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培育市场带动产业搞活经济富裕群众
――赴江苏、浙江等地学习考察市场培育建设情况调研报告
为学习江浙地区培育和建设市场的经验,提高我区市场建设水平,带动区域经济跨越式发展,按照区委主要领导的指示,××××年×月×日到×月×日,区委常委、常务副区长陈福兴带领相关部门有关同志,先后对江苏省常熟市招商城、浙江省义乌市国际小商品城和永康市五金城等市场的发展情况进行考察学习,考察期间与各地政府主管领导和部门负责人广泛接触,认真交流,并挤时间与义乌国际商贸城市场开发机构、浙江传化企业集团等部门和企业就招商引资等工作交换了意见,宣传大港区的优势和政策,考察取得预期效果。现将考察学习情况报告如下:
一、市场培育发展的类型和取得的突出成效
几天的学习考察,使我们真切地感受到江浙地区部分县市充分利用当地群众善于经商的传统,高度重视市场培育和建设,走出一条依托产业发展市场、依靠市场带动经济的成功之路。分析其市场发展过程,我们认为主要有两种类型:
(一)市场自发形成,政府适时引导型。江苏省常熟市招商城和浙江省义乌市小商品市场属于此种类型。这类市场的明显特点是市场兴起时间比较早,清晰地经历了从马路市场、棚亭市场到现代市场的递度推进过程。由于这类市场“先有市后有场”,市场建设的风险小,政府收益大,但是市场的培育时间较长,一般需要经过十几年的时间。政府在市场成熟阶段开始介入,并把市场规划建设与特色产业发展、块状产业群建设和城市建设有机地结合起来,逐步形成“买全国货,卖全国货”的市场格局,最终成为辐射国内外的商品集散地。全国最大的服装服饰批发市场常熟市招商城。常熟市面积平方公里,人口万,××××年实现亿元,财政收入亿元,其中地方收入近亿元。××××年招商城市场交易额达亿元。常熟市招商城建于年月,经过近年的开发建设,目前已成为全国最大的服装服饰批发市场之一。商城辖区面积平方公里,建有招商市场、五金市场等个市场,有服装、装饰面料、五金、电器等家专业批发市场。商业用房万平方米,店铺、摊位万多个。来自全国各地万多经营人员落户商城开店做生意,市场旺季日均人流量达万人次以上。年至××××年市场商品成交额连续八年超亿元,其中外贸出口占以上。强势打造国际化购物天堂的义乌市中国小商品城。义乌市面积平方公里,全市人口近亿,其中本地人口万,外来务工经商人口万,流动人口近万,××××年实现亿元,财政收入亿元。商城创建于年,由国际商贸城、篁园市场、宾王市场三个市场群组成,拥有个行业、万种商品,囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、电子电器、玩具、袜业、服装等所有日用工业品。其中,饰品、袜子、玩具产销量占全国市场强。多年来,经历四次搬迁八次扩建,现拥有营业面积多万平方米,摊位余个,从业人员万多,日客流量多万人次,××××年市场总成交额达亿元,其中外贸出口占强,连续年位居全国工业品批发市场榜首,是我国最大的小商品出口基地。
(二)政府主导形成,造势扩大规模型。浙江省永康市五金市场属于此种类型。这类市场的特点是市场兴起时间较短,一般兴起于九十年代中期,从松散市场到成规模的集约化特色市场的发展较快,主要表现在由政府主导,实行行政强力推动,具有“先有场后有市”的特点,市场建设的风险大,但是从市场发展过程看,从市场培育到形成成熟市场的时间会大大缩短,只要有产业支撑,善于抓住机遇,加大广告宣传造势,能够迅速提高市场知名度,提高其在同类市场中的竞争力和生命力。政府在市场建设中的主导作用,带有强烈的行政推动成分,并结合市场发展的规律,把市场建设与特色产业发展、产业群建设有机地结合起来,成为重要的产地市场和重要的商品集散地。中国五金科技之都,铸造世界名牌的永康市五金城。永康市面积平方公里,人口万,××××年实现亿元,财政收入亿元,××××年五金城实现交易额亿元。永康市五金城建于年,目前已发展成为专业市场个,全市规模以上企业家入驻市场,销售超亿元的达家。永康五金城年到年为创立阶段,在这个阶段了出现了有场无市状况,为此,政府加大推动力度,除在税收、管理费政策和户籍管理的倾斜外,对于在市场内正常营业的商户政府给予补贴,尽力保持商城人气和人流,以此克服有场无市造成的影响;同时为各乡镇分配市场摊位指标,并列入年度政绩考评,确保市场有足够满的摊位;与此同时,一边抓招商入场,一边强化对市场的宣传,仅中央电视台,每年广告投入就达万元以上,现在已发展为家店铺,外地经销商近家,从业人员万人以上,并定于每年×月×日召开五金博览会,以此扩大五金城在国内外的影响力和知名度,为广大商户创造更多的贸易机会。
通过对上述市场的学习考察,提升了考察人员对建设市场的认识,同时也感到江浙地区以市场建设活跃经济发展的根源所在:一是在扶持企业、开拓市场方面发挥了重要作用。这些市场一开始都是为满足当地不同层次消费需求而发展起来的,是城乡工业品供应的重要载体,随着经济发展,这些地区把传统经商习俗与本地小商品生产紧紧地结合起来,特别是解决了新建企业在市场开拓方面的局限性,成为企业开拓市场的窗口和贸易洽谈的场所。二是在促进大市场、大流通的形成方面发挥了重要作用。这些市场的建立,突破了传统的仅靠商业零售和批发的流通模式,有效地解决了分散的小生产与大市场之间的矛盾,成为现行流通模式中不可缺少的组成部分。三是在活跃当地经济、推动相关产业发展方面发挥了重要作用。通过建立市场,一方面为本地企业产品找到了销售渠道,另一方面又为企业调整产品结构提供了市场需求信息,形成以商促工、工商联动的发展格局,并带动了交通运输、通讯、旅游、加工业的发展,义乌市仅每年的购物旅游收入就数十亿元以上,并促进了交通运输业的发展,日货物吞吐量达余吨。四是在解决富余劳动力,促进社会稳定方面发挥了重要作用。市场的规模和发展速度,为解决群众就业提供巨大的容量,这些地区几乎没有下岗之说。据介绍,义乌市、常熟市招商城等商品市场从业人员高达数十万人,这些市场中还有相当多的外来人员,义乌市的外来人口超过本地人口,其中,外国人达到人以上,超过南京市,为提高城市的国际化水平奠定基础。五是在指导生产、形成价格方面发挥了重要作用。这些市场发展到目前的规模和水平,更加注重信息化工作,通过市场供求信息的传递,及时向本地企业提供市场供求动态,为企业调整产品结构提供了依据。同时,进一步加快了外地产品的本地化步伐,考察中了解到尽管这些市场容量很大,但本地产品仅占左右,其余均为外地产品,义乌提出外地产品本地化目标今后要达到以上,对提高区域经济规模必将起到巨大的促进作用。
二、市场建设与发展的基本经验
培育和发展一个成功的市场,来自于诸多因素的作用和影响,通过对重点市场的学习考察,我们认为他们的基本经验大体可以归纳为五个方面。一是走统筹规划,政府搭台的发展路子。培育市场必须建立在统筹规划的基础上,这是政府在市场培育和建设中发挥作用的关键所在。无论是政府引导型市场、还是政府主导型市场,都离不开合理规划。实践证明,只有注重、加强统筹规划、合理布局,把市场发展纳入城市建设中去的地方,才能在强化管理中,促进市场健康有序发展。二是走准确市场定位、办特色市场的发展路子。市场建设必须依托当地优势,特别是产业优势,以此来选择经营品种和发展规模。常熟市招商城依托当地轻工业产品优势,建立了以服装服饰为主的市场,全市家服装企业全部进入市场,占市场;义乌小商品城,依托传统产业优势,发展特色市场,走了出一条市场连加工,加工促市场的发展路子,有意识的培育自己的产业基地,为市场发展打下坚实的基础;永康五金城充分利用当地五金产业优势,大力发展特色块状经济,全市有五金企业万家,品种达上万种以上,其中汽摩配件、防盗门产量占全国的以上,这些为五金城建设提供了强力的产业支撑。三是走强化市场管理与净化市场服务,完善市场功能的发展路子。当我们身临其境,亲身感受江浙地区市场繁荣的魅力时,也感受这些大型市场在管理与服务上的规范化、高水平。常熟市、义乌市和永康市的市场主管部门,具有政府宏观管理而又是企业化运作的部门,充分认识到办市场并不是简单的物业管理,而是在强化制度建设,严格市场管理上下功夫,对进入市场的业主进行诚信培训、管理制度培训和贸易规则培训,同时大胆创新服务手段和方式,一切以国内外客户的利益为前提,为客户提供最优质的服务,提高了市场的声誉,增强市场的凝聚力。四是走批发市场多种交易模式的发展路子。走出传统的一手钱,一手货的简单模式,积极寻找适合不同市场发展的新型模。这些市场每年都举办大型展览会、展销会、交易会、博览会等,使市场得以快速发展与升华,一些市场通过在外地办分市场,扩大了规模,义乌在全国各地建设了个分市场;××××年中国义乌国际小商品博览会成交额达亿元,其中外贸成交额亿美元,占总成交额,义乌国际小商品博览会已成为我国劳动密集型商品的重要年度展会,以经贸性、外向性和长效性而倍受关注。五是走以股份制形式办市场的发展路子。从所考察的市场建设情况看,虽然市场培育形式不同,但当市场达到一定成熟程度时,必须走多元筹资的建设路子,只有这样市场建设才会有持久的活力。常熟招商城市场主体由市场管委会承担,下设开发公司由政府控股,一名副市长任董事长,相关职能部门参加,主体市场的建设由开发公司进行招商,通过拍卖土地和转让摊位获取政府收益。义乌商城集团是一家上市公司,通过股份制改造,一方面解决了企业办市场的资金困难,另一方面也促进了经营机制的转变,有效地实现了市场管理机制创新。
三、准确定位,积极培育,实现我区市场发展的新突破
目前区委、区政府主要领导提出建设市场的问题,应当说是在目前全国经济快速发展的新形势下,提出的一个重要课题,也是抓住市场建设机遇、带动区域经济发展的重要举措。下面结合我区实际提出以下建议。
(一)关于我区市场培育和建设的初步想法
紧紧抓住市场建设的有利时机,认真研究市场发展的一般规律,努力适应加快区域经济发展的要求,科学选择政府引导市场建设的方式,完善促进市场发展的政策鼓励体系,依托区域产业优势和产品优势,以引入外地产品本地化为基础,建立以工业品市场为龙头,以民营经济为主体,以经营中低产品为定位,逐步形成由产地市场向商品集散地市场的递度推进,努力建成面向三北、辐射全国的特色市场,实现培育市场、带动产业、搞活经济、富裕群众的目标,为“三步走”战略的实施营造完善的市场体系。
(二)关于我区市场培育和建设的五个原则
江浙地区的做法对我们加快市场建设具有重要参考和借鉴意义,从他们的做法中,我们认为在我区市场建设中应当把握好以下四个原则:一是市场化建设原则。建设市场必须走市场化路子,政府在市场建设中充分发挥宏观调控职能,按照市场定位,进行统一规划,合理布局,这样能够最大限度地提高市场效率,加快市场建设效率,减少政府财政支出,增加政府收益;二是滚动开发原则。应通过大量调研和专家论证,结合我区实际确定建设市场的类型,但是市场建设初期不应过大,应从规模适度向大规模建设递度推进,永康五金城一期亩建成后,才进行二期亩建设,义乌小商品城同样经历了四次搬迁八次扩建,这样一方面能够保持市场的持续繁荣,同时又能逐步提升市场的商气和人气。三是产业关联的原则。市场建设离不开坚实的产业支撑,义乌不仅成为国际性的小商品流通中心,还要成为国际性的小商品制造中心、研发中心。我区在市场建设中,应以增强产业和企业竞争力为立足点,以六大基地建设为抓手,强化资源整合,优化产业布局,努力形成具有较强竞争力的产业群和产业带,并在高层次上推进产业提升。四是突出特色的原则。办市场的竞争如同企业竞争,从国家市场研究部门得出的结论是我国在专业市场建设上,东部沿海地区已基本饱和,争夺现实和潜在消费客户的竞争异常激烈。从我区看虽然有个市场(其中个集市),实际交易额为亿多,但是有特色的不多,特别是面对塘沽洋货市场、陶瓷市场、天津大胡同市场和东丽区在建的市场等周边规模较大的市场,没有比较优势,面对临省市场差距更大,所以要增加吸引力,必须在办出特色上下功夫,以此促进市场迅速做大做强,提高市场的竞争力。五是与城市建设同步的原则。江浙地区市场建设的突出特点是与城市建设同步,把市场建设与城市功能统筹安排,系统考虑。义乌市整个城市就是一个大市场,大市场又要依靠完善的城市功能作保障。所以我区在市场建设时,应立足城市长远发展,谋划市场的布局,努力使市场成为消费的载体,成为城市功能的重要组成部分。
(三)关于我区市场建设的两个方案
方案一:逐步培育,适时规范建市场。一是成立市场建设领导组织。由区委、区政府主要领导直接领导,抽调对市场建设有见的的内行参加,组成强有力的领导组织,负责对市场建设的集中统一领导或推动实施。二是对市场进行科学定位。初步想法是把我区具有优势的化工、自行车、汽车配件、针织、铝合金和食品等行业进行整合,同时,把包括大企业产品在内的所有产品,进行归行划市,科学分类,在此基础上,逐步拓展产品范围,把周边地区的产品以及滨海新区的产品纳入进来。近期可围绕海鲜街建设,利用古林海鲜街的在津京地区的影响力和知名度,把海产品市场做起来,组织专人对天津王顶堤、津南葛沽镇和塘沽北塘等水产品批发市场进行专题市场调研,掌握水产品市场的进货源头,从海产品源头做起,建立海产品专业市场,地点选择上古林村东侧地区,然后进行高标准的规划、开发和建设。三是划出特定区域建立工业品市场。按照建设专业市场的规划要求,加快对胜利街、迎宾街和永明路进行改造,按照市场分类,明确市场建设的阶段性目标。四是把市场建设任务指标化。对全区经济部门和各街道进行指标量化,在特定建设区域,明确各单位的建设任务,特别是把全区适于进入市场的企业全部放进市场,在土地出让和各项收费方面,提供最大的优惠,以行政推进和市场化相结合的方式,要求企业必须在城区设立市场窗口,展示其产品,营造大市场氛围,促进大流通的格局的尽快形成。
关键词:全过程;造价管理;投资决策;工程设计;工程招投标;竣工决算
1 投资决策阶段的造价管理与控制
项目决策是否正确决定工程造价是否合理,它是工程造价的基础阶段,直接影响着后续各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理,是影响工程造价的主要因素。只有事先保证项目决策的正确性,避免决策失误,才能达到工程造价的合理性。
1.1 项目建议书阶段。项目建议书阶段是对建设项目的初步设想,一般要论证建设项目的必要性、建设条件的可行性和获得效益的可能性,是投资者和建设管理部门决策确定是否进行下一步工作的依据。
1.2 可行性研究阶段。建议书批准后还要对拟建项目进行科学细致的分析论证和研究,认真做好市场调研,做好基础资料的收集,保证详实、准确,如工程所在地的资源勘测、工程地质、水文地质勘察、地形测量、气象、环境保护资料的收集,在此基础上,论证建设项目在技术上的可行性和经济上的合理性。
1.3 方案比选。方案比选应该遵循效益至上的原则,在市场调研的基础上结合项目的实际情况,用动态方法进行多方案比选,既满足生产的需要,又降低工程造价。
2 设计阶段的工程造价管理与控制
2.1 优化设计方案。在建设项目一般初步设计方案完成之后,组织有关专家利用价值工程原理进行设计优化,最终确定最优方案。最优方案应该既符合安全、环境、功能、标准和经济等标准,又科学、经济。
2.2 实行限额设计。设计过程中采用限额设计,不同专业按照设计程序分阶段层层控制总造价,使其贯穿于初步设计、技术设计、施工图设计,形成纵向控制;同时,各专业进行投资分解,形成横向控制和纵向控制相结合,抓住控制工程造价的核心,从而控制“三超”的发生。
2.3 设计概算审核。编制设计概算要力求不漏项、不留缺口,全面准确,并充分考虑各种市场价格浮动因素。另外,随着市场经济的发展,引入设计招标及监理更是控制工程质量和造价的一种有效手段。
3 招投标阶段造价管理与控制
通过公开招标方式最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化,并在招标文件中明确合同价款的确定方式,对标书符合性要求、技术性要求、商务标的格式、主要合同条款、施工答疑内容、工程量清单格式、主要材料设备采购等实质性的详细工作内容,在坚持“公开、公平、公正、择优”的原则下,倡导诚信竞争、理性竞争,选择一个工程造价成本低,而且能保证工程按质按时完成的中标单位。
确定合同价款可以采用以下方式:①固定单价。即工程量允许调整,综合单价在约定的条件内不予调整;在约定的条件外,综合单价(包括措施项目费、总承包服务费、零星工作项目单价)允许调整,调整方式、方法应在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。②可调价格。即工程量、综合单价和措施项目费等允许调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。③固定总价。即承包人针对发包人在招标文件中确定的拟建工程项目实施范围、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度进行的报价不予调整。当工程项目实施范围发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整。调整方式、方法应当在招标文件中明确或在建设工程施工合同中约定。合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式。
4 实施阶段的工程造价管理与控制
4.1 加强监理工作力度。监理单位是受甲方的委托代表甲方行使一定的职能,是协调解决甲乙双方关系的桥梁和纽带,保证工程施工质量、工期、成本。加强监理的日常管理与监督,充分发挥监理的职能,最好要求监理单位有专职造价人员驻现场进行造价一审工作,把好造价关,同时在合同中约定奖罚制度。
4.2 优化施工组织设计。重视施工前的准备工作,从技术、组织、人员、机械配备等做好施工全过程的合理安排,注意进度安排上的均衡,保证建设按计划、推行流水作业。用定性、定量、价值工程方法进行施工方案比选,正确处理工期、质量、造价三者关系。
4.3 选材用材,集体考察。在材料设备考察过程中,必须保证2 人以上参加并有详细考察报告,坚持公平公正,确保选材的主动性和材料的质量。在工程建设中材料费大约占工程造价的60%~70%,同一种材料不同厂家价格就不同,甚至相差很多。其质量是肉眼难于分辨出来的。因此建设单位造价人员及现场采购人员应掌握材料信息价格,密切注意市场行情,对一般建筑材料的采购,施工单位需提前30 个工作日申报业主认可,对加工周期较长的设备或材料,需提前90 个工作日申报,材料报审表一般在14 d 内进行审核确定,施工单位提供材料报审表的同时,需提供厂家、品牌合格证、质保书、准用证等资料。采购时应坚持在同等条件下选择国有大中型企业、具有ISO9002 等资质、生产场地有规模、质量上乘的企业优先原则,建筑材料进入工地后,要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。最好在合同里约定价格变化的调整幅度范围。
椰子油是我们日常食物中唯一由中链脂肪酸组成的油脂,中链脂肪分子比其他食物的长链脂肪分子小,易被人体消化吸收,食疗椰子油的的消化无需动用人体胰消化酶系统,对身体的酶和荷尔蒙系统施加很小的压力。而且肝脏更倾向于使用中链脂肪酸作为产能的燃料来源,进而提高新陈代谢的效率。
椰子油这种饱和脂肪酸同样也起抗氧化剂的作用,它可用于治疗儿童的佝偻病、成人的骨质疏松,保护骨骼不受自由基损伤。新鲜椰子和冷榨食疗椰子油含有一种称为甾醇的类脂肪物质,甾醇与孕酮结构相近,在人体内用甾醇转化为孕酮,再转化成脱氧表雄甾酮(DHEA)和黄体酮等激素。身体需要这些激素时,就要耗费孕酮去转化。妇女渐老时发生骨质疏松的原因就是孕酮与雌激素不平衡。一般认为孕酮与造骨过程有关。如果此说成立,椰子中的类孕酮物质就会有利于骨骼健康。
【椰子油项目可行性研究报告目录】
第一部分椰子油项目总论
总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
一、椰子油项目背景
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目可行性研究主要结论
在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括:
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目可行性综合评价
三、主要技术经济指标表
在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。
四、存在问题及建议
对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。
第二部分椰子油项目建设背景、必要性、可行性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、椰子油项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、椰子油项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、椰子油项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分椰子油项目产品市场分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
一、椰子油项目产品市场调研
(一)椰子油项目产品国际市场调研
(二)椰子油项目产品国内市场调研
(三)椰子油项目产品价格调查
(四)椰子油项目产品上游原料市场调研
(五)椰子油项目产品下游消费市场调研
(六)椰子油项目产品市场竞争调查
二、椰子油项目产品市场预测
市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。
(一)椰子油项目产品国际市场预测
(二)椰子油项目产品国内市场预测
(三)椰子油项目产品价格预测
(四)椰子油项目产品上游原料市场预测
(五)椰子油项目产品下游消费市场预测
(六)椰子油项目发展前景综述
第四部分椰子油项目产品规划方案
一、椰子油项目产品产能规划方案
二、椰子油项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺说明
(三)工艺流程
三、椰子油项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。
1、投资者分成
2、企业自销
3、国家部分收购
4、经销人代销及代销人情况分析
(三)促销策略
……
第五部分 椰子油项目建设地与土建总规
一、椰子油项目建设地
(一)椰子油项目建设地地理位置
(二)椰子油项目建设地自然情况
(三)椰子油项目建设地资源情况
(四)椰子油项目建设地经济情况
(五)椰子油项目建设地人口情况
二、椰子油项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
1、厂址
2、厂房建设内容
3、厂房建设造价
(二)土建总图布置
1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。
2、竖向布置
(1)场址地形条件
(2)竖向布置方案
(3)场地标高及土石方工程量
3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况
4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
5、总平面布置主要指标表
(三)场内外运输
1、场外运输量及运输方式
2、场内运输量及运输方式
3、场内运输设施及设备
(四)项目土建及配套工程
1、项目占地
2、项目土建及配套工程内容
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
1、供水工程
2、供电工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分椰子油项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
一、椰子油项目环境保护
(一)项目环境保护设计依据
(二)项目环境保护措施
(三)项目环境保护评价
二、椰子油项目资源利用及能耗分析
(一)项目资源利用及能耗标准
(二)项目资源利用及能耗分析
三、椰子油项目节能方案
(一)项目节能设计依据
(二)项目节能分析
四、椰子油项目消防方案
(一)项目消防设计依据
(二)项目消防措施
(三)火灾报警系统
(四)灭火系统
(五)消防知识教育
五、椰子油项目劳动安全卫生方案
(一)项目劳动安全设计依据
(二)项目劳动安全保护措施
第七部分椰子油项目组织和劳动定员
在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
一、椰子油项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、椰子油项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
第八部分椰子油项目实施进度安排
项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
一、椰子油项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
二、椰子油项目实施进度表
三、椰子油剂项目实施费用
(一)建设单位管理费
(二)生产筹备费
(三)生产职工培训费
(四)办公和生活家具购置费
(五)其他应支出的费用
第九部分椰子油项目财务评价分析
一、椰子油项目总投资估算
图:项目总投资估算体系
二、椰子油项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明:
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、椰子油项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、椰子油项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分椰子油项目财务效益、经济和社会效益评价
在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明
一、财务评价
财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。
(一)财务净现值
财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。
如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。
(二)财务内部收益率(FIRR)
财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。
财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。
一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。
(三)投资回收期Pt
投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例:
(l)计算公式
动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算:Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值
(2)评价准则
1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;
2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。
(四)项目投资收益率ROI
项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。
ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。
(五)项目投资利税率
项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为:
投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%
投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。
(六)项目资本金净利润率(ROE)
项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。
项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。
(七)项目测算核心指标汇总表
二、国民经济评价
国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。
三、社会效益和社会影响分析
在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。
第十一部分椰子油项目风险分析及风险防控 一、建设风险分析及防控措施
二、法律政策风险及防控措施
三、市场风险及防控措施
四、筹资风险及防控措施
五、其他相关粉线及防控措施
第十二部分椰子油项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有:
1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见
2、对主要的对比方案进行说明
3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议
4、对应修改的主要问题进行说明,提出修改意见
5、对不可行的项目,提出不可行的主要问题及处理意见
6、可行性研究中主要争议问题的结论
二、附件
凡属于项目可行性研究范围,但在研究报告以外单独成册的文件,均需列为可行性研究报告的附件,所列附件应注明名称、日期、编号。
1、项目建议书(初步可行性报告)
2、项目立项批文
3、 厂址选择报告书
4、 资源勘探报告
5、 贷款意向书
6、环境影响报告
7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告
8、需要的市场预测报告
9、引进技术项目的考察报告
10、 引进外资的名类协议文件
11、其他主要对比方案说明
12、其他
三、附图
1、 厂址地形或位置图(设有等高线)
2、 总平面布置方案图(设有标高)
3、 工艺流程图
关键词:投资控制 ; 工程 ; 管理;措施
中图分类号:F830.59文献标识码:A
房地产项目投资控制贯穿于项目选址决策阶段开始至项目投入运行的全过程,投资控制工作直接影响到工程的工期和质量,影响工程项目的投资效益和社会效益。投资控制措施方法是否得当,过程控制监管是否到位,直接影响到投资项目的建设效果。
为了完成建设项目投资控制目标,必须建立健全投资控制体系,明确职责分工及相关制度,落实投资控制的各项组织措施。即落实投资管理的组织机构和人员,明确各级成本管理人员的任务和职能分工,明晰权利和责任。
1 项目选址与决策
根据房地产项目发展规划适时进行项目选择,由建设单位组成项目考察小组,经市场考核调研,编写项目考察报告。
考察小组通过对项目自然资源、自然条件、拟选地经济实力、协作条件、基础设施、技术水平、市场潜力、人口素质与数量、交通运输条件、政策因素等综合考察。对地块的土地成本、性价比、投资收益率预测进行比对分析,形成项目可行性研究报告。供决策层参考抉择。
2 工程设计阶段
2.1优化设计方案
优化设计方案是设计阶段的首要步骤,是控制工程造价的有效方法。通过设计队伍的选择,设计方案的比选及方案的综合优化达到有效控制投资的目的。具体如下:
2.1.1选择设计队伍
设计队伍的选择是通过招标的形式进行确定的,是从多个具有设计资质的设计单位中选择一个实力较强、技术力量雄厚、设计质量较好、经济实用、设计费用相对合理的设计单位。各项目设计单位经过招标程序、优胜者获选,设计成果必须综合各投标者的所有优点,全面整合,拿出最优秀的设计方案供业主使用。这样既提高方案的水平,又节约了设计费用,确保了工程造价的合理性。
2.1.2进行方案比选
根据工程地质情况和实际要求,合理选择基础形式和地基处理方式;根据市场和公司运营情况合理选择工程建筑规模和套型面积等指标;认真进行方案比选,选择方案优、实用性强、经济效益突出的方案,并对方案全面优化,参与进各方的优点。
2.1.3优化设计方案
对方案各专业内容提请高水准设计单位对建筑、结构、设备的经济实用性、舒适耐久性等进行探讨深化。
设备及各种材料选用及特种设备参数,需要建设单位在设计院设计成型前给予合理建议,同样的材料、设备,在选择合理,达到相同使用目的前提下,运用综合价值分析的原则,达到满足工程需求、控制工程投资的目的。
2.2进行可控设计
所谓可控设计就是对设计项目进行有效的控制,造价咨询单位要与设计人员积极配合,从项目初始定位、结构合理性、建设标准、设备选型等进行比选。
根据项目投资计划,按照前期批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计,再按照批准的初步设计概算进行施工图设计,在保证各专业达到使用要求的前提下,按投资比例进行可控设计,保证项目总投资在可控制范围以内。
3 工程项目及分部分项招标
3.1工程项目招标
建设项目参建组成中总包单位、监理单位公开招标或采用邀请招标,需要到当地建设局指定业务窗口办理相关手续,按照相关规定流程执行。
项目招标过程中,主要是在招标文件条款上,招标单位应掌握主动权,可以通过在招标文件中制定一些约束条款达到控制投资的目的,招标文件编写工作应有相应招标资质的公司或建设单位自行组织编写,其参与人员应包括相关专业人员和造价人员共同完成。建设单位自行招标其它分包队伍的应按照流程执行,以达到控制投资的目的。
3.2建设单位组织分部、分项工程招标
根据工程进展情况,对项目分部、分项工程确需招标确定的,严格按项目流程进行,由现场工程部提出技术参数、内容、数量等编写招标申请,材料预算部审核招标内容,核准后组织内部招标报价,下发招标文件要求和图纸资料,组织招标答疑,参照正常评标程序评标,报批批准。
4 材料物资采购及控制
做好材料物资采购及各项招标规划、确定合理详细的流程,是有效控制成本及投资的一项重要措施。
实行部门负责制,由物资供应部制定切实可行的材料物资采购细则,适时制定月度、季度、年度采购计划,充分进行市场调研、综合比对,建立材料物资供应商台账。
建立完善的监管机制,监管部门配合物资采购部门制定招标文件和采购合同,按既定流程采购,并有效监管物资采购全过程,保证物美价廉。
5 合同签订阶段成本控制合同签订不严格、不规范、不全面,合同条款缺少必要的风险条文的责任约定,引
发争议势必增加项目投资。总结如下:
5.1准确选用合同类型:根据项目建设规模、计划工期长短、项目的复杂程度及外部环境等因素,选择使用固定总价合同、可调合同或成本加酬金合同等类型。
5.2仔细审核合同条款:条款是否面面俱到,风险和违约责任是否具体量化等直接影响合同的成败。风险责任是合同的重要条款,结算时经常会引起纠纷。
5.3风险条款控制内容:
5.3.1合同中约定的主要人、材、机及一定风险范围的约定:对于市场价格变动带来的价格风险,如工程造价中的主要材料钢筋、混凝土等材料价格的调整,应在合同中详细注明风险的范围,注明水泥、钢管不做调整避免造成后期分歧,引起纠纷。商品混凝土中的水泥和安装工的中的钢材、钢管不在调整范围之列。根据工程特点和工期目标,约定施工方承担5%以内的人工材料价格风险和10%的机械使用风险费用,同时考虑多种原因造成的工程延期时材料费、机械费、措施费、管理费等合理调整的相关约定。
5.3.2工程量的变更引起的单价调整的约定:非施工方原因引起的工程量增减,要
在合同中约定,变化在合同约定幅度以内的执行原有的单价;变更超出合同约定范围的,或合同工期顺延过程中政府及职能部门的文件调整,其单价及措施费项相应调整。一般幅度约定为10%。
5.3.3工程措施费用的约定:招标文件应约定措施费用是否可调,如何调整要在合
同中载明。综合单价计价的项目措施费,当工程量变化幅度在10%以外,且影响分部分项工程费超过0.1%时,其对应的措施费应作调整。其他不做调整。
6 施工阶段成本控制
6.1 施工过程阶段:严格按合同和清单内容执行,应对施工过程中发生的工程设
计变更、现场签证等进行有效控制。严禁在签证过程中出现模糊不清的内容,缺乏可控尺度,签证内容偏差大,材料签证价格明显高于适时市场价格,事后补签,与实际情况不符等情况。并严格图纸会审资料执行情况,和工程图纸、图纸答疑一并严格管理,抓好落实,严格签署流程。
6.2控制方法及措施
6.2.1严格合同签订管理:合同签订是建设双方成本管理的重要内容,其中明确界定双方的责权,为工程质量、进度、造价控制提供依据。
6.2.2加强设计变更管理:由于建设工程独特性和设计人员的局限性、主观性,对工程实施中施工因素、技术因素或工程的功能定位估计不足,以及建设单位决策的时限性,工程实施过程中必然会出现变更。变更对工程造价的控制带来潜在的风险,是施工阶段造成投资变化的第一因素。因此,要控制好变更首先从把握好流程,控制好命令源。
合同价的变更是工程量变更、工期调整引起的,工程量变更一般是有现场工程设计变更引起的。在施工过程中不可避免会产生一系列的设计变更,原因多种多样,设计与实际现场不符,现场新增加内容,施工过程中因自然或其他原因不能实现的等,所有设计变更应经建设单位同意后方可进行变更设计,合理的设计变更可以有利工程进展,节省工程投资。
6.2.2.1涉及建筑结构或立面效果等重要变更,必须经过设计单位出具设计变更。
6.2.2.2不涉及建筑结构或立面效果的变更,由施工单位提出,经监理单位和建设单位审核通过后,可直接变更。
6.2.2.3设计单位提出的变更经建设单位同意后可以直接出具设计变更。
6.2.3加强现场签证管理 :现场施工过程中建设单位要加强管理,积极发挥现场监理和甲方代表的作用,督促施工方严格按图施工,认真完成合同清单内容。甲方现场代表要督促施工方做好现场各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证内容。隐蔽工程具有特殊性,如果没有符合实际的签证手续,给工程结算带来一定的难度。因此,必须制定完善的隐蔽工程现场签证制度,做好隐蔽工程验收记录工作。
只有施工过程中严控现场签证的渠道和内容,才能使工程造价在整个项目建设过程中得到有效控制。
6.2.3.1工程现场签证重点是隐蔽工程量的签证中要注明签证时间、工程部位、及简图等说明工程的重要内容,明确结算方式及签证价格。现场重要隐蔽工程或重大现场变化,要留有影像资料存档备查。
6.2.3.2现场签证单必须准确详实,现场各方代表签字并盖章。
6.2.3.3合同、清单及招标文件等明确约定的内容,不另行签证。
6.2.3.4延期和停工损失签证。由于建设单位资金支付不及时、原设计出现较大变更、现场条件不满足施工等非施工方责任造成误工、机械设备停置,应在合同规定的范围内以书面的形式予以确认。
6.2.3.5材料价格签证。对合同和清单中约定的暂估价的材料应注明材料的特征、规格、型号等及费用组成,以便结算时调整。
6.2.3.6现场存在无法计算工程量或特殊内容的项目,可以三方商定的具体费用额来签证解决。这时一定要注明是否免计税费等。
6.2.3.7签证要明确固定签证格式。以相同的方式办理各种签证,必须三方签字盖章认可。
7 项目结算阶段成本控制
施工单位的最终合同价款是在工程结算完成确定,严禁施工单位在结算时采用多记工程量、高套定额单价、巧设名目等不符合现场实际的情况发生。
7.1控制方法及措施
工程竣工结算审核,完全履行合同的的结算是对工程量清单项目的结算和经认可的变更、签证内容的结算。
7.1.1为有效地进行投资控制,应定期进行投资计划值和实际产生费用进行比较,发现实际值偏离计划值时,及时分析偏差原因,采取适当的纠偏措施,有效控制投资。
7.1.2根据合同对竣工结算送审金额进行专款约定,送审值不得超过审定值的3~5%,否则产生的审计费由施工单位承担。
7.1.3根据合同对结算送审资料的专款约定,要求资料应真实完整、合法规范。
7.1.4执行建设单位自审和专业机构审计相结合,现场跟踪人员熟悉施工全过程,委托专业机构对审计结果进行复核,明确责任风险。
7.1.5注重竣工结算审计过程中的各个要点,要求准确合乎相关约定,做到有理有据,计费计价符合相关规定。
7.1.6现场隐蔽资料签字必须有建设单位现场代表和监理单位共同签字才能隐蔽报验,否则,结算时因隐蔽工程施工方法、工艺等改变造成的造价增加不予认可。
8 项目运行过程控制
8.1营销过程控制
8.1.1前期工作:根据项目开发建设时序及时进行项目报建工作,尽早办理规划许可、施工许可及房屋预售许可等三证。按规定缴纳各种报建费用,并争取各政府部门尽可能的政策优惠和减免。
准确核算项目销售面积。发售前应组织设计、施工、造价审计相关人员编制详细的《销售承诺事项清单》、《房屋使用说明书》等,防止因销售承诺增加无谓的投入。
8.1.2营销控制:
8.1.2.1营销支出计划应全面考虑、编制详细费用计划,与销售进度保持一致。按期进行营销费用分析,使支出与销售收入相协调。
8.1.2.2营销所需各种设施根据实际需要设置,满足促进营销活动的进展的要求,不得盲目、重复建设,造成不必要的浪费。
8.1.2.3各类营销广告、活动充分考虑实效性,做好相关的可行性预测,做到有的放矢,效果明显。
8.1.2.4居家示范物品和现场销售设施最大限度回收整合利用。样板房设计费及物品按照不低于50%标准价收回,减少公司的损失。
8.1.2.5加大销售回款力度,加速资金周转时间,有效加大资金的使用效率。
8.2物业管理控制
8.2.1根据入住情况和阶段合理配置物业管理人员,减少不必要的费用浪费,物业人员加强岗位培训,提高职操水平,减少过程中损失。
8.2.2做好事前检查和控制,按时巡检,第一时间发现和处理问题。合理筹划,利用好固有资源(土地、水域),前期争取做到自给自足,以固有资源养人的的原则。
8.2.3做好设施物品购置计划,先申请批复,后购买使用,做到物尽其用。
8.2.4完善服务标志设施和警示设施,减少不可预见的事件发生;加强安全引导和检查,严禁安全事故发生。
8.2.5合理掌握施工保修合同,对保修期内存在的维修一律转嫁原施工单位,保修期之外,要统筹、全盘考虑,房屋修缮做到系统化、规范化、标准化。
9 结束语
总之,房地产项目投资控制是一项集技术、质量、施工、运行、管理于一体的综合范畴。它涉及项目整个过程,需要全员参与,且各部门之间相互交接配合,各尽其责。项目实施过程中建设单位需要掌握好质量、工期、成本、运营等各方面的关系,有效提高资金使用效率,只有加强全过程投资控制管理,才能保证企业良好的经济效益。
参考文献
[1]乌云娜工程建设全过程项目管理策划《中国工程咨询》2007年第七期。
[2]建设工程工程量清单计价规范编制组 《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008中国计划出版社2008年。
仪器设备是科研院所固定资产的重要组成部分,是科研工作的重要物质基础,是实验室中主要的技术装备,亦是实验室能力高低的主要标志之一。改革开放以来,各科研单位,无论是设备的档次、设备的数量,还是管理的水平都有了明显的提高,大量非常先进而贵重的仪器设备正在进入实验室。例如,PCR与电泳类分子分析仪器、物质检测的高效气相与液相色谱仪器等。然而,从各个单位科研仪器设备的管理与应用情况看,普遍存在着仪器设备的利用率偏低,有些上百万元的设备买进之后,不能发挥作用,有的甚至闲置到不能使用为止。运用经济手段管好、用好仪器设备,最大限度地提高贵重仪器设备的使用效益是管理工作急需研究的课题,亦是提高科学研究水平、出好成果、多出成果的基础。
1科研仪器设备的配置
科研仪器设备的配置,应该遵循“效益优先,重点突出,兼顾一般”的配置原则,防止“盲目攀比,贪大求洋”的错误思想和做法;对拟引进的10万元以上大型仪器设备应在购置前进行可行性论证及成本效益分析,可与申请科室签订《大型仪器设备购置应用合约书》,明确申请应用科室的义务和责任。仪器设备的配置,应以科研院所的年度发展计划和总体发展规划为依据,积极支持、扶持重点学科、特色专科建设发展,以逐步形成优势学科群体,带动整体学术技术水平的提高;应该树立全局观念,专科专用、专管共用,切实杜绝配置过程中的游击观念、人情观念和重复引进行为,减少设备的闲置浪费,形成最优配置结构。
2科研仪器设备的采购
科研仪器设备的采购首先应该提倡为一种集体行为,由科研院所的学术委员会或设备管理委员会审定方案计划,应用科研人员提出具体要求,使用工程技术人员确定技术参数等客观数据,管理人员进行市场调研、性能价格考证直至最后签订仪器设备采购合同,环环相应,节节相扣。应坚持“货比三家”的指导思想,比品牌、比价格、比服务。大型仪器设备并应采取公开招投标的方法,努力提高设备购置过程中的透明度,做到公平、公正、公开。如此,通过严密的操作程序适时引进性价比最为适宜的先进仪器设备,为科研设备的有效运用奠定坚实的基础。仪器设备的采购,应制定事后责任追究制度,对购进的质次价高设备要追究当事人的行政责任和经济责任,以法律、经济的威慑力杜绝采购过程中吃、拿、卡、要等违纪行为的发生。
3科研仪器设备的安装调试、验收、应用
科研仪器设备到货后,应该积极组织安装调试验收。验收人员由院所领导、使用工程技术人员、档案管理人员、应用科研人员组成。进口仪器设备并应报请当地商检局临场检验,以便在与外商发生合同纠纷时掌握主动权。档案管理人员按照合同条款逐项核实设备的品牌名称、规格型号、整体外观、附属设施等,审查、搜集、整理设备的随机资料;使用工程技术人员负责按照设备生产的原技术指标逐项检验设备性能是否达到技术标准和技术操作规程;应用科研人员熟习、了解设备性能状态。各司其职、各负其责,在设备正常运用后共同签字验收并正式投入使用,以较好地解决日后设备出现故障时的责任推诿现象。仪器设备验收合格后,采购部门与管理、使用部门之间应尽快办理领用交接手续,在管理部门建立总账、分类账、分户账,在使用部门建立随物通行单、分户管理账,做到账、单、物相符。使用部门应指定仪器设备的应用人、责任人,制定技术操作规程并做好仪器设备的运用状态记录;对于大型、精密、贵重科研仪器设备,操作使用人员应参加有关单位组织的岗位培训,合格后方可实际操作。同时,制订科研仪器设备损坏赔偿制度,对不按规程、违章操作造成的设备损坏追究当事人及部门负责人经济赔偿责任和管理责任。这样,可较快地树立起使用人员爱护设备意识、强化责任意识、产生效益意识,减少违规违章操作现象的发生,有利于设备的维护应用。科研仪器设备安装、调试、验收的过程,也是一个很好的学习过程。使用工程技术人员、操作使用人员通过与厂方工程师的学习交流、解难答疑,可以初步了解设备的性能状况,常见故障现象的发生原因及排除方法,有利于日后设备维护维修工作的自我开展。
4科研仪器设备的维护保养与维修
使用———保养———维修是贯穿于科研仪器设备寿命周期的永恒主题,维修保养水平的高低,将直接影响设备的物质寿命与技术寿命,并最终影响设备的使用效益。
4.1科研仪器设备的维护保养
仪器设备的维护保养,机械类设备主要是处理脏、松、润、缺等问题;电子类设备、仪器仪表类设备主要是防尘、防潮、防霉等问题。维护保养工作一般分为三级保养制度。①日常保养:机器表面污渍的清洁,机械部分的紧固和。②一级保养:清除机器内部灰尘,清洁电路板脚的氧化层,相关电位器的清洁以及光学医疗设备光路灰尘的清洁。③二级保养:更换已达到磨损限度的机械部件,抽样检查一些性能变差的电子元器件(电位器、电容、电阻等),并作为预防性维修提前更换。
4.2科研仪器设备的维修
不同的仪器设备应采用不同的维修方式。
4.2.1预防性维修
相当于二级保养,维修工程师通过采取适—45—当的措施提前更换性能状态下降的元器件,把故障排除在萌芽状态。对技术条件要求高、结构复杂、价格昂贵的大型仪器设备适用于此类维修,且该类设备一般都带有系统自检和故障诊断系统,要经常检测状态参数,采取相应的维修措施。
4.2.2事后维修
即设备出现故障后进行的维修,大多数的仪器设备维修属于此类。
4.2.3主动维修
是找出重复出现故障的元器件,通过改进设计,永久性地消除故障,适应于结构简单、功能单一的小型设备。科研仪器设备的维修保养工作,要突出重点、点面结合,要把精密、大型设备作为重中之重。同时,必须注重维修过程中的安全问题,安全维修一方面是指仪器设备的安全,即维修人员在进行现场维修时应遵循科学的检测程序和处理措施,避免盲目维修而扩大故障范围或损坏机器;另一方面是指维修人员自身的安全,维修时无论强电还是弱电都应遵守《维修安全注意事项》,时刻加强自我安全保护意识。
5科研仪器设备的计量管理
林业科学的发展,客观准确的计量数据发挥了无可替代的作用。计量是科学发现的保证、是科技成果的依据、是分析检测的眼睛,计量管理已成为科技成果质量保证体系中不可缺少的组成部分。因此,科研单位应认真贯彻执行《中华人民共和国强制检定的工作器具检定管理办法》,积极协助计量检测部门做好相关仪器设备的力学计量、光学计量、声学计量、电子计量、电离辐射计量检定工作,杜绝计量检定不合格产品在科研测试分析中应用,以客观、准确的计量数据服务于科研活动。#p#分页标题#e#
6科研仪器设备的经济管理
科研仪器设备的经济管理,是指按照价值规律的要求,对仪器设备的投资费用、维护维修费用、零配件费用、折旧和更新费用的支出等价值形态的管理,通过合理地使用人力、物力、财力,力求用最小的劳动消耗获得最大的经济效益和社会效益,从而改变过去那种盲目采购、不计成本、不搞核算的大锅饭状况。经济管理的主要内容,一是对拟采购仪器设备进行经济效益的预测和评估;二是对在用设备进行经济成本核算;三是明确经济责任,实行设备的有偿占用。科研仪器设备的经济管理需要的是原始数据的积累。使用部门应指定专人做好设备每天的运用状况记录,如开机时间、关机时间、性能状态、检查人次、收费标准、收费情况等。管理部门定期进行效益分析,对效率效益较低者采取专管共用、设备租赁、定额管理以及资产调拨等措施进行改善,以追求效益的最大化。
7科研仪器设备的报废处理
科研仪器设备的更新、淘汰、报废应根据设备的物质寿命(亦称自然寿命)、技术寿命(亦称有效寿命)为依据进行。物质寿命是指仪器设备以全新状态投入使用直到在功能上不能按原有用途继续使用所存在的时间。它与制造材料的种类、结构的牢固程度、维护状况有关,物质寿命的终结必然导致设备的报废;技术寿命是指仪器设备所采用的关键技术和整体功能水平在社会竞争中具有竞争力的时间。超过这个时间,即使它没有损坏,亦应因其对工作效率、经济效益的负面影响和功耗过大、环境污染严重等原因而让位于采用了先进技术的新型设备。设备的报废程序是由使用部门提出申请,申明拟报废设备的品牌型号、始用年代、购置价格、效益汇总、性能状况、报废原因等。工程技术人员做现场鉴定,写出鉴定意见并评估出设备残值报请单位学术委员会或设备管理委员会审核,大型设备应报上级主管部门备案。所有已同意报废的仪器设备,财务、设备管理部门分别办理注销手续;有残留价值者,可以作价出售或拆卸零配件使用。
8科研仪器设备的档案管理
完整的仪器设备档案,是解决设备纠纷的原有凭证,是效益分析的客观依据,是工程技术人员的得力工具。尤其是齐全准确的技术资料、软件,可以使维修技术人员在不依赖厂家的情况下充分发挥自主维修作用,准确判断故障、及时排除故障,提高维修效率,摆脱被动从属地位;并可通过分析研究故障规律,积极主动地进行主动维修及预防性维修。完整的仪器设备档案,包括资料档案、计量档案和维修档案三个方面。资料档案包括设备的考察报告、论证报告、内外贸合同、合格证、说明书和维修手册、线路图、光盘、歌盘、验收报告以及海关、商检部门的检测文件、免税证明等;计量档案包括每年强制检定仪器设备统计表、各类仪器的计量要求和标准、计量结果和计量周期,以及对计量检测不合格仪器的维修记录;维修档案包括历次维修和维护记录、定期检测到的仪器性能状态数据、设备的使用率和维修成本。档案中还应包括设备生产厂家或商的联系方式、耗材配件价格等内容,以便于解决应用过程中的配件供应及售后服务问题。