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广大离退休干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验,是一个重要的人才资源宝库,是全面建成小康社会的一支重要力量。为摸清当前离退休干部发挥作用情况,更好地发挥他们在全面建成小康社会中的积极作用,我们通过50个离退休干部党支部发放并回收了500份专门设计的《调查问卷》,经归纳总结并结合座谈讨论情况,形成了调研报告。
一、 __市离退休干部发挥作用的基本情况
截止20__年底,__市共有离退休干部5100余人,其中离休干部195人,占3.8%。另外,全市已建立离退休干部党支部51个,有离退休干部党员1428人。通过对回收的调查问卷的梳理,__市离退休干部发挥作用的基本情况如下:
1、离退休干部继续发挥作用的意愿较强。广大离退休干部普遍对党和人民事业具有历史责任感和社会责任感。他们离开工作岗位后,始终关心着国家的发展、社会的进步和原单位的变化。他们中的大部分人愿意在力所能及的情况下继续为社会作贡献。根据对500位离退休干部的问卷调查,在回答“您愿意力所能及地为社会作贡献吗?”的问题时,67.8%的老同志表示愿意为社会作贡献,其中回答“非常愿意”的占12.6%,而明确回答“不愿意”的只有23人,仅占4.6%。这说明,从主观上看,大部分老同志都有继续发挥作用的意愿(见表1)。
表1 您愿意力所能及地为社会作贡献吗?
意愿非常愿意愿意看情况不愿意
人数6327613823
占比12.6%55.2%27.6%4.6%
2、离退休干部发挥作用的途径较多。通过对50个单位的500名离退休干部的调查,离退休干部发挥作用主要通过离退休干部党支部组织来实现,占比高达85.2%。通过各种团体协会、原单位、所在社区组织来发挥作用的分别占25.8%、21.6%和17.4%,而由老同志自发来实现的仅占10.6%(见表2)。
表2 老同志发挥作用的途径(可多选)
途径人数占比
通过离退休干部党支部组织42685.2%
依托各种团体协会平台12925.8%
通过原单位组织10821.6%
通过所在社区组织8717.4%
个人自发5310.6%
3、离退休干部发挥作用的形式多样。调查发现,离退休干部发挥作用的形式不拘一格,尤以慈善、献爱心的积极性最高,调查的500人中,有423人选择该项,占比高达84.6%。如汶川地震、玉树地震等,各离退休干部党支部都组织了捐款,老同志们都踊跃参与,尤其是一些长期卧病在床的老同志或让人捎带或让家属帮忙,其行为让人感动。其他形式如建言献策、发挥专业技术优势、为民服务以及关心下一代分别有176人、192人、87人和108人。而以其他形式发挥作用的有52人(见表3)。
表3 老同志发挥作用的形式(可多选)
形式人数占比
建言献策17635.2%
慈善、献爱心42384.6%
发挥专业技术优势19238.4%
为民服务8717.4%
关心下一下10821.6%
其他形式5210.4%
二、当前老同志发挥作用过程中存在的问题
在座谈讨论中,我们发现近年来不管是各级领导还是老同志本身,对发挥老同志作用的重要性的认识有所提高,老同志发挥作用的平台有所增加、成效更加明显。但相对于庞大的老干部群体,其丰富的资源还有待进一步挖掘。通过对__市离退休干部发挥作用情况的分析,主要存在以下几个方面的问题:
1、老干部发挥作用的社会氛围不够浓。根据对500名离退休干部的调查,在回答“影响您发挥作用的原因是什么?”的问题时,除33.6%的老同志回答“身体欠佳”外,排第二至第四位的是“家里不支持”、“缺少平台”和“能力有限”,分别占27.2%、19%和9.8%(见表4)。分析其原因,主要是整个社会对老同志发挥作用营造的氛围不够浓厚。一是个别单位在职领导对老干部发挥作用的认识不足,没有给予足够的支持和保障,从而缺少老同志发挥作用的平台,阻碍了老干部的参与热情。二是各种新闻媒介对老干部发挥作用的宣传较少,老干部发挥作用的社会氛围不够浓,同时缺少一定的激励机制。三是少数老干部平时参加学习较少,对自身价值和优势认识过低,认为自己的能力有限,缺乏参与的主动性。
表4 影响您发挥作用的原因是什么?
原因身体欠佳缺少平台能力有限家里不支持其他
人数168954913652
占比33.6%19%9.8%27.2%10.4%
2、老干部发挥作用的范围不够广、参与率不够高。根据调查掌握的情况,当前老干部发挥作用的主要途径是通过离退休干部党支部组织实施的,发挥作用平台的单一,造成老干部中的大量人才资源得不到充分挖掘。造成这种状况的原因是多方面的:从老干部工作部门来讲,由于未实行离退休统管,离休干部普遍处于“双高期”,引导他们发挥作用的效果差、风险大;而发挥作用意愿较强的退休干部不属于自己管理,不便组织引导他们,唯一的措施是通过离退休干部党支部这一渠道。从离退休干部原所在单位来看,由于各单位的老干部工作者都是兼职,除了做好老干部的政治、生活待遇落实工作外,很少有精力组织引导老同志发挥作用。从离退休干部居住的社区来看,由于目前社区工作人员有限,而社区的工作却千头万绪,也不能经常性地组织离退休干部发挥作用。
3、老干部发挥作用的情况不够平衡。调查显示,老干部发挥作用的意愿都较高,但落实于行动的实际情况极不平衡。有的单位组织得好,老干部参与率也高,发挥作用的范围也广。如市农经局的离退休干部除积极捐款献爱心外,发挥各自的特长,有的搞专题调研,有的开设农技咨询热线,有的下乡宣传农业政策和技术,有的编写农业志,还有的热心于调解邻里纠纷。但有少数单位老干部虽有发挥作用的意向,却找不到相应的平台,特别是未单独建立离退休党支部的单位,老同志发挥作用的情况明显较差。个别单位组织老干部发挥作用只是搞些形式,没有实质内容。
三、进一步发挥老干部作用的思考。
离退休干部群体是一个非常丰富的人才资源宝库,随着退休干部源源不断的加入,其能量是取之不尽,用之不竭。因此,如何挖掘潜力,使广大老干 部长期地、充分地发挥作用,是一个值得探索的问题。
1、要进一步调动老干部发挥作用的积极性。首先是要不断深化政治理论学习,使广大老干部充分认识发挥作用的重要意义。为提高理论学习的针对性和有效性,根据老同志特点,在学习方法上要灵活多样,如形势报告会、参观考察、学习交流等,同时要适时提供必要的学习资料。其次要加强领导,营造氛围,调动老干部发挥作用的自觉性。各级组织要定期向老同志通报国内外形势和社会发展情况,让他们和在职干部一样及时了解党的路线、方针政策以及政府的重大工作和决策。同时部门领导可适时召开座谈会、意见征求会等,为老干部建言献策提供方便。第三,要为老干部解决实际问题,提高他们发挥作用的积极性。老干部工作部门要进一步做好新形势下的老干部管理服务工作。老干部所在部门要切实为老同志排扰解难,解决实际问题,为他们解决后顾之忧,同时还应该为他们发挥作用提供必要的经费、场地等。第四,要加大宣传力度,营造良好的氛围。要通过报纸、电视台、宣传橱窗等,大力宣传老干部发挥作用的情况,提高社会各界对发挥老干部作用的重要意义的认识,增强老干部的荣誉感和自豪感,形成比学赶超的良好氛围。
自2012年“三项活动”启动以来,各级关工委综合协调,有关部门通力协作,基层中小学校精心组织实施,“三项活动”取得了显著成效。今天我们在这里召开全市中小学“三项活动”经验交流现场会议,这既是对近年来“三项活动”的总结交流,更是对今后我市教育工作的鞭策和鼓励。在这里,我代表青岛市教育局,向发言的先进典型代表表示由衷的祝贺!向出席会议的省市关工委的老领导、老同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意和诚挚的问候!
近年来,青岛市教育局在省市关工委的直接领导和支持下,认真开展感恩教育、中华诗文诵读和才艺培养“三项活动”,教育引导广大青少年继承和发扬中华民族传统美德,培养优秀品格,使“三项活动”日趋系列化、常规化、制度化。在活动中我们越来越深切地体会到,“三项活动”既是发挥“五老”队伍的优势,找准关工委工作服务青少年健康成长的重要结合点,又是在职同志和离退休同志形成合力推进素质教育健康运行的发力点。一会儿,省关工委主任王克玉同志还要代表省关工委作重要讲话,对做好下一步工作进行部署安排、提出要求。希望大家认真学习贯彻,把我市“三项活动”推向深入。下面,我就进一步打造并维护好这一青少年教育的品牌工程,对全市教育系统的同志提出以下几点要求:
一是要将“三项活动”列入工作计划,形成活动网络,建立工作机制。市教育局直属学校和各区市教育局要与各级关工委密切配合,积极推进“三项活动”,把活动的开展列入年度工作计划,因地制宜,做到统筹安排,建立关工委综合协调、教育部门主管、学校主抓、相关部门密切配合的工作机制,形成学校、家庭、社会共同参与的活动网络,保证“三项活动”健康深入持久地开展下去。
二是要编好校本教材。市教育局直属学校和各区市教育局要开好校本课程,根据学生的不同特点编好校本教材。在中华诗文诵读活动中,既要多选古代优秀的经典诗文,更要重视诵读老一辈无产阶级革命家和近现代的名作、名篇,要将雷锋日记的部分内容,列入校本教材,在经典诵读和感恩活动中使用。市教育局将在适当的时间,组织力量对各校的校本课程和校本教材进行评比。
一、加强学习,进一步提高政治理论素质
一年来,严格要求自己,在坚持县委中心学习小组和政协党组学习制度的同时,还挤时间坚持自学;参加了自治区、自治州政协举办的各类培训。认真学习了党的方针政策、法律法规和政协章程、统战、民族理论等知识以及上级党委各类会议精神。通过学习,提高了政治理论水平,在思想上、行动上同县委保持高度一致,在大是大非问题上始终不含糊,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动;通过学习,明确了党对新时期政协工作的要求和方向,领会了县委的决策部署,为围绕中心,履行职能打下了良好基础。
二、围绕中心,认真履行职能
围绕县委的中心工作,我们多次召开了主席会议、政协常委会议,认真协商并制定了工作计划。我做为政协第一负责人,首先认清形势,把握大局,明确政协工作的政治方向,以身作则,积极参与县上的各项工作,按时参加自治区有关会议和州政协常委会议以及县委的会议,并能及时地召开县政协常委会议,向委员和干部职工传达会议精神,就会议精神认真贯彻落实,做出了具体要求。发挥政协参政议政的作用,能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策,执行上级政协和县委的决议和指示,及时向县委请示汇报工作。加强了和上级及县各套班子之间的联系和沟通,积极建言献策,为推动我县经济发展和社会进步,做出了自己应有的贡献。
在县委的关心和政府的支持下,扎实开展了调研。紧紧围绕“生态立县、牧业富县、工业强县、科教兴县”发展战略,选择题目,周密计划,精心组织,使调研开展的有声有色。今年组织政协委员开展了设施农业与林果业发展、工业发展与环境保护、偏远农牧区“三通”情况3次调研,形成了3份调研报告,为县委的科学决策提供了参考。
民主监督得到了加强。围绕县委的中心工作,我们在全体委员培训的过程中,及时组织委员深入阿尕尔森乡、东买里乡、县良繁场等地就设施农业、林果业、畜牧业、教育等县委重点工作进行视察;还组织班子成员和退休干部对城镇集中供热、巷道柏油化、新农村建设开展了视察。使他们不仅深入了解了县委各项重点工作的进展情况,而且使各界委员在我县农牧民增收、社会事业发展等重大事情上都能积极地建言献策。
进一步提高了提案办理的质量。今年我们多次召开主席会议,协商提案办理,积极地和县政府协商联系,加大了提案审理、实地督促等环节的力度,特别是通过组织提案人到现场询问、督办,五个重点提案承办单位向政协常委会汇报提案办理落实情况,提案的办理基本上达到了委员们的满意。
认真做好了来信来访工作。今年共接待来信、来访群众60多人次,对每位来访者都能热情接待,并通过讲政策、讲法律,做好来访者的思想工作,能解决的协调有关部门予以解决,不能解决的讲清理由,努力化解社会矛盾。
积极完成县委安排的各项工作。在负责社会事业群众团体工作、、“反对分裂、维护稳定”主题教育活动督导和联系点工作中,坚持抓重点,解决难点的原则,与有关单位研究解决工作中遇到的困难和问题,使一些困难得到及时解决;经常深入宗教活动场所,宣讲党的政策,及时掌握宗教活动开展情况;全力以赴做好奥运安保督查;在良繁场采取“多帮一”扶贫机制,带领机关干部开展“三同”实践,入农户20多户,向农牧民送政策、理思路,为贫困户安装自来水、整理庭院、盖棚圈、育苗,有效促进贫困户脱贫。
三、坚持民主集中制,实现决策的民主化、科学化
凡属贯彻执行党的路线、方针、政策,涉及政协工作政治方向、政治大局的重要问题都要召集主席会议集体讨论决定,大力发扬民主,避免个人说了算。遇事总是和班子成员互通情况、协调配合,共同研究搞好政协工作,极大的调动了班子成员的积极性。积极参加党组和机关支部的双重组织,自觉接受监督。加强对政协干部职工的思想教育,关心他们的生活,调动干部职工的工作积极性。
四、廉洁自律,勤政工作
一、**年办公室主要工作
(一)紧扣财政工作中心,发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心,充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划,本着在参与决策上不越权,在提意见和建议上不自作主张,在管理事务上不缺位;二是围绕领导关心关注的热点、难点问题,在政务、事务、督促、管理、协调等方面,积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议;三是紧贴领导工作思路,把握财政方针、政策,为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料,确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
(二)抓好二个环节,促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调,着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫,围绕财政中心工作,对上级交办和局领导安排的工作,正确理解上级精神,深刻领会领导工作意图,把握工作动态,增强工作预见性,想领导之所想,急领导之所急,按照工作办事原则,积极主动与各股室沟通、协调、联系,加强督查、催办,做到事事有回音、件件有落实,促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通,以“上情下达、下情上传”为枢纽,以承上启下、内外联系为纽带,以信息传递、沟通交流为桥梁,及时批阅传递文件材料,及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署,及时向领导反馈各方面的意见和建议,及时将领导的工作意见传达到各股室,并加强跟踪反馈,督促落实。
(三)树立三大意识,服务好工作大局
要做好办公室工作,必须加强自身建设,牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识,一是树立大局意识,就是识大局、顾大局,增强大局观念,同下一盘棋,共谋财政篇,努力做到大事不糊涂,原则问题不含糊,具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨,增强服务意识,准确把握“兵马未动,粮草先行”的原则,以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点,搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识,工作上增强紧迫感、责任感、使命感,对上级的决策措施和局领导的安排,雷厉风行抓落实,落到实处见成效,决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
(四)突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路,突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设,以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手,切实转变工作作风,突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上;二是加强制度建设,制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度,建立财政政务公开信息网制度,进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度;三是加强工作考核,重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核,建立激励奖惩、公开公平竞争机制,促进财政收支任务圆满完成;四是加强党风廉政建设教育,着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进,坚持标本兼治,警钟常鸣,常怀律已之心,常思贪欲之害,堂堂正正为人,清清白白做事,提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
(五)做好五项工作,创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作,一是做好文秘工作,草拟好全局性、办公室的各种文件材料,组织好并参与财政改革30年征文及信息文章,把好股室文件进出口和材料关口,同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作;二是做好人事工作,重点抓好人动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作,围绕财政改革与发展,组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神,深入开展解放思想大讨论,学习科学发展观,开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育,组织普法考试,加强业务知识培训教育,不断提升思想理论水平和业务素质,为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作,稳定是保障,和谐是根本,突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理,防患于未然;加强“一岗一证一勤”管理,树立财政形象;以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机,工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶,问明事由,耐心解答,告知明白,热情服务”文明礼貌活动,拉近彼此的距离,诚信承诺办好事,把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中,营造了机关创建和谐的良好氛围;组织干部职工向**汶川地震灾区捐款×××元,向贫困地区捐赠衣服棉被×××余套。五是做好后勤服务工作,借鉴市局搬迁办公室经验,精心组织,周密安排,今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公,确保了各项工作正常运转;搞好对外接待;调度好车辆管理;做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题,对干部职工的在校学生实行奖励办法,开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动,看望慰问退休干部,管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作,解决后顾之忧,全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作,虽然取得了明显成绩,但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严,督促不够,出现“中间”松散现象;二是工作期间出现利用微机玩游戏现象;三是自身建设不足,有待进一步加强。对待以上问题,我们要采取切实有效措施,在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
**年我局办公室工作,围绕财政工作大局,强化服务管理,搞好协调沟通,开拓创新,扎实工作,促进财政工作开创新局面,着力抓好以下工作:
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动,用科学理论武装头脑,指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训,进一步提高培训的广度和深度,不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实,转变工作作风,适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度,提高文章信息报送采用率,并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通,确保“上情下达,下情上传”,加大督促、督办、催办力度,积极为领导出谋划策,当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施,促进财政工作协调发展。
7、加大人事教育力度,挖掘人力资源潜能。
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、*水库工程进展情况
*水库是一座以灌溉为主,兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程,水库坝高54m,总库容168.0万m3,工程概算总投资为3281.61万元。工程于20*年12月20日开工,建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元,大坝心墙开挖单元工程通过验收,已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程,11月开始大坝填筑,各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展,预计2010年6月将完成施工任务。
2、*二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准,*县*二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目,总装机容量为5000kw,总投资为2479万元,(其中:代燃料装机为2000kw,投资1246.13万元,16个自然村,2270户),工程于20*年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安装调试工作,待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.59*万人,计划总投资297.40万元,其中中央预算内投资237.89万元,地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人,计划总投资554.10万元,其中中央预算内投资443.30万元,省级配套资金55.40万元,州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元,解决人口169*人。截止2009年6月20日,第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金),地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、阿扎河水库前期工作
(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人,287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处,普所龙村以东,小多科以西片区,水、电路、通信、场地平整建设已完成,现已安置到红土坡移民点有73户,计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区,荒山面积3750亩,已开垦荒地2200亩,未开垦荒地1550亩,*至南沙油路经过生产区,生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》,明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议,目前正在抓紧编制,预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审,并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日,阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日,阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程,由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作,现已完成坝址钻探13个孔,进尺1000多米,该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审,但预可研审查没有过,根据有关专家人士分析,大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月,南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站,但是经过专家论证,由于单位投资过大,指标高,原来准备投资建设的开发商已放弃,所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元,投入工日70万个,出动机械台班180万个,修复水毁工程960处,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80万方,新增防渗渠道18公里,改善灌溉面积0.2万亩,治理水土流失面积8平方公里,新增旱涝保收0.05万亩,新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩,改造中低产田0.15万亩,新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面积0.4*千公顷,其中轻旱0.21千公顷,重旱0.186千公顷,干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷,旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作:抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元,其中地县级5万元,群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度,坚持24小时轮流值班,强化防汛行政首长负责制,明确各乡镇、各水库的防汛责任人,不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查,发现问题及时整改,并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布,让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘,上半年蓄水总量达0.2583亿立方米,多年同期0.2379亿立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里,修复闸涵1座,河道清障8处、5公里,引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆,宣传人员8人次,在县城跑马路进行宣传,发放宣传材料1800份,在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿,4月份定稿并上报州发改局和州水利局,5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查,并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动,开展了以“落实科学发展观,节约保护水资源”为主题的宣传活动,并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入*乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规,同时结合水行政监督检查工作,对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次,召开座谈会10次,发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条),粘贴宣传标语7000余条,受宣传人数达22万余人,宣传面达85%以上,共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量,强化水行政执法。根据州水利局红水办[20*]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神,我局成立由局领导为组长,水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查,发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求,在县第六指导检查组的精心指导下,我局紧密结合水利工作特点和党员实际,以高度的政治责任感和良好的精神状态,深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务,同时我们总结了第一阶段工作经验,认真听取(更多精彩文章来自“秘书不求人:”)了县委实践办、第六指导组和群众意见建议,改进和提高了工作方法,严格按照县委实践办的统一部署,确定目标,明确任务,精心组织,按照我局学习实践活动进展,从5月9日开始转入“分析检查”阶段,深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务,并取得阶段性成效。具体做了以下工作:
1、加强领导,宣传动员。3月25日,全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后,于3月27日,我们水利局立即召开会议,传达县委领导的重要讲话精神,研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上,李正云同志作了动员报告,要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义,要以高度的政治责任感开展好各阶段活动,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”。
2、多种措施,强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求,我局采取多种措施,强化学习,巩固学习成果。
3、围绕主题,深入调研。副科级以上领导干部,紧紧围绕“加快水利科学发展,服务*奋力崛起”这个主题,结合本职工作,都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线,确定调研课题,开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作,形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告,全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日,我局召开全体干部职工会议,围绕“学习实践科学发展观,加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论,每人都结合自己的工作特点,对2009年工作进行了谋划,通过深入讨论,就如何做好实践科学发展观,做好2009年水利工作,最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩),河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡,一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实,基本实现了“进万家门,解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午,全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会,及时传达了县委动员大会的精神,研究水利局分析检查阶段的工作安排,5月18日下午,我局召开了全体党员干部会议,李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作,传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神,就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日,我局组织了群众评议,参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上,由李光发副局长解读《领导班子分析材料》,然后由参评人员进行讨论,填写评议表,提出评议意见,开展评议后,我们及时召开了班子会议,研究评议的意见,修改完善《领导班子分析材料》,目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、*水库存在的困难和问题:一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌,隧洞进出口处出现较大的滑坡面,地质松软、破碎,塌方严重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工难度大,投资增加,进度缓慢,工期延长,导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是*水库工程概算投资为3281.61万元。目前,除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元,秦光荣省长到*调研期间安排500万元外,尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题:一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔20*〕第1752号文件通知规定,“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材,不得采用钢管”,但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管,加之群众对采用pe管材认识不足,不受欢迎等,致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困,按比例要求集资部分难以足额完成,给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生,也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题:由于我县财政困难,财政自给率仅6.7%,导致水库前期工作经费投入严重不足,在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为:大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题:一是我县境内乡村公路不畅通,影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺,电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费,影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源,依法缴纳水资源费的认识不够,给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难,办公设备简陋,在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻,防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题