上,水面面积不小于250平方米,水面周围100米内障碍物高度不高于5米。
二、加强以水灭火专业队伍建设。要围绕以水为主、风水结合的高效灭火战术实施,组建森林消防以水灭火专业队伍,配备必要的以水灭火设施设,配备水陆两栖全地形运兵消防车、森林消防车、高压接力水泵、传递式移动蓄水池、背负式水枪、以水灭火机具装备车等配套机械设备。实施直升飞机吊桶取水灭火作业,充分利用空中优势,形成地面常规扑火机具灭火,直升飞机空中以水灭火,消防水车、灭火水泵等配套机械设备以水灭火相结合的立体扑火方式,提高森林火灾快速控制扑救能力。
三、加强森林防火水源地管理。森林防火水源地实行属地管理,工程建设完成由水利、林业主管部门共同验收,县级林业部门负责具体管理。管理单位要认真制定水源地工程管理规章制度,明确责任人,建立健全管理档案;对水源地工程进行消险加固维修,防范破坏水源地工程设施的行为;在途经水源地道路及水源地周围显著位置设立安全警示标志,确保人民群众生命安全;对水源地工程进行检查和监测,及时掌握水源地储水量状况,定期对水源地周边障碍物进行清理,确保水源地工程设施完好、飞机起降取水无障碍,保证以水灭火需要
四、森林火灾预警和预防机制
(1)要充分利用各地的防火嘹望台以及“天保”护林人员的地面巡逻和广大群众的报警信息,对森林火情进行全方位监测,一旦出现火情,第一时间要报告当地人民政府或县森防办。对于发生或可能发生的重、特大森林火灾,县森防办接报后要在1小时内及时上报市森防办,并随时报告火情的最新动态信息。
(2)县森防办负责收集、处理、判断全县各地森林火险、火情信息,根据对火情的性质、程度、影响范围的判断,向县森林防火指挥部提出启动本预案的建议。
(3)县森林防火指挥部要综合从各方面得到的火险、火情信息,准确判断森林火险火情发展态势,制定正确应急方案,科学组织扑火救灾。
五、森林火灾应急响应
(1)发生森林火灾,按照属地管理,先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案,上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。根据森林火灾发生的面积,伤亡人数或直接经济损失程度,森林火灾分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(III级)和一般(Ⅳ)四个等级。发生特别重大、重大、较大森林火灾启动本预案,并立即报告市森防办;发生一般森林火灾,启动镇乡级森林火灾应急预案处置。
(2)毗邻地区发生森林火灾时,县森防办要及时与相关地方森防办联系,沟通信息,协调应急处置工作。
(3)重大、特别重大森林火灾的应急处置
①先期处置。重大、特别重大森林火灾发生后,事发地乡镇人民政府应积极组织动员有关责任单位人员和事发地人民群众进行先期处置,开展扑救工作,及时控制火势,努力减少火灾损失,并且立即将火灾有关情况报告县森防办,县森防办要及时与事发地人民政府及有关部门联系,了解先期处置情况,并及时将情况报告县森林防火指挥部,及时将县森林防火指挥部处置火灾的决策传达到事发地人民政府和有关部门。
②重大、特别重大森林火灾发生后,由县森防办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报县森林防火指挥部研究决定。情况紧急时,可由县森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出启动本预案的决定,本预案启动后,现场应急指挥部即成立。
③现场指挥部职责:执行县森林防火指挥部处置重、特大森林火灾的决策和指令,迅速掌握森林火灾相关情况,及时判断事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施,及时将火灾各种情况向市森防办汇报并做好人员疏散和安置工作,尽快恢复正常生产生活秩序。
④现场指挥部下设综合协调组、作战组、后勤组、医疗组、火情监测、火案查处和善后处理组,负责综合协调、兵力布署、扑火指挥、通信联络、后勤保障、火情监测、火案查处等。
(4)扩大应急
当重大、特别重大森林火灾有扩大趋势或难以控制时,由县森林防火指挥部报请县人民政府决定是否扩大应急。当火势特别严重,县内难以控制时,需报请遵义市人民政府或市林业局协助处置的,以县人民政府名义向市人民政府或市林业局报告,请求协助应急处置或扩大应急。
(5)应急结束
当重、特别重大森林火灾得到有效控制,火灾完全熄灭,火场清理完毕,达到“无火、无烟”后,现场指挥部向市森林防火指挥部报告情况,请求结束应急处置工作,经市森林防火指挥部指挥长批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。
五、后期处置
1、善后处置
按照森林火灾造成的后果,县人民政府及其相关部门要迅速组织事发地人民政府,对森林火灾涉及人员进行详细调查和登记造册,制定安置方案,妥善进行安置。对因参与森林火灾扑救工作而伤亡的人员,由相关部门按国家有关规定进行奖励和抚恤。对森林火灾造成的人员伤亡和财产损失的,依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和其它有关法律、法规进行赔偿和救助。
2、火案查处
发生重大、特大森林火灾后,县森林防火指挥部要迅速组织公安、检察、林业等部门,成立工作组,帮助火灾地及时查明火灾原因,对火案肇事者和相关责任人要依法及时作出处理,处理结果及时上报。
3、调查和总结
较大、特大、重大、森林火灾应急处置结束后,县森林防火指挥部应组织有关部门成立调查组,进行现场调查评估,查明火灾损失,总结火灾发生原因和应吸取的经验教训,提出整改措施,写出调查报告,向县人民政府汇报,并将处理情况按程序上报
1、扑火力量
扑救较大、特大、重大森林火灾本着以森林消防专业、半专业队为主,专群结合的原则,由县森林防火指挥部就近调动,统一指挥。
第一梯队:各地森林消防专业、半专业队、义务扑火队实行火灾发生地就近调动的原则,森林火灾发生后,发生地人民政府要迅速组织当地扑火队伍上山扑火,控制火势,毗邻镇乡扑火队伍要立即进入临战状态,随时听候调遣。
第二梯队:县武警、消防官兵、公安民警、民兵应急分队、县林业局森林扑火分队等,由县森林防火指挥部根据扑火需要进行调遣。
第三梯队:县直机关相关单位的干部职工、火灾发生地周边乡镇扑应急分队及群众等,根据需要进行调遣。
县各级森防办,地方各森林消防队伍都应视历年火灾情况,储备一定数量的扑火机具,并保持完好,保证战时紧急调用。
2、通信联络
通信管理部门要确保扑火现场,现场指挥部与森防办的通信畅通。各级森防办要实行24小时值班,现场指挥部人员要携带移动电话、车载电台、手持对讲机等赶赴火场,随时保持与市森防办、毗邻乡镇、火场内部、各扑火队指挥员的相互联系,确保火情信息畅通。
3、后勤保障
林业部门要组织调集扑火机具、通信器材等,保障扑火工作的需要;经贸、民政、粮食、农业部门要做好粮食、食品衣物、帐篷等救灾物资的调配和供应;交通部门要为运送扑火人员、救灾物资和灾民优先提供运输工具;卫生部门要组织扑火救灾医疗队赶赴火场进行救治;财政部门要为应急资金和拨款做好准备。
4、紧急避难场所
发生威胁村寨、城镇居民区或重要设施、仓库的森林火灾,
村寨或城镇居民紧急避难场所,由当地乡镇人民政府负责解决,重要设施仓库内人员和物资的紧急避难场所由设施或仓库管理单位与当地政府共同负责安排落实
参考文献:
1.1编制目的
有效预防和控制森林火灾,为贯彻落实“预防为主、积极消灭”森林防火工作方针。确保在处置重、特大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力,把森林火灾损失降到最低水平,特制定本预案。
1.2工作原则
坚持统一领导、分级负责的原则;坚持密切协作、快速反应的原则;坚持平战结合、警钟长鸣的原则;坚持以人为本、平安第一的原则。
1.3编制依据
以及《国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定》国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《省人民政府突发公共事件总体应急预案》等。本预案编制的依据为《中华人民共和国森林法》森林防火条例》省实施〈中华人民共和国森林法〉方法》省实施〈森林防火条例〉方法》等法律、法规。
1.4适用范围
本预案适用于在上街区境内发生的重、特大森林火灾的应急工作。
1.5预案启动的条件
由管辖镇办组织扑救。有下列情况之一的经区护林防火指挥部批准,凡发生的森林火灾都应依照区域管辖。可启动本预案,采取应急处置措施:
尚未扑灭的森林火灾;1森林受害面积已达500亩以上。
或者火场位于与外县交界地区,2威胁居民区、重要设施。危险性较大的森林火灾;
6小时尚未控制明火,3森林火灾蔓延迅速。并有酿成大灾危险的
需政府及指挥部调动力量支援扑救的森林火灾;4因力量不足。
以及其它造成重大影响和财产损失的森林火灾。5造成人员伤亡事故。
1.6预案启动的顺序
应立即向办公室主任演讲,1区护林防火指挥部办公室值班员接到重大森林火灾演讲后。同时通知相关单位做好应急准备;
提出具体应急处置意见演讲区护林防火指挥部指挥长;2办公室主任应根据火灾性质、危害水平、影响范围和可控性。
决定是否启动本预案。3区护林防火指挥部指挥长根据实际情况与副指挥长商议。
2.组织指挥机构及其职责
2.1区政府护林防火指挥部及其办事机构的组成与职责
区人武部、区政府办公室、区农经委、区公安局、峡窝镇负责人任副指挥长,区政府成立以主管副区长为指挥长。由区发展改革委、财政局、监察局、司法局、民政局、交通局、人事劳动和社会保证局、卫生局、广电局、商务局、农开办、通信公司上街分公司等部门负责同志为成员的区政府护林防火指挥部(以下简称区指挥部)指挥部下设办公室,办公地点设在区农经委,由区农经委主任兼任办公室主任。
协调、解决应急处置中遇到资金、物资、交通等问题;审查、批准指挥部办公室提交的评估演讲;承担市护林防火指挥部布置的其他应急工作。区指挥部主要职责:贯彻落实国家森林防火工作的法律、法规和省、市护林防火指挥部的指示、决定与工作部署;制订和修改森林防火抢险应急工作预案;宣布启动或结束本应急预案;组织、指挥应急处置工作。
2.2森林火灾扑救前线指挥部及其各工作组的职责
区指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部(以下简称前线指挥部)以迅速落实区指挥部关于森林火灾扑救的各项指示,根据森林火灾扑救需要。现场统一组织指挥火灾的处置和扑救。
各工作组构成和主要职责是
综合调度组:全面掌握并及时演讲火情信息、火场天气状况和扑救情况;协调组织各部门落实扑火力量、物资调配、通信联络、火场监测等具体处置措施。
后勤保证组:做好火灾处置扑救中的食品、饮水、燃油、电力、被褥等物资供应和通讯联络工作;协调交通部门快速运输扑火人员、扑火设备及救援物资。
医疗救护组:协调有关部门和单位做好火灾处置扑救中的药品支援、医疗救护以及灾后卫生防疫等工作。
根据火灾处置扑救工作需要,宣传报道组:依照国家对森林火灾宣传报道的有关规定。确定火灾扑救新闻发言人,适时火情信息,组织好新闻宣传报道工作。
并对火灾态势进行科学评估,专家咨询组:负责火环境、火行为分析。提出火灾扑救方案;根据市指挥部办公室授权,开展火灾调查、火灾损失评估,做好处置绩效评价。
现场调查组:负责对火灾发生的原因进行调查。
对各部门、各单位和有关人员在火灾处置扑救中职责履行的情况实施跟踪监督和检查,现场督导组:深入火场一线。及时将有关情况演讲前线指挥部和区指挥部。
2.3指挥部成员单位及其职责:
组织指挥辖区人武部及民兵预备役人员投入扑救工作。人武部:根据火灾扑救需要。
审核、上报有关资料和文件。区政府办公室:负责召集火灾处置扑救中的紧急会议。
区农经委:履行区指挥部办公室职责。
维持火场治安秩序,区公安局:负责组织协助搞好灾区治安管理和安全保卫。及时查处森林火灾肇事者。
必需立即组织扑火队伍赶赴现场实施扑救,峡窝镇:发生森林火灾时。同时向区指挥部办公室演讲。
并纳入基本建设计划;协调应急物资的贮存、调拨和紧急供应工作。区发展改革委:负责预案启动过程中涉及的区本级基本建设项目审批。
负责奖励火灾扑救有功人员。区人事劳动和社会保证局:参与对各部门、各单位和各有关人员火灾扑救职责履行情况的监督检查。
区财政局:负责筹措解决森林扑火工作经费和扑火设施建设、扑火队伍装备、扑火物资储藏(供应)等所需资金。
区监察局:负责追究火灾扑救中失职、渎职行为有关责任人的责任。
区司法局:配合有关部门做好火灾案件的调查处理。
配合公安部门搞好交通管制,区交通局:负责通往灾区临时公路的修建。并及时调配交通车辆运输扑救物资和人员等。
区民政局:负责灾民安排与社会救济工作。按规定做好扑火伤亡人员的抚恤事宜。
做好灾区紧急药品支援和卫生防疫;遇有大批重危伤员时,区卫生局:负责组织医务人员赶赴扑火现场实施现场救护。组织、调度、协调现场急救和转诊救治工作。
区广电局:负责做好扑火救灾宣传管理工作和安全教育。
区商务局:负责组织火灾扑救物资和生活必需品的应急供应。
区农开办:配合有关部门做好灾民安排和灾后重建工作。
确保火灾现场的通信联络。通信公司上街分公司:负责组织通信联络。
3.森林火灾的预防
区广电局要在广播电台、电视台天气预报栏目中向全区高火险天气警报。各村和护林员应当经常开展森林防火法律、法规和有关知识的宣传教育。要利用各种宣传手段,3.1加强森林防火的宣传教育。冬春高火险季节。反复宣传,不留死角,做到家喻户晓,人人皆知,提高全民防火意识。同时,完善乡规民约条款,强化法制建设,形成“护林防火、人人有责”社会风尚。
消除火灾隐患。要进一步建立健全野外用火制度。镇、村要组织干部、护林员进行巡山,对野外非法用火行为,要严格执行森林防火区和森林防火期的相关规定,依法给予严厉处置。森林火险等级较高时期,要增加巡山次数。森林防火的危险地段、林区路上要派人严看严守,3.2强化野外火源管理。尤其是民俗祭日期间,各相关责任单位要严格执行林区出入口盘查、登记制度,并做好防火减灾的嘱咐教育工作,减少因疏忽大意而发生火灾恶性案件。同时认真做好儿童和疯、痴、傻等病残人员的监护工作,切实控制野外火源,杜绝森林火灾的隐患。
区人武部组织50人的应急扑火队,3.3加强队伍建设。区公安局组织50人的应急扑火队。区农经委组织10人的护林防火突击队,峡窝镇政府组织30人的护林防火突击队,光辉伟业房地产开发有限公司组织30人的护林防火突击队,各有关村每村组织20人的义务扑火队。各扑火组织,尤其区、镇级应做到组织、工具、通讯、车辆、保证五落实,防火期内严格管理,集中培训、演练,随时应对突发森林火灾。
3.4防火值班
各级护林防火指挥部办公室,防火期内。各有关单位要建立24小时值班和领导带班制度,配备值班车辆,不得空岗、脱岗。各有关领导24小时开机,确保联络疏通。
4.森林火情演讲和扑救
4.1火情演讲
自己能扑灭的应立即展开扑救。不能扑灭的应立即上报峡窝镇政府护林防火指挥部。峡窝镇政府护林防火指挥部接到火情演讲后,1护林员及公民、法人和其他组织发现火情后。要及时组织力量进行扑救。火灾发生后2个小时内未能控制的应在组织扑救工作的同时上报区护林防火指挥部。
根据实际情况,2区指挥部接到火情演讲后。决定是否启动本预案。
4.2火灾扑救
区指挥部应迅速召集峡窝镇人民政府和区指挥部办公室、区政府各有关部门和单位研究部署行动方案,1本预案启动后。责成各成员单位的领导及工作人员依照职责分工立即开展应急处置、应急保证等各项工作,保证组织到位、扑火队伍到位、应急物资到位。
立即到达火场组织扑救。突击队接到命令后,2区、镇两级护林防火指挥部领导要迅速掌握火情。应在半小时之内集结完毕,由主要领导带队以最快速度赶到火场实施扑救。扑火的战略上,要尊重自然规律,依照“阻、打、清”相结合等原则,做到快速反击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战;扑火的战术上,要采取整体围控、各个歼灭、重兵扑救、完全清除、阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源的损失。
4.3扑火平安防范
严禁擅自行动,各级扑火队伍在火灾现场要服从区指挥部的统一调度指挥。扑火过程中要始终树立“平安第一”思想,确保人身平安。
5.火场清理及善后工作
各扑火队带队领导要及时清点扑火人员,5.1明火扑灭后。并向区指挥部汇报,同时组织清理火场。
要留不少于扑火总兵力10%人员看守火场,5.2火灾扑灭后。看守时间不少于36小时,以防死灰复燃。
由区公安、林业、司法机关查处,5.3案件查处。对火灾案件。镇、村干部作好配合。
6.保证措施
6.1扑火物资保证
以确保扑救森林火灾时的物资需要。区、镇两级护林防火指挥部要建立相应的防火物资储藏。
6.2扑火资金保证
镇级森林防火资金由镇财政解决。区级森林防火资金由区财政解决。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻重要指示精神,按照总理、韩正副总理和王勇国务委员等领导同志的批示要求,提高政治站位,强化责任担当,坚持底线思维、红线意识和问题导向,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救”工作方针,认真落实全国秋冬季森林防灭火工作电视电话会议、镇森林防灭火指挥部全体组成人员会议的安排部署,从严从细做好森林防灭火工作专项检查,严厉打击森林火灾违法行为,坚决防范遏制人为森林火灾、人员伤亡事故和重特大森林火灾发生,全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作原则
竖持高位推动、部门协同。科学谋划,统筹推进,严格落实党政同类事故重复发生的,要严肃问责。要利用秋冬季“第一把火”做文章,集中力量侦破,严肃查处肇事者,并通过召开现场会等方式引起广泛警醒。
三、加强教育宣传,提高村民森林防火意识
通过召开宣传培训会,举办防火专栏、板报,张贴令,刷写标语等形式积极开展宣传教育活动,使每人从自身做起,加入到防火的队伍中。
四、提高应急处置能力
及时修订完善火灾应急预案,进行预警模拟演练,熟悉预案内容和要求,不断提高应急处置能力。
(一)扑火作战
根据森林火灾的发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。
森林火灾的响应级别按由高到低分为四级。
Ⅰ级响应
当出现受害森林面积1000公顷以上、火场仍未得到有效控制;造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失;严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施以及需要上级森林防火指挥部支援的森林火灾等3种火情之一时,镇森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案,调动扑救力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅱ级响应
当出现火场持续72小时仍未得到有效控制;受害森林面积300公顷以上;造成10人以上、30人以下死亡或重大财产损失;威胁居民地、重要设施等4种火情之一时,街道森林防火指挥部立即进入紧急工作状态,在区森林防火指挥部统一指挥下拟定扑救方案,调动扑救力量,下达扑救任务,迅速开展各项火灾扑救工作。
Ⅲ级响应
当出现火场持续24小时以上仍未得到有效控制;受害森林面积100公顷以上;造成3人以上、10人以下死亡或较大财产损失时,镇森林防火指挥部启动处置较大以上森林火灾应急预案,立即组建街道扑火前线指挥部,在区森林防火指挥部的指导下,进行规范化的调度和科学的组织指挥。
Ⅳ级响应
发现火情,镇森林防火部门立即组织扑救。当出现火场持续8小时以上仍未得到有效控制;受害森林面积30公顷以上;或者有需要区级森林防火指挥部支援、协调的其它情形,由区森林防火指挥部启动当地处置森林火灾应急预案,在火场设立扑火前线指挥部,并由区向市护林防火指挥部逐级及时通报扑火进展情况。
在扑火过程中首先要保护人民群众的生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。在扑火战略上尊重自然规律,采取“阻”、“打”、“清”相结合,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。
在扑火战术上要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救,减少森林资源损失。
在扑火力量使用上坚持以专业(半专业)森林消防队、民兵预备役应急分队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则。
(二)在落实责任上采取分段包干、明确责任,建立扑火、清理和看守火场的责任制
1、扑火力量的编成
(1)扑火力量的组成
扑救森林火灾应以专业(半专业)森林扑火队、民兵预备役部队等专业扑火力量为主,并动员机关干部及当地群众等非专业力量迅速参加扑救工作。严禁中小学生参与扑火。
如火灾发生地扑火力量不足,需要支援,由街道森林防火指挥部或政府提出申请,区森林防火指挥部决定,实施增援,或者请求市森林防火指挥部支援。
(2)专业、半专业和义务森林消防队伍的调动
镇森林防火指挥部调动本辖区内专业、半专业、义务森林消防队和干部、群众参加扑救。必要时,区森林防火指挥部可调集区专业、半专业森林消防队进行支援。
(3)公安消防、民兵预备役部队的调动
火灾发生地公安消防、民兵预备役部队由街道申请区森林防火指挥部协调调动。
2、扑火力量的设置与职责
(1)火场前线指挥部
发生较大以上森林火灾时,应当按照本办法的规定和要求,成立相应级别的火场前线指挥部。火场前线指挥部指挥长由镇森林防火指挥部指挥长或其授权的副指挥长担任;成员由森林防火指挥部成员、火灾发生地、相关乡镇政府主要负责人以及火场前线指挥部认为应当参与扑火救灾的有关单位、部门负责人组成。
(2)火场前线指挥部的职责
疏散并妥善安置火场的非扑火人员,从实际出发制定扑火救灾方案,统一组织、调动、调整扑救力量,做好后勤保障、治安保卫、医疗救护工作。执行镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心的决定、命令,及时向镇森林防火指挥部或应急协调指挥中心报告林火动态。
火场前线指挥部应当设立林火扑救组、医疗救护组、后勤保障组、安全保卫组等抢险小组,分工负责各项具体抢险救灾工作。
(3)扑救组
组长由镇主要负责人担任。职责:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况;及时报告扑火救灾人力、物资需求计划;根据上级部署和前线指挥部的决定,调整作战方案,做好火场清理、火场看守的人力部署工作。
(4)医疗救护组
组长由镇医院分管医疗卫生工作的负责人担任。职责:组织调度好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作;接收、管理救灾药品、医疗物资。
(5)后勤保障组
组长由镇分管民政和财政的负责人担任。职责:根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时组织扑火人力、物资及食品,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火救灾车辆;负责前线指挥部指挥功能建设,特别是做好临时通讯系统的组建和架设;负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
(6)安全保卫组
组长由镇分管政法工作的负责人担任。职责:负责火灾原因侦察和火灾案件嫌疑人员的拘留、审理工作;负责维护火场治安和交通疏导工作;负责前线指挥部和火场物资保卫工作。
(三)扑火保障
1、通信与信息保障
组长由党政办主任担任,负责与火场的森林防火通讯网络和火场应急通讯保障体系,配备与扑火相适应的通信设备;充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台以及互联网络等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障;充分利用国家林业局森林防火网络和各级气象局的天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图像、地理信息系统和火情调度等信息为扑火指挥提供辅助决策信息支持。
2、扑火机具与装备保障
组长由林业科长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。森林防火指挥部的森林消防物资储备库,物资储备提供4名扑火队员同时使用的灭火机具。
3、防护装备保障
组长由林业科长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。物资储备需提供20名扑火队员同时使用的扑火防护装备,并组织专群结合、军警民联动。切实加强森林消防专业、半专业队伍的建设。防火期内,因地制宜地组建以民兵为主体的义务森林消防队伍。
4、油脂燃料保障
组长由财政所长担任,负责扑火机具物资储备库的调度。负责保障前线指挥部提出的需求计划,及时组织前方扑火救灾车辆及各种器具需要的各种燃料保障。
5、食物饮水保障
组长由民政办负责,保障前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时组织扑火人力、物资及食品,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火救灾车辆;负责前线指挥部指挥功能建设,负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移和受灾群众的转移安置。
6、农电所负责设备电源保障
组长由镇农电所长长担任。职责是根据前线指挥部提出的需求计划,及时组织人力,保障前方扑火需要;组织、协调调度扑火电源的使用需求,特别是做好临时电源的组建和架设。
7、医疗救护保障
组长由卫生助理担任,负责遇到特别重大、重大和较大森林火灾时,负责医疗、药品供应,并责成区卫生部门协调有关医疗单位组成火场医疗救护组,负责火场救护工作及重伤员的运送和救治,必要时由市卫生局组织医疗专家协助进行救治。死难者由区政府根据有关规定进行妥善处置。
8、气象信息保障
组长由林业科科长负责,负责及时提供火场天气预报和天气实况,适时实施人工增雨工作,同时做好火险预报和高火险警报的的联系工作。
9、交通运输保障
组长镇消防队担任,负责调配镇森林消防指挥车、森林消防运兵车。
一旦发生特别重大、重大和较大森林火灾,负责协调当地交警部门做好交通疏导、维护交通秩序,确保扑火物资、人员能顺利运进火场。
(四)扑火安全
1、扑火过程中的安全要求
在扑火过程中要始终树立“以人为本,安全第一”的思想,认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气、风向和火势的变化,确保扑火人员的安全。
2、紧急避险的安全要求
在扑火过程中应在林区居民点周围开设防火隔离带,预先制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,有组织、有秩序地疏散居民,确保群众生命安全。
3、看守火场过程中的安全要求
明火扑灭后,应及时组织扑火人员清理残余火,并留足够人员现场看守12小时以上,防止死灰复燃。
大冶二中
2017年9月18日2017年大冶二中防空疏散演练活动总结
根据市教体局的有关文件精神,为了切实增强大学生的安全意识和国防意识中,提高全校师生的安全防范能力,保障师生的生命财产安全,我校积极行动,于2016年9月18日上午10时,组织全体师生开展了防空应急疏散演练活动,地点是学校教学楼,全校9个班级,353名师生在演练指挥部的组织下分别从不同楼层、不同通道,由平时演练的疏散路线有序、快速撤离到安全地带,有效提高了师生对应急情况的处置能力,加强了师生的安全应急意识,提高了学生自我保护能力和自救逃生能力。现总结如下:
1、学校成立由学校校长为组长,全体教师参与的防空防灾疏散工作领导小组。校政教处具体负责制定、组织和实施演练方案。领导小组负责落实对紧急情况下可能发生的意外情况并根据情况分析制定适合本校情况的落实工作方案,同时负责安排、审查疏散的演练工作方案,协调学校各部门之间出现的问题,负责对紧急情况发生时的救助、联系、协调等工作。
2、以演练指挥组为核心,成立现场指挥组、场地安置组和救护组等相关的组织工作机构,分别负责制定和完善安全保卫、宣传教育、组织管理、发送信号、紧急救治等工作机制,确保各工作机构能够在紧急情况下正常运转。
3、方案详实,师生教育富有成效。为了搞好这次演练活动,校政教处和县人防办制定了详细的《防空疏散演练方案》,科学规划学生疏散路线,并将疏散路线与防震、防火演练路线结合,确保最优化路线能深入学生记忆深处,确保学生第一时间能疏散到安全区域。
4、宣传工作及时有效。在学校开展紧急疏散演练后,县电视台记者第一时间对整个疏散演练活动进行了宣传报道,深挖活动的教育意义;学校还通过广播、黑板报等形式向学生灌输遇到危险时的自我保护措施,强化防灾防护能力及爱国精神,将活动的教育意义加以深挖、拓展。
5、组织有效,总结及时。学校在组织之初,细致排查各疏散通道的安全隐患,在每个楼梯设置安全疏散点,专人负责,在活动结束后,学校对学生在疏散中的行为进行及时点评、总结、反思,切实提高我校师生应急处置能力。
6、本次演练的主题是:“提高自救互救能力,增强防空防灾意识”这次演练活动必将产生深远的影响。
7、这次演练呈现如下特点:耗时短、速度快和效率高,用时仅2分17秒,演练中没有一名学生受伤,取得了很好的效果。
我校历来十分重视学生的安全工作,这次演练是继防震、防火演练之后的又一次成功演练,将应急疏散演练纳入常规教育活动,并不定期开展,从而不断强化学生的忧患意识和防护能力,向学生灌输遇到危险时的自我保护,将安全教育落到了实处,打造安全、和谐的文明校园。使学生的安全意识、防灾意识和国防意识大增强。