残疾人培训实施方案
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残疾人培训实施方案范文第1篇
一、调查目的
本次调查的目的是为了全面准确掌握我镇各类残疾人的人数、结构、地区分布、致残原因、家庭状况及基康复、教育、劳动就业等基本情况，建立健全残疾人基本信息数据库，为我镇制定经济社会发展规划以及有关残疾人优扶政策、核发第二代残疾人证等提供可靠的依据。
二、组织实施
本次调查工作按照“全镇统一部署、部门分工合作、村（居）分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。
镇成立残疾人基本信息调查工作领导小组，负责调查工作的领导与全面部署，领导小组下设办公室，负责日常组织和协调工作（具体名单附后）。
各村（居）要成立相应的残疾人基本信息调查工作领导小组和办公室，按照镇里的统一部署和要求，具体组织实施本辖区的残疾人基本信息调查工作。
三、调查范围和对象
本次调查的范围和对象为我镇行政区域内常住人口中已领取第一代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人和“疑似残疾人”。
四、调查内容和方式
采取进村入户的方式调查，并以户为单位填写《市残疾人基本信息调查表》，主要内容包括，调查对象姓名、残疾信息、家庭主要成员信息、经济状况、特长爱好、社会保障信息、康复信息、职业信息等。在登记调查表各项内容时，对不能接受调查的对象要以家庭成员或监护人的述说为准进行登记，特殊情况可以询问左邻右舍进行调查登记。
五、调查时间和步骤
调查时间是2012年3月31日日24时。调查时期是2008年4月1日0时至2012年3月31日24时。调查共分5个阶段进行：
（一）调查准备阶段（2012年3月）
成立残疾人基本信息调查工作领导小组及其工作机构；制定残疾人基本信息调查工作实施方案；开展调查员的选调和培训；做好调查的相关物质准备。
（二）宣传发动阶段（2012年3月—8月）
召开动员大会，充分利用广播、明白纸、标语等多种宣传形式，积极开展残疾人基本信息调查工作的宣传活动，在3月份掀起宣传。宣传活动贯穿于整个调查工作之中，提高全社会对残疾人事业的认识，支持和配合调查工作。
（三）调查实施阶段（2012年4月）
1、调查。调查员在全镇统一要求时间内进行入户登记，填写《市残疾人基本信息调查表》，做好“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”。
2、互查。全镇共分为四个互查小组。负责对收集的《市残疾人基本信息调查表》进行互查。互查小组由镇指导员与村骨干调查员组成（具体名单附后）。
3、抽查。按照全市统一规定的随机抽查办法，市、县重新入户进行抽样调查，计算统计全镇误差率。
（四）残疾人评定阶段（2012年4月—7月）
根据《市实施<中华人民共和国残疾人证管理办法>细则（试行）》，按照县残联、卫生局的统一要求，由镇组织实施。残疾评定标准按照国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》执行。办证范围必须为已经登记在本次调查表中的残疾人和疑似残疾人。没有登记的不予受理。
（五）数据处理阶段（2012年4月—8月）
根据市残疾人基本信息调查工作领导小组办公室制定的本次调查的数据处理方案，建立镇残疾人基本信息数据库。
数据处理采取市、县、镇三级处理模式。县负责乡镇（区）残疾人基本信息调查数据的接收、合并、审核、汇总、上报和本级数据库日常维护管理工作。镇负责村（居）委员会残疾人基本信息调查数据的录入及本级残疾人基本信息数据处理、汇总上报和日常维护管理工作。调查的原始纸质资料由镇以村（居）委为单位装订成册，统一上报县残联保管。
六、总体要求
残疾人培训实施方案范文第2篇
一、加强学习，统一认识，及时安排部署全年工作
一是利用每周集体学习时间，认真学习和贯彻落实中央7号和省委省政府18号文件、市委二届十次全会、省残联五届二次工作会议、各级党政领导的相关重要讲话精神以及《党员干部廉洁自律若干准则》，使全会干部职工进一步统一思想，提高对加强新时期残疾人工作重要性和必要性的认识。一季度，共组织全会干部职工学习9次。二是组织召开了由11县区残联理事长、副理事长、办公室主任以及市残工委成员单位领导参加的市残联二届三次工作会议，全面总结XX年度工作，安排部署XX年度工作，进一步统一思想，提高认识，形成上下团结一心，合力干事的良好氛围。
二、加强制度建设，完善残疾人工作机制
我会把加强机关制度建设，完善残疾人工作机制摆在突出位置，力求从制度层面上保障残联机关工作规范化。在认真执行《责任政府四项制度》、《阳光政府四项制度》、《效能政府四项制度》的基础上，一是成立了《关于促进××市残疾人事业发展的实施意见》(以下简称《意见》)编制工作领导小组，制定编制工作方案，研究提出我市 《意见》的总体思路、目标要求。二是修订工作规则。及时修订市残联工作规则，明确各科室及相关工作人员职责任务。严格实行理事会会议制度，规定对残联的重要事项均要由理事会集体讨论决定。三是规范和执行机关内部管理制度，要求所有干部职工，必须严格按照相关规章制度开展工作，规范行为，切实树立良好的机关形象。四是制定和坚持政务公开。制定并公布相关残疾人工作业务指南和流程，将其文件依据、办事程序和时限要求等上网公开，把权力运行过程透明化，自觉接受群众的咨询与监督。一季度，我会全体干部职工没有任何违纪违法和被上级相关部门问责的现象发生。
三、职能工作有序开展
根据年初制定的工作计划，全市残联上下一心，全力以赴，各项工作得以有序开展。
(一)组织联络工作
一是充分发挥专门协会的代表服务、桥梁纽带、团结教育和监督作用。制定了年度协会工作计划并认真加以落实。2月5日组织召开市专门协会春节座谈会，安排部署协会下步工作，真正使残联工作重心下移。春节期间，各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结奋进精神。二是用以会代训的方式，对市县两级残联系统的40名干部进行了业务培训。三是根据《基层残联组织规范化建设验收标准(修订)》开展基层残联组织规范化建设自查工作，为今后全面加强我市县、乡、村三级残联组织规范化建设摸清家底，作好准备。四是认真开展第二代残疾人证审核工作，一季度，全市共审核第二代残疾人证3200余本。
残疾人培训实施方案范文第3篇
为了进一步贯彻落实区政府《关于创建全国社区残疾人工作示区实施方案》的精神，推动我街道残疾人工作稳步发展，在街道党工委的高度重视下，**辖区的残疾人工作得到进一步加强，通过搭建社区服务平台，积极开展各类活动，为残疾人提供更为贴心、周到的社区服务，让残疾人在康复、教育、生活等方面得到社会更多的关爱。
一、成立组织机构，形成服务网络
**年上半年，**区创建全国社区残疾人工作示范区现场会后，办事处党工委非常重视，把创建工作纳入重要议事日程，成立了以**街道党工委书记、街道办主任徐小康为组长的创建工作领导小组，并制定了《**街道办事处创建全国社区残疾人工作具体的实施方案》，同时办事处还配备了残联专干，残疾人工作是一项即简单又复杂的工作，要想做得好，得有耐心、有爱心，在开始做这项工作时，我一点概念都没有，不知能否做得好，但通过参加区残联举办的第一期社区康复培训班及电脑培训班的学习与实践，使我在工作中逐渐地了解到残疾人工作的重要性与迫切性，工作逐步走上了制度化、规范化。**街道办在区残联和街道党工委的大力支持和帮助下，7月初，在翠新、翠湖2个社区居委会成立了残疾人协会，并通过民主选举产生协会成员。
二、加强阵地建设，完善硬件服务网络
社区居委会为残疾人协会提供了办公和活动场所，并设有一名专职委员协助协会开展工作。两个残协的专职委员，工作认真负责，坚守岗位，定期上门家访残疾人家庭，把残疾人的需求及心声认真地写在记录本上,向上级部门反映。在区残联的支持下，街道残联和两个协会已配备了电脑、电话、传真机、数码像机等，并通过区残联设立的网站与其他社区协会互通信息、交流经验。在社区残协还设立各种无障碍设施，便于残疾人的日常生活和参与社区活动。
三、全面摸底调查，建立残疾人档案
上半年对辖区残疾人进行全面的摸底调查，根据不同残疾类别为残疾人建立了个人档案。认真开展社区残疾人基本生活状况调查摸底工作，积极向有关部门反映残疾人生活现状和生活需要，落实城市最低生活保障制度，同时协助办理残疾证，以及重残、特困残疾人家庭的定期补助和临时救济工作。
四、开展各种关爱行动，营造良好社区氛围
通过社区宣传栏和印发宣传资料等方式加强宣传力度，呼吁社会关心和帮助残疾人；组织辖区脑瘫儿童参加“区残联举办的脑瘫学童暑期康复训练班”，开展“康复进家庭”活动；现在康复员每天上门为脑瘫儿童做1个小时的康复活动。**街道团工委、残联、关工委自8月23日发出助残募捐倡议书以来，得到街道党工委领导、各部门、各社区居委会的高度重视和大力支持，办事处机关和社区居委会的全体工作人员积极响应倡议，纷纷献出爱心，伸出友爱之手，为辖区残疾人慷慨解囊，共募捐善款6401元，本次助残募捐活动在短短的五天时间内取得如此的成绩，充分体现了**街道办事处机关、社区居委会工作人员对公益事业的高度热心和浓浓爱心，与是实践“三个代表”重要思想的体现，为辖区弱势群体排忧解难，办实事，办好事。8月30日下午，**街道在翠湖社区文化广场举办“关爱残疾人”活动及文艺演出，并给10位特困残疾人每人派发300元的助残慰问金，辖区的残疾人象过节一样开心，参加活动的辖区干部群众逾千人。街道团工委在翠新、翠湖等社区都有义工队伍长期开展“关爱社区残疾人”团队活动，义务帮助残疾人。
五、创造就业机会，鼓励残疾人积极融入社会
残疾人培训实施方案范文第4篇
今天，我们召开全系统代征残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就代征残保金工作的实施方案作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。*月*日，市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起由我局代征全市的残保金。目前代征前的各项准备工作已基本就绪，全面启动代征工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项代征工作扎实稳妥地全面推进，圆满完成市政府交办的重要任务，促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：
一、明确使命，提高认识，从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，深刻理解代征残保金的重要意义
残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人，占全市总人口的4.5%，他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展，残疾人的生活状况明显改善，残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》（市政府19*年第10号令）实施12年来，得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持，全市累计安排残疾人就业1.16万人，收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，3万多名残疾人享受到了扶持政策，10多万名残疾人受益，极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立，按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则，残疾人就业服务机构履行行政执法职责，在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难，力度不够，缺乏强制手段和罚则，实施效果难保障，很大一部分社会单位不理解，缺乏有关的法律依据，并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展，目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位，而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家，占全市企事业单位总数的比例不到2%，2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家，收缴残保金仅8000万元，残保金征缴覆盖面很小；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高，残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。
目前，全国已有25个省市改变了残保金征缴方式，除上海外其它省市均由地税局代征。中国残联、财政部同意*市改由地税部门代征残保金。市领导对此项工作高度重视，翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报，指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项代征前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门代征，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程，意义非常重大。
首先，这是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会首善之区的需要，有利于推动全社会关爱残疾人长效机制的建立。我们中华民族自古以来就有助人为乐、扶危济困的传统美德。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志，也是社会主义制度优越性的集中体现。我们既要理解、尊重、关心、帮助残疾人，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，努力营造帮困助残的良好社会风尚，同时，作为政府的职能部门，还应当促进全市按比例安排残疾人就业工作的开展，通过残疾人就业保障金的征收，从经济利益上引导和激励各类用人单位依法履行安排残疾人就业的义务，平等地承担社会责任。
其次，这是践行“八荣八耻”，促进残疾人就业，维护残疾人合法权益的重要举措。就业是民生之本，有就业能力的残疾人享受到就业的权利是经济社会繁荣昌盛的显著标志。我们要自觉树立以服务残疾人为荣，以歧视残疾人为耻；以帮扶残疾人为荣，以侵害残疾人利益为耻的思想，带着真挚的感情，以维护好、实现好、发展好广大残疾人朋友的根本利益作为代征工作的出发点和落脚点。我们要运用残疾人就业保障金的收入职能和调节职能，促进用人单位多吸纳残疾人就业，并为残疾人事业提供强有力的资金保证。
第三，残疾人自强不息的精神、希望广泛参与社会生活的愿望和渴求获得平等就业权利的期盼深深地感染着我们，激发着我们的工作动力。广大残疾人朋友自强不息、乐观进取，不断提高思想道德和科学文化素质，学技术、练技能的积极性空前高涨，他们自身能力增强，积极参与社会生活，为国家的经济建设和社会发展作出了贡献。越来越多的残疾人实现了自食其力，各行各业都涌现出了残疾人的优秀代表。我们税务机关有这样的责任，引导和鼓励企业多吸纳残疾人就业，为他们提供更多的就业机会，创造更多康复培训和职业技能培训的机会和资金，并倡导和谐友爱、团结互助的良好社会风尚，激发各界人士的爱心，广泛动员社会力量，挖掘社会资源支持残疾人事业。
此次《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台和明确由我局代征残保金，既体现了市委、市政府对残疾人事业和残疾人就业工作的关心和重视，是尊重残疾人的劳动权利、帮扶残疾人参与社会生活的一个重要举措，同时也是对我局征管能力和工作水平的认可与肯定，更是对我局的重视和信任。我们决不能辜负市委、市政府的期望，要明确肩负的重担，增强使命感、责任感和紧迫感，要树立必胜的信心、坚定的信念，扎扎实实打好各项代征基础，千方百计做好各项代征工作，积极主动协调配合残联，全面推进代征工作进程，进一步促进残疾人就业，动员全社会关爱残疾人，营造出更加文明和谐的社会环境，为实现“新*、新奥运”战略构想，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会首善之区做出积极的贡献。
二、明确代征工作职责，密切部门协调配合，扎实做好各项代征前的准备工作，通过广泛宣传，营造帮困助残的良好氛围
《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》以市政府正式文件后，市政府残工委、市发改委、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动保障局、民政局、人民银行营业管理部、市残联和我局将联合制定《〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》，由此建立起政府主导，各相关部门相互配合，残联审核、地税代征，各负其责做好残保金征缴的工作机制。
市、区县两级地税部门要明确代征的工作职责，对代征的工作内容、代征方式和与残联的协调配合机制做到清晰明了。其中，市局要印发《*市残疾人就业保障金代征管理办法》，明确代征的组织机构、代征范围和对象、代征标准、代征时间、代征工作流程、代征票据的使用和入库、代征档案管理等工作内容，并要开发完成残保金代征管理信息系统，完成与残联的数据交换系统软件、代征系统软件、查询统计系统软件这三大模块的开发、测试、布置上线和对区县局的培训。市局还将配合市残联、市人行、市财政局印发《*市残疾人就业保障金退款申请审批办法》，并将与市残联共同制定宣传方案，印制通俗易懂的代征宣传手册，向50万企业免费邮箱发送《关于贯彻执行〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通告》。在征期中，市局还将及时与市残联交换代征信息数据，做到审核数据和代征入库数据的时时共享互通。
各区县局和直属分局要在市局的统一部署下对一线代征工作人员进行培训，要利用各种有效的宣传方式和手段进行广泛深入的宣传、辅导工作，宣传、辅导要注重实效，通过宣传辅导使基层税务干部和缴费人准确了解代征管理办法的具体内容，代征的流程，把代征工作扎实做好。另外，各局还要配合各区县残联开展残保金征缴宣传活动，通过多样的宣传形式、有效的宣传途径、全方位的宣传覆盖，营造出全社会关爱残疾人、关注残保金、帮困助残的良好氛围。
三、加强领导，明确要求，狠抓落实，优化环境，做好服务，用积极的姿态，卓有成效地稳步推进残保金代征工作，为争创首都文明行业做出贡献
残保金代征工作涉及面广、难度大、要求高、政策性强，同时又是各级政府关注的一项重要工作内容，必须要在政府主导、各部门协调配合下做好工作。市、区县两级政府将成立由有关部门参加的残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组，地税部门要积极参加，主动沟通，加强配合。同时，市局和区县局要成立由主管领导任组长的残保金代征协调领导小组，要定期听取实施情况的汇报，及时协调有关部门解决代征工作中遇到的问题，要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好残疾人就业保障金的代征工作。
市局和区县局要建立制度措施，抓好代征工作的具体落实。各区县局、分局要从本单位的实际情况出发，结合市局代征工作实施方案，制定出切实可行的代征工作计划和实施方案。代征工作实施方案和计划要着眼于做好代征准备，稳步推进代征工作进程，既要有长远考虑，又要有阶段性的打算。要建立健全代征工作的三项制度：一是报告制度。要全面准确地掌握本局代征工作的进展和残保金的入库情况，因地制宜、因时制宜地配合残联开展代征工作，要及时总结代征工作典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开残保金代征协调领导小组工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在代征过程中出现的问题，交流经验做法。三是激励检查制度。对代征工作中涌现出的先进事迹和先进典型，要及时给予表彰和宣传，并对代征的各项制度和工作要求，加强日常检查，保证代征工作的规范、合法和有效开展。
各区县局要明确代征的工作部门，在征期内安排征管人员，设立服务咨询窗口，耐心细致地解答缴费单位提出的问题，切实做好代征工作。要结合当前我局创建首都文明行业的活动，在对外服务窗口的环境布置、代征服务提供和政策咨询等方面，为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的服务。此外，残保金的征收涉及到中央党政机关、中央在京企事业单位和社会团体，还涉及广大外资企业，这些单位既扩大了我局争创首都文明行业服务对象的范围和领域，同时，这些单位又是我们代征残保金工作的重点和难点。因此，全系统要从创建首都文明行业的高度来认识对中央单位和外资企业的代征宣传辅导，并要以首都文明行业的服务标准和规范来做好对这些单位的政策服务，要树立全局观念和战略意识，增强创建首都文明行业和代征残保金工作的紧迫感，强化首都意识、首善意识和首创意识，把做好代征工作作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的一次契机，作为争创首都文明行业的一项基础性工程。
各区县局要在此次动员部署会议之后召开班子会议，专题研究部署代征工作，并要在局内进行深入动员，使广大地税干部充分认识和了解代征残保金工作的重要意义和积极作用，并要认真学习代征的各项工作文件、代征工作内容和操作流程，明确工作要求，扎实做好代征的各项准备工作。
残疾人培训实施方案范文第5篇
各级党委、政府始终把残疾人工作作为一件事关全局的大事来抓，及时研究和解决残疾人工作中存在的一些重大问题。一是市委、政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。各县区党委、政府按市委、市政府的要求，将残疾人事业纳入当地的国民经济与社会发展规划，并认真组织实施残疾人的各项工作。二是市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管或联系残疾人工作，适时召开会议研究残疾人工作中带有全局性的问题，市委联系残联工作的领导及市政府分管残疾人工作的领导多次听取残疾人工作的汇报，解决热点、难点问题。三是进一步建立和完善我市扶助贫困残疾人的长效机制。四是各残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入重要议事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。五是建立健全残疾人工作《目标管理责任制》，一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了我市残疾人工作的健康发展。
二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展
自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。
三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议
3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。
四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作
按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。
五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展
为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：
——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。
——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。
——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。
——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。
——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。
——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项彩票公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。
——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。
——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。
——加强工作，切实为残疾人排忧解难，维护了社会的稳定。为残疾人提供法律援助，帮助残疾人解决生产中实际困难和问题，是我们为民办事的具体要求体现。我市各级残联高度重视工作，普遍建立了坚持以接待、登记、督办、结案、反馈、通报为主要内容的残疾人工作责任制，各级领导亲自接待、下访、批阅，督办件，对残疾人反映的一些困难和问题在认真做好解释疏导工作的基础上，及时研究，及时解决。全年共处理接待来信49件，来访1275人次，办结率98.9。
