发展规划方案
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发展规划方案范文第1篇
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收20*年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2009年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2009年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2010年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2010年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：2009年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2010年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2010年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善*市生态功能区建设规划、*市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、*沿边开放带发展规划，组织编制*市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-*界江”黄金特色旅游开发规划、*市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
发展规划方案范文第2篇
三、强化品牌建设、完善税费管理、发挥集聚效应、加强基础工作、强化组织领导等，具体材料详见：
现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业，是贯彻落实市委四届五次全会精神，把**建成科学发展示范市、建成“中等城市、和谐**”的重大战略举措，是实现经济发展方式转变、资源型城市转型的客观需要和必由之路。
一、服务业发展现状
近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以建设科学发展示范市为载体，依托**区位和工业化、城市化进程加快等优势，服务业呈现出良好的发展态势。20**年，全市服务业实现增加值136.6亿元，比上年增长23.3%，高于同期经济增长速度8.3个百分点；占生产总值的比重达到36%，比上年提高0.4个百分点，服务业总量位居**市各县（市）区第2位。特别是经过20多年的改革开放和经济发展，我市人均生产总值已经达到53322元，成为**地区重要城市和全国百强县（市）。**经济圈的崛起、**科学发展示范区建设、工业化和城市化进程不断加快等发展大势的形成，为我市现代服务业持续快速发展提供了强大动力，服务业发展空间不断拓展、发展潜力明显增强、发展基础日益雄厚，全市现代服务业框架体系已经确立，为区域经济发展起到了强力的推动作用。
----雄厚的经济基础将推动我市服务业快速崛起。全市经济长期保持较快增长态势，在区域经济中的地位和作用日益突出，特别是现代农业的快速发展和新型工业化进程的加快，不仅为
一、二产业健康发展保驾护航，又为服务业跨越式发展提供了坚实的基础，现代服务业迅猛发展，三次产业的协调均衡发展已成必然。
----现代化立体交通运输体系的建立将推动我市服务业快速崛起。我市已基本形成面向全国的交通圈，**高速的建设，将加快催生现代物流、金融、信息、旅游等现代服务业的迅猛发展，区域间协同发展和一体化发展已成大势。
----丰富的区位资源和浓郁的满族特色文化将推动我市服务业快速崛起。我市世界文化遗产、湖泊、山脉等复杂多样的地貌类型和特有的地方历史文化，造就了极具特色的自然和人文景观，**、**等人文景观仍然有着很大的发展潜力。中国优秀旅游城市创建成功，更加快催生旅游、金融、物流等现代服务业迅猛发展，经济社会的协调发展势在必行。
----“三区一带”的建设将推动我市服务业快速崛起。我市正在加快资源型城市转型，向“山水园林城、文化旅游城、新型工业城”迈进，“三区一带”作为培育新的增长级、优化产业布局、促进产业集群、集约发展的平台，必将加快现代服务业迅猛发展，促进区域间的合理分工和协调布局，提升区域经济整体竞争力。
但是，当前我市服务业发展还存在着一些不容忽视的问题，如服务业发展水平不高，传统服务业仍占主导地位，新兴服务业企业规模小，带动性不强，服务知名品牌不多，体制机制不活，服务业改革不到位，等等。
二、发展思路和目标
（一）发展思路
全面贯彻落实科学发展观，以建设科学发展示范市为契机，积极转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，增强服务功能，扩大社会就业。围绕建设科学发展示范市和“中等城市、和谐**”的奋斗目标，以促进生产业发展为重点，以体制和机制创新为突破口，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障，实现三次产业融合互动、现代服务业与先进制造业协调发展、中心“集聚区”带动其他“辐射区”的新格局，大幅度提高我市服务**、服务**、服务全国的能力和水平，进一步提升市场竞争力，促进现代服务业实现跨越式发展。
（二）发展原则
----开放带动，创新发展。紧紧抓住经济全球化、现代服务业迅速发展的机遇，在更广领域、更深层次上参与国际分工与合作，进一步扩大现代服务业对外开放，以国际化带动现代服务业发展。以开放促创新，以创新促发展，加快制度创新和产业创新步伐，营造良好的外部环境与内在动力，扎实推进现代服务业快速发展。
----全面规划，重点突破。科学制定符合我市发展实际的现代服务业发展规划，发挥规划的布局导向作用和法律效应，有重点、分层次推进优势、重点产业发展，优化全市现代服务业布局，打造各具特色的产业集聚区。
----产业融合，联动发展。加快形成与新型工业化相配套、与城市化相适应、与国际化相融合的现代产业体系，以服务业的发展拉动提升一产、二产，以一产、二产的发展为壮大服务业提供坚实基础，从而实现由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变。
----市场运作，政府推进。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以竞争促发展、促提高；发挥政府的宏观指导、政策推动作用，实现政府主导力、企业主体力和市场基础力“三力合一”。
（三）发展目标
抓住新世纪重要战略机遇期的关键时期，依托我市得天独厚的区位优势和较为雄厚的产业基础，着力实施“**工程”，即选择和明确四大发展方向、六大重点领域、六大服务业功能区，引导切入，强力突破，重点集聚，层层辐射，积极构建与现代物流中心和现代制造业基地相适应的生产业体系，与生态宜居城市相融合的消费业体系，与城乡一体化协调发展的城乡一体服务产业体系。
到20**年，服务业总量快速增长、布局相对集中、结构逐步优化、功能较大提升，形成现代物流、旅游、金融服务、商贸服务、文化基地和城乡一体服务产业体系六大重点领域、六大功能区的发展新格局，成为**区域现代服务业较为发达的县（市）之一。现代服务业增加值年均增长高于同期地区生产总值增速1个百分点以上，服务业增加值占全市GDP的比重达到36%以上，力争达到38%，为建设科学发展示范市、建设中等城市、率先建成全面小康社会奠定坚实基础。
（四）发展方向
根据全国、全省服务业工作会议以及《**市振兴服务业发展规划纲要》和市委四届五次全会精神，当前及今后一个时期，服务业发展方向主要有四个方面：
----重点发展生产业。充分依托**高速公路、**高速公路、**铁路交通优势和装备制造业优势，围绕“三区一带”建设，加快发展为制造业服务的生产业，紧紧围绕促进制造业发展需求发展生产业，围绕发挥信息化与知识型服务业的联动作用发展生产业，不断增强我市制造业的市场竞争力。
----创新发展消费业。面向不同层次消费者创新发展消费业，尤其要高度重视改革创新房地产业、医疗卫生、文化教育和市政公用等事业的发展模式，不折不扣、持续不断地实施“为民办实事工程”，千方百计解决好城乡居民就业、住房、医疗、教育等实际困难。
----大力发展新型高端服务业。加快发展现代金融服务业，积极引进全国性股份制商业银行和国际著名银行进驻我市。大力发展保险业。加快建设电子政务系统。全力推进电子商务系统建设。大力发展职业教育。加快培育文化创意产业，积极培育和壮大文化产业，加快推进文化旅游城建设。
----协调发展城乡服务业。坚持城乡统筹规划、协调发展的方针，立足城乡一体化发展和等值化需求，在功能布局、空间布局和产业布局上充分考虑区域功能定位，进行合理设计。中心城区、南部新城区要形成各具特色的城市经济体系，对现代服务业发展进行重点布局。其他乡镇要坚持走新型工业化道路，致力于社会主义新农村建设，重点发展服务于制造业、农业和农村经济的生产业，推广农业先进技术，提高农民消费水平。
三、加快发展六大重点领域
按照增长潜力大、发展条件好、三五年内能形成“气候”并对全市经济社会发展具有重要推动作用的要求，集中力量发展六大重点领域。
（一）构建现代物流中心
以建设现代物流配送体系为目标，加快综合性物流园区和商品交易市场园区建设，重点发展现代化专业物流和综合性物流配送等现代流通方式，构筑特色鲜明、规模适度、结构合理、功能完善并与城市建设和经济发展相适应的市场格局。
坚持整合改造与规划建设相结合的原则，按照“抓试点、重点突破，攻难点、整体推进”的要求，由商务部门牵头，相关部门和乡镇积极配合，推行工业品、农资、农副产品等城乡商品的现代物流配送，以社区为中心、建设具有多项服务功能的连锁便利店商品、大型百货商店，基本完成连锁经营；创建2个以上具有较高美誉度的物流知名品牌。
打造商贸流通和现代物流发展平台。主要抓好现代物流体系电子商务和信息化平台建设。按照省电子商务发展规划，抓好大型连锁超市和商场进行电子商务和信息化试点，积极推进销售额5000万元以上的大型批发市场建设专业网站和信息系统，重点发展钢铁、铁矿石、医药、食品、建材、矿山机械、旅游等行业或重点产品专业网络，逐步形成以市出口产品、名优特新产品为重点的网上专业展览中心、商品交易中心、物流调控中心和信息中心；安排和利用好市乡财政专项资金扶持电子商务发展。
抓好现代物流体系建设。重点抓好企业连锁经营、企业品牌建设。抓好现代物流网络建设。积极培育物流市场，把扩大物流需求与改善物流供给结合起来。加快推广以供应链管理技术为核心的物流服务方式，提高运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等环节的效率；鼓励和支持第三方物流企业与企业开展联合协作，与国内外规模大、管理水平高的物流企业进行密切联系，尽快发展成为适应现代物流业发展要求的第三方物流网络，特别是鼓励通过委托加强与国际、国内著名物流企业的合作。利用好省商务厅现代物流业发展引导资金，支持重点物流企业和重大物流基础设施建设。
（二）建设国家知名旅游城市
我市有着丰富的旅游资源，80多公里的明长城将世界文化遗产地**、**、**、**、**、**、**等十几个景区串连在一起，有**、**、**等全国工、农业旅游示范点。
为实现文化旅游城目标，要对旅游资源进行科学规划，勾画出大的旅游框架，使景区开发具有衔接性、互补性，提高系统性和前瞻性，科学有序开发旅游资源。在十一五期间我市旅游业发展要按照以**为龙头，以**为支点，以长城旅游公路为纽带，全面整合旅游资源，打响中国优秀旅游城市品牌的总体思路，积极实施“旅游突破”发展战略，本着“做强优势、做精产品、做优结构、做大产业”和“两城三区九点四基地”（两城，即**城和**古城；三区，即以世界文化遗产地**为代表的古文化区、**自然风景区和**旅游度假区；九点，即国家4A级景区**，3A级景区**，2A级景区**、**、**、**山，还有起始于唐朝的**及**场；四基地，即**、**农业观光和革命传统教育基地，**旅游爱国主义教育基地，以**公司、**公司为代表的工业旅游基地和长城沿线及南部山区的农家院休闲度假基地）的格局，把**打造成全国闻名的皇家精品文化观光与休闲度假型旅游经济强市。
（三）构建区域金融中心
与我市经济地位相匹配，适应现代制造业产业集群的快速发展需要，全力构建我市金融新体系。推动各金融机构成为“**市金融票据票据中心”成员单位。积极创造条件，优化金融发展环境，利用一切资源，积极引进交通银行、中信银行、民生银行、天津银行、华夏银行等地方性商业银行在我市设立分支机构。积极支持新型金融机构的发展。引导民间资本成立小额贷款公司，鼓励农民成立农民资金互助社，创造条件，支持地方性商业银行在**开办村镇银行。依托辖区**、**、**、**、**、革命纪念圣地等旅游资源，增设POS机、自助银行，营造特色、完善的旅游服务金融环境。
（四）建设区域商贸中心
高度重视规划服务业用地，对“退二进三”腾出来的土地，特别是“黄金地段”、“金角银边”，优先用于发展服务业，对投资服务业的战略投资者优先保证用地。重点在对老城区实施改造，重点规划，促使其成为城市中心综合商贸服务区。按照《**市城市规划》四片区总体空间结构布局，建设区域性商贸服务设施，形成城市的次中心。结合南部新城区建设，在朱山公园东侧建设南部商贸服务中心。结合城西高新技术产业园区、城东钢铁产业链条加工区及**线两侧建设，在园区、加工区和**线两侧的工业用地上，建设市场物流集散地等服务设施；结合城中村改造工程，集中布置商业服务区；结合东三里城中村改造工程，沿北二环西路建成两栋大型超市及欧洲风情步行街，促其发展服装、百货及餐饮为一体的北部商贸服务中心。与此同时，抓好钢材市场扩建工程，建成占地600亩、年交易额超10亿元、**地区一流的大型专业钢材交易市场。抓好**果菜批发市场续建工程，达到年吞吐量40万吨新鲜果菜产品的能力，成为京东地区又一个大型绿色蔬菜加工交易市场。抓好建材市场建设，将邢庄子村建设管理的北方建材城整合到贸易城市场，使贸易城逐步发展成为区域性的建材交易中心。抓好汽车交易市场。在**国道旁和**路延长线两侧，规划占地200亩，建设大型汽车交易市场，将小草店以南的汽车销售业主迁至市场内，并吸引**及周边省市从事汽车贸易的商户和公司进场，整体提升**汽贸市场档次。同时有计划、有步骤地实施“退街进店”、“退路进厅”工程，建设一批街道便民市场。
经过5到10年的发展，在市区建成几个高水平、现代化的购物中心和市场，形成钢材、矿山机械、果菜批发等若干个以特色产业为支撑的、能够辐射全省乃至全国的中心市场，把**市建设成为规模可观、结构优化、效益良好、功能齐全、辐射力强的区域性商贸中心。
（五）加大文化基地建设
进一步营造全民文化氛围，实现社会文化社会办，不断加强城市文化建设，以社区为重点定期开展假日文化、色彩周末等群众性文体活动，创新活动内容和方式。构建全民参与的社会大文化工作网络。进一步加强农村文化基础设施建设，健全以文化馆、图书馆为龙头，以乡镇文体站为枢纽，以村文化中心为基础的三级文化网络。大力推进宽裕型小康文化乡镇建设，繁荣社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化、节日庆典文化，不断丰富城乡人民的文化生活。
（六）建设城乡一体化服务产业体系
以农民生产、生活方式的转变为着眼点和落脚点，积极构建城乡一体服务产业体系。建立以社保、医保、低保为主体的城乡保障体系；建设以放心药店、放心农资店、放心商店和粮油店为主导的便民服务体系；构建以帮困助学、帮困助医、安身工程为主脉的社会救助体系；完善农村消费品流通网络，加强农村专业市场建设，加大对农村合作经济组织的支持力度，大力实施“万村千乡”市场工程，构建布局合理、城乡统筹的消费品市场体系。积极推动城乡交通一体化、信息共享一体化、制度一体化、科技服务一体化和公共服务一体化，促进城市和农村协调发展。
四、建设现代服务业六大功能区
在巩固提升现有服务业的基础上，围绕发展方向和重点领域，未来3至5年，着力建设现代服务业六大功能区。
（一）北部行政文化区
功能定位：以综合服务中心为重点，加快周边城中村改造，建设以综合服务中心、大剧院、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆为主要内容的行政文化区。
（二）西部新型工业区
功能定位：着眼于优化工业经济布局，推进项目聚集、产业聚集，打造企业布局合理、产业特色鲜明、链条衔接紧密的工业产业集群。
（三）南部新城区
功能定位：积极引入战略投资者进行整体规划开发，重点建设职教中心、体育中心、朱山公园等重大基础设施，着力打造集文教、体育、休闲等功能为一体的现代化新城区。
（四）古文化商贸区
功能定位：按照“保留老城商业中心的格局，逐步完善功能，形成城市中心综合服务区”的思路，立足于密集的商业网点这一特点，着力挖掘千年古县内涵，将一环路内老城区打造成以古建筑为主格调的大型古文化商贸区。
（五）钢铁产业延伸加工区
功能定位：重点是以**公司为核心，向南规划建设冶金深加工园区，支持**以自身生产的板带产品进行深加工，延伸产业链条，打造新的经济增长极。
（六）现代物流业集聚区
功能定位：在**镇北、**乡东，围绕**高速出口、**国道、两条铁路，形成主要物流节点快速通道，加快实现铁路货运、高速服务的顺利贯通，打造“多式联运中心”平台。逐步引进信息咨询、工业设计、软件开发、服务外包等高端现代服务业项目，真正建设成为功能齐全、信息畅通、规模较大的现代物流业集聚区。
五、政策措施
进一步加快改革开放，制定出台《**市人民政府关于促进服务业发展的若干政策措施》，加强组织领导，扎实搞好各项基础工作。
（一）放宽市场准入
实行公开、公平、公正的市场准入制度，立足于打破市场分割、行业垄断和地区封锁，建立健全市场准入制度，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域都应向社会开放，凡是向外资开放的服务领域都应向内资开放，凡是向本地资本开放的服务领域都应向其他地区资本开放。
合理放宽市场准入条件和范围，除法律、法规和依法设立的行政许可有明确规定外，降低一般业企业注册资本最低限额。大力推进网上审批、网上年检和网上登记。采取取消、合并、延长年限等办法，完善各类证照年检制度。鼓励和规范民办教育健康发展，鼓励非公有资本进入文化、体育等领域，按规定兴办医疗机构，按政策参与公立医疗机构改制。
（二）深化体制改革
积极推进市政公用事业单位改革，重点抓好城市供水、供气、供热、设计、监理等单位改革，引入竞争机制，通过特许经营等方式委托企业经营。大力推进事业单位（具有经营性质的）改革，成立全市事业单位改革领导小组，研究事业单位改革政策，搞好事业单位调查摸底，制定事业单位改革规划，确定事业单位改革的任务目标、方法措施、阶段战略。实行政事分开、事企分开、管办分离。营利性事业单位要改制为企业或实行企业化管理，自主经营，自负盈亏。
加强与**服务业领域合作，吸引**服务业企业来我市投资创业，引入新理念、新业态、新机制，提升我市服务消费档次，建设**服务业集聚带。
（三）加快“退二进三”
按照《**市城市规划》用地布局，逐步安排工业用地的地块向商业、服务业用地转换，改善城市环境，拓展服务业发展空间。对腾出来的土地资源，优先用于发展服务业，允许由工业用地变为服务业用地，土地收益按政府核定的比例或数额优先对搬迁企业给予补偿或补助。制定城市总体规划等相关规划要充分考虑服务业发展的需要，城镇的“黄金地段”、“金角银边”优先用于发展服务业。要根据总体规划逐步迁出或关闭市区污染大、占地多等不适应城市功能定位的工业企业。以房地产作价入股进行投资或联营，产权不发生转移，不征收土地增值税。扶持老字号服务业企业发展，城市改造中涉及老字号店铺动迁的，争取在原地妥善安置，或在适宜其发展的商业圈内安置。
（四）强化品牌建设
围绕现代物流、商贸流通、文化旅游等领域的主导服务产品和项目，培育一批服务品牌。鼓励流通企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广，产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组，发展多元投资主体的大型服务业企业集团，推进服务业企业集团化、网络化和品牌化经营，提高市场竞争力。
（五）完善税费管理
加强行政事业性收费、政府性基金的管理和监督检查，对收费项目及标准按照规定公示并接受社会监督。服务业企业用水（桑拿、洗车等特种行业除外）、用气用电价格与一般工业逐步并轨，经认定的大型商业零售企业暂缓执行峰谷电价。对符合条件的研发、设计、创意、数字内容开发、为节能减排提供专业化服务等服务业企业，凡符合国家高新技术企业条件的，经认定后可享受相应的高新技术企业优惠政策。加强与国家有关部门沟通协调，争取更多的企业纳入国家的试点企业名单，解决企业重复纳税问题。
（六）发挥集聚效应
促进物流、研发、设计、创意、金融、保险、会展、信息和分销及其他专业服务等知识技术密集型服务业集聚发展。依托城市、重点开发区、交通枢纽，建设一批服务业集聚区，促进服务业企业和服务要素向园区、基地集中，加快发展物流、信息、商务、公共管理等服务业，增强服务业对产业集群的协作和配套功能。在具备条件的中心城区，规划建设中心商务区，集中布局金融和商务服务机构。在城市中心区，集中布局高档商业设施，打造中心商贸圈。加强对服务业用地出让合同或划拨决定书的履约管理，保证政府供应的土地能够及时转化为服务业项目供地。对列入年度供应计划、符合划拨用地目录的服务行业用地可以采取划拨方式供地，促进服务业集聚式发展。新晨
（七）加强基础工作
加快培养和引进服务业紧缺人才，有计划地在职业学校增设设计、咨询、现代物流、专业技术服务等服务业紧缺的专业，扩大招生规模。加强岗位职业培训，全面推进职业资格证书制度，建立现代服务业职业资格标准体系。加强和改进服务业统计工作，重点建立和完善现代物流、研发设计、商务服务、信息服务、旅游、文化等行业和领域的统计体系。加快推进服务业标准化，建立健全符合我市服务业标准体系，扩大服务业标准覆盖范围。
发展规划方案范文第3篇
一、学校基本情况
王府镇蒙古族小学现有中心校1所，村级小学8所，在校学生总计1516人，教学班73个，教师总数165人。有市级示范园1所，有5个班，幼儿教师10人。现有180名幼儿接受幼儿教育，全镇村小学前班8个，有教师8名，学生74名。一级教师77人，二级教师87人，三级教师1人。省、市、县骨干教师33人，市、县教学标兵、能手、新秀13人。
二、指导思想
以科学发展观为指导，以办好每一所学校，保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，均衡配置经费、设施、设备、师资等办学资源；以加强教师队伍建设为根本，以加快标准化建设为载体，强化学校内部管理，全面推进素质教育；以实现镇内各村小义务教育初步均衡为目标，缩小区域内学校之间办学水平的差距，提高义务教育整体办学水平和教育质量，努力办好让人民满意的教育。
三、工作目标
1.到2012年镇内一所中心校和八所村小达到省义务教育学校办学基本标准，基本实现镇内义务教育初步均衡。
2．实现镇内学校间校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资队伍和教育教学管理等均衡发展，基本解决本镇内的择校问题和大班额问题。
3．坚持内涵发展，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。以提高质量为目的，努力缩小学校间教育质量差距。
4．健全保障义务教育均衡发展经费投入、设施设备改善、教师补充、教师交流、教师教育、教学研究、教育科研等方面制度。建立推进义务教育均衡发展考评体系。
四、主要任务
（一）年工作任务
中心校、阿拉嘎、腰大洼三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.学校设置。实现学校布局基本合理，全镇各校学生能就近入学。
（1）所学校走读学生上学途中单程步行时间，低年级超过30分钟，高年级超过45分钟。年五所学校走读学生单程时间达到规定要求。
（2）班数班额。中心校25个班，4个班超班额，现在最大班额51人，按要求超额6人。在年10月份新教学楼建成后班额控制在45人以下。目前，8所村小班数班额全部附合要求。
2.校园校舍。
中心校新建教学楼9000平方米，三所村小均新建校舍540平方米。使四所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
3.装备条件
（1）学生课桌椅。中心校购置1038套，腰大洼购置45套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。中心校购置8340件，需资金176491.9元。阿拉嘎购置5106件，需资金109091.4元。腰大洼购置5109件，需资金110762元。其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，中心校购进图书1.1万册，需资金129580元。
（4）音像资料、电子读物。中心校、腰大洼、阿拉嘎要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：中心校购置微机25台，腰大洼购置微机15台，阿拉嘎购置微机15台。
4.师资队伍
（1）按照《省人民政府办公厅关于转发省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》（吉政办发〔2004〕65号）规定，全镇共缺编42人。中心校缺编35人。通过吸收特岗教师8人，村小调入，或争取师范院校毕业生等方式，满足了教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）能按要求配齐学校领导，领导成员的年龄、专业结构合理，分工职责明确。
（3）教师取得相应教师资格。通过培训2名教师将取得小学教师资格。教师专业技术职务结构基本合理。
（4）实行教职工工作考核制度，完善教职工激励机制。
（5）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（中心校县级以上培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）实行校长负责制，健全了教职工（代表）大会制度，实行民主管理。制定学校章程，建立健全制度体系，实现规范管理。
（3）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。营造良好的社会环境，建立有利于素质教育实施的评价机制，纠正片面追求升学率的倾向。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（4）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（5）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（6）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（7）严格执行《省义务教育教学常规》。按照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（8）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（9）每学期利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动2次。
（10）学生综合素质评价在学校统一组织和安排下，由班主任主持，各科任课教师参加，同时听取全体同学和家长等各方面的意见。学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（11）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（12）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（13）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
（二）2011年工作任务
三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.校园校舍。
三所村小分别加固校舍939平方米、596平方米、471平方米。使三所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
2.装备条件
（1）学生课桌椅。外五家村小购置73套，哈马尔村小购置67套，三岔沟村小购置45套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。外五家购置4512件，需资金109686.1元，哈玛尔村小购置5169件，需资金111140.6元。三岔沟村小购置5234件，需资金109530.2元。其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，小购进图书1000册，需资金11780元。三岔沟村小购进图书900册，需资金10602元，外五家村小购进图书600册需资金7068元。
（4）音像资料、电子读物。村小要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：小均购置微机15台。三岔沟村小购置微机10台。
3.师资队伍
（1）三岔沟缺编4人。通过村小教师交流，或争取师范院校毕业生等方式，满足了教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（含中心校培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（3）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（4）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（5）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（6）严格执行《省义务教育教学常规》。照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（7）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（8）利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动每学期2次。
（9）学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（10）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（11）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（12）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末组织安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
（三）2012年工作任务
三所学校达到省义务教育学校办学基本标准，要完成以下工作任务：
1.校园校舍。
、两所村小均新建校舍540平方米。使两所学校校园校舍符合国家相关的建设标准，校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险安全要求。实现教学、办公、体育运动、生活等不同功能合理分区。生均校舍建筑面积（不含学生宿舍）不低于5.2平方米。
2.装备条件
（1）学生课桌椅。购置45套，购置79套，达到每生有一套符合国家设计标准课桌椅。再购置部分常用教学设备，并满足实际教学需要。
（2）科学实验室装备。购置5078件，需资金108380.1元，购置5160件，需资金113094.4元。购置5023件，需资金111425.5元，其它学科教学仪器设备也要适当配置，才能基本满足实际需要。
（3）藏书，购进图书380册，需资金4476.4元。
（4）音像资料、电子读物。、、三所学校要适当配置音像资料、电子读物，才能基本满足实际需要。
（5）计算机网络装备：村小购置微机10台。村小购置微机15台。
4.师资队伍
（1）按照《省人民政府办公厅关于转发省普通中小学教职工编制核定深化改革实施意见的通知》（吉政办发〔2004〕65号）规定，学校缺编4人。通过村小教师交流，或争取师范院校毕业生等方式，满足教育教学和教师离岗进修的需要。
（2）保证教师按规定参加继续教育、业务培训和对外交流。每学年教师参加上一级业务部门组织的集中培训时间不少于24学时（含中心校培训）。
5.办学经费
（1）教职工工资按照省有关规定能做到按月足额发放。
（2）严格执行收费规定，收费公示制度健全，无乱收费现象。
6.教育教学管理
（1）推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。重视基础知识、基本技能教学，注重培养学生创新精神和实践能力。学生每天在校学习时间（包括自习）不超过6小时。
（2）规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。建立学区学龄前1年人口及学龄人口登记制度，按照规定时间就近免试入学。
（3）健全学生辍学情况报告制度，学生达到零辍学。
（4）每个教学班配备一名任课教师做班主任，负责班级管理工作。并建立健全班主任、科任教师和家长的联系制度。
（5）把德育工作放在首位，在学校各项教育教学活动中有针对性地进行思想、品德、纪律、法制、行为规范养成、心理健康等方面教育。落实教职工德育工作职责，发挥教师的表率作用。建立与学生家庭、社会相结合的德育工作网络。
（6）严格执行《省义务教育教学常规》。照课程计划的要求开全课程，开足课时，教学进度适中。不占用节假日和课余时间集体上课或辅导。
（7）按规定开展间操、眼保健操等课间活动，保证学生每天有1小时以上体育活动。每学年举办一次运动会。经常开展课外艺术活动。每学年举办一次全校文艺活动。
（8）利用当地校外教育和活动场所，依托企业、乡村和社区，组织学生参加社会实践活动每学期2次。
（9）学生学业评价工作，日常考察由任课教师负责，期中期末考试由学校统一组织。
（10）建立比较完善的校本教研、科研和校本培训制度，健全教师集体备课、听课、评课制度，促进教师专业发展，提高教育教学质量。
（11）各年级全科合格率：不低于97%。毕业年级学生毕业率达到98%。学生体质健康合格率达到95%，近视眼年新发病率控制在7％以内。
（12）实行安全工作校长负责制，有专人负责安全工作。
学校设施、消防、用电、卫生等安全管理制度健全，每学期期初、期末安全检查两次，及时发现和排除各类安全隐患。有突发事件应急预案。加强对师生的安全教育，培养师生自救自护能力。
五、保障措施
1．加强领导，明确和落实工作职责。校长是第一责任人，负责义务教育均衡发展的具体规划和组织实施，保证按计划推进，着力缩小学校间的差距。
2．完善组织协调机制。要将推进义务教育均衡发展情况作为考核各村小的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。
3.深化新课程改革。必须开足开齐国家课程，注重地方校本课程的研发;定期开展教学交流活动，建立送教下乡制度，每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助;充分探索新课程改革后的对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。
4.积极发展幼儿教育。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，办好中心幼儿园，发挥市级示范幼儿园的示范辐射作用，提升学前教学水平。
5．充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。大力推动现代教育技术的应用，促进教育技术与各学科教学的高效整合，真正做到面向学生、走进课堂、用于教学。要充分发挥农村现代远程教育工程作用，提高使用效益。
6．强化措施，完善教师管理机制。完善教师补充办法，在镇内统一配置教师资源，保证按编制及时补充合格新师资。对信息技术、音乐、美术、体育等专任教师短缺的学科，实行巡回教学制度。自年3月至2012年，专任教师短缺的学科，到村校巡回教学每学年不少于20节次。
发展规划方案范文第4篇
整改落实阶段是集中时间、集中精力解决问题的重要阶段，是整个学习实践活动能否取得实效的关键。按照区委学习实践科学发展观活动领导小组的统一安排和部署，为做好学习实践活动整改落实阶段各项工作，根据《全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动的 三、推行“五制”，力求整改取得实效。
学习实践活动要推行“五制”，即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制，确保整改方案能够得到有效落实。具体要求：
（一）公开承诺。责任领导牵头有关单位在调查研究的基础上，对需整改的问题逐一制定具体整改措施，排出进展，明确时限，限期完成。建立公开承诺台账、实行承诺登记、完善销号制度，确保承诺事项逐项得到落实。
（二）科学承诺。结合整改落实方案，对征求的意见建议和查摆出来的突出问题认真分析梳理，按照轻重缓急和明确、具体、量化规范的要求，将梳理出的问题提交局党组会议再次研究，确定责任领导、责任人和责任单位，科学确定整改承诺事项。
（三）认真践诺。局系统各单位要根据《在学习实践活动中坚持边学边查边改，着力破解难题、创新体制机制的方案》（陂土资规党组[2009]16号），把整改落实工作情况作为活动开展的重要内容，分管领导和有关责任人要认真制定兑现承诺的
发展规划方案范文第5篇
【关键词】TD-LTE；应用优势；技术要点；室内覆盖规划建设方案；发展前景
0.前言
LTE中文译名“长期演进汁划”，它并非人们普遍误解的4G，而是3G和4G之间的过渡，无限接近4G，义称3.9G或准4G。与3G相比，LTE更具技术优势，具体体现在高数据速率、分组传送、延迟降低、广域覆盖和向下兼容等方面。LTE采用由Node B构成的单层结构，这种结构有利于简化网络和降低延迟，实现了低时延、低复杂度和低成本的要求。本文分析了TD-LTE的应用优势、技术要点、室内覆盖规划建设方案及发展前景进行了论述，以供同仁参考。
1.TD-LTE的应用优势
（1）频谱灵活配置。频谱资源是无线通信中最宝贵的资源，随着移动通信的发展，多媒体业务对于频谱的需求日益增加。现有的GSM通信系统均采用FDD双工方式。FDD双工方式占用了大量的频谱资源，同时，一些零散频谱资源由于FDD不能使用而闲置，造成资源浪费。由于TD-LTE系统无需成对的频率，可以方便地配置在LTE FDD系统所使用的零散频段上，具有一定的频谱灵活性，能有效提高频谱利用率。因此，在频谱资源方面，TD-LTE系统具有更大的优势。另外，根据TD-LTE帧结构的特点，TD-LTE系统可以根据业务类型灵活配置帧的上下行配比。比如浏览网页、视频点播等业务，下行数据明显大于上行数据流量，系统可以根据业务量的分析，配置下行帧多于上行帧，而在提供传统语音业务时，系统可以上下行相等。
（2）智能天线应用。智能天线技术是未来无线技术的发展方向。它能降低多址干扰。增加系统的吞吐量。在TD-LTE系统中。上下行链路使用相同频率，且间隔时间较短，小于信道相干时间，链路无线传播环境差异不大。在使用赋形算法时，由于上下行链路可以使用信号传播的无线环境受频率选择性衰落的影响不同，根据上行链路计算得到的权值不能直接应用于下行链路。因而，TD-LTE系统能有效降低移动终端的处理复杂性。
2.TD-LTE的技术要点
（1）LTE物理层的传输技术。LTE 物理层传输技术包括物理层上下行传输方案、帧结构设计、小区间干扰控制技术、多天线技术、小区搜索技术和随机接入技术等。采用OFDM是LTE系统的主要特点，其优点是对时延扩展有较强的抵抗力，减小符号间干扰，通常在OFDM符号前加入保护间隔，只要保护间隔大于信道的时延扩展则可以完全消除符号间干扰。MIMO作为提高系统传输率的最主要手段，也受到了广泛关注。由于OFDM的子载波衰落情况相对平坦，十分适合与MIMO 技术相结合，提高系统性能。MIMO系统在发射端和接收端均采用多天线（或阵列天线）和多通道。
（2）LTE 的系统架构。3G的网络由基站（NB）、RNC、服务通用分组无线业务支持节点（SGSN）和网关通用分组无线业务支持节点（GGSN）4 个网络节点组成，而LTE 网络仅由演进型通用地面无线接入网基站（E-UTRAN 基站即eNB）和接入网关（AGW）组成，相比WCDMA（HSDPA）网络采用了更为扁平化的网络架构。这一方面减少了设备的数量，同时也大大降低了业务时延。LTE 的总体系统结构见图1。
LTE网络架构涉及的功能包括：无线资源管理（RRM），UE与网络的QoS协商，位置管理，寻呼、空闲和激活状态移动性管理，不同接入技术间的移动性，安全和加密，报头压缩，上层自动请求重发（OuterARQ），IP 地址分配，漫游，多媒体广播与组播（MBMS）等。
（3）LTE 的空中接口协议。由于基于全分组的协议，3GPP LTE的协议结构得到极大简化，RLC和MAC都位于节点eNB，因此调度器可以根据信道质量对RLC服务数据单元（SDU）进行切割，从而减少填充和充分利用信道的传输能力，同时可以对RLC层的自动重发请求（ARQ）和MAC层的混合自动重发请求（HARQ）进行联合优化。
3.TD-LTE室内覆盖规划建设方案
TD-LTE的魅力在于高速数据与多媒体业务，而视频电话、视频流、游戏等高速数据业务一般都发生在室内环境中，这些业务功能都需要较大的系统容量和良好的网络质量。由于室内分布系统是解决室内覆盖的主要方式，TD-LTE室内分布系统将是TD-LTE整个网络建设的重点之一。TD-LTE系统中引入了MIMO技术，能够有效提高业务速率。如果不需要支持MIMO，TD-LTE的覆盖方式与传统网络类似。如果需要支持MIMO，则需要设置双天线。这样就需要两套天线以及射频信号分配系统。对于MIMO，可考虑两种方式，多用户（MU-MIMO）方式和单用户MIMO（SU-MIMO）方式。根据上面的分析，在建设室外覆盖的同时，应该同时进行室内分布的建设，但考虑到网络建设中施工难度，在网络建设初期主要考虑进行MU-MIMO的室内分布系统建设，只在一些单用户数据速率要求特别高的务业点引入SU-MIMO的覆盖；在后续的网络建设中，再根据业务发展需要进行SU-MIMO方案的建设，以提高单用户的数据速率。对于室内覆盖，也需关注家庭基站（Femtocell）的覆盖方式。考虑到Backhaul的主要方式为XDSL，同时考虑到家庭的实际吞吐量需求，建议以小带宽的系统进行覆盖，如1.4MHz、3MHz系统。在确保室内分布系统提供良好的室内覆盖的同时，需要控制好室内信号，避免对室外构成强干扰。家庭基站的覆盖方式需要解决切换和用户重选的问题，还有待进一步的研究。
4.TD-LTE通信系统的发展前景
LTE已被作为无线接入网未来的演进方向，越来越多的国际通信公司积极参与并推动LTE的标准化和产业化的进程。到目前为止，全球已有60多个国家或地区近140家运营商正在对LTE进行投资建设，有些专家甚至预测，全球极大可能在1-2两年内会掀起LTE投资建设的。全球移动用户数量超过50亿，普及率达到75%以上，如此庞大的用户群体，其可观的市场前景可想而知。同时，由于LTE 技术没有固定的使用频段，可以部署于现有的2G和3G系统的频段，也可以选择在更高的频段（如2.6GHz）。模拟电视业务使用的700MHz频段随着电视信号由模拟向数字技术过渡，将逐渐被释放出来。这段频率相对于目前3G使用的频段，穿透能力更强，传输范围更广，非常适合用于移动通信技术，因此被视为宽带无线移动技术的目标使用频段。美国率先在700MHz 频段上应用LTE 将在全球起到示范作用。沃达丰德国和Verizon 已经在此频段进行了LTE测试。在法国、芬兰和瑞典等国家已经决定或计划将700Mhz 频段用于移动网络。不过欧洲大多数国家的电视信号的模拟转数字信号进程要到2012年才能完成，因此欧洲700MHz预计还需要几年时间才能用于移动业务。最后，希望这种优势巨大的4G技术尽快服在大众中普及，也希望中国乘着TD-LTE-Advanced技术的发展契机，领跑全球移动通信市场。
