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关键词:内部控制;建立;风险评估;监督;评价
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-000-01
一、内控体系建立的背景与必要性
随着经济全球化的发展,我国企业经营环境日趋复杂,市场竞争不断增加,企业面临经营风险威胁日益增加,建立健全企业内部控制体系建设,有效防范企业经营风险,对于企业健康可持续发展具有更为现实的意义。2004年coso委员会借鉴以往有关内部控制研究报告的基础上,结合《萨班斯--奥克斯法案》,发表了《企业风险管理框架》。Coso委员会首次将对待内部控制认识态度从重视内部控制本身转向了重视风险管理,更加倾向于在风险管理的背景下研究内部控制问题。2006年6月6日,国资委公布了《中央企业全面风险管理指引》,一时间,风险管理成为央企及地方国企关注的重点,内控体系建设无疑是其中的重要着力点。2008年6月28日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合了国内首部《企业内部控制基本规范》,该规范将于2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行,并鼓励非上市的其他大中型企业执行。。
二、推进内控体系建立的策略
1.建立规范的、切合企业实际的内部控制制度
建立健全企业内控制度,要按照严格、详细、具体的原则,结合本行业、本企业的特点和实际,制定实施细则。以公司章程和现行的各项规章制度为基础,全面总结企业管理经验,使内部控制制度尽可能地包容现行的各项规章制度,在传承优良传统和管理经验基础上,建立符合企业生产经营现状、与国际先进管理方法相融合、被员工广泛认可的内部控制体系。
2.建立风险评估机制
风险评估是及时识别、科学分析和评价影响企业内部目标实现的各种不确定因素并采取应对策略的过程,是实施内部控制的重要环节。 风险评估主要包括风险辨识、风险分析、风险评价三个步骤。要科学合理设定控制目标,目标要符合企业自身实际情况,对所对应的具体目标要逐级分解落实,要将细化指标细分至有关负责人,使其了解指标内容。要对目标进行风险评估。企业生产经营总是处于不断变化发展之中,企业应对风险信息实行动态管理,定期或不定期实施风险辨识、分析、评价,以便对新的风险和原有风险的变化重新评估,研究制定重大风险防范和解决方案。
3.建立财会管理为核心的内控机制
从2001年开始,国家财政部就逐步制定了《内部会计控制规范》,以财会控制为核心的内部控制机制的建设将有了可操作性的依据,具体体现在以下几个方面:
(1)职责控制。明确各职能部门、各岗位职责和权限,规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法。不得超越职权办理相关事项,对货币资金、物质采购、成本控制等岗位应实行不相容的分离措施,形成各施其责,各负其责相互制约机制,杜绝舞弊行为。
(2)权限控制。明确授权人、审核人、批准人,明确授权范围及审核批准方式、权限、程序与责任,对越权事项,经办人有权拒绝并及时上报,形成相互牵制、监督的内控机制。
(3)财产保全控制。建立财产保全内部控制,不定期进行财产清查,落实责任人,严禁未经授权人员对财产直接接触与处置,对财产处置要建立相应处置程序,确保财产安全。
(4)会计系统控制。根据《会计法》等法律法规,制订适合企业特点的会计制度,确保企业及其内部机构及人员全面落实和实现财务预算的过程,保证财务报告真实、可靠、完整。
4.建立信息与沟通机制
信息及沟通是及时、准确、完整的收集与企业经营管理相关的各种信息,并使这些信息以适当的方式在企业有关层积之间进行及时传递,有效沟通和正确应用的过。对在内控中发现的问题,及时听取相关人员的意见,加以沟通、协调,在一定范围内批露并修改控制目标,确保控制目标的实现。收集符合企业发展的先进管理信息,结合特点加以修改、完善。加强同外部审计等部门的联系、沟通和协调,查找差距,弥补不足。
5.建立内部监督机制
内部监督是企业对内部控制的分健全性、合理性和有效性进行监督检查评估形成书面报告,并作出相应处理的过程。目前内部监督主要为企业内审机构。主要包括:建立并执行内部控制的整体情况进行持续性监督检查,企业内审机构是在企业主要负责人领导之下开展工作,是对企业的生产、采购、成本等实施有效监督,是一项持续性的控制。实行专项监督检查,并提交相应的检查报告,提出有针对性的改进措施。企业内审机构是相对独立的,它可以利用对企业内部经营比较熟悉的优势,发挥参谋咨询作用,进一步规范企业治理行为,对检查出的问题要认真剖析,提出改进措施,堵塞漏洞,促进企业发展。
6.建立内控制度评价机制
企业应当结合内部控制制度建立与实施运行的情况,定期对内部控制的有效性进行评价,形成内部控制自我评价报告。根据企业经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等确定内部控制制度评价的内容和评价程序,逐步完善适合本企业的内控评价体系。内部控制制度的检查评价主要内容为:内部控制的健全性、充分性,内部控制的合理性,内部控制的有效性。
财务部门的工作内容包括财务会计和管理会计,财务会计人员负责处理国家统一规定的会计信息,主要是面向企业外部的会计核算,而管理会计涵盖了部分非财务指标,从价值的视角管理单位整个经济活动,主要是面向单位内部的分析管理。现阶段,我国会计监督体系虽然已经建立,但一些部门和单位受局部利益或个人私利驱动,会计工作秩序混乱、会计信息失真,会计账务违规违纪、弄虚作假现象时有发生,严重影响了投资者、债权人以及社会公众的利益,乃至影响了国家整体的经济秩序。为了规范会计信息,监督管理会计行为,我国已建立内部监督、社会监督和国家监督三位一体的监督体系。我国的会计制度是由政府相关部门对各单位的会计执行情况的监管。我国的会计监管和会计监督制度有着密切的联系,一方面,会计监管是会计监督体系的重要组成部分;另一方面,有效的会计监管与会计监督制度密不可分,两者相辅相成。会计监管的执法主体是财政部门《,会计法》赋予审计、税务、人民银行、证券监管和保险监管等部门的只是会计资料的检查权,而没有赋予其对违法会计行为实施行政处罚的权力,所以他们不是会计监管的执法主体。会计监管的方式和方法是以间接管理为主,经济、法律和行政手段并用,通过制定会计政策,提供会计信息,进行交流经验、监督检查等措施,积极为基层单位和会计人员服务。
2现阶段会计监督存在的问题及原因
现阶段会计监督存在的主要问题是会计监督机制不够完善,会计监督职能没有得到充分发挥。具体表现在如下几个方面。
2.1会计监督的局限性及会计人员缺少保护
会计人员一方面代表国家的利益,对单位履行监督职能,另一方面作为单位的一员,又是单位利益的直接受益者,衣食住行用都依赖单位。当单位的某些做法与国家利益互相冲突时,会计就处在“两难”的位置。明知同流合污不对,但坚持原则就很可能会遭到打击排挤,也就是说,顶得住的站不住,站得住的顶不住。因此会计监督讲起来重要,做起来难。一些坚持原则的会计人员甚至遭到打击报复而下岗。
2.2法制观念淡薄及对违法违规问题处理不力
在实际工作中,会计监督对单位领导所起的作用是有限的。一些领导法制观念淡薄,习惯依靠行政手段管理经济和处理会计事务。有的是非自己人不用,有的是宁要驯服的会计,不要明白的会计、会监督的会计。这就造成会计监督名存实亡,也就为、挪用公款、违法违规提供了可乘之机,造成每年查出的违法、违纪金额都相当巨大,屡查屡犯。究其原因,很大程度上是因为对直接责任人追究法律责任的很少,或处理太轻,许多总是不了了之,没有触动他们的切身利益。
2.3会计人员整体素质不高,会计监管人员数量过少,监督人员工作积极性不高
随着我国经济的快速发展,社会对会计人员的需求急剧增加,致使一部分会计没有经过专门的培训,业务水平偏低,法制观念淡薄,职业道德素质低下,甚至有的无证上岗。诸多单位强调政企分开,对单位经营者缺乏必要监督,单位责权利不明确,致使财务监督人员工作积极性不高,往往存在以及在职消费等现象,不利于单位的可持续发展。此外,诸多监事会成员专业技能与自身综合素质不高,在监督与检查过程中往往不遵守相关法律法规,监督不到位,导致单位诸多财务信息缺乏真实性,无法对单位的发展决策作出合理性评价与监督,不明确单位实际发展状况,致使其发展受阻。多年来,会计监督工作已经成为我国规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要措施,在服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施方面取得了明显成效。然而,地方会计监管部门,尤其是市、县级的人员编制数量很少,尽管基层不像中央机关那样负责制定相关法规,但是基层会计监管部门面对的是众多会计主体单位和会计人员,担负着繁重的基层会计监管任务,由于会计监管人员数量过少,难以达到良好的监管效果。
3关于强化会计监管工作的几点设想
3.1完善财务监督检查工作
在财务监督检查过程中,监事会必须要做到四点:一是严格执行国家有关法律法规,遵循企业标准。监事会要积极利用国务院相关法律以及公司法赋予的监督职能来强化监督。此外,要依据企业会计制度、财政税收政策以及会计核算方法,做好检查工作。二是规范监督作业行为。明确监督目标、内容、方法、程序、评价与报告方式,遵循相关程序与规定进行,完善监督检查方案。三是积极获取监事会监督资料。事先拟定文件,由监督企业填写,企业报送资料时要加盖公章,确保资料真实。四是分析与评价检查结果,并积极总结问题,提出可行性建议,完善监督检查报告。在这个过程中,要注意三个方面的问题:第一,强化财务监督制度建设。健全财务总监制,逐渐由稽察特派员制过渡为监事会制。第二,强化市场监督制度设计。整顿并重组中小事务所,加强事务所的权威性与独立性。设立中介机构监督委员会,开展定期与不定期检查,健全证券市场,规范企业并购,避免经理人员损害股东利益,积极发挥外部监控作用。此外,健全经理人才市场,构建经理人才中心。第三,完善国有企业内部财务监督制度设计。明确董事会成员的决策权,积极维护中小投资者权益。与此同时,强化监事会的独立性,其成员可由职工代表、专家学者以及地方人大代表或当地人大代表组成,国有企业要抽取一部分营业收入作为监事会成员活动经费,国有资产监督管理委员会要强化考核,确保监事会的独立性,增强内部审计效率,优化国有企业内控制度。
3.2加强普法学习,加大对违法会计行为的处罚力度
单位领导要带头学习财经法规并组织干部职工培训学习财经法规,提高“全民”财经法制观念。把实行会计监督纳入领导的责任体系,与评价其业绩结合起来,让单位领导真正关心支持会计工作。把会计法规学习与会计人员技术职称考评结合起来,形成会计人员自我监督的约束机制。建立一支能打硬仗的会计监管队伍,通过对会计监管人员加强培训,不断提高会计监管人员的监管素质和能力,保证会计监管人员的数量和质量,让“看不见的手”不断变成一双强有力的手。会计监管人员要从提高自身素质入手,树立良好的职业形象,这是做好会计监督工作的基础。首先,要不断提高职业道德素养。严于律己,廉洁奉公,不,不弄虚作假,严格执行国家的财经法规纪律,更好地代表国家实行会计监督。其次,要不断提高业务素质。作为一名合格的财会人员,必须有过硬的业务能力,除会计专业知识外,还必须掌握一定的经济相关知识,如经营管理、市场营销、技术经济、税务、法律等,才能在监管复杂多变的会计业务时做到胸有成竹。强化会计监管工作,还需要加大对违法会计行为的处罚力度,使发生违法会计行为的单位和个人受到严厉惩处,使其违法的成本大于收益,同时发挥其“反面典型”作用,使其他违法者在严格监管和严厉处罚的威慑下不敢作假。
3.3实行监管责任追究制度,增强会计监管机构的责任感
制定严密的业务分管、执行和审批制度,使会计监管人员各司其责,发现问题即追究相关人员的责任,从制度上杜绝、现象的发生。同时,通过完善内部监督机制来促使各个部门之间相互监督,定期或不定期地进行内部检查,真正将内部监督落到实处。
3.4强化财务决算审核、审计与巡视工作协同首先,要强化财务决算审核协同。于决策批复前进行监督检查,将发现的有关会计管理、核算等方面的问题报送国资委,积极发挥监事会在国有企业财务决算审核以及批复工作中的作用。其次,要加强审计协同。协助国家相关机关进行财务抽查审计与经济责任审计,充分掌握单位的发展情况,最大限度地提高监事会的监督效率。最后,要做好巡视工作协同。将巡视监督与监事会监督进行有机结合,完善人员组成方式以及合力监督机制,强化社会审计协同,借助社会审计成果,对单位运行状况进行监督。
3.5大力加强计算机网络技术在会计中的应用
一、2010年工作回顾
(一)建立完善农村土地承包纠纷调解仲裁机制,切实维护农民土地承包合法权益
1、开展《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的学习宣传。订购了15本《农村土地承包经营纠纷调解仲裁理论与工作实务》,组织大家自学,深刻领会法律基本精神,营造依法调解仲裁农村土地承包经营纠纷、加强农村土地承包管理工作的良好社会氛围。
2、拟在年底前成立县级农村土地承包仲裁委员会,现正在开展制订仲裁委员会和仲裁员管理制度、仲裁规程等配套制度及相关法律文书,落实仲裁员等相关准备工作。
3、全面启动我县“三项试点”工作。除继续搞好在新盛镇天鹅村8社、9社开展土地经营“小集中”试点外,对拟在区域重点镇(金山镇)开展土地经营“小集中”试点进行了前期准备工作。新盛镇天鹅村8社、9社已按现有的田地按人平均重新落实了承包田地;目前,这两个社的农户,已按重新落实的承包田地种植了小春作物,正在进行机耕道及沟渠整治;这两个社土地经营“小集中”前有田399块、地360块;“小集中”后有田140块、地91块;镇、村、社干部及农户十分支持土地经营“小集中”试点工作。
4、土地股份合作社试点工作。对拟在略坪镇、白马关镇组建土地股份合作社开展了前期准备工作。目前在御营镇响石村3组已组建了县御西土地合作社,该社以御营镇响石村3组79户社员408亩土地19年的经营权为基础招股,按1亩折算1股入社;实行按户投票,按股分红。
5、对拟在金山镇、蟠龙镇和新盛镇建立土地流转服务中心开展了前期准备工作。
6、全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本。
7、参与了我县土地利用开发调查,并撰写了调查报告。
(二)加强农民负担监督管理,确保减轻农民负担和强农惠农政策落到实处
1、健全完善了纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度,强化和落实党政领导责任制和专项治理部门责任制。狠抓了任务的落实,认真履行职责,做好专项任务的牵头和协办相关工作。
2、农民权益义务监督卡在5月底以前发到社100%到户95%以上。全县按市上统一内容、统一格式,统一印制监督卡70543份,并由各镇政府监章后,按要求发到农户。
3、坚持和完善农民负担预决算制度。对全县109个村农民权益义务预算方案进行了严格审核、审批,并对2009年农民负担开展了决算工作。对2个镇(涉及6个村17个社)村内“一事一议”筹资13.13万元进行了严格审核审批。
4、认真做好涉农收费审查备案和涉农收费公示。县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局对全县涉及农民负担的项目依据中央、省、市已出台的法律、法规和政策规定进行了严格审查,共审查涉农收费项目34项,备案保留34项,并及时上报了审查备案情况。
5、开展农民负担检查,及时纠正查处违反农民负担政策和惠农政策的行为。开展了农民权益义务监督卡发放、强农惠农政策落实等方面情况的监督检查,及时纠正违反农民负担和惠农政策的行为。
6、认真做好了粮食直补、农资增支综合补贴和油菜、小麦、玉米、水稻良种补贴面积核实工作。并与有关部门一道对略坪镇联丰村从粮食直补款中抵扣水费等费用一事进行了调查处理,并对群众反映的问题进行了纠正。
7、继续开展了农民负担动态监测工作。在、白马关、御营、新盛4个镇确定20个调查村20户调查农户,开展了农民缴纳税费动态监测工作,并按要求及时上报了监测资料。
(三)加强农民专业合作组织建设
1、理顺管理体制,与供销社、农工办等部门建立了县农民专合社组织建设工作联席会议制度(罗委办发[2010]7号),明确了各自分工和任务。
2、加强了与专业合作社的联系。确定了略坪蔬菜种植专合社、县大霍山枣子专合社、县天马山翠冠梨专合社等5家专合社为示范社,建立长久联系,保持经常联络,从规范化、标准化、品牌化和市场化4个方面的建设上为其提供帮助指导服务,并积极帮助专合社争取有关项目支持。
3、及时掌握农民专业合作组织发展动态,按时上报了报表;并针对农民专合组织建设与发展的新情况、新问题,提出对策措施建议。
(四)进一步加强了农村“三资”管理
1、加强了村组民主理财小组建设。指导各镇开展对民主理财小组成员的培训,帮助村组建立健全民主理财民主监督有关制度。并就民主理财小组的职责、权利及理财规定等作出了统一要求。
2、积极推行“会计委托制”和财会电算化。对万安、蟠龙等已有7个镇推行的“会计委托制”进行了完善,并在慧觉镇和新盛镇开展了财会电算化试点前期准备工作。
3、继续做好以财务公开为主要内容的村务公开工作。一是按全县统一的公开内容、程序、时间、方式等环节开展了财务公开,并对财务公开工作进行了指导和检查督促。二是配合有关部门将粮食直补、良种补贴的数额计算到户并张榜公布。全县村务公开面达到100%。
4、认真开展农村审计工作。一是指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经济责任等审计工作。已审计村组数565个占村社总数的42%,审计金额3857.26万元。二是由市、县、镇组成联合审计组,对调元镇双埝村财务收支情况进行了就地审计。通过审计维护了农村正常的经济秩序,强化了村社经济和财务收支约束监督。
5、建立健全村组债权债务台账,及时掌握村组债务动态,为党委政府化解村级债务当好参谋。
6、参与了县政协开展的村级实施民主管理调研活动,并形成了调研报告。
7、加强财务管理制度建设。今年6月,印发了《县村社集体财务管理实施细则》(罗府办发[2010]69号),从财务公开等方面进行了规范,建立了11个有关农村“三资”管理制度。
(五)认真开展农村经济、农业生产等统计工作
使用统计软件进行了数据处理,按时按质完成了各项统计报表;积极开展统计调查和统计分析,完成了3篇统计分析资料。
(六)其他工作
1、认真办理农民群众来信来访。全年共接待8起11人次有关惠农政策落实、土地承包等方面的来访,并进行了妥善处理,做到了热情接待、耐心解释、认真调查、协调处置、事事有回音,并及时上报了来访回复材料。
2、积极开展农经调研。围绕土地利用、农村“三资”管理、农民增收等内容,共完成了4项专题调研,并形成了调研报告。
二、2011年工作计划
(一)农村土地承包及土地流转管理
1、进一步搞好《农村土地承包纠纷调解仲裁法》的宣传学习和贯彻落实工作;进一步做好土地承包和土地流转合同的签订指导、审查鉴证、纠纷调解等日常工作。
2、做好县级农村土地承包仲裁委员会日常工作,指导镇建立健全镇级农村土地承包经营纠纷调解工作机制和相关制度。
3、做好土地“小集中”、土地流转服务中心和土地股份合作社相关工作,扩大机制创新成果。
4、进一步完善农村土地承包及土地流转信息化管理系统,建立土地流转信息平台;规范土地承包和土地流转管理。
(二)农民负担管理
1、健全完善纠正损害农民利益突出问题工作联席会议制度,防止农民负担反弹;认真搞好农民负担预决算、监督卡发放、涉农收费审查备案和农民负担专项审计;严格执行“一事一议”制度。
2、开展农民负担明察暗访,加强和完善日常监督检查。
3、将减轻农民负担工作纳入政府综合目标管理考核内容,签订目标责任书。
4、继续在4个镇20个村20户开展农民负担动态监测。
(三)农民专业合作组织建设
1、对确定的5家专合社作为示范社,建立长久联系,保持经常联络,为其提供帮助指导服务;及时掌握农民专合组织发展动态。
(四)农村“三资”管理
1、加强村组民主理财小组建设,提高他们参与民主管理和民主理财的水平和能力。
2、继续推行“会计委托制”和财会电算化。
3、做好以财务公开为主要内容的村务公开工作;继续开展对三分之一以上村社财务审计;市、县镇联审1个村。
4、建立健全村组债务债权台账,及时掌握村组债务动态。
5、继续贯彻实施《县村社集体财务管理实施细则》等规定,抓好各项财务管理制度建设。
1、宣传、贯彻执行公路养路费,车辆购置附加费征收政策,定期检查“两费”政策执行情况。
2、负责分解,下达“两费”征收计划,并检查执行情况,完成征费任务,督促按时足额上解入库。
3、认真执行财会,劳动人事,工资奖励等规章制度,负责“两费”收、支会计核算和加强财务会计监督。
4、负责财务、费收、劳动工资各项统计报表的编制,综合分析并提出改进措施和意见。
5、根据《审计条例》,按照国家法律、法规和政策的规定,对本单位及本单位的下属单位的财务收支及其经济效益,进行内部审计监督。
6、负责各项报表、帐册、票据的领取、登记、保管、发放和核销工作。
7、负责全区(市)征稽车辆、微机、传真机、无线电等设备的运用和管理,保证微机台帐和各类数据真实、准确。
8、抓好精神文明建设,做好思想政治工作。
二、处机关行政机构、岗位设置
三、处长职责
1、带领全处职工宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法规、规章规定。
2、严格执行国家公路规费征收政策,定期检查全市征稽系统对国家费,政策的执行情况,坚持原则,为政清廉,带领全处职工依法征费,文明执法,规范执法,努力完成上级下达的费(税)计划任务。
3、坚持行政领导下的集体分工负责制,不断地改进领导方法,提高管理水平,充分发挥副处长和各职能部门的作用、支持工作。
4、负责组织分解,下达公路规费征收计划,并督促按时足额上解入库。
5、负责公路规费收、支会计核算和加强财务会计监督,认真执行财会,劳动人事,工资奖励等规章制度。
6、根据《审计条例》,按照国家法律、法规和政策的规定,对本单位及下属单位的财务收支及其经济效益,进行内部审计监督。
7、定期召开办公会议和处务会议,检查总结工作,研究布置,及时地解决工作中出现的新问题,注重人才的培训,不断提高职工队伍的业务素质,不断提高费收内来,综合档案和稽查管理水平。
8、关心群众生活,注意工作方法,团结同志,在政策允许范围内提高职工的生活福利待遇,解决职工的后顾之忧。
9、加强党政联系,协助党委书记抓好精神文明建设,做好职工思想政治工作,充分调动职工积极性,努力提高队伍素质和征费管理水平。
四、处副处长职责
1、按照具体分工,抓好各项分管工作,并对处长负责,当好助手和参谋,积极搞好配合,确保工作计划的实现。
2、抓好各分管科室的管理工作,针对各个时期情况定期拟定出工作计划,在征得处长的意见后,再组织实施。
3、坚持工作汇报制度,对各项工作的设想以及组织实施的情况,要及时向主管领导汇报。
4、注重集体领导下的分工协助问题,在副职分管工作中出现交叉的情况下,要做好相互研究,通气工作。
5、对处机关的各项改革、文明建设等重大问题,要积极参与,共同决策,并认真贯彻落实。
6、共同抓好全处职工政治思想工作。协助处工会、团组织开展活动,协助党委开展群众性的思想政治工作,发挥群团组织作用。
7、处长因公出差,不在处时,受处长之托,代为处长主持全处工作。
五、规费征收管理科职责
1、认真宣传和执行规费征收政策、法规负责检查政策、法规执行情况。
2、负责规费计划的测算和分解,定期检查计划的执行情况。
3、负责规费收入财务和车辆统计管理工作,及时上解入库费款,按时报送财务及统计报表。
4、负责规费票证管理工作,严格领发和核销制度。
5、开展规费征收政策研究工作,制定辖区规费征收管理考核办法,对各征稽所征费工作的业务指导和培训。
6、及时收集、整理规费征收的原始数据资料及征费动态信息,随时为领导提供决策数据。
7、负责微机征费系统的开发、运用、指导和管理。
8、负责对全市在籍车辆及进、出驻运车辆的动态管理和费源管理工作。
9、负责全市规费征管中的日常工作。协调好“两费”征收工作中的配合问题,探讨“两费”征收的新办法和新手段。
10、完成领导交办的其它工作。
六、规费征收管理科科长职责
1、负责科室人员的行政管理工作,组织本科人员进行经常性的政治、业务学习,加强思想政治工作,不断提高本科人员的政治、业务素质。
2、正确掌握、执行国家规费征收法规、政策,及时测算、分解规费。
3、负责全市规费征收业务的管理和协调工作,拟出期间工作计划,按时完成规费征收计划和上解任务。
4、准确掌握全市规费征收政策和计划进度情况及动态,及时向领导提出意见和建议。
5、加强对全市征稽部门费收政策法规的执行指导和监督。
6、完成领导交办的其它工作。
七、规费会计员职责
1、严格遵守会计法规,执行规费征收政策及各项财务管理制度,负责规费收入财务管理工作。
2、遵照“规费会计核算办未能”规范地制订各项会计凭证、帐表、整理、保管好财务栏案,并按规定时间送交档案室存档。
3、负责全市规费收入票据审核、及时记帐、算帐、对帐,做到帐帐、帐款相符。
4、认真审核各所规费收入情况,做好全市规费收入汇总、分析工作,按时编报规费报表。
5、收集、整理规费征收资料及信息,及时向上级报告情况和动态。
6、负责指导规费会计财务工作。
7、完成领导交办的其它任务。
八、规费征收管理科出纳员职责
1、遵守会计法规、协同会计搞好规费收入财务管理工作。
2、遵照“规费会计核算办法”认真做好记帐、算帐工作,确保帐务整洁、规范。
3、及时与银行核对帐款,做到日清日结,帐帐相符,帐款相符。定期编制银行对帐调节表。
4、按规定及时催促各所上解规费收入费款,办理银行转帐手续,做好规费收入入库工作。
5、执行上级解款计划,按规定做好费款上解工作。
6、收集、整理规费征收资料和信息,及时向上级报告情况和动态。
7、完成上级交给的其他任务。
九、规费征收管理科票证员职责
1、认真做好各种票据的管理工作,建立票据领发帐薄,严格执行省局关于票据领用、发放的规章制度。
2、掌握各所票证使用情况,及时制定票证发放计划,负责在省局领取所需票据,保证各所规费征收业务的票证使用。
3、认真保管库存票据,做好存放整洁、帐目清晰,领取方便,不出差错,做到领、存、发、销相符。
4、指导各所票证使用工作,及时清理过期旧票,编造清单,报请上级核销。
5、收集、整理规费征收资料及信息,及时向上级报告情况及动态。
6、完成上级交办的其它任务。
十、规费征收管理科统计员职责
1、认真学习党和国家的各项方针政策,执行统计法规。
2、建立健全各种统计台帐,做到资料齐全、准确。
3、按上级要求指导各所统计工作,及时催促各所按期如实报送统计资料,审核统计数据是否准确完整、签署审核意见,并及时整理、汇总,保质、保量地向上级上报各种统计报表。
4、掌握和熟悉本辖区车辆状况,能准确地向领导提供关于车辆的各种数据,当好领导的参谋。
5、完成领导交办的其它工作任务。
十一、规费微机管理员职责
1、根据“省规费征稽系统微机管理规定”,负责管理和使用计算机,计算机只允许供“规费管理系统”使用。
2、严格执行国家关于规费的政策、法规,不断地研制开发,修正充实,完善规费征收管理系统,促进规费征收管理工作的现代化。
3、定期维护软、硬件,指导、监督各所微机员按操作程序正确使用微机,重大问题,及时上报,并做好现场记录。
4、严格遵守微机各项管理制度,未经领导批准,不得随意自发和变更现有的征费程序。
5、定期存盘备份,做好微机技术资料的保管工作,按要求汇总、打印各类报表、资料,未经领导批准,不准将微机技术资料借给外单位和提供系统软件。
6、负责全处微机操作人员的技术培训工作以及微机辅助使用品的管理发放工作。
7、完成处、科领导交办的其他工作任务。
十二、审计稽查科职责
1、宣传贯彻执行国家公路规费征收政策和审计法规,参与制定本单位规章制度。
2、负责指导各所的审计稽查工作,以及对辖区各专业单位和费收代征单位的审计稽查和业务培训工作,定期组织下属审计稽查人员进行业务培训。
3、负责对公路规费征收、财务收支计划、经费预算和征缴养路费合同等执行情况及其征稽工作效益进行审计监督,并对基本建设项目投资来源、开工、复工和专控商品实行审签制度。
4、对内部控制制度的执行情况进行监督检查。
5、对严重违反征收政策,财经纪律的行为进行专项审计,并提出调查报告。
6、负责检查落实本单位审计结论的整改情况,准确、规范、完整报送稽查、审计各类资料、报表。
7、与有关部门协助管理和指导全处的行政执法工作。
8、积极完成公路规费征收工作,以及上级交办的各项工作。
十三、处审计稽查科科长职责
1、宣传和贯彻国家审计法规,根据上级要求,负责组织全处内审工作和稽查工作。
2、负责本科的政治、业务学习以及纪律、作风的管理,抓好“双文明”建设工作。
3、审核、编制、综合各种审计稽查数据资料及报表,为领导提供决策依据。
4、负责检查落实内审结论的整改情况,会同有关部门,对严重违法、违纪案件进行专项审计。
5、与有关部门管理和指导行政执法工作,负责组织下属单位审计稽查人员的培训。
6、负责编制本科室的年、季、月工作计划书,并负责督促实施。
7、完成好上级交办的各项工作,按要求完成本科室年终总结。
十四、审计稽查员职责
1、宣传和贯彻国家法律、法规和政策,严格执行国家审计法规,依法审计,忠于职守,坚持原则,不循私情。
2、按要求编制、收集、整理、汇总、审计稽查报表或其他资料,及时进行汇总分析工作,为领导提供准确的数据资料。
3、定期参加各项内审和稽查工作,若发现有关重大违纪、违法、违规行为,要及时的向上级领导报告。
4、搞好行政执法的咨询、复议、整理和保管有关行政执法的档案资料。
5、按要求参加处、科室各项政治、业务学习,遵守本单位的规章制度,努力提高专业技术水平和服务效率。
6、认真完成本单位领导,上级内审机构交办的各项工作任务。
十五、处财务科职责
1、认真贯彻执行《会计法》,严格办理会计手续,实行会计核算和会计监督,及时向领导提出建议。
2、严格落实国家财政制度和财经纪律,杜绝坐支,挪用应缴资金,保护国家财产,同一切违法乱纪行为作斗争。
3、按照《征稽单位会计核算办法》规定,认真做好记帐、算帐、报表工作,做到手续完备,内容真实,数字准确、帐目清楚、日清月结、帐款相符。
4、按规定对本单位和部门的固定资产,低值易耗品、材料进行全面盘点,做到帐帐、帐卡、帐物三相符。
5、定期检查分析经费计划、预算执行情况,遵守各项收入制度,费用开支范围和开支标准,加强经费支出管理,不断提高财务管理水平。
6、按规定做好会计档案管理工作,妥善保管会计凭证,帐簿和会计报表。
7、负责组织所属单位财会人员的培训和“达标升级”工作。
8、完成领导交办的其他工作。
十六、财务科长职责
1、负责本科室的行政和业务管理工作,领导本科室人员贯彻执行党的方针、政策、组织科室人员的政治、业务学习,不断提高财务人员的政治、业务、素质。
2、认真执行“会计法”,加强全市会计工作的管理和核算,实行会计监督、健全财会制度,维护财经纪律,保护国家财产,提高经济效益。
3、认真编制经费预算和决算,合理组织、使用资金、当好领导参谋,做到增收节支,保证财务收支计划的实现。
4、参与经济决策,考核执行效果,预测经济前景,提出合理化建设,为单位文明建设贡献力量。
5、负责组织所属单位财会人员的培训工作和“达标升级”工作,主持会计人员因故调动工作或因故离职时,财务工作移交的监督工作。
6、布置、检查经费费经费使用及节支情况、措施、及时收集和推广财务管理新经验。
7、完成处领导交办的其他任务。
十七、会计员职责
1、贯彻执行国家财务政策、法令、严格遵守财经纪律,认真执行勤俭办一切事业的方针。
2、加强会计核算,严格执行各项开支标准,保护国家财产,同一切违反财经纪律的行为作斗争。
3、严格按照真实、准确、完整的要求,编制会计凭证,会计帐簿、会计报表和其他会计资料,并符合财务会计制度的规定。
4、按规定做好记帐、算帐和扎帐工作,自觉专研业务知识,提高会计核算的质量,保管好财务各种档案资料。
5、认真完成科、处领导交办的其他任务。
十八、出纳员职责
1、严格执行现金管理制度规定。现金支出限于小额零用,库存现金,符合限额,收入不得坐支。
2、办理现金收付和银行结算业务,坚持签字报销制度,对经过审核、签章的收付凭证进行复核,办理款项收付。
3、登记现金日记帐和银行日记帐。现金日记帐必须与库存现金核对相符,银行日记帐必须与银行对帐单相核对一致,按要求每月编制银行帐调节表,对未达帐要及时查询。
4、保管现金和各种有价证券、无差错。现金管理要做到日清月结,确保现金和有价证券的安全,如有短缺,应负责赔偿。
5、完成科、处领导交办的其他任务。
十九、处办公室职责
1、深入实际,调查研究,协助处领导,抓好行政管理工作,发挥参谋、助手、综合和协调作用。
2、负责文件的收发、撰写、公文处理及综合档案管理工作,拟写综合性工作计划及总结报告,了解中心工作的进展,贯彻情况,并及时向领导和上级汇报。
3、负责全处征稽行政执法工作,具体抓好执法文书领发、填制;费收法规、政策宣传;执法监督、指导、应诉、复议;执法人员培训、教育;执法情况的报备等工作。
4、负责办公自动化网络的开发、运行、管理、维护等工作。
5、认真搞好报刊和文件的收发工作,按要求办好《宜昌征稽》、《宜昌征稽信息》等通讯报道工作。
6、组织全处各种行政性工作会议,负责会议的通知,会场的布置,做好会议记录。
7、负责接待外来人员,做好来客的食宿安排。
8、完成领导交办的其他工作。
二十、处办公室主任职责
1、领导全室人员认真贯彻执行党的方针、政策,加强科室行政管理,积极落实处务会的各项决定,完成领导交办的各项工作任务。
2、组织全室职工的正常学习,做好思想政治工作,提出工作建设,当好领导的参谋,草拟全处工作计划和综合性工作报告。
3、组织全处征稽部门的通讯报道、政策调研和档案的达标升级、开发利用等工作。
4、管理安排好工作用车,负责会议的组织工作,接待来人来访。
5、管理公共财产、拟定维修计划,负责通讯设备、车辆、服装等装备管理工作。
6、组织打扫环境卫生,落实机关人员保卫工作,审核各科室、征稽所的考勤。
7、审核全处的行政发文,负责全处的督办工作和行政执法宣传工作。
8、定期组织人员对全处固定资产进行清理、核实。
二十一、档案员职责
1、档案管理员在处党办主任的领导下,开展工作。
2、热爱档案管理工作,努力学习,积极钻研专业技术,不断提高档案的管理水平。
3、贯彻执行集中统一的管理原则,自觉维护档案的完整和安全,督促查阅人员爱护档案、资料,最大限度地延长档案寿命。
4、按照文件传阅要求,送阅文件以及有关资料,同时做好文件的回收、归档工作,不断完善管理制度。
5、认真做好档案资料的收集、整理、分类、统计、保管、鉴定等一系列管理工作。
6、定期对档案进行检查、核对,发现损坏应及时修补、妥善处理。
7、严格执行档案借阅制度,对于不符合借阅程序和规定者,一律不予借阅。
8、保持档案室、柜整洁,做好防火、防盗、防虫、防潮、防霉等工作。
9、严格执行档案保密制度,不随意泄漏档案资料、文件内容。
二十二、处办公室办事员(外勤)职责
1、负责处机关与其他部门的行政协调,搞好计划生育、环境卫生、绿化、保卫及民事调解工作。
2、负责全处房屋水、电、液化气等公共财产的使用、维修管理。
3、接待来客,安排住宿。
4、搞好机动车辆油料、材料供应和职工生活物资的采买、分配、发放等后勤工作。
5、负责办公楼、宿舍楼的水、电管道的检查维修联系。加强防火、访汛、防盗及交通安全方面的管理。
6、完成办公室主任及处领导交办的其他工作。
二十三、处办公室办事员(内勤)职责
1、负责处机关各种行政会议、学习记录,搞好上传、下达、内外联系。
2、收集各科、所的工作资料,提出行政工作建议,草拟综合性文件、报告和工作总结。
3、负责办公用品的购置、保管和发放工作。
4、负责全处文件、材料的打印、复印等内务工作,做到不丢失,不外传、不泄密。
5、负责会议的准备、组织工作,接待来客,安排食宿。
6、负责单位食堂的管理工作。
7、搞好固定资产台帐的建立和管理。
8、完成办公室主任及处领导交办的其他工作。
二十四、劳资管理员职责
1、劳资管理员在党办主任的领导下,开展工作。
2、负责全处劳动工资的管理工作,按要求编制劳动工资计划,报送劳动工资报表。
3、组织制定全处奖金、津贴等各项管理和发放制度。
4、负责办理本处所属单位的临时工、合同工作录用,工资待遇、合同的鉴定、审计结算费用情况。
5、会同工会组织处理好职工生、老、病、死、伤、残等劳动保险工作。
6、负责办理调入或调入职工的劳资手续以及退休离职等事宜。
7、负责全处人事档案管理、定期编制有关人事报表。
8、负责全处技术职称的评定工作以及组织落实工改、工调工作。
二十五、行政装备科职责
1、深入实际,调查研究,协助处领导,抓好行政管理工作,为领导当好参谋,为各部门做好综合协调工作,为职工解决后顾之忧。
2、负责全处财产、物资以及全处房屋设备维修的管理,抓好处环境卫生及绿化管理工作。
3、负责处机关安全保卫工作,安排好机关人员值班和节假日安全值班。
4、负责处机关工作车的调派、维修、办理车辆的计划供油和年审年检工作。
5、负责无线通讯设备的购买、管理和维护工作,保证通讯畅通。
6、负责征稽人员服装等装备的登记、领发等工作。
7、负责接待外来人员,做好来客的住宿,膳食等工作。
8、采购行政办公用品,做到有计划购买和发放。
9、负责管理门卫和食堂工作。
二十六、处办公室驾驶员职责
1、必须认真学习并严格执行《道路交通管理条例》和上级有关车辆交通安全的规定,树立安全第一的思想,文明驾车,确保安全。
2、服从办公室主任的工作安排,遵守纪律,随时保证用车,树立良好的职业道德,做好服务工作。
3、负责车辆的保管、保养、调整、清洗,保持车容整洁、车况良好。
4、车辆维修和更换配件,驾驶员要先提出申请,造成预算,向办公室写出报告,交分管领导审核同意后送修。
5、注意节约油料、材料,不随便半车交其他人员驾驶和私自动车,工作时间之外,车辆要停入指定车库。
6、协助办公室做好采购物品、文件寄发、生活物资分配等行政后勤工作。
7、完成办公室主任及处领导交办的其他工作。
二十七、炊事员职责
炊事员在处办公室的领导下进行工作,其职责是:
1、关心时事政治、热爱本职工作,树立热心为职工服务的思想。
2、努力学习、钻研业务,提高烹调技术。
3、掌握一般主副食原材料质量的鉴定和保管方法,懂得营养学知识,会调剂花样、精打细算,粗菜细做,改善伙食,保证饭菜质量。
4、能够接待外来客人的就餐。
5、勤俭节约,计划用粮,爱护炊具,不浪费主副食品,节约用煤。
6、搞好个人卫生和食堂卫生,定期进行炊具消毒和个人卫生检查。
二十八、所长职责
负责本所的行政和业务管理工作,认真贯彻执行党的各项方针、政策,积极组织职工采取一切措施完成和超额完成“规费”征收任务。
1、贯彻执行党的各项政策。保证费收政策实施、执行,完成上级组织交给的各项任务,负责全所工作的综合、平衡、布置、检查。
2、抓好队伍建设,落实思想政治工作的各项措施,适时开展各项有效的政治,抓好党的组织建设,落实廉政勤政措施。
3、抓好建章建制,搞好内部配套改革,坚持免费车辆签证把关,搞好查漏补征。
4、经常分析费收任务完成情况,科学地组织费收工作,确保月度、季度、年度的费收计划到位。
5、负责财务管理,完善财务管理制度,坚持一支笔的审批制度。
6、抓好一班人团结工作,及时解决职工的各种思想问题。
7、完成上门、上路、费收目标(包括上级交给的任务)。
二十九、副所长职责
1、执行党的各项方针政策,贯彻“两费”征收政策,协助所长抓好行政业务管理工作。
2、落实“多位一体”新思路,深入开展各项竞赛活动,抓好全所文明服务活动。
3、负责行政执法和“三上”稽查具体工作。
4、抓好职工业务和后勤、福利事业,力所能及的解决好职工生活中的实际困难,抓好一般日常事务性工作。
5、完成上门、上路、费收目标及上级领导交办的其它工作。
三十、所办公室职责
1、深入实际,调查研究,在正、副所长的领导下抓好精神文明建设和宣传教育工作,当好领导参谋。
2、负责文件的撰写及各种文字材料的审核,草拟综合性工作计划及总结报告,了解中心工作的进展,贯彻情况,并及时向领导和上级汇报。
3、负责做好行政执法和通讯工作。
4、负责各项来文的保管和处理以及文字打印、报刊邮件收发、档案管理、通讯设备,公章管理和使用,办公用品的购买、发放等工作。
5、负责人事、工资、劳保福利、职工教育等工作,处理和接待群众来信来访。
6、负责筹备各种会议,安排会务,做好登记,整理纪要,负责各级来客的接待工作。
7、负责单位车辆管理,同时做好值班、保卫、房屋、水电维修等后勤保障工作。
8、完成领导交办的其它工作。
三十一、所费收科(股)职责
1、认真执行和宣传养路费征收政策,了解征费政策执行情况,制定堵漏措施,总结推广征费经验。
2、负责养路费收入计划的分解,定期检查,分析养路费收入计划的执行情况。
3、负责养路费收入财务管理工作,努力做到“应征不漏”,按时足额上解费款。
4、及时收集、整理养路费原始统计资料,完成各种统计图表。
5、负责养路费票证管理,严格领发和核销制度。
6、负责微机征费系统的运用和管理。
7、完成领导交办的共它工作及上门、上路、目标承包任务。
三十二、所财务科(股)职责
1、认真贯彻执行《会计法》,严格办理会计手续,实行会计核算和会计监督,及时向领导提出建议。
2、严格执行国家财政制度和财纪纪律,防止坐支,挪用养路费和其它应上缴资金,保护国家财产,同一切违法乱纪行为作斗争。
3、按照《征稽单位会计核算办法》规定,认真做好记帐、算帐、报帐工作,做到手续完备,内容真实,帐目清楚,日清月结,帐款相符。
4、按规定对本单位固定资产、低值易耗品、材料进行全面盘点,做到帐帐、帐卡、帐物三相符。
5、定期检查分析经费计划,预算执行情况,遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准,加强经费支出管理,不断提高财务管理水平。
6、按规定做好会计档案管理工作,妥善保管会计凭证,帐簿和会计报表。
7、负责组织本所财会人员的培训和“达标升级”工作。
8、完成领导交办的其它工作及上门、上路、目标承包任务。
三十三、所审计科(股)职责
1、贯彻执行国家审计法规及时、准确报送各种审计报表。
2、对“两费”的征收计划,财务收支计划、经费预算、会计决策及各种报表,是否真实、正确、合理、合法进行审计监督。
3、对内部控制制度的执行情况进行监督检查。
4、对严重违反征收政策、财经纪律的行为进行专案审计,并提出调查报告。
5、负责检查落实本所审计结合的整改情况,并写出执行情况报告。
关键词:建筑施工企业;内部控制;要点;措施
内部控制是企业管理层为了保护其经济资源的安全,确保会计信息正确可靠,利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系,形成一系列具有控制职能的措施、程序,并予以规范,使之成为一个严密完整的体系。内部控制的基本目标是确保企业经营活动的效率、资产的安全、经营信息和财务报告的可靠等。
随着我国市场经济的发展,建筑施工企业数量及规模不断增加,建筑施工市场竞争日趋激烈,建筑市场不规范行为也时有发生,建筑企业在经营上存在很大的风险。内部控制是现代施工企业提高生产效率,管理企业风险,保障企业健康持续发展的重要手段。因此,施工企业需要不断完善内部控制体系,强化内部管理,才能减少甚至避免不必要的损失。
内部控制目前面临的窘境主要表现在两个方面:一是企业重视程度不够,大部分企业没有设置专门的内部控制部门,内部控制制度不完善,不能准确评价和识别企业的经营状况,不能识别项目施工存在的问题和内部控制存在的问题,对内部控制缺乏科学有效的监督评价体系,部分企业虽然制定了相应的制度,但仅仅停留在应付有关部门检查的层面上,执行力差,失去了实际意义;二是内控人员的数量和专业水平有限,管理过程中缺乏具有设计、施工、管理、造价、财务等多方面综合能力的人才,现有内控人员对工作不熟悉,不能识别出企业将要面临的风险。
一、内部控制的意义
内部控制在实现施工企业经营管理目标过程中起着很重要的作用:能够规范企业的经营行为,企业各部门、各环节按照相关制度与流程办事,各岗位人员责权利明确,有利于国家政策的执行,提高企业管理水平;能够及早发现合同管理、资金管理、施工等方面存在的问题,把企业经营过程中的各种风险遏制在萌芽状态,降低经营风险;能够有效的规范企业行为,控制经营风险,调动员工的工作热情与潜能,提高生产效率,确保企业最终目标的实现。
二、加强内部控制的措施
内部控制制度有别于公司规章制度,它是为了保证工程项目的正常运行,从施工计划、劳动组织、材料设备、财务等多方面进行控制,减少资源的浪费。加强内部控制首先领导要对内部控制足够重视,在此基础上可以从以下几个方面进行:一是完善内部控制制度(含组织机构责权分配、内部审计机构设置、预算控制、会计系统控制、绩效考评机制、信息技术控制等);二是提高人员素质(包括经常进行业务培训,建立选拔机制、绩效考核末位淘汰机制等);三是建立风险评估机制(包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对等);四是注重信息的传递与沟通;做好对内部控制的监督检查等。
三、内部控制要点分析
从微观上讲,施工企业内部控制工作要点主要包括项目实施前期的控制,后期的质量、进度、成本、安全几个方面:
项目实施前期:核实业主项目立项审批是否合规;核实业主可行性报告的编制是否客观真实;核实业主项目资金是否已经落实,是否存在长期垫资施工的可能;核实项目合同的签订是否采用标准合同文本,是否存在错误及歧义;审查工程款支付条款、工程质保期限、竣工验收、竣工结算,以及合同变更、追加合同结算等事项。通过以上各项审查,避免企业为了承揽工程项目“饥不择食”,避免业主不按合同办事,将风险控制在可控制范围内。
质量方面:构建健全的质量管理体系;按项目特点配置质量管理人员,明确项目质量管理人员的岗位职责,关键岗位坚持持证上岗原则;提前找出质量把控要点,提出质量预控措施;及时组织图纸会审及技术交底;做好材料设备进场验收工作,尤其是甲供材料设备的验收;隐蔽工程、防水等施工要严格按照图纸及规范进行,做好内部验收工作;存在重大质量隐患时,应立即暂停施工,组织专题会议,落实相关解决方案后,再开始施工;对重大质量事故,应及时上报,并上交调查报告;对已完工程,做好成品保护工作;对施工过程中出现的窝工、返工、重大质量事故、验收中被认定为不合格的工程进行分析,提出预防措施。
进度方面:构建健全的进度控制体系;按项目规模配置管理人员;根据合同要求修订或编制进度计划,并根据实际施工情况及时更新;确保劳动力、材料设备的供应满足进度计划的要求;定期编制进度报告,对于进度滞后的情况,找出偏差原因,采取相应措施;对甲方原因造成的进度拖延,应保存证据,做好记录,及时提出工期索赔。
成本方面:项目开工前再次核实施工组织计划,对影响成本的关键指标进行反复技术比对,确定目标成本;目标成本编制时,要注意合理确定预留金额;目标成本编制完成报公司上级部门审批;目标成本按职责分解,落实责任成本;若成本超出审批的目标成本,及时编制分析报告,说明超支原因及改进措施,重新启动审批流程,调整成本目标;视工程项目的规模编制工程结算,如按月进行结算,在主体结构封顶后进行结算,项目竣工后进行结算:将预计最终成本与目标成本进行比对,找出差异及应对措施,并进行备案;对甲方原因导致的费用增加,应保存证据,做好记录,及时提出费用索赔;总结成本管理的经验及不足。
安全方面:构建健全的安全责任制度;按项目特点配备专职安全生产管理人员;特种作业人员须持证上岗;做好“四口”、“五临边”、外脚手架,塔吊施工等安全防护措施;按规定设置消防通道;做好深基坑、高支模、外脚手架等的安全监控;坚持每日进行安全检查;按规定购买保险;对施工中出现的重大安全事故原因进行分析,总结经验教训。
参考文献:
[1]徐丽霞.建筑施工企业加强内部审计与内部控制管理研究[J].内部控制,2012(08).
[2]范静.建筑施工企业加强内部审计与内部控制研究[J].企业研究,2012(07).
[3]刘艳.建筑施工企业内部控制问题研究[J].商业经济,2013(09).