高空作业坠落应急处置方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇高空作业坠落应急处置方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

高空作业坠落应急处置方案范文第1篇

Abstract： Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel， this paper firstly analyzes characteristics， the construction safety and navigation safety， then identifies the risks of the hazards involved， and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water， ensuring the safety.

关键词： 桥梁；水上施工；水上交通安全

Key words： bridge；water construction；water traffic safety

中D分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）21-0075-03

0 引言

近年来，公路、铁路建设飞速发展，逐渐扩大投资，施工的难度也逐渐加大，安全意识进一步增强，但是安全事故仍不断发生，其桥梁建设对通航安全造成了很大影响，水上交通安全问题尤为突出，桥梁施工期事故多发的现状，已成为不容忽视的安全问题。如何在桥梁水上施工期间有效地防范和控制事故的发生，保障施工与航运交通安全，成为急需解决的问题。以下主要以跨京杭运河特大桥主桥水上作业施工安全为例，根据水上施工作业安全管理的特点，制定相应的措施，确保了桥梁水上施工作业安全。

1 跨京杭运河特大桥施工的特点及施工安全分析

跨京杭运河特大桥是徐州地区的一个公路交通工程，全长1752.2m，主桥（75+125+75）m变截面预应力混凝土连续箱梁，桥位水面宽320m，为Ⅱ级航道，通航净空120×7m，主桥施工是一个复杂的系统工程，涉及到水上作业平台钢便桥、钻孔桩作业、深基坑围堰作业、墩身高空作业、变截面箱梁等高危险施工作业。由于两侧施工主墩及钢便桥占据主要的通航通道，中间河道较窄，桥梁墩基础施工采用钢围堰基础施工方式，钢围堰施工采用浮吊船，占据可通航水域，直接关系到船舶通航安全及施工安全。为了保证现场正常施工，河道内主墩一侧均设置钢便桥，必须等连续梁施工完毕后才能拆除钢便桥，便桥使用周期较长，钢便桥还影响雨季汛期的泄洪安全，以上的安全问题都需要合理的施工组织，合理的通航安全管理，是保障桥梁施工安全的关键。

2 不安全因素及危险源辨识

根据桥梁工程的项目施工特点，所承接的项目主要有钢便桥、钻孔桩、钢板桩围堰、水中墩、桥梁挂篮等施工，特别是在航道范围内，航行船舶比较多，需要制定桥梁水上作业安全专项施工方案，并在施工前办理相关航道施工许可证。可能发生重大危险因素产生的安全事故有：人员落水事故、触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、机械伤害事故、船舶撞击栈桥等交通安全事故。

工程施工阶段不安全因素分析：①开工前期主要以钢便桥平台搭设、水中墩桩基施工为主，施工中着重是施工船舶作业与京杭运河行船只存在的不安全因素，其次是船舶航道航行引起的涌浪，对施工围堰极易造成围堰塌方、围堰穿透等影响，从而造成施工人员、机械的不安全；②中期施工进入水中墩施工阶段，随着在钢板桩围堰内承台、墩柱施工，施工中着重是水上施工的危险因素（主要与航行船舶），极易造成水上交通事故；③末期施工进入挂篮施工阶段，施工的重点是主墩40#墩和41#墩挂篮施工，航道中船舶容易撞上墩柱，导致挂篮设备及支架的垮塌，从而造成人员、机械的安全事故。

3 航道隔离施工的安全技术措施

①由于航道狭窄，船舶的交通安全与水上作业平台的施工安全成为主要控制的安全重点，为了保证运河航道行驶船舶不受水上施工的影响，在航道两侧上下游离40#墩与41#墩施工区25m处设置3根？准600防撞钢管桩，成三角状间距3m，高出水面3m，并做横向围檩连接，并贴上反光警示标识，同时在水上设置防雾灯、变频警示灯保证有雾天气的船只航行安全；在夜间通航处设置防撞爆闪警示灯、及早通知过往船只，确保过往船只的通行安全；另外在上、下游离施工区域200m坡岸处设置前方施工请减速慢行告示牌，在墩身的两侧200m处各设置一个导航标，以便提醒过往船舶按预留航道减速行驶通过。

②为确保夜间航道船舶航行与施工区域的照明，北岸岸边安装了夜间照明警示灯，南岸栈桥上41#与42#墩之间架设夜间照明警示灯，钢便桥上还安装了灯带，夜间自动开启。

③当施工需要占用整个航道时，施工前首先通知航道海事部门进行航行通告，通过媒体进行告知宣传；施工准备阶段拟对两侧航道进行水上交通管制，以便于打桩机（船）进行水上作业，提前上报海事、航道部门给予配合交通安全疏导，同时进行安全设施安装（标牌、警示灯、发光灯带等）；在进行航道施工期间，拟对两侧航道1000m处通行进行水上交通管制；在施工结束后，还需海事、航道部门派员协助疏导交通，将水面一切附属设施清除干净，以免发生意外事故。

4 加强作业人员的安全教育

当前社会劳务作业人员大部分都是农民工，施工安全素质不高，安全保护意识薄弱，施工人员操作不规范，是导致一些危险发生的根本原因。所以在施工作业前，要对各工种人员进行安全教育培训，考试合格后方可上岗作业，还对各种机械操作人员进行安全技术交底，确保操作人员熟悉施工机械的性能及操作方法，并对机械发生事故时采取紧急措施的能力，施工中严禁疲劳作业。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证人员上岗作业。每当季节变化，工序变更，还要进行专题的安全教育和培训。

①对于水上施工作业安全教育方面，要求全体职工必须遵守安全生产制度，进入施工现场必须戴安全帽，高空作业必须系好安全带，水上作业必须穿好救生衣；桥上施工须穿防滑鞋，严禁酒后作业，起重机械应遵守“十不吊”规定，便桥施工必须做好必要安全防护设施。

②提高作业人员防溺水的安全意识，首先要组织作业人员参加如何防止溺水的安全教育，严禁独自一人水上作业。当遇到意外时，要沉着、冷静，按照一定办法进行自我救护，并发出呼救信号，以便及时得到同伴或救护员的帮助与救护。

5 加大水上作业安全管理力度

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作I前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。

为确保水上施工作业安全，在施工中加大管理力度，加大安全防护用品的投入。比如：进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业大于2m以上必须系安全带，水上作业人员必须穿救生衣等。坚持安全员每天现场巡查，及时告知施工中存在的危险，提高作业人员的安全意识。为加大安全宣传力度，还在南北岸两侧设置了水上作业安全注意事项、挂篮施工安全风险告知、重大危险源等安全警示标识。项目部编制了《边通航边施工安全专项方案》、《重大危险源安全管理实施方案》《防汛应急预案》等施工安全专项方案，并严格按照方案要求组织实施，减少了安全事故的发生。

6 加强特种作业人员的安全防护

水上特种作业人员主要是：电焊工、信号工、装吊工、架子工以及吊机挖机的操作人员，由于特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等很容易造成安全事故，如何搞好特种作业人员培训教育，提高他们安全操作技能，强化他们安全意识，就显得尤为重要。

①要求所有特种作业人员全部持证上岗，并认真梳理特种机械和特种作业人员，对各类证照进行登记和验证，对证照不全者，不予上岗作业。

②对特种作业人员进行有针对性的安全教育，并且组织安全培训考试，提高特种作业人员安全意识，减少在施工中出现安全事故。

③在施工作业期间，还要加强安全监督管理，严禁违章操作。

7 加强水上作业安全防护措施

在桥梁施工作业期间，还要加强个人及防护设施的施工安全，因为只有时刻预防，及时提醒检查，有效落实整改，才能减少安全事故的发生。

①加强水上作业人员的施工安全，要求作业人员必须正确佩戴安全帽、穿好救生衣，救生衣必须拉好拉链，高空作业人员必须系安全带，禁止穿硬底鞋，带钉易滑鞋及赤膊裸身从事水上作业。

②水上作业钢便桥平台周边设置防护栏杆，并挂设安全网，在栈桥的两侧还要设置护轮带，防止车辆滑入水中；便桥护栏上隔一定的安全距离还要设置救生圈，以便应急使用。

③主桥护筒、钻孔桩上口还设置防护栏杆或稳固的盖件，人员出入多的地方加设安全标志，钢围堰内施工作业时，设置安全防护梯、四周设置必要的逃生绳。

④主桥航道一侧施工时，必须要有焊花处置，防止易燃船只的安全防护措施，挂篮底应进行封闭，有船只通过时，施工人员应停止作业，防止焊渣、铁件、工具等掉落。在航道两侧挂篮上还要设置防止焊渣掉落的警示标识，船只限高的警示标识。

⑤高处作业遇有六级（含六级）以上强风浓雾等恶劣天气时，不得进行露天悬空的攀登或从事高处作业。

8 加强水上作业临时用电的施工安全防护措施

临时用电具有临时性、移动性、露天性的特点，目前桥梁水上施工平台都是钢便桥，极易导电，还有就是很多作业队都没有配备专业电工，只是让一些略懂一二的人去进行电工作业，违规现象时有发生，很容易造成安全事故。为此项目部对水上作业施工现场临时用电，派专业电工管理，明确施工用电责任人，配电箱按“一机、一闸、一箱、一漏”的要求设置，所有配电箱均设置门锁、防雨设施和漏电保护装置，防止非电工人员使用发生触电安全事故。钢便桥上贯穿的施工电缆线设置绝缘装置，用绝缘瓷球进行固定，避免钢便桥发生触电事故。

9 加强水上交通安全措施

由于南北两岸同时施工，施工渡船成为一种必须的交通工具，由于对工人要求不严格，在渡船过程中，经常有工人不穿救生衣，为了消除安全隐患，重新租用了合格的施工渡船，并购买了救生衣和救生浮具，在河岸的两侧设置了渡船安全操作规程和船未停稳前，严禁上下船的安全警示标识，严格要求所有人员只要上船就必须穿救生衣的制度，经过一段时间的整顿，所有人员都能穿救生衣。

①项目部规定遇到大雾、大风等恶劣天气时，禁止开航，以免发生事故。渡船上还安装了扩音设备，提醒过往船只注意安全。

②要求驾驶员遵守渡船安全操作规程，认真t望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越，不得酒后驾船，严禁超员，超载货物，防止发生沉船安全事故。

③渡船航行时乘船人员不要在船上嬉闹，不要紧靠船边，也不要站在甲板边缘向下看波浪，以防眩晕或失足落水。

④上下船时，必须等船靠稳，待安置好上下船的跳板后方可行动；上下船不要拥挤，不随意攀爬船杆，不跨越船挡，以免发生意外落水事故。

10 加强应急演练的重要性

水上施工作业是一个高风险的作业项目，水上作业平台不同于陆地，现场条件复杂，安全风险不确定，因此在水上作业前必须做好安全应急预案，建立好完善的安全保证措施，以确保作业人员与财产的安全。为了减少跨京杭运河大桥安全事故的发生，灌注群防、群知的意识，项目部编制了《跨京杭运河特大桥工程安全生产事故应急预案》、《消防应急演练》、《高空坠落应急演练》、《人员落水应急演练》、《防汛应急演练》等方案，共举行了五次应急演练，消防安全应急演练2次、高空作业应急演练1次、人员落水应急演练1次、防汛应急演练1次，使大家能够充分认识到施工安全的重要性，在发生事故后，如何应急自救。还加强了项目领导及各部门对于发生安全事故后应急处置团结协作的能力。

以上是笔者浅析了现有工程项目关于桥梁水上施工作业的基本特点和施工安全管理的基本要求，提出了桥梁施工管理的基本原则和基本措施，这也是桥梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中，就必须针对桥梁建设施工的具体特点，事实就是，提出相应的安全管理对策措施，抓住重点关键环节进行安全管理，如在桥梁施工前期，应着重抓好施工组织设计方案的审定和桥梁施工安全环境的建立等工作。在桥梁施工过程中，重点抓好通航方案的制定，加强通航管理及施工的监督工作，保障施工安全正常M行。在施工后期，着重抓好拆除工作得安全管理，针对性地提出安全防范措施，才能减少安全事故的发生。

11 结束语

结合跨京杭运河特大桥由于桥梁施工周期长，安全风险高，安全环境复杂等特点，认真贯彻了“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实了安全管理制度，施工通航两不误，确保了桥梁水上施工作业安全，为后续公司水上施工作业积累了宝贵的施工经验，今后我们在施工中还需要继续学习改进，控制住每一个环节，就消灭了安全事故发生的可能性。我们只有提高思想认识，完善管理机制，健全安全制度，狠抓落实，做好防患于未然，那么安全事故将大大减少，这样才能更好地保护施工人员的生命和国家的财产不受损失。

参考文献：

[1]JTG F90-2015，公路工程施工安全技术规范[S].人民交通出版社股份有限公司，2015.

[2]公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令2007年第一号）.

高空作业坠落应急处置方案范文第2篇

【关键词】 绳索救援技术改革 标准体系 绳索技术标准 装备标准 装备配备标准

中国消防2000年左右引进日本螺旋绳技术，至今已有10余年没有学习、更新绳索救援技术了，国内消防绳索救援技术的缺陷日益明显，尤其在高空救援当中已经不能适应实战需要。螺旋绳技术与当前国际主流绳索救援技术相比，属于严重落后的绳索救援技术，开展绳索救援技术改革已刻不容缓。目前，国内一些消防部队已经开始学习引进北美、欧洲的绳索救援技术，一场大规模的消防绳索救援技术改革正在全国消防部队酝酿，改革历来都是一场攻坚战，这场国内消防绳索救援技术改革也将受到诸多因素的影响和制约，如国内消防现役兵役体制、传统消防思维观念、战训工作发展模式、螺旋绳技术固有习惯、绳索救援技术与装备标准等等。广义的绳索救援技术体系包括绳索救援技术及其装备配备、绳索救援技术与装备标准，绳索救援技术改进牵一发而动全身，甚至还涉及到绳索技术装备制造工业及其产品认证，引入全新的绳索救援技术，一定会打破过时的绳索救援技术与装备标准体系，对其造成巨大的影响与冲击。为了让更多的消防人员认识了解国内消防绳索救援技术与装备标准体系现状，推动国内消防绳索救援技术改革，本文对中国、北美、欧洲绳索救援技术与装备标准体系进行了粗略的比较研究，以期提供参考借鉴，抛砖引玉，引发此类标准体系的讨论与改革。

1 绳索技术装备标准

1.1 欧洲绳索技术装备标准

在欧洲CE标准体系之下，有完备绳索及其装备标准，其最大特点与优势是绳索（小直径辅绳除外）与装备都有独立的具体标准，这一点远远胜于北美。欧洲CE绳索技术装备系列标准为欧盟各国通用，既有运动标准，又有工业标准，消防救援装备执行工业标准。欧洲CE绳索技术装备标准，具体详细，专业性强，技术性能优越全面。除了负荷强度要求之外，更重视其专业性能与功能要求。个人防坠落装备标准有：动力绳EN 892、静力绳EN 1891、下降器EN 341、挽索EN 354、势能吸收器EN 355、工作用腰带与定位挽索EN 358、移动止坠器（arrester）EN 360、全身安全吊带EN 361、安全钩EN 362、锚点装置的要求与测试EN 795、坐式安全带EN 813、绳索行进系统绳索调节装置EN 12841等等。除以上所列绳索和防坠落标准之外，还有其他数量众多的PPE装备标准。国际ISO个人防坠落装备标准均参照欧洲CE标准制定，足见CE装备标准的优越性，如：全身吊带ISO10333-1：2000、全身吊带修改件ISO 10333-1 AMD1：2002、挽锁和势能吸收器ISO10333-2：2000、自动回缩式救生索ISO10333-3：2000、垂直导轨和装有滑动式防坠器垂直生命线ISO10333-4：2002、带自闭与自锁阀门的安全钩ISO10333-5：2001、系统性能测试ISO10333-6：2004、单点锚固装置ISO 14567：1999、下降器ISO 22159-2007。

欧洲标准委员会对所有在功能上有关高空作业安全保护装备统称为高空防坠落个人保护装备（Personal Protective Equipment Against Falls From a Height），或个人坠落防护装备（Personal Fall Protection Equipment），防坠落装备包括两个方面，一方面是主动防坠落装备，如限制工作范围和工作定位装备；另一方面是被动防坠落装备，即坠落制停装备（Fall Arrest Equipment）。防坠落更倾向于对坠落发生后的保护、制停，而不是强调对坠落的防止，即相关措施与装备根本没有防止坠落的作用，不是预先主动的防止坠落发生，而是当坠落不慎发生后，使用缓冲设备使人员缓缓制停而不至于坠落地面，从而达到避免或尽可能降低人员所受坠落冲击力伤害的目的。防坠落是一种具有最终意义的被动保护措施，就像汽车的安全气囊一样，车辆事故发生后，安全气囊被动打开保护司乘人员。

1.2 北美绳索技术装备标准

北美的绳索技术装备标准是NFPA1983[1]，即《安全救生绳和紧急服务装备标准》，也称为《消防作业用安全绳索、安全带和五金件标准》，该标准在北美消防绳索救援技术体系当中占有重要的地位，是整个技术体系装备发展的基础。北美没有个别独立的装备标准，NFPA1983标准是统一的、整体的装备标准，以负荷强度要求为主。NFPA标准要求1至3年更新一次，该标准近些年来往往连续几年都在更新，能够与时俱进，符合北美绳索救援技术与装备发展要求。

1.3 国内消防绳索技术装备标准

1.3.1 国内消防绳索技术装备标准严重过时落后

《消防用防坠落装备标准》（GA 494-2004）是国内消防绳索技术装备标准，规定了消防用安全绳、安全腰带、安全吊带、安全钩、上升器、抓绳器、下降器、滑轮装置、便携式固定装置等九类绳索技术装备的技术性能和认证检测标准。该标准定义不准，应为绳索技术装备标准，或绳索救援个人防护装备（PPE）标准，绳索技术装备不都是防坠落装备，把整个绳索技术装备都当成了防坠落装备，犯了以偏概全的错误，如滑轮和一类安全吊带不属于防坠落装备。对防坠落装备的定义存在偏差，把防坠落装备解释为防止人员坠落的装备，偏重于主动防坠落，忽视了更重要的被动防坠落坠落制停，使GA494标准存在严重缺陷，导致用于消防训练与救援实战当中的很多“防坠落装备”并不防坠落，使消防员高空救援犯险作业比比皆是，严重制约了国内消防绳索救援技术尤其是高空救援技术的发展进步。

该标准装备技术性能主要是工作负荷和极限负荷，缺乏具体的、重要的技术性能要求。对安全绳性能要求只有最低破断负荷、延伸率、耐高温性能等3项技术指标，CE标准静力绳的技术指标超过10项，如静拉力、8字结结点拉力、坠落系数为0.3时首次冲击力、坠落系数为1时坠落次数（100kg）、皮滑动率、延展率（50-100kg拉力）、外皮百分率、内芯百分率、缩水率、每米重量、材质等，可见我们的标准存在很大差距。下降器没有最基本、最主要的防慌乱功能，即自动制停功能，没有这种功能的下降器不是标准的下降保护器，在欧洲绳索救援技术当中是禁止使用的。止坠器有反齿式和挤压式两种，这两种止坠器的性能要求也是有区别的，而我们的标准没有体现。对安全吊带尤其是作为高空防坠落装备的全身安全吊带，缺乏承重挂点负荷能力要求。缺少与止坠器配套使用的势能吸收器或相关挽锁，没有该装备，高空救援防坠落就是空谈。没有扁带、锚点装备等绳索技术装备。该标准已经10年没有更新，严重过时落后，《消防员个人防护装备配备标准》（GA 621-2013）和《城市消防站建设标准》当中的绳索技术装备采购、配备和应用都以该标准为原始依据，造成了国内消防绳索技术装备配备的落后。

1.3.2 装备技术性能指标简单落后，造成了一系列严重后果

标准是软科学，是生产力，GA 494-2004标准生产力作用并不明显，造成了国产绳索技术装备的技术性能落后，该标准下绳索技术装备被称为国产低端装备，用于绳索救援尤其高空救援是不健全、不可靠的，只能在国内自产自销，而且主要针对消防部队。现在欧洲CE标准装备早已覆盖中国市场，国内装备毫无市场竞争力，将来学习引进欧洲绳索救援技术，必然是普及欧洲CE认证装备，对国产装备及装备制造产业将是一个很大的打击。近些年来，由于欧洲CE认证的品牌装备越来越受到国内用户的欢迎和信赖，于是仿制盛行，国内绳索技术装备市场假冒伪劣产品泛滥，使市场环境进一步恶化，自残了民族产业的发展。这些国产仿货假冒CE认证，从外观上难辨真假，但是质量毫无保证，其故障率和损坏率很高，如果一旦用于高空救援训练与实战，难免出现安全事故。大量假冒伪劣装备畅通无阻，无节制地流入全国消防部队，消防部队缺乏防坠落装备知识和检验鉴别技术，无法识别真伪，又没有相应的监管措施，导致消防部队埋藏了巨大的安全隐患。2014年5月15日，四川广安消防绳索救援训练架设斜渡救援系统时，使用电动绞盘紧绳，致使锚点处安全钩断裂飞出，击中一名消防员头部，造成该消防员当场死亡，这个事故案例深刻地说明了国内消防绳索救援技术落后，绳索技术装备安全问题突出，以血的教训向我们敲响了警钟。消防部队配备的防坠落装备已经整体上失去了可信度，消防部队引进欧洲绳索救援技术，或进行IRATA[2]绳索技术培训，教练一律要求使用欧洲CE认证装备，否则拒绝培训。很多基层单位的防坠落装备包里面装的都是国产低端和假冒伪劣产品，以后引进普及欧洲绳索技术，务必要开展全国防坠落装备大清查，甚至要清零直接从国际品牌商采购国际知名品牌防坠落装备。

1.3.3 绳索技术装备实行强制性产品认证，GA494-2004标准技术层次不够

以往国内消防对消防员个人防护装备（PPE）的重要性和安全性重视不够，只有一种装备空气呼吸器属于强制性认证（CCC）装备，致使包括防坠落装备在内的其他所有消防员PPE长期以来都不是CCC认证装备，此类装备从2015年9月1日起才开始施行CCC证。由于GA494-2004的专业性、技术层次远远达不到PPE防坠落装备类所应具备的安全和健康的级别标准，与CE标准相差巨大，如果该标准不做实质性修订，不学习、引进国际一流水平的欧洲CE标准体系，那么国产PPE防坠落装备仍然不符合消防绳索救援防坠落装备所应具备的技术与安全性能，不建议作为国内消防绳索救援尤其是高空救援防坠落装备应用的首选。

2 绳索技术装备配备标准

2.1 欧美均无绳索装备配备标准

在欧美，绳索装备的配备都是常识性的知识，无需上升到标准层次进行专门的规定，只是在相关标准当中以参考建议的方式体现，都没有专门的绳索装备配备标准。欧美专业化、实战化的绳索救援技术能够使技术人员熟练掌握完整系统的装备配备要求，可以根据不同的救援对象配备相应种类和数量的绳索技术装备。欧洲《IRATA国际工业绳索技术作业守则》（IRATA ICOP）为装备的选择配备提供了科学的建议，北美NFPA1006《技术救援人员职业资格标准》以附件形式列举了“技术救援人员的工具箱”，而且明确说明“该附件不是此NFPA文件要求的一部分，仅作参考。”欧美对于绳索装备配备的这种做法是合理的、科学的，鼓励因地制宜配备绳索技术装备，不禁锢头脑、僵化思维，留有充分发展和自由发挥的广阔空间。

2.2 国内消防绳索技术装备配备标准

国内消防绳索技术装备配备没有单独的标准，统一在《消防员个人防护装备配备标准》（GA 621-2013）和《城市消防站建设标准》当中进行规定，称为防坠落装备，后者依据前者而来。GA 621标准首次于2006年，在当时技术、装备落后，经济欠发达的的消防社会救援条件下，规定了绳索救援装备配备的标准，有力地推动了消防部队抢险救援绳索技术装备的发展，具有非常重要的意义。但是随着世界范围内绳索技术与装备的发展以及国内消防绳索救援工作现实需要，该标准中绳索技术装备配备内容已经过时了，虽然2013年进行了标准修订，然而绳索技术装备配备部分并未做实质性修改，还是2006年以前的水平。该标准初始制定本身就存在诸多技术与观念的局限性，现在看来该标准的绳索技术装备配备是不标准的、落后的、笼统模糊的，甚至是错误的，直接导致了绳索技术装备尤其是防坠落装备采购配备的随意、混乱和错误，造成了指导僵化，极大地限制了绳索救援技术与装备的发展，影响了国内消防绳索救援尤其是高空救援的安全。

2.2.1 僵化的绳索技术装备配备标准弱化了消防高空救援能力

GA 621-2013标准是消防员个人防护装备配备标准，在绳索技术装备配备方面却是有名无实，没有达到每人一套的个人装备配备要求，不是消防员个人装备配备标准，也不是班组装备配备标准。该标准规定绳索技术装备在配备数量上以班为单位进行配备，三种安全吊带和通用安全绳普通消防站每班2套/根，特勤消防站每班4套/根，防坠落部件都是每班2套。相当于一个班8-10人只有2个人或4个人的战斗力，绳索的不足又使战斗力折损，作战效能大大降低或丧失。防坠落装备配备数量不足，绳索尤其不足，绳索的配备绝对不能统一一个标准，而应根据当地实际救援环境（高度、深度、宽度等）需要自行配备，水域、山岳、洞穴、索道、城市高空等救援实战都需要大量的绳索。例如香港消防高空拯救专队的绳索配备数量为200米10根，100米10多根，50米10多根，25米10多根。个人装备随身穿着、佩戴，绳索和其他装备随车配备，救援人员根据现场情况取用随车装备与绳索。针对索道救援，在索道公司车站专设的救援装备仓库及附近的消防站要存放大量的索道救援装备及绳索，绳索长度与数量根据索道系统救援预案设置。标准对绳索技术装备的配备没有区分个人（单兵）、小组、班和中队的配备标准，同时也未区分训练与作战的配备标准。如果仅有个人（单兵）装备，没有班组或中队（团队）装备是不能够完成很多救援系统架设并且正常开展救援工作的。

2.2.2 安全吊带的配备标准增加了高空救援的高危险性

GA 621-2013标准规定一类安全吊带可以选配，二类、三类安全吊带可以根据需要选择配备其中的一种或两种，这种规定看似灵活，实际上是一种危险的缺乏常识性的误导。一类安全吊带属于运动类装备，适用于紧急逃生，不能作为绳索救援装备，也不应列入防坠落装备标准及相关配备标准，作为选配装备，“选配”二字就意味着可以配备、默许配备。一类安全吊带当中的探洞安全吊带也可以用于高山或洞穴救援，但是从结构上与通用的一类安全吊带有所不同，属于极限运动的特殊情况；警察常常使用单纯的一类安全吊带，主要用于楼层突击作战，与绳索救援无关。二、三类安全吊带适用于救援，属于防坠落装备，二者均应配备，而不应规定“选择配备其中的一种或两种”，一般性绳索救援二者可以选用，只要救援环境存在救援人员（高空）坠落的可能，就必须使用具有胸部和背部防坠落保护挂点的三类安全吊带。在NFPA 1006标准中，建议配备二类安全吊带和三类安全吊带，未提及一类安全吊带。实际上，二类安全吊带主要用于脚面有支撑的环境，在欧洲绳索救援技术系统当中几乎不用于高空救援，其设计本身不适合于长时间高空悬挂穿着，而三类安全吊带适合于高空悬挂作业与救援。在GA 494-2004标准、GA 621-2013标准和《城市消防站建设标准》的指导下，国内消防高空救援使用的安全吊带主要是二类安全吊带和简易三类安全吊带，绳索救援类消防操法和比武操法，加剧了这种不规范装备的固化和普及，加剧了消防高空救援的高危险性。

2.2.3 将8字环列入装备标准是个常识性错误

GA 621-2013标准将8字环列入了防坠落辅助部件，在《消防应急救援技术训练指南》（GB/T 29175-2012）标准中，也将8字环列为绳索救援技术训练装备，这与《消防用防坠落装备标准》（GA494-2004）标准是矛盾的，属于GA 621-2013标准的错误，也是国内消防绳索技术与装备体系的矛盾，导致消防防坠落装备采购配备当中8字环成了必配装备。在国内消防训练与救援当中，都将8字环、安全钩作为下降器来使用，这是螺旋绳技术的显著特点和最大缺陷之一。8字环属于运动装备，是没有相关技术标准的边缘装备，不属于个人防护装备（PPE），更不属于防坠落装备，在北美绳索救援当中，当前已经很少使用这类装备进行自主下降，在欧洲绳索救援全部使用自动制停下降器，8字环等非自动制停下降器严禁使用。安全钩不是下降器，通过使用意大利半扣或者下降结等绳结在安全钩上进行缠绕，增加摩擦力，从而控制下降速度，它与8字环一样，严重依赖于右手的操作，对操作者本身来说都存在极大危险，高空救援毫无可靠性，二者均严重违反了突然死亡原则[3]。

3 绳索技术标准

3.1 欧洲绳索技术标准

欧洲的绳索救援技术标准以IRATA工业技术标准体系《IRATA ICOP》和《IRATA总体要求》为代表，体现了当前国际最先进的绳索作业与救援技术，英国和国际ISO的同类标准标准均参照IRATA标准制定。《IRATA ICOP》的内容包括：项目、行动管理规程，人员培训与监督要求，器材选择、保养、检查要求，风险评估及作业方案要求，应急程序要求，质量与安全控制要求。《IRATA总体要求》，集中说明培训、考试、认证等要求。英国标准为《工业绳索技术作业守则》（BS 7985：2002）、《高空作业与救援教育培训守则》（BS8454：2006），ISO标准为《个人防坠落保护装备之绳索技术系统第一部份：作业系统基本原则》（ISO 22846-1）、《个人防坠落保护装备之绳索技术系统第二部份：作业守则》（ISO 22846-2）。

3.2 北美绳索技术标准

北美的绳索救援技术标准包含在NFPA1006[1]《救援技术专业资格标准》和NFPA1670《事故技术搜救操作与培训标准》当中，这两个救援技术标准规范了绳索、结构性倒塌、车辆与机械、水域、野外、狭小空间、沟渠等七种救援技术的操作、教育培训、专业资格评定等内容于要求，其中绳索救援技术属于基础性、通用性的救援技术，其他事故救援都会用到绳索救援技术，其重要性不言而喻。这两个标准规范和促进了北美绳索救援技术以及其他救援技术的发展，任何美国消防队员都必须通过基础绳索救援技术培训，绳索救援技术的培训往往需要伴随其它科目的训练。

3.3 国内消防绳索技术标准

国内消防还没有健全绳索救援技术标准，在这方面还是空白，与欧美相比，存在巨大差距。2012年12月31日颁布、2013年10月1日施行的《消防应急救援》系列国家标准，表明国内消防已经开始了救援技术标准化的进程，但是该系列标准未将绳索救援技术列入事故救援技术体系，弱化了绳索救援技术训练，导致国内消防绳索救援技术标准化进程发生历史系倒退。

3.3.1 事故救援技术分类忽略了绳索救援技术是应急救援系列标准的重大失误

消防应急救援系列国家标准存在诸多争议，其中《消防应急救援 通则》（GB/T 29176-2012）的争议是最多的，事故灾害类型沿用《抢险救援勤务规程》并略有改动，事故救援技术分类参照并引用了NFPA1006标准和NFPA1670标准的分类方法，将救援技术分为危险化学品、机械设备、建（构）筑物倒塌、水域、野外、受限空间、沟渠等七种，所不同的是用危险化学品事故处置技术替换了绳索救援技术，将车辆与机械救援技术改为机械设备救援技术，而作为救援技术体系基础的绳索救援技术被忽略、删除，犯了常识性错误。没有绳索救援技术，以绳索救援技术为基础的其他救援技术也就失去了支撑，使《消防应急救援 通则》乃至《消防应急救援》系列国家标准失去根基。虽然《消防应急救援 技术训练指南》（GB/T 29175-2012）当中作为基础训练提出了绳索救援技术，但是于事无补，那些依托训练塔的基础绳索救援训练内容，根本无法对水域、野外、受限空间、沟渠、高空等救援技术提供足够的绳索救援技术支撑。当前急需加强绳索救援技术尤其是高空救援技术，却未受到应有的认识与足够的重视，这正是该系列标准的严重不足和重大失误。不管这个标准执行情况如何，其对国内消防绳索救援技术的发展都是当头一棒，模糊了人们对绳索救援技术重要性的认识，为绳索救援技术及其标准化的发展设置了障碍，削弱了消防绳索救援技术专业化、实战化训练，将导致消防绳索救援尤其是高空救援能力的退化。

3.3.2 救援技术类型与灾害事故类型主要对应关系存在明显错误

《消防应急救援 通则》规定了救援技术类型与灾害事故类型主要对应关系，规定水域事故对应水域救援技术，山地事故对于应野外救援技术，井下事故对应受限空间和沟渠救援技术，实际上以上三种事故还应对应绳索救援技术，因为以上几种技术必都要使用绳索救援技术。同时，由于绳索救援技术的缺失，导致了高空事故（事件）救援没有对应的救援技术，于是让高空事故对应机械设备和受限空间救援技术，作为国家标准出现这样明显而低级的错误，是不应该的。NAFP标准中的高空救援技术叫高角度救援技术（High-angle Rescue Techniques），属于绳索救援技术的范围，删除了绳索救援技术，自然也就删除了高空救援技术。国家标准不重视绳索救援技术和高空救援技术，以致整个消防应急救援标准体系出现重大错误，标准本身自相矛盾，无法自圆其说，失去指导和规范意义。

3.3.3 绳索救援技术训练内容陈旧过时，训练指导发生历史性倒退

在《消防应急救援 技术训练指南》中，将绳索救援技术训练列为基础技术训练科目，而且与训练塔结合绑定，依托训练塔训练，没有实战训练，该标准强化和固化了落后的螺旋绳技术，这是非常明显的不足和倒退，基础技术训练中的绳索救援技术训练内容和应用技术训练中的野外山岳救援技术训练内容，陈旧过时，这部分内容不具有任何指导意义，将导致国内消防绳索救援技术训练再一次弱化、退化，训练与实战需求严重脱节，把国内消防绳索救援技术打回到十几年前的起点。

4 国内消防绳索救援技术与装备标准体系落后的根源

4.1 国内消防绳索救援技术落后，导致技术与装备标准体系落后

我们现用螺旋绳技术是欧美几十年前就已经淘汰的绳索技术，该技术是基于本能的逃生自救与救人方法，技术简单，装备原始，适合作为消防基础训练科目，而不适合于高空救援，当前这种严重过时落后的螺旋绳技术早已不能满足绳索救援尤其是高空救援实战需要。基于这种落后的绳索救援技术制定绳索救援技术与装备标准，必然缺乏标准必须具备的先进性和指导性。由上文分析可知，国内消防绳索救援技术标准、装备标准和装备配备标准之所以存在明显的问题与错误，其根源就是绳索救援技术落后。落后的技术产生落后的标准，落后的标准又咬住落后的技术，阻碍技术的发展，形成“蛇吞尾”式的恶性循环。因此，只有进行绳索救援技术改革才能建立健全绳索救援技术与装备标准，形成互相促进的良性循环。

4.2 标准的制定脱离实践基础，导致标准质量不高，专业性不强

欧洲CE标准的起草是受到严格监管的，一个专家委员会授命编写适用于PPE范畴的健康和安全标准，这些专家要由欧盟成员国任命，都来自独立实验室或制造商，代表各国、各领域。而国内消防救援技术与装备标准的制定，主要由消防行政主管部门牵头，依托部门、研究机构的消标委制定，没有社会参与，也很少考虑制造商的利益和产业的发展。参与制定的专家、学者当中缺乏绳索救援技术本职专业技术人员，多数从事传统灭火救援工作研究的专家、学者本身不懂绳索救援技术，尤其对国际最新绳索救援技术与装备缺乏了解，标准制定的参与面太少，缺乏基层、社会广泛意见与实践基础。标准的制定是源自实践并指导实践，而我们标准的制定环境相对机械封闭，与实践严重脱节，这种环境下制定的标准难免出现观念陈旧、技术过时、装备落后，指导偏颇等问题，甚至出现明显的错误，使标准的指导意义和规范价值大打折扣。

4.3 标准的修订机制不健全，导致长期使用过时标准，延误技术与装备的发展

我们的标准往往是一经制定完成便万事大吉，作为成果束之高阁，置之不理；或者一批人员完成标准制定，因工作岗位变动调整，失去对所参与制定标准的持续关注。消防绳索救援技术与装备标准的应用方尤其是广大基层消防官兵，很少有人去关注标准本身并且对标准提出疑义。除非这个标准实在是不能将就了，才会通过行政方式提出，考虑修订，修订之后又不知何年何月再修订了，使得国内消防标准缺乏健全的标准负责制和标准修订维护机制，很多标准的修订完善跟不上，导致标准不能与时俱进，不能满足实际工作需要和实战要求，过时的标准会直接阻碍和制约救援技术和装备的发展。NFPA标准要求1至3年修订一次，由于技术发展较快，实际上有的标准连续几年都会更新。而我们的《消防用防坠落装备标准》（GA 494-2004）已经10年没有更新，《消防员个人防护装备配备标准》（GA 621-2013）当中的防坠落装备部分已有9年没有更新。10年的时间，国际绳索技术与装备的发展是很大的，而我们相当于画地为牢，把国内消防绳索救援技术与装备限定在原地徘徊。

4.4 绳索救援技术专业外语人才缺乏，导致标准的学习引进缺乏专业外语基础

一直以来，国内消防忽略了对绳索救援技术、装备及相关标准的重视与研究，也忽略了对绳索救援技术专业外语（主要是英语）人才的培养，使国内消防严重缺乏绳索救援技术专业外语人才，对欧美先进的绳索救援技术、装备及相关标准的学习引进极其乏力，导致国内消防绳索救援技术、装备及相关标准发展缓慢，长期处于一种封闭落后甚至是闭门造车的发展状态，陷入当前绳索救援技术体系与标准体系双重落后的泥潭。当前国内消防非常需要既懂绳索救援技术、装备及其标准，又精通外语，了解欧美救援技术与标准，能够进行技术和标准翻译的消防绳索救援技术专业人才，而这样的人才在全国也是凤毛麟角。以前我们制定的救援技术与装备标准之所以达不到国际水平的高度，就是标准制定的参与者当中没有这样的人才，而我们又没有面向社会征集这样的人才。消防部队外语人才不难找，而绳索救援技术专业外语人才最为稀缺。在2008年，中国消防协会曾经雇用一批外国语大学的学生翻译过20部NFPA标准，其中的NFPA 1983标准由于翻译缺乏专业性，最终无法将翻译稿拿出来示人，这就是一个十分鲜明的例子。如果不引进欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术和欧洲CE装备标准体系，不培养和利用绳索救援技术专业外语人才，那么我们想在绳索救援技术与装备标准领域赶上国际水平几乎是不可能的。

4.5 标准的制定缺乏一致性与整体性，导致技术与装备双轨走路，低效发展

在欧美，绳索救援技术体系与技术、装备标准体系都是高度一致、不可分割的，二者是一个互相支持、互相促进的整体。但是由于种种原因，国内消防绳索救援技术体系与技术、装备标准体系却缺乏一致性与整体性，是一个制约技术、装备发展的问题矛盾体。同一消防研究机构前后制定的绳索技术装备及其配备标准与绳索救援技术（训练）标准不一致，前者取法NFPA1983标准制定了防坠落装备标准，配备了欧系装备；后者却取消了绳索救援技术作为一门救援技术类型的存在，将绳索救援技术弱化为基础训练内容，固化了日本螺旋绳技术，使绳索救援技术退回十几年前引进日本螺旋绳技术之初的水平，使用最为简单原始的螺旋绳装备。

各级装备采购部门为消防基层单位采购配备欧系防坠落装备，而各级战训部门却一直主导过时落后的日本螺旋绳技术训练，使用日本螺旋绳及其配套装备，装备的产业化发展、认证认可及采购配备与绳索救援技术训练、实战是走两条路线，各行其是。欧系装备与日系技术互不兼容，螺旋绳技术用不上欧系防坠落装备，导致装备利用率很低，大量装备陈放在库房里锈蚀，白白浪费；绳索救援技术一直在基础性、低层次停滞不前，消防绳索救援与高空救援实战能力非常原始落后，这早已是有目共睹的社会共识。技术、装备、标准互不兼容，互不支持，国内消防绳索救援技术体系与技术、装备标准体系既不如北美那样系统完整，更不像欧洲那样博大精深，相差巨大，值得相关部门深刻反思。

5 结语

通过对中、美、欧绳索救援技术与装备标准体系的比较研究，可知国内消防在这一领域的巨大差距和落后程度，取法乎上，学习引进欧洲绳索救援技术与装备标准已刻不容缓。标准体系的先进程度在一定程度上直接反应了绳索救援技术水平的高低，与世界主流绳索技术、标准、装备不相容的绳索救援技术体系必将被同化或淘汰，欧洲基于IRATA技术的绳索救援技术、装备及其标准体系是全球的发展趋势。国内消防进行绳索救援技术改革，不仅仅是绳索救援技术本身的改革，而是包括标准与装备在内的系统、全面、彻底的绳索救援技术体系改革。引进欧洲绳索救援技术，需采用欧洲CE体系认证装备，同时一定要引进、转化欧洲绳索技术与装备标准，与欧洲CE标准体系接轨，建立健全中国消防绳索救援技术与装备标准体系，这样才能保证绳索救援技术改革的顺利进行和最终成功。

香港消防在短短几年内就完成了绳索救援技术改革，全面学习引进了欧洲IRATA技术体系的绳索救援技术，创建了香港消防高空拯救专队，已成为大中国地区乃至亚洲地区，唯一一个全队员具有IRATA国际资质的技术最系统、专业性最强的高空救援队，为内地消防提供了一种极具参考价值的经典模式，其成功经验值得内地消防学习借鉴。其中一个值得我们注意的方面，就是香港消防没有任何现成的绳索救援技术标准、装备标准以及装备配备标准，也就没有这些标准的束缚，所以绳索救援技术改革进行的顺利、彻底。香港消防的经验启示我们，进行绳索救援技术改革，要突破现有技术标准、装备标准以及装备配备标准，标准的制定与执行部门要为绳索救援技术改革让行，并且积极引进、制定适应最新绳索救援技术的相关标准。

注释：

[1]NFPA：即美国消防协会（National Fire Protection Association），又称国家防火委员会，成立于1896年，旨在促进防火科学的发展，改进消防技术，组织情报交流，健全防护装备，减少由于火灾造成的生命、财产损失。该协会是一个国际性的技术与教育组织，拥有150个学会、协会等组织的集体会员，75，000名个人会员，此外，还有80多其他国家的会员，负责制订防火规范、标准、推荐操作规程、手册、指南及标准法规等。NFPA这里指“美国消防规范”，它包括建筑防火设计规范、灭火救援训练、器材相关规范（如1006、1670、1983）等，属于美国的消防行业标准，即全国防火规范体系（National Fire Code：NFC），现已得到广泛承认，并有许多标准被纳入美国国家标准（ANSI）。

高空作业坠落应急处置方案范文第3篇

关键词：燃气工程；质量控制；安全管理

前言

据悉，燃气本身属于一类没有污染的清洁能源，一方面可以方面我们的工作与生活，另一方面还可以降低对环境的污染与破坏，还能够推动城市化进程。但我们也要看到燃气也属于一类具有潜在危险性的气体，若是出现大量泄漏燃气的情况，有可能造成人体中毒，甚至会产生爆炸，将会对群众的生命财产安全造成极大的危害，这些问题影响了我国经济的总体发展。因此，我们一定要抓牢燃气工程施工中的质量控制与安全管理。

一、燃气工程施工中的质量控制影响因素

燃气工程具有复杂性特征，工序众多。现在，这类工程的质量会受到很多因素的影响。第一，工程施工缺乏足够的管理能力，没有及时对设备与技术进行更新，有的工程施工管理思想不适应时展；第二，工作人员的施工质量以及业务素质会对工程质量产生直接的影响，由于施工人员素质整体水平不是很高，有少数人出于牟取更大利润的目的而偷工减料，降低了工程质量。最后，有的工程缺乏施工材料管理，材料采购及使用出现很多影响质量的问题，这些因素都会对施工质量产生影响。

二、燃气工程施工中的安全管理影响因素

就目前而言，笔者认为对燃气工程施工中的安全管理产生最大影响的因素就是人的因素。如决策者决策失误，设计者的设计存在缺陷，有的燃气施工人员没有足够的专业素养，缺乏足够的专业技能水平，导致发生过错或者失误的概率较高。除了人为原因之外，还有一些外界的原因，如自然环境的影响，施工条件的限制等。这些都会对燃气工程施工中的安全管理造成影响。

三、提升燃气工程施工中的质量控制的建议

1.把好科学管理关卡

在施工阶段的科学管理，主要体现在施工现场管理上，应当对施工质量有足够的重视。另一方面，要开展施工现场全面质量管理，也就是每个项目经理要担当起不断增强施工人员到道德素质以及专业素质的责任。以专业施工作为一组单位划分，每一组的管理都不能松懈，不断增强各个施工人员之间的团结协作意识，不断提高他们的技术水平，让施工单位管理人员充分发挥自己的职业素养和技术指导作用，做好对施工人员的更全面的培训。

2.把好施工人员业务水平关卡

在燃气工程施工中，人员施工水平的高低直接影响着工程施工质量。所以要想做好施工质量管理就必须做好相关的人员管理。通过各种形式来提高施工人员的工作积极性，提高自身对施工质量的重视，做好相关的质量管理工作。另外还应该做好施工企业内部的人员组成工作，制定科学的安全管理体系。施工企业应该定期的对员工进行专业知识培训，使得施工人员能够提高对施工质量的重视。并实行奖惩措施，充分的调动员工的工作积极性和创新能力，进一步实现建立一支高素质、专业性的施工队伍，保证工程质量。

3.把好建筑材料质量关卡

建筑材料质量的好坏涉及到在建工程质量的优劣，建筑材料若不达标，工程质量就难以得到保证。在建筑材料控制中，涉及到施工时所需要的原材料、成品、半成品等的质量，因此必须严格把关，把紧材料的采购关，检验关以及使用关，从而确保工程的质量。

在材料的存放方面，我们要预先为材料的保管和使用创造良好的仓库或者场地等条件，用以确保它有一个良好的外界因素。对于进场的原材料和产品要严格按照规范标准进行分类存放，并做好防潮、防火等措施，对于已经损坏的原材料严禁使用。

4.把好监督机制关卡

建立科学、合理的管理监督机制也是提高建筑工程管理水平及施工质量管理的有效策略。为此，施工单位一方面要建立、健全工程质量领导责任制，要按照“谁主管，谁负责”的原则层层落实工程质量责任，在施工的各个环节都要严格按照相关法律法规、技术规范及合同规定的要求来进行全过程的监督与验收。将整个燃气工程的管理及施工质量控制组织成一个互相协调、互相促进的有机整体，从而推动其向规范化、科学化方向发展。

四、提升燃气工程施工中的安全管理建议

1.应做好安全防范，文明施工

为了切实保障燃气工程施工人员生命安全，需要燃气工程施工单位做好安全防范措施，为现场施工作业人员提供安全帽、安全带等安全防护工具和用品，同时还应加大安全意识和安全作业指示与技能的教育与培训，不断规范施工人员的施工工艺程序，极大增强作业人员的安全意识和安全隐患警示意识，尤其在施工人员进行高空作业时更应该做好脚手架、防护栏杆与安全网等安全保护措施，作业人员不仅要正确佩戴安全帽、安全带，而且不能在高空随意向下、外扔物件，避免高坠物因打击坠落而造成人员伤亡事故发生，同时在高空作业中要求作业人员必须持证上岗作业，技术人员要与施工人员进行技术交底，从而避免安全隐患。

2.定期进行安全检查

不管是什么工程，安全检查是必不可少的确保安全的重要措施。因此，施工方一定要对工程进行定期的安全检查。一方面是要对相应的施工设备开展安全检查，对于施工人员也要开展严格的安全检查。另一方面，知识储备之所以也是检查的重点，是为了在出现一些紧急事件的时候，施工人员能紧急应对，确保工程的质量与安全。

3.施工过程必须应急处理预案

在施工现场，很有可能出现一些应急事件，因此一定要做好应急准备工作。如果存在施工机械设备安全隐患，就很有可能会引发施工现场的突发紧急事件，比如施工人员的错误操作，或者是机械设备的损坏等。因此，要想防止产生这些事情的发生，我们的工程管理人员就必须要提前做好对机械的检查工作，还要开展相应的应急培训。另外，还要根据可能发生的应急事件制定出一套应急处置方案，这样一旦真的发生了紧急情况，燃气工程的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施，并能够在最短的时间里采取相关的措施开展救援和设备的维护，有效降低损失并保障安全。

4.重点注意施工过程的几个危险源

①临时用电的安全管理：燃气工程施工临时用电具有如下的一些特点，即地域环境多样性，暂时性、开放性以及可变性。临时用电条件若是太差，就会降低用电安全性。因此，为了增强燃气工程临时用电的安全性，一定要将临时用电工程特点以及施工现场实际相结合起来综合考虑，选择一些针对性较强的措施。首先是选择接零、接地保护系统。二是选择二级漏电保护系统。三是选择三级配电。四是对配电线路的敷设进行不断的规范。五是在使用和配置配电装置的电气上要严肃规范。六是确保电动建筑机械处于安全使用的状态下。

②挖掘作业的安全管理：燃气工程施工需要开展大量的挖掘作业。受多种因素的影响，很容易在开展挖管沟和沟内作业时出现塌方的情况。所以，我们要考虑以下几点。首先是先研究好相关的水文地质资料、气象情况和地下管道情况，然后再根据实际情况设计好挖掘作业方案，否则可能造成大事故。

结语

综上可知，燃气工程施工中的质量控制与安全管理是一件严肃的事情，必须要认真对待。我们只有提前做好检查工作，防患于未然，充分认识到工程存在哪些不安全的因素，选择相应的改进措施，才能确保这个工程的质量和安全。

参考文献：

高空作业坠落应急处置方案范文第4篇

关键词：建筑工程；安全管理；工作现状；管理方法

1 建筑工程安全管理工作现状

1.1 安全风险客观存在

建筑工程施工现场多为露天，工况复杂，高空作业多，加之多工种立体交叉作业，人员素质参差不齐，管理水平差异较大，导致作业现场安全隐患客观存在，潜在安全风险因素较多，这是不容回避的，应认真面对。

1.2 安全生产形势严峻

虽然安全工作重要性不言而喻，但仍有单位安全管理松懈，管理措施不到位，事故隐患处理不及时，导致诸如高空坠落、物体打击、支架倒塌、机械伤害、触电、火灾等安全事故时有发生。由于住宅工程量大面广，监管难面面俱到，易发生事故，因此，国家对工程建设领域安全工作极为重视，并列入重点行业监管，但安全形势依然严峻。

1.3 安全事故处理较为棘手

一旦发生安全事故，不仅生命财产受到重大损失，而且处理事故也很棘手，会耗费大量的人力和财力。随着社会经济发展，政府对安全生产监管更严，对生命更加关爱，对安全事故责任人处罚力度更大，加上人们对生命更加重视，价值观发生改变，往往对事故处理结果期望值较高，若处置不妥当，相关利益人不满意，就会引发不安定因素，出现群访、闹访、缠访等行为，不利于当今和谐社会建设，也会给企业生存发展带来负面影响。

1.4 安全管理粗放目标不明确

建筑工程施工现场往往由于管理不严不细，抓手匮乏，办法不多，针对性不强，则发生安全事故的概率大增。①安全生产管理目标不明确。据调查，许多项目现场安全管理没有目标或目标规定不明确，现场多数人不知道安全目标具体是什么，也不知道安全控制最终要达到的效果，从而没有统一的管理目标，安全管理形不成合力。②安全生产要求不明确，职责不清。针对项目的安全要求不具体，安全职责不明晰；另外，安全教育和技术交底不到位，安全管理要求传达不到现场人员，也无法真正落实。③安全施工技术条件达不到要求。由于建筑市场竞争激烈，竞相低价中标，对安全费用估算过低，加上项目负责人安全意识和道德素质影响，就会在人力、物力和财力投入上打折扣，一味追求利益，降低安全投入，致使安全技术条件达不到要求，安全措施不得力。④安全隐患排查与整改不给力。安全检查内容不具体，重点不突出，对现场安全状况调查不深，走马观花，只看表面，不切要害，检查结果未提出实实在在的安全隐患和存在的问题，即便有问题也仅泛泛而谈；再有检查提出了问题，但只有整改要求，没有跟踪落实和督促整改，检查结果无法达到“查违章、纠违章、促改进”的要求。⑤安全工作经验教训总结巩固不够。有的安全管理人员对安全记录和工作总结不够重视，只动口不动手，一些好的作法和经验教训得不到总结归纳，无法形成安全管理制度和持续改进机制，这样，安全管理水平始终“原地踏步”，没有提高。

2 施工现场安全管理方法

2.1 明确安全管理目标

（1）制定安全管理目标的原则。①安全管理要坚持“以人为本、安全第一、预防为主”的方针，在目标中要有所体现。②所制定的安全管理目标要与上级主管部门和本单位对安全工作的要求相适应，并将其融入到自己所管工程的安全管理目标中。③安全管理目标要切合施工现场实际，具有可操作性和可度量性，通过努力就可实现。

（2）强化安全目标分解与考核。安全管理目标应按施工组织结构和施工单元进行分解，将目标和考核指标层层分解到个人，逐级分担安全工作压力，一级对一级负责，增强安全管理和作业人员的责任心和规范作业意识。同时，应加强考核工作，将其纳入单位经济责任制一并检查考核，定期或不定期对安全目标达成情况进行检查，严格执行安全“一票否决制”，促进各安全各级责任人和作业人员重视安全、落实安全措施，确保安全管理目标的实现。

2.2 抓好安全管理教育

抓好安全教育，让安全管理要求深入人心。通过工地“七牌一图”、警示标语、工地会议、安全专题会、技术交底会、班前安全讲话和开展安全活动等形式，把安全管理要求如实传达给施工管理和施工人员，让其明白安全管理的方式方法、工作程序、规章制度和应达到的效果。争取得到施工管理和作业人员的理解与支持，自觉执行安全规章制度，形成“我要安全、我会安全、我能安全”的安全施工氛围，使安全管理的各项要求始终贯穿施工全过程，保证施工安全高效地进行。

2.3 配置充足的安全技术条件

（1）关注施工组织设计中的安全技术条件和措施。各级负责人在对施工组织设计的编制和审批时，应着重关注安全条件和技术措施的充分性、适宜性和有效性，其内容包括：是否建立了施工现场安全生产保证体系和安全生产责任制，是否有齐全的安全生产规章制度和操作规程，是否对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等提出了保护措施，是否拟定了现场施工用电方案及管理制度，是否编制了安全生产事故应急救援预案，以及施工现场平面布置是否合理，现场封闭是否有效，安全通道是否畅通，等等。

（2）严格审查并实施安全专项施工方案。按照规定，对诸如基坑支护、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架等危险性较大的工程，应单独编制安全专项施工方案。要根据工程施工实际，审查是否编制了切实可行的安全专项施工方案，审批签署是否齐全，针对性和适应性强不强，需要论证的应及时组织论证等。强化专项方案实施的跟踪检查，实施过程中需报验的，必须按规定进行报验，验收通过后方可进行下步作业。

（3）施工管理人员和设施设备配置是否满足施工需要。①组织人员对项目人员配置是否适宜，技术力量是否足够，重点要查是否具备国家认可的上岗资格，尤其是工程管理人员和特殊作业人员是否有上岗资格证。②作业人员是否具备相应的操作技能，并按规定进行了上岗前的安全教育培训，教育培训是否有效。③劳保用品配置是否齐全可靠，能否满足现场作业人员安全防护的需要。④进场的设施设备是否齐备且安全可靠，应检测的是否进行了检测，要保证投入施工的设备设施状况完好，运转正常，状态良好。⑤合同约定的安全生产投入是否足额到位，安全生产环境是否得到改善，文明施工是否达到要求。

2.4 抓好安全隐患排查与整改

（1）做好现场安全检查工作。根据施工进展情况，项目负责人或安全管理人员应定期进行安全检查和巡视工作，着力纠违章、查隐患、促整改。①要检查施工项目组织安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。②要检查起重设备如塔吊检测合格证、脚手架的搭设、安全平立网的设置和“四口”、“临边”、高处作业等危险部位的安全防护工作情况。③要检查临时用电的安全状况，临设的牢靠程度，以及消防安全情况。

（2）督促安全隐患的整改。在现场安全检查中，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应记录在案，及时下发安全整改通知单，告知施工负责人或责任人，要求其限期整改；情况严重的，报项目负责人或上级部门处理；施工责任人拒不整改或者应工整改而不停止施工的，应采取严格的处罚措施。

（3）做好安全事故的处置。若发生安全事故或突发性事件时，应当立即停工，启动应急预案，立即向上级和有关部门报告，并力所能及地采取措施，防止事态朝不利面发展；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。事后，应认真总结经验教训，固化于各项规章制度中，从而提高安全管理水平。

高空作业坠落应急处置方案范文第5篇

铁路局安全风险管理反思材料

一、高铁技术突出问题：

一是病害检查不到位，整修不及时，AA、A类病害整治不及时或假签消导致晃车;未按周期检查设备动、静态病害;未执行全项目检查规定;作业质量不达标或未按规定组织复核;

二是设备病害超临修值，未及时消灭轨监、动(轨)检车、便携仪等动态病害;

三是进出栅栏门机具、材料数量登记不齐全;

四是故障应急处置文件操作性不强，实用性不高;

五是设备台帐与现场设备不符，对线路大、中修，日常维修等工作造成影响，不能准确的调整线路状态。

整改措施：

一是认真落实设备动、静态检查周期，严格执行静态全项目检查并兑现设备检查覆盖率达100%，严格执行线路设备AA、A类病害的整治期限及复核办法，落实线路病害整治闭环管理。

二是落实作业回检制度;

三是认真落实速铁路线路栅栏管理办法;严禁未按规定登记的人员、工机具和材料从使用的栅栏门进出。

四是加强一线干部职工的抢险应急能力的培训工作，确保一线人员具备应急抢险的能力;不定期开展应急抢险演练，努力提高一线干部职工的快速反应能力。

五是加强新建、改建工程竣工资料的收集工作;加强与工区、车间及各业务主管的沟通及时撑握大中修及日常修理作业引起的设备变动情况;及时更新变动的线桥设备台帐并发给相关部门更新。

二、人力资源科突出问题：

一是制度不执行、作风不扎实，干部管理，督查不到位，体现在部分干部工作作风不扎实，下到现场不对标落实规章制度，未能发现问题，未能为沿线班组解决实际问题;

二是包保班组防洪工作落实不到位，20xx年的防洪及班组文件已下发，要求我段干部必须按文件执行，通过道口检查与防洪点抽查发现段包保班组防洪工作落实不到位现象;

三是职工劳动纪律执行不好，每次领导添乘、现场检查不难发现我段职工劳动纪律执行过程中存在差较大差距;

四是职教工作培训质量不达标，个别职工只会说，不会作;岗位练兵不到位，技术水平差;工学矛盾。

整改措施：

一是制订、修改段各项人力资源管理制度和管理办法，建立制度化、规范化、科学化的人力资源管理体。

二是在各部门的协助下进行工作分析;提出岗位设置调整意见;明确部门、岗位职责及岗位任职资格;编制、修改和完善部门、岗位职责说明书;合理评价岗位价值。

三是根据段对员工发展需要，建立和完善员工培训体系;组织实施、指导协调对员工进行的分类、分层次培训，努力提高员工素质。

四是做好员工人事档案管理工作。定期汇总、编制人力资源管理方面的相关统计报表和统计报告。

五是做好劳动合同管理、劳动纠纷处理和劳动保护工作。

六是及时与各部门沟通、协调，协助各部门做好员工管理工作。搞好部门建设，不断改进内部管理工作，提高员工综合素质和部门工作绩效。

三、路桥科突出问题：

一是防护栅栏。1、不按规定登记进出栅栏门;2、防护栅栏长期失修或破损严重;3、桥梁低矮墩管理不善，失去防护功能，造成闲杂人员或动物进入铁路线路;4、栅栏上、下、栏片间、栏片与立柱间、栏片与建筑物间过宽，人员或动物进入封闭区段;5、大型施工或不可预见因素破坏栅栏网设备;6、发现设备破损未及时修复、汇报。7、防护栅栏旁边有土堆、片石或其他物品，造成有效高度不足;8、上跨桥异物检测网与防抛间封闭不严;9、基础坍塌造成栅栏倾倒;10、危树倾倒压栅栏。

二是公铁并行护栏。1、未按规定设置公铁并行护栏;2、公铁并行护栏长期失修或破损严重，失去防护功能，可能造成机动车掉入铁路线路。3、由于地方整修加高路面造成公铁并行护栏高度不足。

三是桥梁支座。1、盆式支座盆环开裂或脱焊，四氟板磨耗严重;2、支座位移或转角超限。3、支座锚栓剪断数量超限。

四是立交桥限高防护架。1、防护架撞坏未及时修复。2、防护架限高标志错误、防护架安装限制高度不准确。3、新建立交及新增道路未按规定设置防护架。4、防护架防护等级不足。5、未按周期进行检查;6、限高架高度是否与现场一致。

五是高空坠落。1.高铁桥上作业行走在护栏边。2.上下疏散通道未列队或单进单出。3.桥梁设备检查时作业人员未按规定穿戴安全绳、安全帽等安全防护用品。4.各类安全保护用品未按规定定期检测，使用前未检查，导致使用不合格的安全保护用品。5.清扫墩台或在桥面巡查设备时,未穿防滑劳保鞋。6.桥梁高墩作业时，上下梯子时未做到专人扶梯保证安全。7.桥梁支座检查时遇到两端无围栏的桥墩时，容易滑落。

整改措施：

一是加强栅栏门管理，按规定进行跟班作业，重点复杂区段实施封闭，防止机动车、行人等进入铁路线路;按规定周期检查与维护栅栏设备，及时发现并修复破损设备。

二是按规定设置公铁并行护栏，防止机动车掉入铁路线路;按规定周期检查及维护，掌握设备状态，对检查发现的问题及时组织整治，保持设备状态良好;发现路面变化或临时便道影响行车安全时，及时汇报并加强现场防护。

三是按规定进行检查，及时准确掌握支座状态。对发现支座位移转角超限的,应立即采取设置限位装置、临时超垫等临时加固措施，并向路局建议永久性处理。制定观测监视措施,对病害支座进行观测，发展较快地及时采取降速、封锁线路等措施。及时更换A1级以上劣化支座。

四是加强检查与信息传递，及时发现被撞防护架。注意应急机具和材料、人员的准备，及时抢修,严格执行检查周期。

五是加强职工劳动人身安全教育。加强施工作业方案的审查，高空或临边作业时必须按规定设置围栏、防护网等安全防护设施,.桥梁设备检查作业前安全预想布置安全措施时，要将高空作业安全作为重点进行强调。作业负责人和现场安全员要检查、督促作业人员按规定穿戴、使用安全防护用品。各类安全防护用品必须按规定周期检测，合格后方可使用，使用前必须对防护用品状况进行检查。登高施工作业或临边作业时,工长必须检查确认作业人员是否身系安全带和设置围栏是否稳固。桥梁高墩作业时，梯子摆放平稳且上下梯子时未做到手要抓稳，脚要踩稳，专人扶梯保证安全。

四、普铁技术科突出问题：

一是干部对现场的检查力度不够。日常检查目前倾向于靠动态检测数据、添乘来发现问题，干部对现场静态质量把握不足，日常下班组检查线路质量、班组管理、检查工程质量、工程管理少，仅靠车间、班组自觉，设备质量存在下滑风险。现实应减少会议，减少应付式的全路性、全局性的检查活动，立足本段实际和重点，干部有针对性地下现场检查。那罗站、钦港等大站站场车多点少，站线、道岔病害多，道岔区质量不良，晃车多发。岔区动态晃车多，难以消灭彻底;质量不良，红光带等故障多发。线路工区维修天窗时间不够，存在超范围作业情况。

二是工程质量不良，病害问题得不到及时有效整治。黎钦线缺碴、硬弯、接头病害等尾工长期得不道整治，进入夏季，锁定轨温不良的K0~k13公里存在风险。

三是部分设备状态不良。专用线、其他站线设备不良，主要是北海港专用线、勒沟专用线、一些货物线、段管线，如钦州站、北海站、防港站机务、北海机务、南宁南机务运用线等等。

四是干部下现场检查存在风险。干部安全学习、上道防护等业务学习不够。存在下现场检查不设防护、道上打手机、钻爬停留列车等问题，应加强安全学习、警示教育并做好相关要求。

整改措施:

一是加大干部现场检查力度,减少活动开展造成的内业管理压力,把常态化检查纳入正常检查工作中,减少会议数量和时间,争取时间到现场检查。

二是合理安排组织人力，对工程质量存在的问题追踪整改。

三是改善设备基础，提高专用线维修技术水平。

四是干部现场检查应落实专人防护，深入开展劳动安全警示教育活动。

五、材料科突出问题：

一是业务台账管理仍不够规范，登记、分析不够及时，影响备料安全。

二是科室内各班组、专业协同作业时，现场负责人制度执行有时不到位。

三是管内设备更新，增加了作业的安全风险。比如：黎钦线复线开通，电气化启用等。

四是各施工单位遗留路料多，回收压力大，有时疲劳作业;人员不足，经常临时请民工;

五是线路车间清道人员不足，有时区间多处卸砟存在不够及时，存在安全隐患;

六是各作业场所作业规范文件欠缺，如段管线库房使用管理办法、玉铁线轨道车作用管理办法等轨道车、车辆等设备上线前的检查存在漏项;

七是对轨道车司机执行标准化指导有弱化现象;

整改措施：

一是提高科室业务人员规范台账意识及水平，加强业务台账管理，严格台账汇报、分析制度，及时掌握备料情况。

二是加强科室班各组集中点名、分工制度，严格落实现场负责人制度;提高现场负责人责任心，加强干部跟班检查，加强班前安全预想、布置工作。

三是强调两线间单线封锁作业时加强管理人员跟班，加强电气化区间作业安全知识，提高作业人员安全意识。

四是合理安排回收计划，提高回收效率;相对固定聘请熟练民工，加强民工安全教育及作业监管。

五是加强卸砟专业人员与线路车间沟通，合理安排、控制卸砟量。

六是计划在4月底出台以上文件。

七是规范轨道车高铁上线前管理干部、工长协助机班对设备的检查，提高现场发现问题的能力和考核力度。

六、党办突出问题：

一是抓安全教育宣传不够，干部责任意识提升有限;

二是抓党员作用不够，促进作业标准落实能力有待提高;

三是抓包保检查有疏漏，安全管理规范还需加强;

四是干部作风督促有待提供刚性标尺，理想和信念淡化，缺乏上进心，工作按利益区分轻与重。

整改措施：(无)

七、安保科突出问题：

一是消防设施设计不合理，如新料库原设计为戊类库房，因设计没有隔离间，存在火灾风险;要害部位花甲山隧道消防设施未验收，隧道山顶水池没水，存在严重消防安全隐患;

二是防盗措施不够完善，新材料库未安装监控探头，虽然一天24小时有人巡守，但存在视野盲区，存在外人可能进入库房大院、存车线盗窃、破坏的风险。

整改措施：

一是向公司安监室、施工方、公安处消防支队报告反馈(已报告反馈);加强现有消防设施器材的管理，确保使用状态良好;三是加强对管库员及库内存放材料物品的管理，严防火灾。联系施工方安排技术人员对隧道消防设施设备进行使用前培训，我段派人参加。

二是段向公司打报告安装监控设备(段办公室已打报告，等审批)。

八、安调科突出问题：

一是调度技术业务相关内容掌握不熟练，对设备管辖和人员组织情况掌握不清楚;

二是个别人员安全理念不实，安全规章制度建设还有漏洞;

三是管理现场卡控有时不到位，抽查力度不够;

四是安全预想不到位，作业前对设备检查不到位;

五是路外安全宣传不到位、效果不理想，没有按规定每月正常开展;

六是路外施工安全管理不到位，时有发生外单位施工影响安全的问题与盯控上的漏洞、协议配合费资金管理落实不及时。

七是关键性问题时有发生，高铁安全敏感问题成为突出。

整改措施：

一是加强业务规章学习，熟悉掌握管内设备和人员变动情况，做到随问随记，提高应急处理效率。

二是完善安全规章制度，细化风险安全措施，严防风险死角。

三是落实安全督查，加强现场安全检查与查找违章作业行为，形成全员抓安全的局面。

四是排查岗位作业、现场施工的措施是否到位，安全预想的措施上是否落实，强化现场设备安全的检查与现场问题整改。

五是尽量争取资金，配合其他单位开展路外宣传。

六是加强外单位施工的全过程管理与盯控反馈，每月整理外单位施工协议配合费的到位，堵塞不足。

七是强化安全闭环管理，从安全源头上找设备漏洞，消除有可能影响高铁行车安全的设备设施问题，纳入关键性问题库中落实一一整改，扭转安全一边倒的不良局面。

通过查摆，各级管理人员存在以下共性问题亟待解决：

一是车间管理人员落实工作不到位，对上级的要求存在等靠思想;

二是科室干部存在好人主义思想，日常与职工接触多，模糊了从严管理、关爱职工的认识，在从严管理上力度不足;

三是在安全管理上不是积极的想办法，结合实际岗位发挥逐级负责制，存在责任上交的现象;

四是专业管理人员对安全风险识别不重视，由于岗位不同，对制度学习不到位，凭老经验干工作，因此在安全管理的执行上存在偏差;

五是现场作业风险卡控不精细，职工间的自控、联控、互控不能形成合力。

风险管理程序和方法

风险评价范围

企业风险评价的范围应包括：

1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;

2)常规和异常活动;

3)事故及潜在的紧急情况;

4)所有进入作业场所的人员的活动;

5)原材料、产品的运输和使用过程;

6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;

7)人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度;

8)丢弃、废弃、拆除与处置;

9)气候、地震及其他自然灾害。

风险评价准则

企业应依据以下内容制定风险评价准则：

1)有关安全生产法律、法规;

2)设计规范、技术标准;

3)企业的安全管理标准、技术标准;

4)企业的安全生产方针和目标等。

风险评价方法

企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：

1)工作危害分析(JHA);

2)安全检查表分析(SCL);

3)预危险性分析(PHA);

4)危险与可操作性分析(HAZOP);

5)失效模式与影响分析(FMEA);

6)故障树分析(FTA);