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为深刻汲取奉节“10.17”重大煤矿事故教训,举一反三,切实加强我县安全生产工作,进一步深化安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法行动和企业安全生产主体责任行动,全面强化基层基础攻坚年各项工作措施,切实减少一般事故,坚决杜绝较大以上事故,经县政府研究,决定在全县开展重点行业(领域)安全生产督查工作。现将有关事项通知如下:
一、督查时间
年10月27日至11月7日。
二、督查范围
各乡镇、街道,各重点行业(领域)。
三、督查分组
(一)综合督查组。由县纪委监察局、县委督查室、县政府督查室、县安监局牵头,组成4个综合督查组(见附件1),对各乡镇政府、街道办事处及各重点行业(领域)监管部门的安全生产工作情况开展督查检查。
(二)行业督查组。按照“谁主管谁负责”的原则,由县政府各分管领导带队,重点行业(领域)的主管部门牵头,相关部门参加,乡镇(街道)配合,组成18个行业督查组(见附件2)开展督查检查。
四、督查内容
(一)贯彻落实国务院7月27日第165次常务会议、9月27日国务院第173次常务会议和1月5日、5月23日、7月19日全市安全生产工作电视电话会议精神情况。
(二)落实企业安全生产主体责任行动中开展“回头看”、“五定责任制”落实、巩固升级、隐患排查治理、建章立制等工作推进情况。
(三)落实“基层基础攻坚年”各项工作,打好“四大攻坚仗”的情况。
(四)开展“四大行动”,防控重特大事故的措施落实情况。
1.大宣教:深入推进高危企业厂长的资格化、班组长的专业化和员工的职业化情况。
2.大排查:坚持六查并举,强化排查、登记报告、动态监管、整改销号工作情况。
3.大整治:建立隐患排查、整改评价制度,定期分析和评价隐患治理的情况。
4.大执法:强化执法联动协调机制、事前执法、事前处罚和煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域开展“打非治违”专项行动情况。
5.重点行业(领域)专项整改情况。
(1)消防:高层建筑、易燃易爆物品以及人员密集场所、地下空间火灾隐患排查整治等工作情况。
(2)建筑施工:强化施工许可、作业现场管理等环节的安全监管和建筑企业、施工工地存在的安全隐患排查治理工作等情况。
(3)道路交通:加快“四大体系”、“七大要素”建设情况,集中开展道路客运隐患整治专项行动和深入开展摩托车、载三人以上非客运机动车专项整治工作等情况。
(4)煤矿:开展瓦斯、顶板、机电运输、火灾预防、水害专项治理和现场监管等情况;
(5)非煤矿山:开展非煤地下矿山机械通风、顶板管理、水害治理及天然气开采和防控较大以上事故措施落实情况。
(6)水上交通:开展砂石船舶、客渡船、液化气船、油船、散装化学品船及其作业点安全整治等情况;
(7)危险化学品:针对重点企业深入开展专项检查督查,加强生产、经营、储存、运输、使用和废物处置全过程监测监控及严防泄漏、爆炸和污染事故等工作情况;
(8)烟花爆竹:超范围、超药量、超定员和擅自改变工房用途等违规生产专项治理等情况。
其它行业安全隐患排查治理、落实整改防范措施、依法严厉打击非法违法生产经营建设行为等情况。
五、督查要求
(一)各督查组要深入各企业和生产现场进行明查暗访,对检查督查发现的问题坚持“四不放过”原则。对能够立即整改的安全隐患要责令当场进行整改;不能立即整改的安全隐患和问题要发出整改指令书或责令停产停业整顿,并督促有关单位落实整改责任制、整改措施和整改时限。督查组要将督查情况与相关乡镇(街道)和有关单位交换意见。
一、考核范围:
全镇15个行政村。
二、考核制度:
考核采取30分制,实行月考核和年终考核相结合的制度。各项扣分不设上限,从总分扣除,扣完为止。
三、考核内容和计分标准。
(一)城乡社会救助工作
1、各村所辖区内各类社会救助对象名册齐全。包括低保户名册、五保户名册、孤残儿童名册、残疾人名册等,每缺一类扣0.5分;
2、及时掌握农村低保、五保对象情况变化,并及时上报(如:低保家庭生活条件明显高于最低生活标准,不再符合低保条件的、低保对象户家庭中成员或五保对象死亡,在一个月内报民政室、因各种原因导致难以维持基本生活的,符合救助条件家庭的等),未及时了解情况和按程序上报的,每例扣1分;
3、农村低保、五保、临时救助、优抚对象等审核要求客观公正、实事求是,杜绝人情申报和虚报情况出现,未能坚持原则,客观公正申报,每错报、漏报一例扣1分;
4、村两委干部要协助符合社会救助的对象完善各类救助资料(包括低保、五保、孤儿、临时救助、残疾人护理费补贴等),凡上交的救助资料不齐全(包括对象户交来的资料),村两委干部签字盖章或未签字盖章上报,每次每例扣1分;
5、各村要做好本辖区内社会救助领域的政策解释和相关人员的情绪疏导工作。凡因村两委唆使或工作不到位,导致不符合救助条件的群众到镇以上各部门上访、闹访的,每例每次扣2分。
(二)自然灾害应急救援工作。
6、发生自然灾害,对群众生产、生活造成重大影响的,要及时查灾核实,并详细上报灾情,凡出现迟报、漏报、瞒报或不报的,每次或每推迟一天扣1分;
7、各村必须及时发放各类救灾款物,上级分配的救灾款物要求经过村两委会议讨论,有会议记录,对款物发放公开公正透明,并及时上报发放名册。无会议记录的、未及时发放的、发放手续不齐全不规范的、弄虚作假、违规发放的、不按时上报发放名册的,每类每次扣1分;
(三)残联工作
8、各村要全面了解残疾人基本情况,及时完成残联相关工作,凡因村两委工作未到位,影响全镇工作进度的,每次扣2分;
(四)阶段性和日常性工作
9、各村要及时完成民政各阶段性、临时性工作,凡未按时完成的,每推迟一天扣1分;
10、各村要按时、按质、按量上交各类表格,每推迟一天扣1分;
一、总体要求
以党的十和十八届二、三中全会精神为指导,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,以“贴心服务、惠及百姓”为主题,以“人民群众满意”为最高标准,以先进机关文化引领民政服务品牌创建活动,真正把服务品牌创建作为推进中心工作、强化队伍建设、提高管理水平、改进工作作风、创新服务方式、提升服务质量的重要载体。大力弘扬“亲民爱民为人民、争先争优争一流”的民政精神,全面推行“三项服务”(事前主动服务、事中温馨服务、事后追踪服务)。积极崇尚“五心”工作理念(用心知民情、耐心释民意、热心解民忧、倾心谋民利、全心为民生)。大力实施“七大民心工程”(暖心、放心、安心、舒心、称心、遂心、省心)。全面提升服务水平和人民群众满意度,彰显“惠民兴政”服务品牌的内涵和价值,为实施“奋起、崛起苏中”的战略目标作出民政人应有的贡献。
二、品牌内涵
基本定位:秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨,把“贴心服务、惠及百姓”作为民政人共同的情感归宿和民政事业的核心价值追求,切实履行保障民生、发展民主、服务社会的工作职责。
本质属性:以“为民”为核心,坚持服务优先、服务至上,想民之所想,急民之所急,为民解困、为民服务、受民监督;紧扣群众关心、社会关注的热点、焦点问题,创新服务理念,改进服务方式,提升服务水平,提升惠民兴政“亲民、便民、利民”的社会形象。
核心理念:以人民群众满意为最高标准,以人民群众获取实惠最大化为最高追求目标,让民政工作真正体现群众意愿、满足群众需求,让民政服务惠及千家万户,努力打造党和政府放心、人民满意的贴心民政,以此引领各项民政事业科学发展。
三、创建目标
通过深入开展“惠民兴政”服务品牌创建活动,把“惠民兴政”服务品牌打造成为最有力地统领民政各项工作、最深层打动人的内心、最完整地展现民政特质的灵魂性载体。进一步增强民政为民服务效能,提升民政部门“爱民、亲民、惠民、为民”的社会形象,真正把群众的冷暖时刻放在心上,把党和政府的温暖及时送到群众的心坎上,让人民群众从民政优质服务中得到最大实惠,不断提升民政服务对象幸福指数,努力打造党和政府放心,人民群众满意的服务型民政。
四、基本原则
服务优先原则。坚持服务至上的理念,紧紧围绕群众关心、社会关注的热点、难点、焦点问题,创新服务理念,改进服务方式,提高服务水平;把为民解困、为民造福、服务人民、服务社会贯穿于民政服务工作的全过程,带着对人民群众的深厚感情想问题、办事情,做到人民群众的贴心人。
注重实效原则。以“用心想事、踏实干事、高效办事、干净做事、愉快共事”为准则,以维护群众利益为一切工作的出发点和落脚点,切实提高民政部门为民服务水平,以贴心服务密切与群众的和谐关系,加大推进力度,完善配套措施,不断实现为民服务新突破,取得为民服务的新成效,努力构建人民满意的“惠民之政”。
创新争优的原则。坚持与时俱进的时代精神,立足民政工作实际,创造性地搭建为民服务载体,完善为民服务体制、争创一流业绩,激发民政工作者的创新热情,提高民政部门综合创新能力。
五、创建内容
坚持服务至上,严格规范服务流程,积极开展标准化、人性化服务,按照事前、事中、事后的服务过程,开展全程贴心服务,切实强化主动服务、温馨服务和追踪服务,打造贴近群众的民政服务品牌。
1.主动服务,真实反映群众诉求
要把群众得实惠、服务争口碑放在显著位置,真实反映群众的诉求,变坐等服务为主动服务,大力弘扬求“亲民爱民为人民、争先争优争一流”的民政精神,进一步深化“走村入户半月谈、村头解决民生难”主题实践活动,主动深入基层、深入一线、深入群众,倾听群众呼声,感受群众疾苦,切实做到体察民情、体验民生、体会民意,真正做到工作在一线开展、经验在一线总结、问题在一线发现、难点在一线解决。要把民政工作的一个个理念细化到服务的每一个环节,融入到民政工作的实践之中,结合不同业务和职能,打造富含地域特色和业务特点的服务系列子品牌,努力实现各业务类别都有创新举措,不同服务群体都有贴心服务亮点,事事处处有创新品牌的整体效应,全力构建民政服务系统工程。
2.温馨服务,缔造群众贴心感受
坚持首问负责制,实行即时办理和限时办结。注重每一个服务细节,改善服务态度,推行接待群众办事“五个一”服务(一个起立、一张笑脸、一声问候、一杯热水、一声再见)。热心解决群众的问题,耐心答复群众询问,积极营造温馨的服务氛围。改善服务方式,简化办事程序,优化服务流程,减少群众等候时间,提高办事效率,为群众提供最快捷、最方便的服务。加强“网上民政”建设,全面实施行政权力网上公开运行,建立网上民政交流渠道,进一步提高民政业务现代化、自动化和信息化水平。依托社工人才队伍,拓展服务领域,为困难群体、特殊群体、优抚群体等民政服务对象提供专业化、人性化、个性化、零距离的服务,精心打造人民满意的“惠民兴政”服务品牌。
3.追踪服务,完善全程评价制度
坚持以满足群众服务需求为己任,建立健全追踪服务的综合考评体制,规范定期回访、跟踪问效、限期整改
责任追究、情况交流程序,完善群众诉求受理、办结、反馈机制,设立服务满意度测评项目,定期邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员、服务对象和新闻媒体对民政系统服务态度、服务环境和服务流程进行综合测评。在“民政”网站上定期公开各窗口单位满意测评结果,对群众不满意的事项,将责任落实到具体科室(单位),明确到具体责任人,做到限期整改,及时反馈;对测评提出的建议和意见进行登记备案,积极抓好整改,不断改进服务方式,提高服务水平。
六、创建措施
1.切实加强组织领导
创建“惠民兴政”服务品牌,是民政工作深入贯彻党的十和十八届三中全会具体行动指南,是践行党的群众路线教育实践活动具体体现,是“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨意识的升华,是一项高标准的便民、利民、惠民、为民举措,更是一项惠及百姓的“满意工程”。为此,成立由张苏平任组长,局班子其他成员任副组长,各科室、各单位主要负责人为成员的品牌创建工作领导小组,具体负责品牌创建工作,组织、协调、宣传和指导工作。各科室、各单位要充分认识争创优质服务品牌对提升民政部门形象、提高民政工作效能效率、扩大社会影响力和满意率的重要意义,把争创工作摆上重要议事日程,明确目标任务,落实工作责任,精心组织实施,注重实际成效。
2.营造浓厚创建氛围
充分利用新闻媒体和网络进行宣传,开展“惠民兴政”系列报道和“惠民兴政”专题访谈,开辟品牌专栏、制作宣传广告等多种宣传形式,让社会各界充分认识到开展惠民兴政服务品牌创建工作的重要意义,全面提高社会各界对民政服务品牌的知晓度、参与度、监督度;组织民政系统干部职工开展“惠民兴政”专题讨论,强化对品牌创建业务的教育培训,营造全员参与创建的浓厚氛围,全面提高系统内部工作人员对服务品牌的理解度、认同度和响应度。通过形式多样、行之有效的舆论宣传,大力提升民政服务品牌的知名度、信誉度、美雀誉度。
3.强化融合互动效果
要将创建“惠民兴政”服务品牌与党的群众路线教育实践活动有机结合起来,不断推进“幸福民政、服务民政、廉洁民政、文化民政”建设。一要健全民政工作制度。加大民政工作制度规范的探索创新力度,探索健全长效机制,努力构建多层次、全方位的民政工作制度体系,为全区民政事业发展、塑造民政部门良好形象提供有力制度保证。要更加注重传统民政业务深化、细化、实化,更加注重民政工作的研究、谋划、创新,更加注重整体民政业务工作的统筹、协调、发展。二要规范民政运行程序。要以便民、利民、惠民为核心,认真研究各项民政服务的流程优化、规范程序、严格管理,在精简服务环节、规范管理程序、缩短服务时限上求突破,将工作规范和具体要求细化到每一个程序、每一个环节之中,保证民政工作各项制度廉洁、便捷、高效执行和落实。三要注重创新工作亮点。既要创新工作机制,又要创新民政业务工作。各科室、各单位要结合自身特点,创造性地开展工作,实现常规工作的突破、延伸、创新。四要不断丰富品牌创建的内涵。做到“小事大作为,实事真作为,好事常作为。”贴心为低保等困难群体服务,让服务对象“暖心”;贴心为优抚安置对象服务,让服务对象“放心”;贴心为部队官兵服务,让服务对象“安心”;贴心为老年人、孤残儿童等特殊群体服务,让服务对象“舒心”;贴心为社区居民服务,让服务对象“称心”;贴心为婚姻、殡葬等服务对象服务,让服务对象“遂心”;贴心为各类社会组织服务,让服务对象“省心”。
今天,*县委、县政府召开全县民政工作会议,总结和部署民政工作,充分体现了*县委、县政府对民政工作的重视,也是*县委、县政府全面贯彻落实六中全会精神和国务院第十二次全国民政会议的重要举措。刚才李关定县长和金红旗副县长作了重要讲话,两位领导的讲话内容丰富、措施有力,针对性很强,为*民政事业在新的形势下又好又快发展指明了方向。在此,我谨代表市民政局党委向会议的召开表示祝贺。
*年,*民政工作在县委、县政府的正确领导下,迈上了一个新的台阶,新型社会救助体系建设、专项社会管理和服务、滩坑移民安置等各项工作都取得了新的发展。特别是*的双拥工作,领导重视、部门参与、社会支持,形成了军爱民、民拥军、军地相互支持的浓厚氛围,*再次被命名为浙江省双拥模范城(县)和全国双拥模范县推荐县城,为争创全国双拥模范县三连冠创造了有利的条件。*民政部门紧紧围绕县委、县政府的中心工作,牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念,不断完善民政各项政策和工作制度,大力推进各项工作任务的落实,为发挥民政在社会主义和谐社会建设中的积极作用作出了努力。
当前,民政事业的发展正处在一个十分关键的历史时期。六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面的部署,全会通过的《决定》是多年来涉及民政工作内容最多的一个中央文件,其中既有对民政工作的新提法、新要求,也有对民政工作的新提升、提供的新契机。为全面贯彻六中全会精神,国务院于*年11月召开了第十二次全国民政会议,作出了发挥民政在构建社会主义和谐社会重要基础作用的历史定位,总理和回良玉副总理在会议上强调指出,民政工作是党和国家一项非常重要的工作,是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面,是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措,只能加强,不能削弱。《人民日报》发表了《固本强基构建和谐》的社论,强调民政工作是“为民之政,和谐之基”。可以说,六中全会通过的《决定》和第十二次全国民政会议的召开,为民政事业的发展提供了新的机遇,为民政在和谐社会建设中发挥更大的作用创造了新的条件,民政工作被摆到了更加突出的位置,民政工作在党和政府全局工作中的舞台将越来越宽阔、作用越来越明显、地位越来越重要。如何牢牢抓住这一历史机遇,贯彻落实好六中全会和第十二次全国民政会议精神,积极投身到构建社会主义和谐社会的实践中,利用构建和谐社会的大好形势发展民政、完善民政、提高民政,是当前各级民政部门和广大民政工作者的一项重要任务。在此,就如何做好新时期的民政工作提三点想法,供大家参考。
第一,新时期的民政工作必须放到经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考,放到推进全面建设小康社会的历史进程中来筹划,作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分来部署,要把构建和谐社会作为今后推进民政各项工作的主线,贯穿于各项工作的始终,想问题、作决策、干工作都要紧紧围绕促进和谐社会建设这一中心,在推进社会主义和谐社会建设的伟大进程中切实体现民政工作“以为民本、为民解困、为民服务”的核心理念,发挥好民政工作“维护稳定、促进和谐”的作用。
第二,新时期的民政工作必须在体制机制创新上下功夫,特别要着力健全“政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制,充分发挥好政府与社会两种力量,推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。
第三,新时期的民政工作必须紧紧围绕市委关于推进“六大联动”和建设“平安*”、文化大市、法治*,以及开展解难创优、“爱心帮扶”活动等重大战略部署,把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为首要任务,设身处地为群众着想、尽心竭力为群众服务、真心诚意为群众谋利,不断加大实践推进力度,扩大实践成效,真正发挥好民政在构建社会主义和谐社会中的基础作用。
相信在县委、县政府的正确领导下,在全县人民群众和社会各界的大力支持和参与下,在广大民政工作者的辛勤努力下,*的民政工作必将再创新的佳绩。
民政工作担负着“上为政府分忧,新形势下。下为百姓解愁”时代使命,地位和作用愈来愈重要。今天召开全市民政工作会议,认真总结去年的工作,布置今年的目标任务,有关领导都作了很好的讲话。这里我再就去年的工作和今年的任务讲些意见。
也是各项工作取得丰硕效果的一年。面对雨雪冰冻、汶川大地震等重大自然灾害和上半年大米、猪肉等主要食品价格继续上涨,2008年既是全市民政工作经受重大考验的一年。给困难群众带来的生活压力,民政部门在以民为本,为民解困,为民服务”历史使命中,主要发挥了三大作用:一是服务大局,突出中心,推进民生问题有效解决上发挥了主力军作用。去年,民政部门在国、省争取资金18.1亿元,相当于去年一年的地方财政一般预算收入。资金作保障的前提下,民政12项“民生工程”任务样样超额完成,困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。5?12抗震救灾中,市民政局效果显著,被省民政厅记集体二等功,被市委市政府授予先进集体。二是掌握机遇,突出重建,落实项目推动战略上发挥了主动性作用。过去,民政部门没搞多少项目。去年共争取和落实项目200多个,上千万元的还有4个。全市项目推进战略中获得二等奖,这是个历史性的突破。为全市经济、社会发展作出了应有的贡献。三是维护稳定,突出预防,促进和谐工作上发挥了减震阀”作用。去年,各项优抚安排政策得到全面落实,针对退役士兵安排遗留问题和群众上访,狠抓和维稳工作,特别做好了全国“两会”北京奥运会、残奥会和重大节日期间的稳控工作,及时化解不稳定因素,实现了奥运”京零上访。市委、市政府对民政工作是十分满意的也是高度重视的此,对大家一年来付出的艰辛努力和取得的突出实绩表示衷心地感谢和祝贺!
关于今年乃至以后的民政工作我讲四点意见。
一、审时度势。不只自身没有见底,而且对实体经济的影响正在进一步加深,经济增长下滑过快成为当前我国经济运行中的主要矛盾。今年,市委、市政府提出,把“止滑提速、加快发展”作为工作的主旋律,把改善民生、和谐稳定作为保增长的动身点和落脚点。目前,从宏观看,全市社会总体稳定,但由于社会管理、涉军人员、困难群体等各方面带来的不稳定因素相互交织,可以预见和难以预见的风险增多,面临的压力较大。因此,各级党委、政府要把保证人民群众基本生活和维护稳定作为自身的重要职责,要把民政工作纳入重要议事日程,切实加强领导,主动为民政部门排忧解难。一些重大问题上,主要领导要亲自挂帅督导,特别在办公经费、组织机构人员上要积极给予保证。对于基层民政队伍单薄、基层民政设施新鲜等问题,各地要采取多种措施,通过各种渠道和途径,空虚基层工作力量,改善基本工作条件,协助基层工作人员解决工作中的实际困难和生活上的后顾之忧,最大限度的调动基层的积极性、主动性和创造性,从而使民政部门发挥出更重要的作用。