前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇坍塌现场处置方案范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
一、乡村基础设施突发事故的类别与等级
一)乡村基础设施突发事故的类别:
1.建筑突发事故;
2.道路桥梁突发事故;
3.燃气和管道煤气设施突发事故;
4.供水设施突发事故;
5.排水设施突发事故;
6.供电设施突发事故;
7.电信设施突发事故。
二)乡村基础设施突发事故的等级:
重大突发事故,乡村基础设施突发事故共分为三个等级:一般突发事故。特大突发事故。
一般突发事故由相关职能部门和单位负责处置。本预案适用于重、特大乡村基础设施突发事故的应急处置工作。
二、乡村基础设施突发事故应急处置机构与职责
一)成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员会
成立区乡村基础设施突发事故专业应急委员会(以下简称区专业应急委员会)区专业应急委员会由区人民政府有关领导同志,区突发公共事故应急委员会(以下简称区应急委员会)领导下。建设局、城管局、水务局、电信局,城司、区电力公司等部门和单位的分管领导同志组成,由区人民政府分管副区长任指挥长,区人民政府办公室副主任和区专业应急委员会的7个应急指挥部(建筑突发事故、道路桥梁突发事故、燃气和管道煤气设施突发事故、供水设施突发事故、排水设施突发事故、供电设施突发事故、电信设施突发事故应急指挥部)指挥长任副指挥长。区专业应急委员会承担区应急委员会交办的重、特大乡村基础设施突发事故应急处置工作;督促检查各有关部门和单位制订重、特大乡村基础设施突发事故应急预案及有关的应急准备工作,组织力量处置重、特大乡村基础设施突发事故,检查监督有关部门和单位进行事故调查、善后处置及恢复正常生产、生活秩序等有关工作。
负责统一调度指挥重、特大乡村基础设施突发事故的应急处置工作。区专业应急委员会可根据实际需要设立重、特大乡村基础设施突发事故应急处置现场指挥部。
二)区专业应急委员会下设办公室和应急专业组
1.办公室。区建设局办公。组织、协调区专业应急委员会各成员单位启动乡村基础设施各类突发事故应急处置预案;按顺序上报和通报事故及处置工作情况;督促区专业应急委员会各成员单位做好处置重、特大乡村基础设施突发事故应急救援的各项准备和演练工作。办公室值班电话为:
2.专家咨询组。由区建设局负责组织有关专家组成。制订处置方案,为区专业应急委员会处置重、特大乡村基础设施突发事故提供科学依据。
3.治安、消防与交通控制应急专业组。由区公安局负责组织区交通管理局、区消防中队及其他有关部门和单位组成。做好大型基础设施的警戒、平安捍卫,组织人员疏散和撤离危险现场,调度运输车辆,实施现场交通管制,指挥疏导车辆,维护交通秩序,抢险救灾,危险品转移、维护等工作。
4.后勤保证与物资供应应急专业组。由区经贸委负责组织区发展改革委、建设局、城管局、财政局、水务局、电信局。其主要职责是负责调集抢险、救灾物资,及时核发抢险救灾资金,协调供电和供、排水部门,组织抢险和事故处置队伍,启动应急措施,对发生事故的设施进行紧急处置。
5.医疗救护与卫生防疫应急专业组。由区卫生局负责。对重、特大乡村基础设施突发事故现场受伤人员分类紧急救治,通报有关医院做好接治抢救工作。
6.灾民安排与生活保证应急专业组。由区民政局负责组织区交通局、环保局、电信局、气象局等部门组成。保证通讯疏通,组织现场环境维护性的处置和监测,及时监测和预报气象情况,并妥善安排受灾群众和有关善后工作。
7.宣传报道组。由区委宣传部负责。
三、乡村基础设施突发事故应急处置顺序与措施
一)区专业应急委员会应急工作顺序
1.区专业应急委员会办公室接警后。
2.区专业应急委员会办公室迅速确定事故的性质、类别与等级。
3.当事故显示为重大城市基础设施突发事故的特征后。向担负专业处置任务的应急专业组下达集结待命的指令。
4.当事故显示为特大乡村基础设施突发事故的特征后。还应立即向区应急委员会办公室演讲。
5.根据区应急委员会或区专业应急委员会指挥长指令。并随时演讲应急救援实施情况。必要时,请求驻区部队支援,共同做好抢险救灾,危险品转移、维护等保卫、救灾工作。
6.区专业应急委员会办公室协调各应急专业组和相关人员以最快速度赶赴事故现场。
7.各应急专业组根据区专业应急委员会指挥长指令和事故现场情况施救。
8.应急状态终止。
9.处置本辖区内乡村基础设施突发事故。
二)乡村基础设施各类突发事故应急处置措施
1.重、特大建筑突发事故应急处置
1事故类型:土方坍塌、建筑物坍塌、建设工地大型设备倒塌、施工脚手架和支模坍塌、集体中毒。
区专业应急委员会办公室组织协调相关单位携带常备器材(消防铁锹、十字镐、消防斧、撬杠、铁锤、手持电动切割机等)赶赴事故现场实施抢救、清理事故现场、消除事故隐患等任务。2救援力量调集:现场应急救援组由区专业应急委员会组织。发生乡村基础设施突发事故时。
3处置方式:
要立即组织区域应急救援组赶赴事故现场,建筑突发事故应急指挥部接到施工现场发生坍塌事故演讲后。事故现场设立警戒区,并对塌方部位进行抢修加固,防止进一步塌方,封锁周围危险区域,疏散危险区域内非救援人员,清理事故现场、抢救受伤人员。坍塌造成燃气、供水、供电、电信等地下设施受损,立即调派专业抢险人员处置。组织专家对坍塌处进行分析,制订详细的处置方案。
2.重、特大道路桥梁突发事故应急处置
1事故类型:突发性桥梁垮塌。桥墩断裂引起垮塌,护坡大面积损毁引起桥台倾倒,支座失效引梁板突然滑落,重、特大交通事故引起桥梁垮塌;灾害性雨雪气候桥梁突发事故,具体指特大雪、气温低于-5℃时桥梁出现严重冰冻情况。
2救援力量调集
配备事故应急救援车辆(工程抢险车、110面包车、升降车)救援车辆上常备不锈钢活动防撞护栏、手电筒、望远镜、反光背心、带电池红灯、挡板等设施,①突发性桥梁垮塌救援力量调集:终年配备抢险人员30-50名。施工用氧气、乙炔,电焊条,小包装水泥、砂石等维修材料,风镐、振动夯、小型电焊机等维修设备。
每年初冬预存草袋5000条、麻袋3000条、方锹60把、扫帚30把、羊镐20把、融雪用盐3吨、4辆清运车随时待命。投入平安保证工作的同时,②灾害性雨雪气候桥梁突发事故救援力量调集:终年配备抢险人员50名。与武警部队取得联系,共同参与桥梁除雪防滑等平安保证工作。
3处置方式
要立即组织抢险人员赶赴事故现场,道路桥梁突发事故应急指挥部接到突发性桥梁垮塌事故演讲后。对影响行车平安的受损结构及时用护栏进行围护,事故现场设立警戒区,设置明显警示标志,夜间悬挂红灯。同时根据事故现场情况,通知治安、消防与交通控制应急专业组封锁事故现场交通,及时处置事故防止事态进一步扩大。若桥梁垮塌引起过桥供水管、电信、供电等设施受损或出现人员伤亡及车辆损毁情况,及时向区专业应急委员会办公室演讲,立即组织相关专业抢险人员前往处置。组织专家对桥梁垮塌事故进行分析,制订详细恢复方案。发生灾害性雨雪气候时,要组织抢险人员和物资达到责任桥梁,及时对区内桥梁撒盐化雪,铺草包,做到交通秩序正常,桥梁疏通,市民过桥行走安全。
3.重、特大燃气和管道煤气设施突发事故应急处置
1事故类型:地震随同着煤气事故(爆炸、着火事故、多人中毒事故)煤气管道泄漏、燃气着火、燃气爆炸、燃气中毒。
事故救援组人员为20人,2救援力量调集:事故现场应急救援组由区专业应急委员会组织有关部门、单位组成。按抢险预案规定常备抢修器材、车辆、配件及照明、吊装设备设施。主要职责是担负事故现场抢救、清理事故现场、消除事故隐患等任务。事故预备救援组是事故救援的机动救援力量,主要职责是担负事故机动救援任务,人员为50人。设备保证组主要职责是担任事故应急救援大型设备的保证及日常救援设备的维护颐养工作。
3处置方式
要立即组织事故现场应急救援组织赶赴事故现场,燃气和管道煤气设施突发事故应急指挥部接到事故演讲后。关闭室内煤气阀门,向用户做好宣传工作。事故状态时,对重要煤气生产设备加强巡查监护,立即停气检修,检查所有煤气管网及其设施的损坏情况,对漏气管道及时组织抢修,防止事故扩大。依据建筑物的损坏状况对室内煤气设施检查并及时处理,防止引火灾等次生灾害。
4.重、特大供水设施突发事故应急处置
1事故类型:大面积停水(36小时以上)水源污染事故、水质超标、危化品(氯气泄漏)事故。
2救援力量调集:由区水务局、各供水、排水公司组成供水设施抢险组。拟订供水设施重、特大突发事故应急抢险行动方案,组织实施应急抢险恢复工作。
3处置方式
发生事故单位应迅速集中力量进行先期抢修,事故发生后。为前来抢修的队伍发明条件。供水设施突发事故应急指挥部应立即启动相关应急求援预案,组织抢险组赶赴事故现场进行处置。
5.重、特大排水设施突发事故应急处置
1事故类型:井盖伤人重、特大事故。大面积严重渍水,污水处置设施重、特大事故。
2救援力量调集:由区水务局分别组建井盖处置及求援组(10人)泵站及大型管涵事故应急处置组(18人)排渍应急抢险组(11人)对各类重、特大排水设施突发事故进行救援。
3处置方式
应立即组织救援组人员赶赴事故现场,排水设施突发事故应急指挥部接到事故演讲后。开展抢修和救援工作,组织医疗救护与卫生防疫应急专业组赶赴事故现场抢救受伤者,通过治安、消防与交通控制应急专业组维护现场秩序。同时要安排人员安抚受伤者家属,负责处置好事故善后事宜。
6.重、特大供电设施突发事故应急处置
1事故类型:220千伏主变压器出现不可修复故障。
2救援力量调集:区电力局与下属分公司成立突发事故应急指挥部。
3处置方式
启动应急顺序。由地调调度员演讲供电设施突发事故应急指挥部。
7.重、特大电信设施突发事故应急处置
1事故类型:通信基站的铁塔、拉级塔倒塌。大型通信设备(机房)损毁。
2救援力量调集:现场应急抢修、后勤保证等应急处置机构由各通信企业现场抢修、后勤保证以及日常检修和维护等应急处置机构联合组成。发生重、特大电信设施突发事故由各通信企业应急处置机构及各区分支应急处置机构依照《乡村电信设施突发事故应急预案》和区专业应急委员会的要求负责所属设施和线路的现场抢修、清理事故现场、消除事故隐患等任务。
3处置方式
发生事故单位应立即演讲电信设施突发事故应急指挥部,发生通信基站铁塔、拉线塔、基站抱杆、天线倒塌或大型通信(机房)损毁事故后。并在事故现场设立警示标志,采取隔离措施,立即进行抢修和救援等工作,采取一切必要措施,防止造成更大的损失。事故处置中,需要区专业应急委员会办公室组织协调的或遇到不能解决的问题时,应及时向区专业应急委员会或有关部门演讲。
四、应急状态终立和善后处理
一)应急状态终止
由区应急委员会或区专业应急委员会宣传应急状态结束,必需达到以下3个条件后。进入善后处置阶段:一是根据区专业应急委员会或区专业应急委员会办公室确认,突发事故已经得到有效控制和处置,重新恢复正常状态;二是有关部门已实施并继续采取维护公众免受突发事故带来影响的有效措施;三是已责成有关部门制定和实施突发事故恢复计划,并正处于恢复之中。
二)善后处置
1.组织实施恢复计划;
2.继续监测和评价突发事故状况。
关键词:安全管理;质量监督;验收管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
随着我国城市城镇化的不断快速发展,城市建设进度不断加快,建筑项目规模不断扩大,各种高大模板支撑系统普遍出现在各类工程中。由于施工单位的现场安全、质量管理没有落实到位,致使高支模支撑坍塌事故不断发生,令企业造成人员伤亡、经济损失和不良社会影响。住房和城乡建设部于二00九年十月二十六日了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》,是住建部为进一步规范和加强对高大模板支撑系统施工安全的管理和监督、大力遏止坍塌事故的重要举措。如何将其原则性的规定,通过具体细致和有效的监督管理行为,及时发现和消除导致发生坍塌事故的各种安全隐患,确保施工安全,还需要认真总结和研究解决许多现实存在的问题。再完善的技术方案、施工措施,如果没有强有力的施工和监督管理,不认真执行,或者随意改变,也难以实现预期的安全保证要求。高大模板支撑系统坍塌事故的不断发生,也说明了问题存在的普遍性及难控制性。
目前高大模板支撑系统施工的管理现状
对专项方案的施工质量和安全管理的重要性认识不足、不重视
目前,现场施工管理普遍存在“习惯性安全隐患”,就是长期存在于施工管理人员之中、已变成习惯性做法、习以为常、熟识无睹的施工安全隐患。特别是模板支撑系统施工管理尤为突出,主要原因是施工单位项目负责人对专项方案的重要性认识不足,不够重视,凭经验主观认为专项方案过于保守、浪费。专项方案的编制和专家论证流于形式,甚至先搭设后审批,目的只为应付主管部门的检查,现场实际施工凭经验和习惯性做法,或是将方案交给作业班组自由发挥,施工管理人员疏忽管理,项目技术负责人没有认真检查专项方案的实施情况,及时进行检查验收,安全生产管理人员思想麻痹大意,被动应付安全生产检查工作,对安全隐患整改工作马虎了事。
安全生产管理制度不完善、管理不到位
现在大部分的施工企业虽已建立了安全生产管理制度,但有的管理制度建设相对滞后,已不适应目前安全生产管理的要求。安全生产管理体系臃肿、混乱,管理人员目标责任不明确,相互依赖,落实力度不够,管理不到位,生产管理制度、考核制度形同虚设。施工过程材料管理、施工管理、验收管理和施工安全控制未有严格执行专项方案的要求,验收工作马虎了事,心存侥幸心理,留下安全隐患。模板支架坍塌事故之所以会不断发生,除直接引发事故的技术问题和技术管理原因外,最主要是安全、质量管理落实不到位的原因,其中对以下三个方面的施工管理问题,必须高度重视,(1)、不顾安全的违规操作行为与施工决策问题;(2)、对大量存在的“习惯性安全隐患”熟视无睹的问题;(3)、在施工管理和监督管理工作上疏忽管理问题。
安全教育培训不足
建筑业的主要作业人员大多数为农民工,普遍存在人员素质参差不齐,文化水平、专业技能、安全技术能力较低,自我保护意识和安全防护意识薄弱,尤其以新农民工最为显著。大部份农民工未经专业技能、安全技术知识培训就上岗作业,特种作业人员未经培训合格就进行施工,企业实行三级安全教育、安全技术交底教育流于形式,安全教育、管理落实不到位。
加强安全控制与质量管理
1、提高对高支模专项施工方案重要性的认识和学习
高支模专项施工方案是指导整个高支模施工过程的技术文件,是实施施工、监督、验收、管理工作的依据,施工全过程必须按专项方案的要求进行施工。首先在思想认识上使其意识到施工专项方案的重要性,加强项目部各级管理部门主管人员和安全生产管理部门人员的安全生产管理培训,深刻认识目前安全生产管理的形势、有关法律、法规,令工程每个参与者意识到安全第一的重要性,营造良好的安全生产氛围。
项目部在高支模施工前,组织公司总工、专项方案编制人、项目经理、项目技术负责人、安全生产管理人员、材料员、施工员、各施工班组的技术骨干,进行高支模方案的施工要求、技术措施和安全防护知识学习,由项目技术负责人针对专项方案的施工重点、难点详细分析,阐述专项方案的施工步骤、工序衔接、材料要求、验收程序、安全管理、应急救援措施等,重点指出关键部位施工时的控制要点和注意事项。使每个参与施工的管理人员掌握质量管理和安全控制要点。
2、完善和健全科学规范的管理、监督制度,落实安全管理控制措施
当高支模专项方案的设计计算及其实施规定是科学的、严格的、具可操作性和能够确保施工安全时,能否确保模板支撑系统的施工、使用满足方案要求,建立完善、健全的安全生产管理机构和科学规范的管理、监督制度是重要保证。建立以项目经理为第一安全责任人,安全员、材料员、项目技术负责人、施工员、班组长为主要成员的安全生产管理机构,建立严格的施工安全检查、验收、监控、监护、整改和处置管理制度,明确机构各成员的管理职责和安全责任,避免推卸责任。定期进行检查和考核,对考核成果及落实情况及时汇总和反馈,形成以项目负责人为核心的安全生产管理机构。
在高支模专项方案实施时,施工安全管理由方案执行控制、变化调整控制、隐患整改控制和应急处置等4项控制内容贯穿施工的全过程。方案执行控制,就是施工的材料规格、支架地基处理、各种杆件的布置、工序衔接等是否按专项方案施工的控制。方案执行控制是保证模板支撑系统完成后在施工荷载作用下,确保模板支架、架体结构受力变化在设计计算的允许范围内,不会出现导致发生事故和临界危险状态的情况。方案执行控制必须做到事前和事中控制,对发现不按方案执行的违规行为必须立刻制止,并报告第一安全责任人,绝不允许将当前工序的问题带到下一工序,及时做好报批、报验手续。当在执行中发现专项方案存在非原则性的错漏、不详细、不明确的问题,或者施工过程出现需要调整方案的变化时,需进行变化调整控制,及时解决原方案的不安全之处和避免变化调整工作可能引起新的问题。变化调整必须经项目技术负责人、方案编制人、审批人、总监理工程师同意修改后方可进行变化调整,做好调整方案的审批手续,并加强调整方案施工的检查、验收工作。
专项方案在执行过程中,难免会出现施工偏差、错漏等情况,当在事中控制管理过程发现存在安全隐患问题时,由安全生产管理机构组织相关管理人员分析发生问题的原因,落实安全隐患整改措施,确保查出、发现的问题及其整改措施处于严格的控制之中。事中控制管理过程须不断重复检查、验收、整改、处置等手段和措施,使整个高支模专项方案施工过程处于有效监控之中。事中控制还须加强验收管理和安全监控管理,验收管理覆盖高支模整个施工过程,由布架验收、中间验收、搭设完成验收、混凝土施工前验收组成。验收项目有地基、基础的处理,搭设材料的检测、抽检验收,搭设完成验收,验收过程由相关的责任人组织验收,记录验收情况。安全监控管理在进行支架搭设、混凝土施工和拆除施工过程,安排专业技术人员现场指导施工和安全检查,发现险情应立即停止施工,报告第一安全责任人,启动应急救援措施,在排除险情后方可继续施工。
加强教育培训、落实技术交底内容
不断提升施工作业人员的安全生产意识和专业技术能力,是高支模专项方案安全生产控制管理的基础。安全技术交底是一项技术性很强的工作,对于贯彻方案的设计意图、严格实施技术方案、循规施工、保证施工安全和施工质量至关重要。针对目前施工作业人员普遍存在文化水平、专业技能相对较低的现象,采取面授、观看视频、宣传图片等方式进行有针对性的上岗前教育培训。一方面安全教育实行新员工上岗前的三级安全教育,重点加强岗位安全操作规程、紧急避险措施、劳动保护用品的性能和正确使用方法等的培训教育,特种作业人员必须取得特种作业证后方可上岗;另一方面安全技术交底由项目技术负责人或方案编制人按照专项方案模板支撑系统的施工工艺、工序衔接、施工要点和技术要求,对全体作业人员进行详细说明,使其掌握作业岗位的安全生产特点和要求,清楚施工中存在的危险点和存在问题,针对危险点的具体预防措施,发生事故后采取的避难和急救措施,做好书面交底和签字记录,并进行现场安全知识、安全技术措施、技术交底内容等知识问答竞赛,褒奖成绩优秀者,营造安全第一的安全生产施工氛围。
结束语
高支模专项方案的施工质量、安全管理是高支模施工安全的关键工作,直接影响到企业的社会声誉和经济效益,企业主管部门负责人必须引起足够重视,建立完善的管理制度、不断提高管理人员的管理水平,加大安全生产管理的投入,落实安全管理问责制度,杜绝形式主义的管理现象,真抓实干,将高支模专项方案的各项安全技术措施落到实处,最大限度地保证高支模施工安全,有效遏止高支模安全事故的发生。
参考文献
以党的十精神为指导,认真贯彻落实有关安全生产的重要讲话精神,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,结合各行业领域岁末年初事故防范工作特点,在前段时间大检查工作的基础上继续开展安全隐患大排查大整治工作,及时发现安全生产工作的薄弱环节,采取有力措施,切实消除各类安全隐患,确保圣诞、元旦、春节安全,严厉打击安全生产非法违法行为,确保我区今冬明春安全生产形势平稳好转。
2015年12月1日至2016年2月28日结束。
局成立今冬明春安全生产大检查工作领导小组,负责研究部署全局今冬明春安全生产大检查工作的开展,制订今冬明春安全生产大检查工作方案,指导和协调各业务科室和相关部门做好冬明春安全生产大检查工作的各项工作。
局安全生产大检查工作领导小组组长由局长黄海滨同志担任,副组长由石云华、吴维民、关俊杰、张继红同志担任,成员由相关科室、大队、站、中心负责同志组成。下设4个安全检查小组,分别为消防安全检查小组、企业污染治理安全检查小组、危险化学品废弃物安全检查小组和地质灾害(地面坍塌)安全检查小组。
(一)消防安全检查小组
责任科室:三防办、防洪设施管理所、环境保护监测站、环保科技服务中心
负责人:朱首庆、吴桂平、谭德生、邵锦生同志
检查内容:对各自管辖范围的办公区域、场所开展一次消防安全检查,排查整治消防安全隐患。重点检查办公场所内部用火用电管理,是否存在使用超负荷大功率电器设备,离开办公室是否关闭空调、电器设备和电源开关。督促、配合物业管理公司开展消防安全检查,检查办公场所消防器材、安全指示标志和应急照明装置是否处于适用状态,疏散通道、安全出口是否通畅等。三防办负责检查区委23楼办公场所;防洪所负责检查三防大厦办公场所和三防仓库等;监测站负责检查本站办公场所、实验室和实验化学药品等;环保科技服务中心负责检查区环保大楼相关场所。
(二)企业污染治理安全检查小组
责任科室:环境(水政)监察大队
责任人:李奕赋同志
检查内容:1、加强对建筑工地的监管力度,对建筑工地开展监察执法工作,对辖区内建筑工地现场噪声及扬尘防护情况进行检查,要求工地严格遵守规定作业时间,加强文明施工管理,采取有效措施控制施工扬尘和噪音,做好便民措施,减少施工扰民。2、检查企业安全管理责任制、管理制度和岗位安全操作规程的建立和执行情况,检查突发环境事故应急预案的编制、备案及管理情况,检查企业对相关操作人员安全知识和安全技能的培训教育情况。检查污染治理设施中的安全防护设施正常使用和维护情况,现场安全管理状况以及是否存在非法违法建设和违章指挥、违规操作的行为。
(三)危险化学品废弃物安全检查小组
责任科室:监督管理科,环境(水政)监察大队
责任人:唐艳、李奕赋同志
检查内容:加强对本辖区内除市级环保部门监管以外的相关企业危险化学品废弃物处置环节的安全监管,组织开展专项隐患排查整治。重点检查危险化学品废弃物贮存是否规范,贮存场所是否符合安全管理要求,是否按要求向环保部门报送危险废物转移联单,联单是否按规定存档,是否存在将沾染危险化学品的废弃包装物当一般废物处置的行为。
(四)地质灾害(地面坍塌)安
全检查小组责任科室:三防办
责任人:朱首庆
检查内容:组织和协调相关单位对辖区边坡进行排查,发现问题及时处理、责令整改,落实好边坡安全监管责任人,督促做好边坡巡查、警戒、预防、整治等工作。全力组织做好地面坍塌隐患排查整治工作,对突发地面坍塌情况及时与市交委东部交通运输局、市燃气集团、市水务集团、区建筑工务局、区城管局等部门和相关街道办进行处置,做好整治项目的落实和施工。并对相关区域进行定期巡查,全力做好各项群测群防工作以及安全管理工作,确保安全。
(一)动员部署阶段(2015年12月底前)。各小组按照本方案要求,结合自身工作实际,研究部署大检查工作详细方案,进一步细化具体检查整治工作目标、工作内容和责任分工。
(二)全面推进阶段(2016年1月底前)。各小组严格按照本方案确定的内容和要求,全面细致地组织开展安全生产大检查工作。过程资料妥善整理、存档。
(三)总结提高阶段(2016年2月15日前)。各小组对各自工作开展情况进行全面总结,推动安全生产大检查工作长效机制的建设。
(一)提高认识,加强领导。开展今冬明春安全生产大检查工作,是我局贯彻落实马兴瑞、许勤等市领导的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火灾防控工作会议的各项部署的具体行动,对实现我局安全生产形势稳定好转具有重要作用。各小组要提高安全安全生产大检查工作重要性的认识,克服松懈麻痹思想和厌战情绪,切实加强领导,将此项工作作为我局2015年度工作收尾和2016年度工作开局的头等重要工作落实。各小组负责人要精心组织,认真分析、及时研究和解决在安全生产大检查工作遇到的问题,力戒形式主义,全力以赴做好安全生产大检查工作。
(二)分工配合,落实责任。各小组要充分认识当前安全生产工作的严峻性和紧迫性,全面履行党政领导干部安全生产“一岗双责”,层层落实安全责任和防范措施;认真分析本辖区、本行业和本系统的安全生产情况,明确工作职责和要求,要结合实际,按照各自业务职责进一步细化分工,把安全生产大检查工作的每一项工作内容分解落实到个人,明确职责,不留死角。
1、假设隧道塌方事故发生
假设隧道塌方在施工现场安全员王建军及时发现后,应迅速报告应急领导小组副组长卢红。卢红接到报告后立即启动防坍塌应急预案,核实事发前现场总人数,同时根据人员清点后确定被困人员,稳定未被困人员的情绪。现场指挥部应根据事故性质、类别,严重程度,研究部署现场救援处置方案,责成各有关部门及相关人员立即进入岗位,按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作,保证组织到位,应急救援队伍到位、应急救援物资到位。
2、组织机构及职责
2.1应急小组组织体系
组 长:李晓燕(指挥现场全部工作)
副组长:康 米、卢红、王国玺、韩成风(配合组长工作)
组 员:邢利科、任荣超、侯烨、关正明、龚敬金、寇永正、郭军海、李会生
现场保卫组:组长:韩成风,安保部全体人员为成员;
应急抢险组:组长:卢红,工程部全体人员为成员;
医疗救治组:组长:李会生,试验室全体人员为成员;
后勤保障组:组长:寇永正,办公室、物资部全体人员为成员; 善后处理组:组长:郭军海,财务部、合同部及地方协调部全体人员为成员;
2.2指挥机构及职责
(1)项目经理负责现场,了解和掌握事故情况,组织现场抢救指挥。
(2)卢红任务是及时布置现场抢救,保持与当地建设行政主管部门、劳务部门等单位的沟通。
信息通讯:
组 长:李晓燕 手机:[1**********]
副组长:康 米 手机:[1**********]
副组长:王国玺 手机:[1**********]
副组长:卢红 手机:[1**********]
副组长:韩成风 手机:[1**********]
医院急救中心:120 火警:119 匪警:110
3、处置措施
(1)挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区,并进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
(2)对呼吸、心跳、停止的伤员予以心脏复苏。
(3)事故发生后应立即报告应急抢险指挥部。
(4)消除伤员口、鼻内泥块、淤血块、呕吐物等,将昏迷伤员舌头拉出,以防窒息。
(5)组织人员尽快解除重物压迫,减少伤员挤压综合症发生,并将其转移到安全地方。
(6)尽快与120急救中心取得联系,详细说明事故地点、严重程度,并派人到路口接应。
(7)再没有人受伤的情况下,现场负责人应根据实际情况研究补救措施,在确保人员生命安全的前提下,组织恢复正常施工秩序。
(8)若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。
4、应急物资与装备保障
安全事故应急常用物资和设备有:
(1)、常备药品:消炎药品、急救物品、常用小夹板、担架、氧气袋等。
(2)、抢救工具:铁锹、撬棍、气割工具、消防器材、小型金属切割机、电工常用工具。
(3)、应急器材:安全帽、安全带、防毒面具、应急灯、对讲机、电焊机、水泵、灭火器等。
(4)设备:挖掘机1辆,应急车辆2辆。
5、塌方紧急救援演练过程安排:
(1)事故假设:下午14:30分,千秋关隧道右洞掌子面K38+855处右侧拱部出现塌方,塌方面积1m*2m*0.8m,开挖钻孔工人1人受伤,作业台架右侧受损。
(2)值班安全员王建军立即响应,简单查看情况用时1分钟,14:31分,向副经理卢红电话汇报:“卢红,右洞掌子面塌方,1人受伤,台架部分被砸变形,请立即向上级汇报,组织抢救!”
(3)副经理卢红接到电话后,于14:32分立即电话通知经理李晓燕:“李经理,右洞掌子面塌方,1人受伤,台架部分被砸变形,请立即组织抢救!安全员王建军在现场已经开始准备抢救。”
(4)项目经理立即召集人员:康米、王国玺、韩成风等,并由上述人员立即召集部分员工到隧道口场地集合,约3分钟后,14:35分人员到达,在洞口右侧场地集合,共计人员24人。
(5)、项目经理对事故情况做简要介绍并安排人员分头行动:“5分钟前,右洞掌子面塌方,1人受伤,台架部分被砸变形。现在安排抢险事宜。卢红负责现场应急抢救,关正明负责物资、工具保障,寇永正负责对外联络,韩成风负责现场交通指挥。现在马上分头行动。”
(6)、部署完毕14:40分卢红带5人进洞(其中包括王国玺、李会生),通知董玉博挖掘机待命。
(7)、14:45分关正明带7人开始向洞内输送物资:担架、氧气袋、铁锹、撬棍、方木若干、干粉灭火器、对讲机;
(8)、14:48分李会生带寇永正准备好临时急救医药箱紧跟进洞准备对伤员进行急救。
(9)、14:50分寇永正负责通知医院救护车:“喂,急救中心吗,我是云梯乡千秋村千秋关隧道,隧道内15:00分发生塌方,1人受伤,请立即支援。地址是云梯乡千秋村千秋关隧道,从X054县道老千秋关隧道牌右边进入,路边有指挥交通的人员接应。”随即指派职工李秋生持小彩旗赶赴老千秋关隧道牌处,负责指引随后到达的救护车。
(10)、14:55分卢红向项目经理报告事故情况和简要说明现场组织情况:“李经理,千秋关隧道右洞掌子面塌方,1人受伤,台架部分被砸变形,已经分组行动进行抢救。”李经理15:30分携总工王国玺和工程部部长任荣超到达现场,李经理进洞与卢红一同指挥,在到达千秋关隧道的途中总工王国玺通知监理组长和安全监理工程师:“殷组长,千秋关隧道右洞掌子面塌方,二人受伤,台架部分被砸变形,现场已经分组行动进行了抢救。”殷组长接到电话后带车从位于仙霞镇的监理组出发,开向千秋关隧道,15:15到达。
总工和工程部部长到达现场后开始对塌方情况进行调查分析,制定塌方处治方案。
(11)、15:08分,卢红根据洞口现场情况,疏散影响急救车辆行车线路、影响物资调运的其他闲杂车辆,让其停到距离洞口60m处路基上。
(12)、15:09分卢红带队到达掌子面,对受惊人员进行有序疏散,从15:10分开始,经过20分钟抢救(15:30分),经李会生简单处理及判断一人身体擦伤,(伤员由开挖班1名工人扮演,杨旭和杨俊磊用担架抬受伤工人出洞外。
(13)、救护车于15:35分到达现场,约两分钟将1名伤员安置于车上,经判断伤势决送宁国市人民医院救治,立即出发。寇永正带3人坐项目部指挥车跟随救护车开往医院负责办理相关事宜及陪护。
(14)、15:40分各级救护人员撤出洞外,留部分技术部门人员定制处治方案并尽快部署落实。
(15)、15:40分,七标项目经理李晓燕对本次隧道塌方紧急救援演练做总结,监理组领导点评演练并宣布本次演练圆满结束。
6、注意事项:
(1)坍塌事故发生后应立即停止施工,关闭机械,以免二次受伤。
(2)人工胸外心脏挤压、人工呼吸不能轻易放弃、必须坚持到底。
关键词:高层建筑;施工现场;安全弊病;管理措施
引 言:建筑业是我国国民经济的支柱产业之一,建筑产品为国民经济的发展奠定了重要的物质基础。建筑业一直是一个高危险性、安全事故率发生较高的行业之一,各类建设工程生产安全事故屡屡发生,如高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害仍是主要事故类别,给人民生命财产造成了很大损失,直接影响着建筑业在社会上的健康稳定发展。从我国的建筑安全事故来看,违规设计、违章指挥、违章施工、违章操作和工人素质低是事故率较高的主要原因。随着新技术的层出不穷,个性很强、特点突出的建设工程的施工和管理难度在不断加大,相应的安全与健康法律法规和技术规范难以及时跟上,出现的风险得不到有效控制。因此,从国家、行业、企业和项目等不同层次提倡和加强安全管理,建立科学的管理机制,推广有效的管理方法和手段,是当前进一步提高我国建筑安全管理水平的根本出路。
一、高层建筑的安全特点
高层建筑工程由于投资大、参与主体多、组织关系复杂,在项目实施过程中不确定因素多,所以施工过程中出现安全事故的几率很大。当前,高层建筑施工中的安全事故主要有触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、坍塌事故、起重机械伤害事故等五方面。根据高层建筑工程施工安全事故的特点和事故发生原因,进行数理统计分析,删除某些次要因素,确定主要的安全事故影响因素包括安全管理、施工工艺、设备设施和施工环境。
二、高层建筑施工现场安全问题
1.安全管理方面的弊病
新进场工人的三级安全培训教育没有真正落实;项目部虽然制定了安全生产责任制,但是没有真正落实;承包单位不合理低价中标;必要的安全资金投入捉襟见肘;安全防护设施大打折扣,甚至不符合安全规范要求。
2.施工工艺方面的问题
新材料、新工艺施工时无指导方案(或为应付方案),蛮干、瞎干导致安全事故发生;垂直面交叉施工安排不合理;无隔离防护措施,物体打击事故时有发生;国家明令淘汰的工艺,实际施工中仍然在采用。
3.工人操作方面的原因
特殊工种无证上岗现象严重;面对新工艺按老方法做,存在安全隐患;作业前无安全技术交底、或交底无针对性流于形式,工人蛮干现象严重。
4.机械设备方面的弊病
塔式起重机安装、拆卸无专项方案,即使有方案但是没有按照方案实施,且超载现象严重;不重视机械设备维修保养,管理无序,不少机械设备已到了甚至超过了报废年限,导致机械设备的事故不断。
5.现场作业环境方面的隐患
作业现场不具备施工条件,但承包单位为了赶工期强令工人冒险作业;现场自然环境复杂,还未探明就开工,埋下安全隐患。
三、工程案例探讨与分析
1.触电事故
工程已经进入收尾阶段,电工班长安排工人小吴(无电工上岗操作证)到19楼电梯走廊间,布置天花板正式用电照明线路和安装插座电源线,小吴在作业过程中触电,经抢救无效死亡。直接原因:工程施工阶段擅自接通工程正式用电;小吴违章单独带电作业,作业前未按规程检验线路是否带电。间接原因:用电管理混乱,提前使用正式用电;安装作业人员未经专业培训,无电工上岗操作证;电气安装工程无施工方案,雇佣无证人员进行电气安装;监理单位对现场用电和作业人员未实施有效监理。
2.高处坠落事故
某工程施工现场工人小张在绑扎电梯剪力墙钢筋时,由于双脚踩在一根木方上,造成木方从中间折断,小张不慎从4.5m高的工作面坠落,臀部插在了地面竖向钢筋上,经抢救及时挽回了性命,但仍造成了较大的人身伤害和经济损失。
直接原因:高处作业未按规定使用安全带,虽然身上系了安全带,但未挂在固定位置;高处作业时未检查防护设施是否安全。
间接原因:施工单位对高处作业监管不到位,未禁止违章作业行为;施工单位安全管理混乱,对工人的三级安全教育不严格,敷衍了事;安全管理人员对安全防护上存在的隐患没有及时发现。
3.物体打击事故
工程施工现场,一根长约3.0m、重10.0kg的钢管从16层卸料平台附近坠落,掉到一墙之隔的某工地,击中正在进行场地平整的两名工人,其中一人经抢救无效死亡,另一人受轻伤。
直接原因:外脚手架在卸料平台附近缺少密目式安全网防护或密目式安全网防护不严、失效。
间接原因:施工单位安全检查不到位,未及时发现存在的防护隐患;卸料平台的使用和验收管理不到位。
4.外脚手架坍塌事故
某工程施工现场,安装班组小赵等8名工人在6层进行悬挑装饰板钢梁的安装施工。当8名工人抬着长5.3m、重约300kg的钢梁,站在斜挑脚手架上为钢梁就位时,斜挑脚手架一个扣件断裂,脚手架局部坍塌,小赵从脚手架上坠落至地面死亡。
直接原因:斜挑脚手架搭设不符合规范要求;人员、材料过于集中,超过脚手架的承载能力,引起局部坍塌。
间接原因:斜挑脚手架搭设前未按全面计算、搭设方案流于形式,搭设后未严格验收、量化验收;施工现场安全管理混乱,施工单位对作业人员只使用不管理,钢结构施工无专职安全管理人员现场监督,管理人员违章指挥,工人冒险作业。
5.起重机械伤害事故
工人们在施工现场用塔吊向工作面吊运砖块,因穿钢绳方法不当,吊钩钢丝绳拧在一起。塔吊指挥人员(无塔吊指挥上岗证)便指挥吊篮转至17层脚手架防护棚上进行处理。两名工人站在防护棚上处理钢丝绳时,防护棚因承受不了荷载重量而坍塌,致使两名工人从高53m处坠落至地面,一人当场死亡,另一人重伤。
直接原因:塔吊作业严重违章,工人擅自将吊篮放在防护棚上,冒险登上防护棚作业。
间接原因:塔吊指挥无证上岗,欠缺基本的起重作业安全常识;在现场出现设备故障时处置不当;施工单位特种设备管理不到位,
雇佣无证人员进行起重作业;监理单位对起重作业人员持证上岗情况监管不力。
四、高层建筑安全防护措施
1.触电安全防护措施
施工现场电工应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)执行;实行TN-S用电线路和三级配电系统。施工现场配电箱及用电设施设备应接零接地,加强配电箱责任管理;实行一机一闸一箱一漏,严禁一箱多机;实行二级漏电保护系统。配电箱和开关箱漏电保护开关选型应与用电负荷相匹配,严禁使用铜丝代替。
电工每天认真记录《电工巡视记录》,不能记流水账。大型用电设备的保养检查应不少于每周一次,小型施工机具的保养检查应不少于每月一次。高处作业前必须由电工先确定周围外电线路的安全距离及隔离防护设施的安全性。
2.高处坠落安全防护措施
患有恐高症、心脏病、高血压的人员不得登高作业;高处作业、悬空作业时必须系好安全带并正确使用;高处作业、临边作业、悬空作业时施工现场应具备安全可靠的脚手架、操作平台等安全防护设施;夜间高处作业时必须采取足够的照明措施,确保高处行走和作业安全;遇到6级及以上大风或雷电暴雨等恶劣天气应禁止高处作业。
3.物体打击安全防护措施
施工时所用的小型工具应随手携带或放在安全的地方,不得随意乱放,以防坠落伤人;施工中所用工具、材料不得随意抛掷,应使用工具包传递;外脚手架上不得堆放材料,及时清理外脚手架上的杂物;合理安排施工顺序,加强施工组织协调,减少垂直面交叉作业;楼层模板拆除时,临边应有安全防护措施,以防模板、木方等坠落伤人。
4.外脚手架安全防护措施
根据工程特点编制脚手架搭设、拆除方案,经审批后实施;严禁使用弯曲变形、锈蚀严重的杆件、扣件;立杆基础、扫地杆的设置,架体与建筑物的拉接位置、数量、连接方式均应符合规范要求;脚手板必须满铺,离墙面不大于20cm,不得有探头板;卸料平台须经设计计算,科学搭设,并在明显位置标明允许载重值;脚手架搭设前要进行安全技术交底,搭设完毕后要进行量化验收,合格后方可使用。
5.起重吊装安全防护措施
严格按审批后的施工方案施工;特种作业人员须持证上岗、体检;起重吊装前必须检查机械保险、限位装置是否有效,并做试吊;严格遵守高处作业的有关规定;根椐工程特点对参加吊装的人员进行安全技术交底。
五、高层建筑安全管理经验
1.在建筑工地实行“平安卡”管理制度
平安卡是一张内含芯片的卡片,形状和普通居民身份证差不多。芯片内涵盖了建筑施工人员的基本信息、安全教育培训内容等。凡在工地进行一线作业和现场管理的人员,包括建筑工人、施工现场管理人员、监理人员等,均应经考核合格并取得平安卡,凭平安卡进入建筑工地。未取得平安卡的,不得进入建筑工地。建筑企业、监理企业不得在建筑工地雇用未取得平安卡的人员。
“平安卡”制度实施以来,在很大程度上增强了施工作业人员的安全意识,做到了“不伤害别人,也不被别人伤害”,对减少安全事故的发生起到了一定作用。
2.编制“重大危险源专项整治方案”
方案包括:施工用电、模板工程、脚手架工程、临边及洞口工程、起重吊装、施工井架等。明确各个项目的检查监督部门和责任人,制作“重大危险源公示牌”,牌上列明潜在危险因素、可能导致的事故、控制措施等内容,在每次安全检查过程中针对这些项目逐项检查。
3.建筑安全知识学习
企业质量安全部门可编制《建筑工人安全手册》发放到各个项目部;组织晚间不加班的班组观看有关安全知识的影片;同时在工人食堂不间断播放安全知识光碟。项目部定期出安全黑板报,讲解一些安全法律法规、安全常识、工地安全先进事迹、安全罚款单等,保证工作中不忘学习安全知识。