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【关键词】施工企业;质量安全;监督管理
一、施工企业安全管理的必要性
1、是由建筑施工本身的安全问题现状决定的。建筑施工由于本身的施工特点,大多数建筑施工生产流动性大,施工过程复杂,露天作业多,施工时间长,人员素质高低不一,机械设备复杂,存在一定的安全隐患和不可预测的因素,这些都使得建筑施工本身成为安全事故高发的行业。
2、安全是建筑施工企业的生命线。现代企业的一个重要标准是高效的管理。对管理制度的制定、人员与机械设备的管理、现场各个施工项目的配合、应急预案的制定以及发生事故后的迅速反应能力及应对水平在一定程度上影响着施工的安全,所以,作为一个施工企业,它的管理水平越高,越注重细节,安全事故也会离它越远。注重施工安全管理,可以提高施工企业的管理水平,这也在很大的程度上促进了施工企业的发展,增强了施工企业的竞争力。
二、工程施工中常见的安全质量问题分析
1、高处坠落。项目参与人员暴露在具有潜在坠落风险的位置(洞口临边、龙门架和脚手架等处),由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成高处坠落事故。
2、坍塌。项目参与人员暴露在具有潜在坍塌风险的区域内(基坑等),由于支撑系统的脆弱性或者防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者以上三者中的任意两者或三者共同作用下造成坍塌事故。
3、物体打击。项目参与人员暴露在具有潜在物体坠落风险的场区内,由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成物体打击事故。
4、触电。项目参与人员暴露在具有电器设备的环境内,由于防护系统的脆弱性或者人的安全意识的脆弱性或者两者共同作用下造成触电事故发生。
三、导致施工过程中出现安全质量问题的因素
1、工程参与方自身责任
我国工程施工现状中存在诸多问题,例如有法不依、违章施工、不依照施工流程施工以及施工资质不足等,此外在施工中还存在拖欠工程款项以及签订霸王条款等问题,这就使得施工主体在施工过程中态度消极,无法在安全管理上积极采取措施。一些安全防护资金无法按要求到位,并且有些工程为了赶工期,导致了施工强度较高,施工人员在施工中便不会重视安全防护,因此埋下了安全隐患。
2、法律制度的不完善
最近一段时期以来,尽管我国己经出台了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,但是距离完善的安全生产法律体系的构建还是存在一定距离的,并且在此基础上的配套制度建设也显得比较落后,不能满足我国当前建筑工程安全管理的现实需要。
3、项目资金无法到位
有关施工安全防护相关费用在我国相关规定中有明文规定,并且针对施工过程中的详细支出都进行了明文规定,在施工中需要施工方严格予以执行。但是为了注重经济效益,业主在实际的操作环节中对于施工安全管理工作并不重视,所以忽视了对管理工作的监察。因此施工单位便会习惯性的在安全管理资金方面不断缩减,因此施工中相关安全管理资金便会无法及时到位,这就致使安全管理工作存在了威胁。
4、缺少安全管理意识
经济效益是企业存在以及发展的基础,我国施工企业相关安全管理人员在工作中必然会以企业的经济效益作为基础,因此在安全管理过程中往往并不重视。有些施工企业往往只是将安全管理机构作为一种形式,对于日常施工中发现的问题也没有予以纠正,仅仅将安全管理作为一种形式。这种由于安全意识缺失而造成的管理问题也会引发安全事故。
四、施工企业深化安全质量监督管理的对策
1、树立科学的安全监管观念
在整个建筑工程施工过程中,都应当始终遵循"安全第一,预防为主,综合治理"的管理理念,在工程进度、工程质量以及施工工艺等各个环节都应当坚持这一理念。在安全管理过程中忽视了任何一个环节,都有可能导致安全事故的产生,给企业形象以及人民生命财产安全带来严重损失。所以,建设主管机构以及建筑单位应当统一思想:施工安全无小事,必须始终将安全生产放在最重要的位置来对待,且将安全生产作为工程施工过程中最主要的工作来开展。我国颁布了《施工建筑企业在安全生产方面的评价标准》,依据该制度各施工企业应当立足本企业的生产实际构建起一套完整的安全生产制度。
2、构建科学的安全监管评价体系
建筑施工相对于其他行业来说设计的学科体系相对较多,因而其体系组成相对较为复杂。并且施工中所设计的岗位众多,不同的岗位所需要承担的风险、负的责也具有差异,施工企业应当在施工前对这些岗位的风险进行评估,并建立起科学的评价体系,依照预估风险对岗位进行科学的设置、安排,并确定安全管理措施以及需要投入的安全费用。从而提高施工安全管理的有效性,确定目标的最优性。
3、强化施工中的安全技术监控
现场采取安全检查、巡视、旁站、平行检验、验收等技术措施,使项目安全风险在可控范围之内。监理部根据现场安全管理情况适时发出监理指令,建立事故隐患报告制度。安全防范措施采用施工单位自检自验、监理单位和建设单位复检、安全设施验收;质安站抽查监督的三级安全管理模式。对易发生事故的重点部位和环节,对于较大危险性的分部分项工程在施工过程,监理部应实行旁站监理,排好轮流值班表总监带班轮流值班并做好安全旁站监理记录。监理工程师在日常巡视检查发现施工安全事故隐患,或有未按危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的行为,应立即开具监理通知单,要求限时整改,监督施工单位落实整改,整改后复检合格方可同意进入下道工序施工,不做整改不予安全验收,不予出具安全评验资料;安全验收不合格监理部不参加基础、主体分部的质量验收。巡视中发现有严重施工安全事故隐患或有严重违反危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情况、违反法规和工程建设强制性标准的,应立即要求施工单位暂停施工,签发工程暂停令并及时报告建设单位;施工方仍然拒绝整改,擅自盲目施工时;项目总监需及时与工程所在地质量安全监督站及时报告相关情况,出具监理报告由建设主管单位作出相应处理。
4、加强对从业人员的管理与考核
所有事情的落实最后都是人的落实,人的差异导致最后结果的差异。所以加强对从业人员的管理尤为重要。首先要加强对从业人员的道德教育,从思想上高度重视安全问题,遵守职业道德和相关法律法规。其次应该加强专业技术知识的培训,做到上岗培训,规范操作。
5、建立安全事故应急预案
应急预案的制定能够起到未雨绸缪的作用,通过应急预案的制定,相关负责人对于整个工程的难点有所把握,心中有数,从而对某些容易引发事故的环节重点关注,并定期组织演练,提高项目参与人员的应急处置能力,即便发生事故,也可以尽量减少损失。
结束语
在建筑工程中,安全管理与质量管理是其重要的影响因素,加强安全管理是质量水平得以提高的前提,因此,在具体的工作中,一定要高度重视安全管理,促进建筑工程全面发展。
参考文献
[1]段文军.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学,2011.
为切实提高我县食品药品、特种设备和产品质量安全监管工作水平,3月13日上午,由市市场监管局总工程师张志刚带队,一行四人组成的督查组,对我县三大安全监督管理工作进行督查指导。
首先,督查组听取了我局关于贯彻落实2019年2月2日全市系统机构改革过度期间加强“三大安全”监督管理工作电视电话会议精神的情况汇报,查看了我局工作落实情况资料,包括召开会议、下发通知、监督检查、查办案件等图片和文字。
同时,督查组还随机抽查了我县一保健食品生产企业南昌同心紫巢生物工程有限公司进行现场检查。检查现场,督查组深入企业生产车间,听取企业相关人员安全生产的汇报,并就如何最大限度消除安全隐患,提高产品质量进行了现场交流指导。
根据国家、省、市有关法规及深圳市建筑工务署《工程安全第三方评价管理办法(试行)》有关规定,为做好项目安全和文明施工的监督管理,提高现场风险管控效率与水平,提升现场 6S 管控水平,确保检查得分达到85分以上,我项目在定期、不定期培训学习工务署相关要求的前提下,建立以下长效保障工作机制。
一、成立迎检工作小组。为确保迎检工作的顺畅进行,特成立迎检工作小组,各部门通力配合,共同做好迎检工作。
二、建立长效保障制度。为切实提升现场安全管理水平,确保每次检查不低于85分,特建立以下机制。
1、教育培训机制。利用休息时间,开展各种类型的培训交底,让项目全体人员熟悉工务署及住建局的各种安全管理要求,逐步提升项目管理人员的安全管理能力,提高全体作业人员的安全意识和安全技能。
2、现场巡查机制。落实每日巡查,根据各阶段不同情况,适时加大巡查频次,做到对现场实际情况心中有数,并有针对性地开展隐患消除工作。
3、责任追究机制。根据各部门责任分工,设置迎检表格清单(根据施工进度适时调整),责任化管理清单中的问题,对未能及时处理问题的责任人进行严肃追究。
三、杜绝负面清单项。为确保检查达到85分以上,严禁出现负面清单扣分项内容。
序号
内容
扣分标准
1
本季度收到工程督导处督导通知书的
-0.1/1 份
2
本季度收到工程督导处警示通报的
-0.2/1 份
3
本季度收到政府行政部门通报批评的
-0.2/1 份
4
经认定整改回复造假的
-0.5/1 项
5
项目本季度发生过火灾并造成严重不良影响
-10
6
本季度发生过一般及以上安全事故
-30
7
检查过程中发现对检查组或工作人员进行行贿
行为
-30
8
其他行为,可由工程督导处、第三方巡查单位、直属单位和项目组提出,第三方评价结果会审会进行审议
四、编制加分策划。根据现场施工阶段特点,结合工务署6S、6微等科学管理理念,挖掘加分点,编制可行的加分策划。结合《深圳市建筑务署安全文明标准化图集》(3.0版),加分项共包含安全类奖项、政府部门书面表扬、工务署推荐做法、其他好的做法及6S管理等四个方面
1、安全类奖项
奖项等级
奖项
加分标准
市级奖项
深圳市安全生产与文明施工优良工地
+1
深圳市绿色施工示范工程
+1
省级奖项
广东省安全生产与文明施工优良工地
+2
广东省绿色施工示范工程
+2
广东省房屋市政工程安全文明施工示范工地
+2
国家级奖项
建设工程项目施工安全生产标准化工地(原 AAA级安全文明标准化工地)
+3
全国绿色施工示范工程
+3
说明:加分只能在当季度或下季度申报,逾期无效,同一奖项只进行一次季度加分。
2、政府部门书面表扬
表扬内容
加分标准
住建局“亮剑行动”红榜
+0.5
住建局关于安全文明施工表扬信
+0.5
环保部门书面表扬
+0.5
季度或下季度申报,逾期无效,同一内容只进行一次季度加分
3、工务署推荐做法
4、其他好的做法及6S管理
(1)人员进出场管理
(2)6S结合项目奖罚条例,行为安全之星,6S行为之星
五、检查结果处理
【关键词】建筑工程;安全监理;工作制度;程序;
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及,以及各建筑工程施工单位整体素质的提高,建筑工程的质量意识已是深入人心,工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高,恶性安全事故频发,严重危害着广大人民群众的生命财产安全,直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此,作为工程监理企业,要以构建文明和谐社会的高度,树立以人为本、安全责任重于泰山的思想,依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务,积极主动地在调研的基础上,逐步探索求实,建立健全有效的安全监理机制,充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用,实现安全监理目标。
1 加强对工程监理人员教育培训
做好工程安全监理工作,监理工程师首先要提高自身安全意识,充分认识到监理工作对工程安全的重要性。还要了解和掌握必要的施工安全知识、技能,对设备性能、操作规程,以及安全法规等也要精通。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控;才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理,督促其健全自身施工安全生产保证体系,并切实搞好控制,真正达到对影响工程的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制,保证工程顺利完成。
监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好,甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除,其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能就不能很好的完成现场的安全监理工作因此,必须加强对监理人员的培训和教育。提高监理人员的技术能力。
2 加强对施工单位安全监督
监理工程师对施工工单位安全监督主要内容有:检查施工承包单位及其分包单位的安全生产许可证;检查项目经理、安全员、特殊工种的上岗证;检查各项安全生产管理制度;检查安全生产目标管理;检查治安保卫制度、门卫岗位制度、卫生管理制度等相关制度、文明施工管理网络,制定文明施工保证措施、文明施工管理奖惩措施等。同时,对发现的事故隐患,应下发整改通知书,限期改正;对存在重大安全隐患的,下达停工整改通知书,责令立即停工,限期改正,并进行曝光。对施工现场整改情况进行复查验收;监督检查后应作出书面安全监督检查记录。
2.1 明确安全监理工作程序,完善项目安全管理组织机构。
2.2 按程序、有计划地的组织在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,组织专家对专项方案进行论证。专项方案专家论证。
2.3 督促施工单位有效地开展安全管理工作。诸如督促进场人员安全教育,建立安全教育花名册;督促施工单位加强安全宣传工作,营造安全工作氛围;核查施工单位安全组织体系,保证安全管理人员到位、到岗并持有相应资格证书;核查进场大型机械设备,如汽吊、挖机、桩机、自卸车等的合格证书并核查驾驶人员证书,建立相应台账;督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作,并认真审核等。
2.4 建立安全监理工作制度,严格按工作制度开展安全监理工作。
2.5 严格奖罚制度,利用奖罚手段提高安全管理工作效果。
2.6 重视重大危险源管理,以危险源管理促进项目整体安全管理水平的提高。
3 施工阶段安全监理的几点体会
3.1 现场安全监理人员在工程开工之前,了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点,拟出预控措施如采取旁站监理措施,预控安全问题的发生,防止纠纷、防止索赔。
3.2 安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际,正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时,应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话,用数据说话,以理服人,切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
3.3 安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要,现场检查时要有施工单位安全员参加,要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
3.4 安全监理工程师要多学、多走、多说,多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文,结合施工现场,分析施工单位做法有没有安全隐患,如果有应该如何解决;多走就是经常留意施工安全问题,走遍施工现场的每一个工作点,从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题;多说就是安全生产预控措施要说,紧张繁忙地操作时要说,说安全问题时要把问题调查清楚后才说,说规范话、做规范事。一句话:安全监理工程师平时多查、多记、多干,遇到安全事故时才不淌虚汗。
4 几点感悟
4.1 由于建筑工程露天作业,受环境影响大,施工单位劳务队伍多为农民工,施工单位安全投入小,存在侥幸心理等因素影响,导致建筑工程安全管理比质量、进度管理难度大,因此开展安全监理工作难度极大。
4.2 安全监理工作是一项综合性很强的工作,对安全监理人员素质要求高,既要懂安全管理理论,又要懂建筑工程基本理论,更要了解、熟悉施工现场,特别应在机械、电气等领域有专业特长,并有很强的文字能力。能符合这些条件的安全监理工程师比较少。
4.3 由于安全监理工作繁杂,涉及专业多,要求一位工程师掌握如此多的知识不现实,因此在工程实践中实行安全监理工程师负责、全员参与的方式提高安全监理工作效果。
4.4 在安全监理工作中应该处理好安全与进度、质量的关系,特别是处理好安全与进度的关系,还必须思路清晰,有毅力,持之以恒,以高度的责任心道道把关,这样才能达到安全监理目的。
5 结束语
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建设工程安全管理的重要内容,还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明,通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化,使施工中的安全风险程度降低,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施,对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。只要有毅力、有恒心、思路清晰,必然能取得安全监理工作的良好效果。
参考文献:
关键词:水利工程;施工;安全控制;安全监理
水利工程在我国的国民经济发展中具有特殊地位和作用,属于国家重点投资的基础设施建设。水利工程不同于房建工程,建筑物与水相连,既有陆上高空作业,又有水下环境作业,如拦河坝闸,大部分带发电站,涉及的工种、专业多,技术复杂;作业面线路长;不可预见性因素多;地形地质条件复杂;施工项目一般分标段,施工队伍多,各施工单位安全管理体系不同,管理难度大。面对这样的施工环境,如何做到既监督好质量,又能搞好安全工作至关重要。
1.安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分,是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动,从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来,水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用,但也存在一些问题,许多水电施工单位一味的强调效益和成本,忽视了质量监督工作,或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制,轻视了安全监理工作,从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面,就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。
2.水利工程施工中常见的安全隐患
与一般建筑工程相比,水利工程在施工中存在更多、更大的安全隐患,分析如下:
(1)工程规模较大,施工单位多,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,各施工单位往往形成了一个相对封闭的环境,交通联系多有不便,系统的安全管理难度大。
(2)涉及施工对象纷繁复杂,单项管理形式多变,如有的涉及土石方爆破工程,接触炸药雷管,具有爆破安全问题;有的涉及洪水期间的季节施工,必须保证洪水侵袭情况下的施工安全;有的关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施和运输车辆的使用,更应保证架设及使用期间的安全;有引水发电隧洞,施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
(3)施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离,对施工对象、工地设备材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
(4)水利工程项目施工现场多在野外,安全设施配备不到位,抵御自然灾害能力差。在野外环境下,自救能力有限,一旦发生问题,都会危及到职工的生命安全,应该引起足够的重视。
3.有效实施水利施工安全控制的途径
3.1建立规章制度
为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。
加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。
3.2坚持标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作,全员、全过程、全方位执行标准化,规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象,作业人员及作业程序,安全注意事项及安全措施等,执行标准化要求和规定,使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确,施工对象明确,工作要求明确,安全注意内容明确,杜绝因情况不清,职责不明,盲目施工导致的安全隐患。
3.3作业现场的安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。
(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。
(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。
(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。
(4)赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。
(5)现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下各类安全隐患。
4.对有效实施安全控制的建议
4.1加强安全教育培训,提高监理自身素质
在安全管理方面,项目监理部要组织相关技术人员认真学习安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全检查标准以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件,组织安全生产管理培训,增强监理人员的责任心、安全意识和安全监理水平。全员树立“不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害”的安全理念,从源头落实事故的预防措施。
4.2制定安全控制点要有针对性
项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定监理细则时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,特别要注重有针对性和可操作性。工程的施工工艺和特点,在施工中可能发生的安全事故的项目进行重点监控、重点把关。设置关键部位和关键工序的安全控制点,分清主次,重点监控。建立施工机械安全监理专项监督措施,安全用电专项监督措施。
4.3安全检查有效性
安全检查是一项复杂性工作,不确定因素多,必须常抓不懈。安全检查要达到预期效果,由点到线,由线到面,综合考量安全指标。安全检查要做到“三定”:定人,指定专人,负责对问题的跟踪管理,设置安全监理专人。定期,就是规定检查周期,发现问题,在规定期限内,要求施工单位整改完毕,确保工程安全处于受控状态。定责,确立安全监理职责,形成岗位制度约束机制。加强信息反馈,使监理每下一道指令,能及时落到实处,发挥效果。
5.结语
水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益,必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位,切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。
参考文献
[1]郭海梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议[J].科技风,2010(8)
[2]华伟中.水利工程施工安全管理存在的主要问题与对策[J].治淮,2009,(1)