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今年以来,按照区委、区政府关于“一号改革工程”的部署要求,专班紧扣中心工作,充分发挥党建引领全局作用,凝聚服务经济发展合力,围绕理顺机制、强化监管、优化服务等重点领域和关键环节攻坚突破、精准发力,努力打造中国北方营商环境最优城区,为加快建设国际航运贸易金融创新中心核心区构建良性发展生态。现将具体情况汇报如下:
一、2020年工作总结
(一)“双组长制”优势凸显。制定印发《关于优化营商环境协调小组调整有关事宜的通知》,按照区委书记、区长任组长的“双组长制”架构,理清各专班、专题组具体职责,推动形成区委统抓统揽、各层级各方面协同发力的整体格局。加强统筹调度,先后召开联席会、调度会10余场,对现存问题召集党政部门共同研究解决路径,确保国家和省营商环境评价、企业家满意指数测评等重点工作顺利进行。举办扩大更高水平开放助力营商环境提升专题“三述”评辩会,述实工作具体路数打法,现场收集部门和企业建议共21条。
(二)服务企业取得实际成效。省、市服务队进驻以来,专班主动沟通联系,建立协调联动机制,22个小分队深入基层、下沉网格,“点对点”菜单式开展政策宣传解读,“手把手”引领式帮助申报兑现优惠政策,截止11月份,收集包括“四上”企业、民营及小微企业的问题3486件,解决各类问题累计3473件,办结率达99.63%。组织部门接到拜访会见重点商协会8家,召开座谈会3次、工作推进会5次,多家省级商协会与市北达成合作意向。+
(三)惠企助企政策密集出台。协助区委、区政府制定《建设全国一流营商环境城区的指导意见》,配套印发营商环境改革重点任务76条,并在今年企业家大会上公开。参与制定“激发民营经济活力促进民营经济发展19条”“人才高地建设六大工程20条”“关于加快总部经济发展的意见”等文件,展现市北优化营商环境的信心和决心。组织起草《关于促进全区工商联所属商会改革和发展的实施方案》,完成异地商会、街道商会社会团体登记,社区商会、网格商会试点陆续展开。制定完善鼓励商协会发展政策,国际商协会中心论证方案已进入征求意见阶段。
(四)专题调研有序推进。依托“党群e家”平台开展线上问卷调研,收集有效问卷5180份,梳理汇总企业需区政府帮助解决事项80余个,意见建议150余条。采用面对面、点对点方式,到街道、部门实地调研9次,收集意见建议50余条,及时掌握推进中存在的痛点堵点。邀请国家发改委法律顾问来我区座谈交流,专家详细解读了世行标准、国评标准内容,并结合我区实际给出专业化指导。组织部分单位、街道赴深圳市、上海市考察学习,实地了解非公党建、企服中心建设、审批流程优化等情况。开展创新课题研究工作,完成探索设置营商环境综合机构总结报告,为上级决策提供有益参考。积极参与全区“创新突破”金点子活动,依托第三方机构助推涉企政策集成创新建议成功入围。
(五)营商氛围逐渐浓厚。建立定期调度制度和信息收集报送制度,注重选树在招商一线、服务一线的事迹典型,累计编发营商环境专报3期。加强新发优势总结推广,作为六个区县之一,我区成功入选全省首批优化政务服务工作典型案例,经验做法在全市优化营商环境工作调度会上进行分享。
二、2021年工作思路和打算
(一)突出流程再造,狠抓落实再提效。把前期好做法好经验用制度形式固定下来,规范问题收集、部门办理、及时反馈、挂账督办、跟踪评价的工作机制,形成“事事有回应、件件有落实”的闭环模式。一是实施营商环境问题调研常态化,做好数据分析、评估,动态掌握影响营商环境建设的关键问题。二是借助“党群e家”平台,推动资源力量向网格延伸,利用紧邻企业的优势,加快涉企问题解决,有效提升企业的获得感安全感。三是探索建立区人大、区政协及公检法机关与企业常态化联系制度,把优化营商环境作为民主监督视察、专题调研和人大建议案、政协提案办理等的重要内容,协调帮助企业解决发展难题。四是定期调度、研判、督导,将营商环境指标纳入“大督查”范围,跟踪《指导意见》及重点任务清单办理落实情况,确保既定目标任务高质量推进。
上半年工作总结
一、加强市容环境整治,市容景观建设水平不断提升
按照《迎世博三年行动计划》,结合“双迎一争”工作,组织制定
《迎奥运、讲文明、树新风——*区市容管理局奋战100天行动计划》与《市容环卫迎世博600天行动计划》,有序开展市容环境建设与综合整治,推进市容环境面貌明显改善。
(一)全力以赴迎战雨雪天气。启动雨雪天气市容环卫应急预案,紧急部署具体防范措施。局党政领导、机关工作人员和各基层单位干部职工全部深入到各作业班组与环卫工人一起冒雪清扫道路、地铁口、天桥等处路面积雪,三天时间共出动人员1600余人次,动用大扫帚、铁锹、推雪板、疏通窨井棒等劳动工具,自清晨5点巡回在街头扫雪、铲雪、疏通窨井,在天桥下道口放置300个草袋,迅速清除道路上的积冰、积雪,有效保障了道路的畅通和车辆、行人的出行安全,受到区领导的表扬。
(二)深化市容环境示范区建设。对示范区建设进一步精雕细刻,对*路、陕西南路部分路段店招店牌进行了部分修整;对肇周路两侧建、构筑物外墙立面、空调、衣架、雨篷、店招店牌等进行统一整治,使肇周路面貌焕然一新;今年共更新店招店牌265块,粉刷建筑外立面22315㎡,空调移机并装饰343个,调换雨篷120个,植绿10处。同时对示范区建设外暂未列入动迁范围的永年路、合肥路、顺昌路等10条中小道路环境进行了排摸,拟定综合治理计划。
(三)开展市容环境综合治理。一是聚焦重点区域进行环境建设。田子坊周边道路建设以恢复历史原貌为原则,力求建筑立面与原建筑风格相协调,更新调换雨篷,统一规范店招店牌,并对部分空调外机进行规范;重新配置完善田子坊内的环卫设施,重建一座垃圾箱房,通过专人看管,增加清运次数,改善周边环境。完成嵩山路环境整治方案、飞龙大楼、*思南路*林改造设计方案、*空调滴水管治理方案,通过了专家评审,近期相继施工。二是组建队伍开展难点顽症整治。有效发挥市容环境综合建设和管理联席会议平台作用,牵头成立有公安、城管、市容等部门共同参与的综合整治队伍,对瞿溪路菜场周边、嵩山路环境等进行治理,截至目前共整治跨门营业90余起,乱设摊130余起,治理难点顽症89起;针对创建文明城区排摸的二批20处难点顽症与街道、城管联手进行集中整治,其中第一批8处顽症已解决,如取缔了瞿溪路885号水果卖场跨门营业、肇嘉浜路18弄占道设摊、瞿溪路937弄口乱设摊等三处顽症,受到了群众的称赞;三是为重大工程提供保障。围绕市重大工程轨道交通9号、10号、13号线和区重大项目新兴里、文化广场、香港新世界等建设,路统公司上下克服工作量大、工期紧、卸点困难、成本攀升等不利因素,保质保量地完成了62.5万立方米土方挖运任务,为重大工程的顺利施工提供了保障。
(四)加强灯光广告建设与管理
一是加大广告整治力度。按照“新的一个不批,旧的逐步梳理”原则,严格广告审批,并实施广告减量工作,拆除20层60米以上广告牌2块,其它楼顶广告牌16块,拆除独立式显示屏、滚动式广告、灯箱82只,其中电子显示屏广告30只,清除“男子医院”等不雅内容广告80多块。二是配合做好重大活动宣传工作。在火炬传递沿线的主要交接点共设置6块大型宣传牌,道路沿线增设灯架旗280对、宣传横幅21条、刀旗28面、安全绳吊旗5100面,临时覆盖广告灯箱14只、遮挡建筑构架1处,努力营造迎奥运氛围;在较短时间完成设置对旗233面、悬挂宣传直幅、横幅13条的任务,并在肇嘉浜路绿地进行了灯光景观布置,较好完成迎奥运会倒计时100天庆典活动环境布置工作。围绕文明城区创建,开展围墙美化,设计并制作了创建宣传喷绘160余块,制作大型宣传板6块。三是景观灯光建设有序展开。按照“美、新、雅”标准,制定并逐步实施《提升*市容景观水平方案》,完成培文公寓等高架沿线10幢建筑楼宇的灯光景观建设的施工设计;配合*飞龙大楼、*林居民楼的外立面整治,实施楼宇灯光建设,目前已完成设计方案;通过调查摸底,完成包括世博园区周边的36幢高层、16幢多层灯光建设的初步设计工作。
二、扎实推进民生工程,城区环境质量不断提升
(一)实事项目有序推进。目前倒粪站23座除臭装置安装已全部完成,实现全覆盖;已完成91座垃圾箱房设置给排水设施,剩余2座正在抓紧协调中;已完成淡水路442弄、斜徐路徐家汇路口2座流动公厕的设置,还有一座正在安装调试中,于7月15日正式开放;同时,在淮海公园内、丽园路574弄内改建2座环保公厕,现已进入施工阶段,力争8月份完成建设。区政府183件群众日常生活突出问题中关于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8个楼道的管道垃圾箱房封闭工作已全部完成,并在原址改建垃圾箱房,进一步改善居民居住环境。
(二)四项工程稳步推进
根据市局《迎奥运百日市容环境综合整治行动方案》的工作部署,发挥联席会议平台作用,以两级联席会议为工作格局,抓计划,抓落实,全力推进各项整治工作,取得了显著效果。一是道路洁净工程试点工作取得初步成效。在*、茂名南路、龙门路、重庆南路4条道路上率先实施“洁净工程”试运行,着力强化“作业、管理、执法、宣传”四位一体管理机制,更新作业方式,采取“集成式保洁作业法”,实施夜间系统作业与白天巡回保洁相结合,目前已取得初步成效。二是百日市容环境整治进展顺利。在完成9条速改道路基础上,将中小道路整治增加到30条,全面提升中小道路环境水平;加强双向告知,对渣土运输过程实施全面监督、检查与整治;加快废物箱设置,调换和新设废物箱250座,同时通过改进操作工艺和流程,对*沿线116只不锈钢双体废物箱采取规范、系统、科学的作业方法实施维护、保洁和保养;在全部安装给排水设施的基础上,规范垃圾箱房保洁服务,全面实施垃圾箱房“六定”管理制度;三是快速整治非主干道路脏乱差现象。联合街道、城管等部门从3月10日至6月底对瞿溪路、顺昌路、永年路、合肥路等9条非主干道路开展“速改行动”,快速清除路面“小三乱”、整治跨门经营等违章现象。目前,9条非主干道路环境整治已全部完成,其中8条已通过市局验收,速改率全市第一,经过整治,道路环境面貌得到明显改善。四是实施责任区达标活动。组织机关干部、基层管理人员参加周四志愿者活动,主动开展门责宣传,积极倡导文明风尚,并以实际行动进行市容环境社会宣传。由市容、城管、工商部门成立两支巡查队伍,针对门前脏、乱现象严重的商铺,采用“四步走”工作方法,送达整改《告知单》、督促商家及时整改、对屡教不改的商家送达《谈话通知书》责令限期整改、经汇总整理后开展联合整治。瑞金街道已率先成为第一批责任区达标争创申报单位。
(三)垃圾分类推广工作全面展开。着力加强垃圾分类宣传动员工作,把垃圾分类宣传资料分发到计划推进垃圾分类的小区,力争做到人人知晓,人人参与。完成了市市容环卫局所要求的10个小区垃圾分类试点工作,目前垃圾分类工作已在其它三个街道全面铺开,现已完成了300个垃圾分类桶及相应的分类标识、标牌的采购工作,收运车辆也已齐备,相关准备工作也在有序推进中,其中先行在五里桥街道试点的瑞南小区被评为全市垃圾分类5个示范小区之一。
三、坚持跨前服务理念,服务管理水平不断提升
(一)主动接受人大、政协监督,不断提高为民服务能力。一是圆满完成提案、意见的办理工作。对于24件两会书面意见和提案,落实责任制,采取五次沟通的方式,并加强与各单位的联系协商,目前已全部办理完毕,办结率、满意率均达100%,进一步改善了市容环境。二是进一步拓宽社区服务渠道。在继续发挥“阿”字热线品牌作用基础上,印发16万张网格块长名片,发放到*区每家每户,实现了市容网格服务全覆盖,网格名片发放以来共受理居民投诉300余件,处理及时率100%,满意率98%以上。三是尽心竭力帮群众办实事、解难事。截止目前,共受理市传各类诉求58件,其中12319转来27件,区受理市民诉求电话38件,共受理城管通案卷1928件,但扣除调整时段,受理后的相对数为1125件,相对同比数减少531件,同比下降30.94%。
(二)健全社会服务机制,不断提高服务水平。一是主动向监督员汇报工作。向政风行风监督员赠送《*市容》简刊,便于他们及时了解市容工作动态,从而实施有效监督;召开政风行风监督员座谈会,向他们汇报工作开展情况,同时听取他们的意见建议,推进政风行风水平不断提高。二是实施一门式前期受理服务。规范行政审批制度,实行以块为主的一门式受理和服务,所有投诉、审批及其他办理工作统一由一个受理窗口负责,统一办理地点、统一电话并派专人负责,不断提高为民服务的质量与效率。三是向服务行业赠送服务导图。为缓解途经我区的出租汽车司机“方便难”问题,减少由此引发的市容环境污染,精心制作标注有*区域内公共厕所和加油站位置的服务导图,向大众、强生等6家出租车公司赠送5万份服务导图,得到出租车行业的好评。
(三)加强质量管理,确保管理服务优质高效
一是加强监督与检查。充分发挥质监中心监督检查作用,以道路洁净工程、非主干道“速改行动”、“百日整治”与门责达标四项工程为重点,实施环卫作业与市容管理质量监察并重,逐步扩大市容管理检查与监督力度,加强了对店招店牌、灯景广告、门责管理、协管员仪表等工作的日常检查与监督管理,使质量监督的触角不断延伸和扩展,并通过发放整改通知单方式督促问题的及时整改;二是完善月点评、季考核制度。按照重新修订的《市容环卫综合评价实施办法》,对市容管理、环卫作业等各项管理服务开展月点评、季考核,使之成为一项经常化、制度化的工作,对发现的问题及时进行汇总、梳理、总结,认真进行点评,落实整改措施,并做好整改跟踪检查与总结工作。三是严格收费管理制度。严格实施收费亮“三证”等规范收费制度,文明收费,并开展100家企事业单位收费满意度问卷调查,听取意见建议,不断提高服务质量,圆满完成上半年度收费指标。
下半年工作安排
下半年是迎奥运、迎世博、争创全国文明城区的冲刺阶段与成果检验阶段,也是“决战决胜*”的关键时期,我局将按照《迎世博600
天行动计划》中提出的“市容环境明显改观”的要求,认真实施《迎奥运、讲文明、树新风——*区市容管理局奋战100天行动计划》与《市容环卫迎世博600天行动计划》,进一步优化管理、强化作业、深化服
务,进一步加强协调,加快整治,加大宣传,最大限度地整合各方力量参与到市容环境管理中来,力争市容环境管理水平继续在全市保持领先。
一、加大环境治理力度,进一步提升环境品质
充分运用联席会议平台,不断增强条块合力,坚持多方联动,逐步建立“条块结合、条专块统”的工作格局,不断加强环境综合整治,改善道路环境质量,进一步提升环境品质。
(一)加强重点区域环境治理。启动*空调滴水管、飞龙大楼、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程,嵩山路环境整治力争8月份完成,一号美术馆周边环境治理于6月开展集中整治,计划8月底完成*飞龙大楼和*林建筑外立面整治任务,并统一规范建筑空调排列。针对示范区建设遗留的列入旧区改造的地段环境脏乱差问题进行集中整治,于奥运会召开前完成对顺昌路、永年路、合肥路等十条道路两侧二楼以下老式建筑立面的粉刷和油漆。(二)完成年度景观灯光设置及广告整治工作。完成《*区迎世博灯光景观建设计划》的编制调整工作,完成10幢景观灯光楼宇的安装工作,探索太阳能利用,节约能源,减少污染,展现“美、新、雅”的灯光格局。继续推进户外广告的整治活动,积极稳妥做好楼顶户外广告的调整工作,做好人行道广告的拆除工作,做好建筑物墙面的广告清理工作,全年计划清除各类广告设施300块(处),市容环境面貌明显改善。(三)逐步扩大“道路洁净工程”规模效应。继续探索实践“作业、管理、执法、宣传”四位一体管理机制,扩大道路洁净工程的规模效应,完成第一阶段4条洁净道
路的试点工作,试点面积为551197平方米,占全区道路总面积的31%,逐渐产生规模效应,有序推进道路洁净工程试点工作,确保试点成功。(四)强化“百日整治”活动。继续开展非主干道路及周边环境的综合整治,下半年中小道路整治将增加到30条,重点整治乱设摊、跨门营业及道路环境的“脏乱差”现象;加强广告整治,重点整治20层60米以上广告牌及一店多招问题,同时要加强作业检查与考核,整合配置人员力量,确保中小道路干净整洁,为“双迎一争”提供保障。
二、强化市容管理服务,进一步提升管理能级
(一)加大社会宣传力度。围绕今年“双迎一争”工作,以门责单位管理为抓手,通过周四大扫除、管理员上门宣传、悬挂宣传标语等途径,同时加强与新闻媒体合作,进一步加强市容环境的社会宣传工作,提高市民的参与率、知晓率,人人动手,人人参与,实现市容环境共建共享。(二)深化网格管理工作。通过网格名片发放、信息化、数据化管理等方式,深化网格化管理工作机制,进一步发挥网格管理快速、精细、准确的发现机制,不断提升市容管理效能。(三)全面推进实事项目长效管理工作。在完成实事项目基础上,认真排摸垃圾箱房、倒粪站
除臭装置管理工作中的薄弱点、难点以及市民对垃圾箱房管理投诉的热点区域,集中精力、加大协调和检查力度,配合迎奥运百日综合整治活动,促进实事工程后续的长效管理工作。(四)完善热线服务机制。在上半年发放网格管理员名片的基础上,结合夏令热线的开通,继续探索完善热线服务机制,做好热线服务保障机制,以更好更快地为民办实事、解难事。五是深入社区主动听取意见建议。局领导班子带队走访全区73个社区居委,广泛听取社区居委对市容管理意见建议,共梳理出各项意见建议30余条,各项工作的落实正在有序推进中。
三、提升环卫作业效能,进一步增强市容保障力
一、主要经济指标完成情况。全区38家建筑施工企业签订合同额达179.8亿元,完成施工总产值达42.8亿元,其中外省施工产值达9.9亿元,创税利2.0亿元。房地产开发项目计划总投资34.7亿,总建筑面积86万平方米,竣工面积17.8万㎡,完成投资17亿元。
二、建筑业基础夯实工作进一步推进。**区建设大厦和建筑业后方基地两大项目是服务全区建筑房地产企业,提升全区建设行业整体水平的两大基础性工作的重要举措,今年两个项目各项工作如期推进。建设大厦于去年底土地挂牌到位,取得了土地使用权。同时,我局已制定出了相关企业准入条件。后方基地一期100亩用地已经省政府批准。
三、建筑市场监管不断完善。1月至今共完成招投标监督管理备案项目59项,建筑面积36.07万平方米,工程造价5.98亿元;其中完成公开招标项目33项,中标造价3.74亿元,平均下浮率为8.2%,节约投资0.25亿元,邀请招标项目4项,中标造价0.56亿元,平均下浮率为6.45%,节约投资0.05亿元,直接发包项目22项,中标造价1.67亿元。招投标覆盖面扩大到施工、设计、监理及项目代建招投标,所有招标工程均按规定进入温州市交易中心进行统一交易,工程项目应招标率和应公开招标率均达到百分之百。
继续采取了施工现场工人工资卡制度,工人参加人身意外伤害保险、工伤保险和建筑业企业实行职工工资支付保障金制度,因为建筑工地流动性强、建筑项目层层分包等特点,再加上工程款拖欠时有发生,工人工资投诉、上访经常发生,今年以来共处理农民工工资投诉30余起,金额达225.8万元。
四、工程质量安全管理更趋严格。严格日常建设工程质量监督,加强对建设各方责任主体的质量行为监督检查,加强对工程实物质量进行监督检查,从源头上堵住建筑工程质量隐患。同时,加大工程质量的巡查、抽查力度,着重查处工程重点部位及质量控制点。1-6月份共巡查工程项目21个,总建筑面积45万㎡,发出整改通知书4份,其中停工通知单2份。2009年5月份组织了一次在建工程质量大检查,重点检查建设工程强制性标准执行情况、建筑节能综合检查,共检查项目18项,建筑面积32.97万㎡,涉及施工企业12家,监理企业7家,检查组共发出整改通知书3份,停工通知书3份。上半年,还配合有关部门开展劳务用工专项检查。
今年我局实行建筑工地安全网格化管理,即在原来分片区管理的基础上,全局每位机关人员负责各自片区工地的安全生产工作,明确各网格管理人员和职责,定期组织开展建筑施工安全检查,发现隐患及时督促整改。
——开展“安全生产年”隐患排查治理活动。根据上级有关部门要求,我局成立了以麻贤生局长为组长的“安全生产年”深化隐患排查治理活动领导小组,并且印发了**区建设系统开展“安全生产年”深化隐患排查治理活动实施方案。建立《实施建筑工程施工隐患登记和销号制度》,要求施工企业每个月底把在建工程的隐患登记和销号情况上报。
——开展安全生产大检查活动。除日常巡查以外,上半年组织了两次安全生产大检查。共检查了114个在建工程。发出整改通知书109份,共查出安全隐患1121条,其中停工整改通知书4份,约谈5个项目部,行政处罚一个项目部负责人。6月份,举办了一次建筑工程安全管理知识培训,对区属施工企业分管安全副经理、安全科全体人员,我区安全网络员,本辖区内在建工程项目部管理人员以及项目总监或现场专监,总计200余人进行了培训。
五、墙体改革工作稳步前进。积极做好实施和巩固《**省发展新型墙体材料条例》贯彻执行的工作,上半年,对本辖区内开工46个建筑工程预收墙改专项基金456万余元,计建筑面积约45.6万平方米,验收工程46项、计建筑面积约67万平方米。墙改专项基金退返24项,计建筑面积约35万平方米,金额为约286万元。
六、依法行政能力不断增强。2项行政许可事项和13项非行政许可事项全部进入区行政审批服务中心建设局窗口实行统一受理、统一办理。上半年,共完成初步设计批复14件,施工许可证50个,建设项目备案共718件,其中竣工验收141件、施工图审查合格备案36件、项目安全措施备案45件、建筑机械产权备案287件、建筑机械安装告知76件、建筑机械使用登记103件,建筑机械拆卸告知3件,外地施工单位承接业务登记3件,外地检测单位承接业务登记12件,外地监理单位承接业务登记10件,外地勘察单位承接业务登记2件。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,根据去年制定的政府信息公开工作实施方案,按规定及时公开各类政府信息。加强行政执法检查,今年共查处8个案件,罚款11万元。
七、党建、党风廉政建设取得新进展。上半年,我局依照区委党建工作目标考核要求,逐项予以落实。一是认真学习宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会和区委七届六次会议精神,认真落实区委规定的中心组理论学习制度,各支部都制订了党建工作计划和学习计划,保证全年集中学习的时间和质量。二是进一步做好各支部党建工作目标责任制管理和考核,做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。严格组织生活,强化党内管理。三是认真执行党的组织生活的各项规定,坚持“”制度。四是根据区委安排,我局机关支部与泽雅镇山后村支部开展“三联三促”活动,帮助山后村的经济建设和慰问村老党员以及贫困户,共送去3000元慰问金和20000元村间道路建设资助资金。
一、工作任务
按照永城同办发[2014]5号文件规定,我局城乡同建同治工作示范村为乡村,战线联系社区为社区,单位属无独立院落考评范畴,部门职能任务为加强餐饮服务食品安全、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管,确保不发生安全责任事故。
按照州食药监发[2014]7号文件规定,我局城乡同建同治工作任务有以下几项:
1.确保辖区内年内不发生重大源发性食品药品(含餐饮食品、保健食品、化妆品、药品和医疗器械,下同)安全事故;依法查处制售假冒伪劣食品药品违法案件;按要求及时移送涉刑案件;及时处置食品药品安全(应急)事件;
2、年度内县市政府常务会研究食品药品监管工作1次以上;
3、完成辖区内食品药品质量抽检任务(含本级制定和上级下达;
4、对辖区内餐饮服务单位,药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位监督检查覆盖率达100%;
5、完成上级安排部署的药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品、化妆品等各类专项整治任务、做到有方案、有检查记录、有总结。
二、开展情况
1、单位示范村城乡同建同治工作情况。2014年初,经局班子研究决定,将城乡同建同治与群众工作站工作同部署、同检查、同考核,明确选派责任心强、素质高的食品药品稽查大队长彭青岗同志驻村,定时下队,督导村支两委开展同建同治工作,及时收集村情民意,向上争取同建同治资金和政策。一年来,我局共深入开展同建同治工作多达13次,其中单位主要领导入村7次,向县委政府申报获一村一事硬化村道项目1个,投入资金13万修建村级公路1.8公里、20个让车位,在财力十分困难的情况下挤占公用经费6200元投入该村同建同治工作。
2、单位办公区域城乡同建同治工作情况。今年3月,我局投入4000元资金,购买树苗50株,绿化机关环境,统一编号,明确护理人员,及时浇水松地。机关办公卫生值日继续延用去年老办法,分楼层,轮流值日,每天上午下午和每周星期五上午,组织全局干部职工定时打扫环境卫生,整理机关内务,随时做到环境卫生干净整洁,物品摆放规范有序。今年2月,我局还牵头组织老药材公司三栋宿舍居民,积极向上争取整修下水道项目资金10万,次月获批进驻施工。3月底峻工投入使用,从而彻底改善了大家的人居环境,获得了居民一致好评。
3、部门职能同建同治工作情况。按照县城乡同建同治工作要求,我局将此项工作开展与业务中心工作紧密结合,日常监管执法、办证审批许可,时时处处强调同建同治,并将其纳入单位年度目标管理考核范畴,同各项业务工作同安排、同检查、同验收。目前,共签订同建同治工作责任状420余份,签订同建同治工作承诺书130份,因同建同治工作未落实而立案调查餐饮单位9家、药店2个,组织同建同治工作督查5次,陪同州县检查15次,各月检查排名均在中上水平。
4、战线联系社区同建同治工作情况。年初,永城同办[2014]6号文件下发以后,每月全县组织县直单位入社区开展同建同治工作,我局均能做到同社区书记、网格长保持紧密联系,及时派员参加活动,每次均由局主要领导带队,基本做到全员参与。截至目前,共到社区开展工作7次,配合全县迎州检5次,购买柴油900元焚烧垃圾2次,入户宣传政策3次。
5、州县同建同治任务分解表完成情况。截至目前,我县辖区内没有发生任何食品药品安全事故,依法药品案件30起、医疗器械案件5起、保健食品案件10起、食品案件45起,无移送涉刑案件,无食品药品安全突发应急事件;6月19日,第十六届县政府第18次常务会,专题研究食品药品安全监管工作,会议同意县食药监局纳入政务中心整体搬迁范畴,并追加食品药品安全监管专项整治工作经费10万元;完成药品抽样任务6批次、保健食品1批次、化妆品1批次,合格率为100%,食品餐具质量抽检137批次,合格率为82%;对所辖监管单位监督检查覆盖面达100%,所有乡镇学校幼儿园、卫生院、药店均实现监督全覆盖;启动实施食品药品安全专项整治行动14个,均做到有方案、有检查记录、有图片资料、有活动小结。
三、具体做法
1、领导重视,责任明确。年初,局里进一步明确城乡同建同治工作由党组书记、局长负总责任,分管副职抓好各自行业同建同治工作,进一步明确党组成员、副局长朱致文为分管领导,局办公室主任何进为专抓人员,统畴工作开展。同时,将此项工作情况进度纳入每月工作例会汇报重点内容,时时督导责任落实。
2、结合紧密,严格履责。局机关各股室将同建同治工作同各自业务结合十分紧密,一并监管、一并落实、一并督导。餐饮服务监管股与发证办、稽查大队与保化股配合紧密,形成全力,有效督导各单位严格落实同建同治工作要求,从而推动工作开展。
3、突出重点,责任落实。一年来,我局集中时间力量,对示范街、示范店进行了5次监督检查,对学校幼儿园、药店实施重点监管。积极培育典型示范,不断引领行业规范管理,从而促进同建同治工作的常态化、习惯化。
四、意见建议
1、建议县委县政府在每月对我局单位职能职责同建同治工作考核时,能否将出店经营、占道经营情况在第一时间反馈给主管部门,由其牵头组织大家实施共治。
2、建议县委县政府在2015年度工作任务安排制订时,能否进一步细化、明确我局单位职能职责范围内同建同治工作各项考核指标,以便我们逐一落实到位,确保达到预期的工作目标。
(一)市容市貌秩序管理进一步加强。
1.全面推行网格化管理和“领导联点包片、队长具体负责、队员路段包干”工作责任机制,重点对桃洪中路、桃花路等主要路段及朝阳市场、中心市场、步步升路口、城西总站、校园周边等部位占道经营、出店经营、流动摊担等违章违规行为进行集中整治,共劝导、教育、规范和取缔占道经营、出店经营、流动摊担等各类违章违规行为9000余起,城市市容秩序持续好转。
2.设立护学岗,严禁在学校大门口50米内摆摊设点、占道经营、流动叫卖,为学校及周边营造良好的秩序;开展中、高考期间专项治理,对噪音污染实行地毯式治理和即时查处,为考生提供宁静考试、休息环境,受到广大家长和师生一致好评。
3.不断总结和摸索“牛皮癣”市场化运作工作经验,不断强化监督考核,将牛皮癣清理费用与清理成效挂钩,牛皮癣清理效率和质量进一步提升,县城主要街道及公共场所“牛皮癣”现象基本消除。
4.户外广告管理进一步规范。严格户外广告、门店招牌、车载广告、气拱门等广告宣传审批管理,开展户外广告专项整治,对城区主次干道存在安全隐患的户外广告进行地毯式摸排,共审批户外广告、门店招牌等各类广告50余起,清除各类存在安全隐患及影响市容市貌的户外广告、门店招牌、布幔、条幅等800余处,户外广告管理进一步规范。
(二)城市环境卫生进一步改善。
全面推行环卫清扫社会化运作,主次干道实行16小时清扫保洁、每日洒水除尘,生活垃圾日产日清。同时推出了样板路细扫管理模式,桃洪路、桃花路等样板路全部实行每天三大扫、两细扫,全天候巡回保洁工作制度,并对重点项目施工路段和城乡结合部的卫生实行强化管理,城区主次街道基本呈现原色,城市整体卫生状况有效提升。
(三)重点民生实事项目指标进一步落实。
1、制度健全,责任到人。一是组建了重点民生实事项目工作领导小组,负责重点民生实事项目各项具体工作;二是制订了《关于落实2015年重点民生实事项目工作的实施方案》,对重点民生实事项目的各项工作进行具体明确,同时与县环卫局、北山无害化垃圾处理场及其责任人员签订责任状,将重点民生实事项目工作责任进行层层分解,严格实行职责到岗、责任到人;三是建立定期汇报和部门协调等工作制度,对为重点民生实事项目工作各项数据进行计量和统计,并建立数据台帐,定期向县、市相关单位进行及时汇报;同时与公用事业、环保等部门建立了部门协调工作制度,严防环保事件发生。四是建立主要负责人定期到垃圾场现场办公工作机制,及时了解新情况、解决新问题,从而确保生活垃圾无害化处理率、渗漏液处理率两个重点民生实事项目工作目标的顺利达标。
2、全力争取资金投入,工作指标基本完成。上半年北山无害化垃圾处理场共争取资金投入603万元,城镇生活垃圾无害化处理率94%,基本完成了市、县绩效考核及重点民生实事项目工作指标。
(四)城市客运管理进一步规范。
1.顺利完成出租汽车“三证”换发。根据交通运输部的统一要求,在今年6月30日前,对全县出租汽车公司、出租汽车车辆、出租汽车驾驶员分别统一换发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》和《道路运输从业人员从业资格证》,在规定时间内共换发《道路运输经营许可证》3家、《道路运输证》180台、《道路运输从业人员从业资格证》350余人,全县出租汽车“三证”换发平稳过渡并顺利完成。
2.采取对城市客运从业人员进行服务质量信誉考核,设立群众举报投诉电话,定点稽查和暗访巡查结合查处违章违规行为等多种方式,有效规范城市客运运营服务。上半年,共规范、查处出租汽车拒载、乱收费等行为60余起、公共汽车不按规定时间、线路行驶等行为30余起,打击面的车、小车、三轮车非法营运行为40余起,城市公共客运运营服务行为逐步规范。
(五)渣土运输管理进一步细化。严格规范渣土、沙石运输审批管理,联合交警、运管、住建、环卫等部门,对违规渣土、沙石运输实行联合执法。有效加强工地源头治理,积极督促工地建立冲洗平台、沉淀池,要求施工单位严格实行密闭、覆盖运输和净车出场
,对工程量大、污染道路严重、屡教屡罚不改的工地,实行24小时轮岗严防死守、重点查处,从源头治理违规运输渣土、沙石行为。上半年,共查处渣土、沙石车辆沿途撒漏及乱倒建筑垃圾渣土行为100余起,渣土运输污染城市道路现象全面遏制。(六)其他各项工作齐头并进。
1.竭力完成龙舟赛期间市容秩序维护任务。举全局之力,完成了资江一桥左侧栏杆的封闭、战备码头违章棚架拆除、市容秩序维护、卫生死角垃圾清扫等工作,为龙舟赛提供了一个卫生、有序的城市环境。
2.全面完成禁炮前期调研和准备工作。全力配合县人大常委会开展禁炮调研,并多方收集群众意见建议,学习外地成功经验,拟写了禁止炮工作管理办法及制定工作方案,提交县政府常务会进行研讨。
3.认真开展“三联、两访、一帮”、社情民意走访工作。采取分管领导带队的方式,深入桃洪镇八社区挨家挨户走访群众400余户,听取民声民意,收集群众意见建议10条,共回访、答复、处理各部门采集的城市管理工作意见建议17条,回访群众满意率达100%,群众对城市管理工作满意率逐年提升。
4.人大代表建议、政协委员提案办理扎实推进。严格按照“三率”要求,对建议提案办理进行了明确分工,并由分管领导带队,严格按照初访,答复稿审签,再访、整改、办结的程序,逐个走访、答复代表和委员,听取代表、委员心声,请他们到现场督促指导,再整改落实到位。今年,我局承办人大代表建议和政协委员提案共13件,其中人大代表建议7件(重点件1件)、政协委员提案6件,目前已办结11件,还有2件正在回复办理中,办结11件均100%满意。
5.综合治理、计划生育、安全生产、稳定、油茶种植、扶贫等工作均出色完成半年工作任务。
(一)全面强化市容市貌秩序管理。
1.继续开展市容市貌秩序专项治理。继续加强城区占道经营、流动叫卖、乱摆乱放、乱拉乱挂、乱写乱画、乱扔乱倒等违章违规行为监管,维护良好市容秩序。
2.开展朝阳市场及城东市容秩序集中整治。对朝阳市场周边及城东开展为期半年的集中整治,启用法院背后临时市场,将朝阳市场及周边占道经营、店外经营、流动叫卖的摊担,及城东部分占道经营严重的马路市场进行严格取缔,全部规范至朝阳市场及法院背后市场内经营。
3.全面实行市容秩序14小时无缝隙管理。根据目前工作实际,调整市容秩序管理时间,在城区范围内实行早6点30半到晚8:30的14小时无缝隙管理制度,以切实扭转早中晚管理力量薄弱,市容秩序监管不严的不良局面。
(二)继续加强城市环境卫生管理。
1.全面推行环卫清扫保洁社会化管理。继续强化环卫清扫保洁社会化管理,进一步提升环卫清扫保洁水平,为市民提供一个整洁、舒适、宜居的城市卫生环境。
2.积极推进北山无害化垃圾处理场规范运行。加大无害化垃圾处理场基础设施建设投入,努力加快完善整改工作步伐,不断加大人员培训力度,确保垃圾无害化处理工作规范有序运行和城镇生活垃圾无害化处理率全面达标。
(三)进一步强化城市公共客运管理。
1.强化出租汽车、公共汽车营运服务管理,严厉查处出租汽车乱收费、拒载、重复载客,公共汽车不按规定线路和时间行驶、不到终点站、拒载老年乘客等行为,维护乘客合法权益;
2.加大摩托车、面的车、私家小车非法营运打击力度,确保城市公共客运市场正常营运秩序。