乡村振兴具体思路及做法

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乡村振兴具体思路及做法范文第1篇

近年来，***镇***村认真贯彻落实了上级各单位农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村为目标，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，突出政策上全面落实，主体上全民参与，空间上全部覆盖，强化领导，细化措施，狠抓落实，扎实推进清洁整洁、一村万树、农村改厕、基础设施提升等专项行动，着力提升农村人居环境质量,加快建设生态宜居美丽乡村。

一、村情实际

***村地处***川区上游，**水库下游，距县城5.5公里，属省定贫困村。全村共6个村民小组，现有人口256户951人，耕地面积3265亩，其中川台地1200亩，山台地2065亩，人均面积3.43亩。全村贫困户101户419人，截止2020年底，剩余贫困人口5户12人全部脱贫退出，贫困发生率降为零。今年以来，***村全面贯彻落实市县镇关于人居环境整治各项要求，立足全村人居环境整治确定的工作任务，精心策划、周密部署、上下齐心、全民行动，使农村环境综合整治步入了常态化、规范化、长效化，呈现出村容整洁、环境优美。2021年***村被评为市级农村环境整治示范村。

二、主要做法

1、深入宣传发动，积极动员参与。***村紧紧围绕全域无垃圾全民参与工作思路，在宣传发动群众，转变思想观念上想点子、出实招、求实效，成立以党员干部和群众志愿者为主的2个专门宣传队伍，常态化深入农户、学校和农民种养合作社，通过发放倡议书、悬挂横幅、刷写标语、现场讲解，集中宣讲、播放影视资料、大喇叭宣传和建立微信群坚持定期推送环保知识等方式，扎实开展“加强人居环境整治、建设美丽宜居家园”为主题的改善农村人居环境宣传活动，全面宣传了全域无垃圾工作重要意义、具体措施、任务要求，消除了群众思想顾虑，激发了参与热情，增强了广大群众参与全域无垃圾，建设干净美丽家园的思想自觉和行动自觉。

2、强化顶层设计，靠实工作责任。“村两委”坚持将人居环境整治与推进乡村振兴全面结合，作为全村重点工作研究部署，抓促落实，以村为单位，按照实用、宜居、宜业、生态等原则，打造生农业态型乡村，聘请兰州大学设计院专业人员，科学编制村庄规划，并按照分类施策原则确定实施内容，优先提升基础设施和村庄美化亮化建设，包括村庄主干道路及两旁的创意化美化亮化建设、农户门前屋后硬化及院墙院内修缮等方面、通过顶层设计，推动***村人居环境建设突破提升。同时，成立了支部书记任组长，村主任、村文书任副组长，各村民小组长为成员的人居环境整治工作领导小组，组织成立了1个人居环境群众志愿保洁队，选聘3名专职保洁员，制定并实施人居环境整治网格化管理和村组干部分组包片责任制，将责任和区域分别靠实分解到村组干部、专职保洁员和群众，并组织农户逐户签订环境卫生保洁责任和承诺书，形成了村、组、户三级齐抓共治网格化治理工作格局。

3、全面优化人居环境，实现村庄生态宜居。以***沿川线为重点，深入推进环境整治，整体提升全村乡村面貌。开展环境卫生整治，实施全域无垃圾，以治理整顿环境卫生工作中存在的重点和难点问题为突破口，采取有力措施，以点带面，对环境卫生进行了全面整治，在人力、物力、财力等方面提供保障。同时，动员各方积极参与环境卫生综合整治工作，在全村上下形成了支书、主任亲自抓，村民小组具体抓，户户包抓的工作机制，明确了村环境卫生整治重点区域，做到了任务清楚、工作具体、目标明确，确保了环境卫生综合整治任务落到实处。实行保洁员全天保洁，群众半月集中清洁、红黑榜每月公示、大喇叭定期宣传等措施，形成环境治理制度化常态化推进，全面养成群众良好卫生习惯；结合全镇消除“视觉贫困”专项行动，拆除危房、残垣断壁和乱搭乱建等43处，有效提升了人居环境面貌; 建立村级河长组织体系，经常性的对河道两岸垃圾进行了集中清理，河道周边环境卫生得到明显改善;大量推广秸秆青贮、揉丝打包等技术，从根本上解决农村乱堆乱放特别是玉米秸秆污染等问题，2020年***村秸秆青贮8000多吨，发展产业的同时，促使村庄环境面貌有一个长期的、较大的改观。通过开展农村环境卫生整治工作，全村卫生面貌发生显著变化，群众卫生意识明显增强，人居环境持续改善，实现了村容村貌整洁干净的目标。实施“一村万树”工程，以生态建设为主题，按照生态美的要求，从塑造村庄风貌、发动群众参与等角度出发，进行系统规划设计，对***村荒山地、边角地、废弃地、道路两旁等公共空间栽植彩色乡土树种和特色经济树种在***村荒山荒坡栽植云杉等1万多棵，在道路树畦种植四季玫瑰和三叶草11000平方米，绿化主干道路2.6公里。用绿色厚植乡村振兴生态底色。实施环境综合整治，按照“整治提升、美化亮化、干净整洁”的要求，科学规划，周密部署，严格实施。采取争取项目和自筹的办法，先后在***村实施了主干道柏油罩面、入户道路硬化、水渠整修、墙面粉刷、墙体改造、建设文化墙，安装景观亭、景观石，安装菜畦栅栏，修建农民休闲小广场等项目，有力改善了村庄面貌。以村为单位，建设垃圾收集处置点5个，配套垃圾清运车1辆，为农户免费发放家用垃圾箱100多个，实现了运有车、户有箱，使全村环境整治基础设施更加完善；坚持每半月1次，组织群众，出动机械，以组为单位逐村户逐地逐河逐路全面清理农村积存垃圾，对道路两侧、学校周边、水源周围、塬边咀梢、河道河岸、房前屋后、田间地头等重点区域长期积存的垃圾堆、柴草堆等垃圾进行了集中清运。并严格落实保洁员定时清扫制度，为群众创造了干净舒适美丽的生活环境。

四、勤督严查抓落实，长效机制出成效。坚持在构建管理长效机制上下功夫，严格落实环境集中整治、网格化管理、督查考核的人居环境整治工作机制，今年制定完善了《***村人居环境考核实施细则》《保洁员管理制度》《***村垃圾转运制度》等3项制度，并提高了人居环境整治工作在全村重点工作中的比重。由村“两委”负责，严格人居环境整治“旬检查、月评比”督查制度，每月评比排名各村民小组红黑榜公示、每季度现场通报等措施，扎实落实人居环境积分考核和保洁员绩效工资制度，对工作扎实，成效显著的保洁员进行表彰奖励，督促各村民小组相互学习，扬长补短，有效激发了村组干部和保洁员开展人居环境整治工作热情，在全村实现了常态化、制度化开展人居环境整治工作的良好局面。

乡村振兴具体思路及做法范文第2篇

“以煤补农”是*特色的“以工补农”，因为我县基本上没有什么地面企业或非煤企业，反哺农业唯有依靠煤炭企业。“以煤补农”总体说是一个农业投入问题，其内容就是将我县部分煤炭收入专项用于新农村建设，逐步解决比较突出的“城乡二元结构”和“煤农二元结构”问题。

1、产业带动。就是依托煤炭企业去带动发展农业产业化龙头企业，调整产业结构。倡导鼓励煤矿企业“地下转地上，黑色转绿色”、“一矿办一企，一矿带一业”，逐步形成多元化产业发展的经济格局。郑村镇湘峪村办煤矿，连续几年，几乎把煤矿的所有收入都拿出来，共投资3000余万元用于发展旅游产业，搬迁民居、整修城堡、修建广场牌楼、停车场等，使明代建筑“三都古城”旅游景点初具规模。加丰镇仅87平方、公里面积，境内有年产几十万吨到l000万吨大小煤矿十座，是矿井最密集的地区，他们把“以煤补农"资金捆绑使用，扶持非产煤村，积极发展畜牧产业，扶持建立了养猪、养鸡、养羊等四个养殖园区。卧虎庄村20*年投资350万元，成立惠丰科技养殖公司，生猪饲养量4000头，年出栏一万头。上坪村鸡场养鸡1.5万只，年销售土鸡蛋18万斤，年收入l*万元。全国十佳小康村之一的长畛村，依托村办煤矿，兴办第三产业，投资1500万元，建起了龙城大酒店，集餐饮、住宿、娱乐为一体，搞得十分红火。端氏、加丰、侯村等l3座煤矿建立坑口瓦斯发电站，在给煤矿增加收益的同时，也给附近村民送上了洁净的生活用气，全县目前约有8900户居民使用了煤层气。其中加丰、郑村等3个乡镇18个村3600户农民免费用气。

2、兴办公益。就是鼓励煤矿企业出资捐款参与农村交通、供水、通电等基础设施和农村教育、文体、卫生、养老等公益事业发展，全县煤矿用于促进农村公共服务和社会事业的资金累计约1亿元左右。郑村镇20*年利用“以煤补农”资金，投资6000余万元，修建了贯通全镇的一级出境公路，平坦宽广，标准高，水泥铺面，质量好。今年，又投资400万元，动工建设覆盖十几个村，涉及数千人口的集中供水工程，解决农民饮水困难问题。侯村、夏荷、永安、长畛、五里庙等产煤村，从煤炭收入中拿出不等资金，采用不同形式，补贴移民新村建设和农民住房建设，这些地方统一规划，统一修建，统一标准，统一格调的农民新居气派大方，成为新农村建设的样板。中村镇的所属煤矿，近年来投资300余万元，完成了各村的绿化、美化、整修等工作，这些举措，改善了生态环境，尽到了资源型企业对生态文明建设的义务，取得了良好的社会效益和生态效益。

3、结对帮扶。就是引导煤炭企业跨区域与无煤乡村结对子，开展“一矿帮一村，共建新农村”活动，实现资源共享，优势互补，*县共有246个行政村，其中有煤矿的村仅35个，就有200余个村既无煤矿，也无企业，这些纯农业乡村，基础条件较差，集体经济薄弱，经济发展缓慢，为了实现共同发展，我们以“穷富结对，企村联姻”的办法，采取“协商自愿，循序渐进，结对帮扶，互利双赢”的形式，鼓励引导煤炭企业自选区域，自择项目帮助纯农业乡村发展经济。郑村镇半峪煤矿近几年累计投资1500多万元，在固县乡云首村和当地联合办起了“万头”种猪繁育场和“万头育肥场”两个大型养猪厂，无论规模技术和效益在全县都是一流的，年出栏生猪2万头，带动了柿庄、十里等五个乡镇农村养殖业的发展。

4、基金助弱。就是凭借煤矿企业的资金优势，建立“扶困济弱”的帮扶基金。主要用于贫困学生就学、特困人群救助、残疾人员帮扶、农民大病医治、农村老党员和卸任村干部补贴等方面。据县煤炭局不完全统计，2003年至20*年，全县煤矿用于助学方面基金约260万元，用于特困、残疾人群救助资金约380万元，用于社会赈灾资金约2000余万元，对工龄达一定年限的农村干部和建国前入党的老党员都有一定数额的补贴。凡有煤矿的村，对本村考上大、中专学校的学生给予1000—2000元奖励，对年满六十岁以上的老年人每年发放500—600元补贴。

二、在煤矿整合过程中“以煤补农”遇到的新情况、新问题

煤炭经济是典型的资源型经济。煤炭属一次性能源，总有挖完的时候，所以煤炭企业一般都会经历起步一兴盛一繁荣一衰落的过程。我县煤炭产业，真正起步还没几年，可以说还没有真正发展到兴盛阶段。正处于上升时期，今年以来，根据《山西煤炭产业调整和振兴规划》的政策走势及我县煤炭企业的目前情况，不仅以“以煤补农”受到冲击，煤炭产业自身都受到严重影响。具体是：

1、煤炭企业面临产业整合的考验，开工不足。我县44座煤矿中，除5座县营煤矿2002年改制外，其余39座，乡村煤矿(占85％)，普遍存在起步迟(八十年代末九十年代初开办)，规模小、产能低、设备差“先天不足”的缺陷，绝大多数因整合而关闭，煤矿数量锐减，开工严重不足，春节后几乎没有生产。从09年省政府制定的煤矿复产条件看，安全门槛空前提高，一些持有“六证”的煤矿也因短期内整改无法达到复产标准而放弃复产念头，即便有条件有信心整改也因无法预测未来整合的政策变数思想动摇。目前全县44座煤矿仅复产7座，占生产矿井27%，还是最近才批准生产。煤炭企业有波动、有担心、有牢骚、有怨言，似乎前途未卜，既影响了有煤矿的的乡村“以煤补农”工作，又暂时影响了全县的财政收入。

2、煤炭经济呈现减收下行压力，出现亏损。煤炭产业作为全县的支柱产业可谓“一桩擎天”，煤矿数量减少，煤炭产量下降，势必出现行业亏损，最终会影响全县经济发展和财政收入。据业内人士称，去年全县年产煤500多万吨，今年半年时间即将过去，估计全县煤炭产量很难达到400万吨，减收三成已是定局。原来依靠煤矿支撑和发展并且相当富裕的尉迟、加丰、五里庙等产煤村，已经出现经济危机，车辆封存停驶、欠费造成停电，群众生产生活受到不同程度的影响。完全依靠煤炭经济维系的县级财政到底会受多大程度的波击，恐怕在后半年至年底就会显现出来。

3、“以煤补农”政策受到严重冲击。

“以煤补农”政策实施以来，尽管有范围、区域限制，时间不长，受众不广，分布不均，但毕竟还是惠及了一些地区农村和一方百姓，对经济社会发展起到了积极的作用。实践证明，乡村煤矿在“以煤补农”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策规定上交一定比例的利税后，所有收入基本上都用于了“补农”，没有过多的消耗和“跑冒滴漏”，较之其它形式的“补农”效果更明显。但在整合过程中，恰恰是乡村煤矿这一块受影响最大，煤矿企业自身难保，“以煤补农”不会不受冲击。产煤乡村一下子可能“由富返贫”，新农村建设缺乏动力支撑，可能中途停滞；农村富裕劳力失去就业岗位，农民增收困难；靠煤炭带动的其它产业如运输等也会受到影响；“以煤补农”工作失去财力源泉，会举步维艰；财政收入成在煤，败也在煤，会出现大起大落。我县“三农"发展面临潜在危机，甚至诱发不稳定因素。

4、产业结构必须面对调整的痛苦挟择，应尽早谋划科学发展。一个地方经济社会的发展是需要多元化的，如果只靠一种资源一个产业去支撑，不仅是危险的，而且生命周期是很短的。我县产业结构中“一业独大”、“一柱擎天”的经济发展模式，就是很好的例子。在全球经济危机的冲击下，面对全省产业整合的大趋势，不能在“危”中寻“机”，果断转身，发展煤炭的接替产业，很容易使经济发展由大起走向大落，出现“经济衰败，财政崩盘”。当然，一个产业在最赚钱的时候要放弃，去寻找另一产业去创业发展，是会很艰难痛苦的。但煤炭产业调整的大政策，大走向，整合重组的大趋势、大格局迫使你不得不去转型，在产业结构调整的关键时期，是早调整还是晚调整，是主动调整还是被动调整，是提前调整还是滞后调整，是局部调整还是全方位调整，结果都是不一样的，我县产业结构调整必须面对“浴火重生”的痛苦抉择。

三、推进“以煤补农”工作的思路和建议

近年来，县乡村都出台了“以煤补农”的相关政策，进行了大胆有益的探索和尝试，为煤矿企业服务“三农”搭建了一个平台；为鼓励企业承担社会责任创造了一个载体；为企村共建新农村提供了一个机遇。如果说煤炭资源的有偿使用是政府对企业的硬约束，那么“以煤补农”政策机制则颇具可持续发展的软效应。为了使煤炭产业在整合中健康发展，引导煤炭企业积聚更多的资金促进当地经济社会又好又快发展，造福人民，积极推进“以煤补农”工作的有效开展，提出如下思路和建议：

1、要加强政府引导。“以煤补农”的前提和基础是兴煤稳企，没有煤炭企业的兴旺发达，就没有“以煤补农”的财源动力。在产业整合过程中，政府虽不是主体，但不能放弃引导的责任，在当前煤炭企业极度困难的情况下，政府有责任引导帮助煤炭企业寻找接替产业，支持它们投资发展非煤产业项目，实现由资源优势向产业优势的转变，逐步走向经济多元化。我县煤炭及其延伸产业是在全县人民及广大农民群众经过多年努力做出重大奉献和牺牲的基础上发展起来的，建议省政府对*这样的重点产煤县当前煤炭生产受到重大影响和波击的情况，予以关注，可否从非煤产业发展基金中切出一块，支持和引导*县逐步进行产业结构调整，实现由煤向非煤产业的平稳过渡，避免县域经济出现大起大落。

乡村振兴具体思路及做法范文第3篇

关键词：乡村旅游；旅游开发；对策措施

乡村旅游的兴起和开发，为久居都市而又逐渐厌倦都市生活的人们提供一个相对悠闲和轻松的环境，另一方面又极大地促进乡村基础设施的完善和社会经济的发展，对当地的社会经济发展起着十分重要的作用。但在开发进程中，又存在许多问题，有成功有失败。本文主要就乡村旅游开发过程中存在的问题以及研究对策。

一、乡村居民追求长远利益与近期利益上矛盾凸显

（一）景区粗放开发、乱收费现象严重影响形象

由于实施旅游开发的地区技术水平和经济基础的相对落后，以及急于摆脱贫困的心态，有些把景点一圈就对外收费，盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源，并使得旅游成为一锤子买卖，旅游者乘兴而来，结果败兴而归，难以形成良好的口碑，昙花一现，难以保持其可持续发展。

（二）服务项目的盲目扩展降低了平均利润

服务项目的盲目发展更使得竞争加剧，竞争的形式也基本上是价格竞争，结果使村民收益普遍减少。河南荥阳二郎庙村旅游景区，一些村民经营户为吸引客源，不但要投入大量资金改善条件，还要进行价格竞争。有些虽然统一规定家庭旅馆一律每人每天吃住五十元，村集体也采取各种限制村民乱降价，但各种方式的“明不降暗降”成了公开的秘密，有人给导游小费，有人给客人免费送土特产的等等，村民对这种“自损做法”显得极不情愿又无可奈何。

（三）低水平配套服务设施影响旅游景区持续发展

河南荥阳二郎庙村旅游景区的旅游发展仍然处于初级阶段，旅游业的六大要素吃、住、行、游、购、娱，其实仅仅解决了“行”的问题。而其他方面还远远不够，比如吃的方面还不够营养美味、卫生条件还不够，难以满足游客饮食的要求，目前多数是只能填饱肚子；购物方面，村内购物多是没有任何包装的土特产品，不但自身难以增值，也不符合旅游购物的美观性、实用性、纪念性的要求；娱乐方面更是欠缺，游客游玩一天以后，晚上村里没有举办什么娱乐活动，没有可玩的项目，电视频道也很少；住宿方面也没有统一的设施和要求，还没能达到全村统一厨房、统一被褥、统一厕所的标准，农家宾馆的档次仍是因陋就简，游客洗澡和厕所问题仍没有很好地解决。如果这些问题不解决，二郎庙村旅游可持续、快速发展将受到很大地制约。

二、旅游景区开发与生态环境破坏问题日益尖锐

旅游生态环境问题是旅游与生态环境非良性循环的具体表现。其实质是缺乏科学、有效的管理，没有合理开发、利用旅游资源及环境而造成的旅游环境质量的恶化和旅游资源的浪费甚至枯竭。我国的贫困地区大多处于生态环境较为脆弱的地带，由于生计的需要，一些地区对自然资源采取掠夺性开发，使自然资源造成严重破坏，形成了贫穷---开发---破坏---更贫穷的恶性循环。影响环境的因素由贫困衍生出来，而环境恶化又加剧贫困，两者相互影响。在这样的地区发展旅游业，环境问题会更突出，环境的压力会更大。

（一）景区建设盲目，缺乏科学合理的规划

在景区开发建设的过程中，也存在对旅游资源及其文脉把握不准，随意嫁接、改造，失去了资源固有的品位和内聚力的问题。比如，二郎庙村在2007曾计划在卧龙台上修一条“小火车道”，游客可以乘车上山或下山，2008路基快修到山顶的时候，由于缺乏资金，被迫停工。虽然，这个“小火车道”的项目最终没有建成，但是项目本身是极大地有损该景点原始自然风光整体风格的，是与该景区整体的定位不协调的。像这样不顾景点主体特色的“拍脑袋”工程还很多，这种盲目地建设和投资开发，极大地破坏景区的资源和以后长远规划，它所带来的影响是不可逆转的。

（二）旅游者不良行为对景区环境破坏严重

在旅游活动中，旅游者是主体，环境是客体，主客体的接触处于一种自由、轻松的氛围中，主体对客体的影响几乎随时都在发生。旅游景区对外开放就意味着必然要受到一系列旅游者直接或间接的负面影响。可能对旅游景区造成负面影响的旅游者游览行为主要有采摘、践踏、涂鸦、恶意毁损、偷窃、乱扔废弃物等行为。虽然不会对景区环境造成非常明显的伤害，但是当个别的伤害在时间和空间上达到一定密度时，却能对环境构成实质性的改变。例如，村双龙峡景区的玫瑰湖景点，尽管有禁止采摘的告示，但是游客在看到艳丽芬芳的玫瑰，常常还是会情不自禁地去采摘，这种采摘行为虽然对环境的影响是非常小，但采摘的人多了，后来的游客就看不到美丽的野玫瑰了，这个景点也就失去了观赏的价值。

三、乡村旅游开发的思路与对策

通过对二郎庙村旅游开发的调研，在与大量相关的文献资料相对照就发现，旅游开发中存在一些共性的问题，如何解决这些问题，不仅是二郎庙村旅游开发能否健康持续发展所面临亟待解决的问题，也是我国乡村旅游开发工作能否向纵深方向发展的关键。

（一）充分发挥政府主导的职能作用

由于旅游开发的特殊目标和市场机制在达成这一目标的自身局限性，决定了二郎庙村旅游扶贫开发应该坚持政府主导型发展模式。

在政府规划指导下，采取各种措施，对旅游开发给予积极引导和支持，营造旅游环境，有意识的发展旅游业，以带动社会经济的全面振兴。国内外旅游发展的实践证明，凡是实行“政府主导型”发展战略的国家或地区旅游业就上得快、效益好。法国、西班牙、新加坡等都是实施“政府主导型”发展战略的国家，他们的旅游收入均占国内生产总值的10%以上。广西的龙胜各族自治县，原是国家重点扶持的贫困县，通过发展旅游业，目前已经脱贫，其成功的主要经验之一，就是充分发挥了政府的主导作用。

（二）健全旅游开发制度体系，维护旅游市场秩序

目前，我国农业旅游开发的法规体系还不是很健全，特别是在贫困地区，法制观念淡薄，法制建设滞后，现行的法规无法有效地对旅游市场的各种主体行为进行必要的、一致性的规范，这直接导致了旅游市场的混乱和许多非市场化行为的出现。因此，完善法规体系，做到有法可依，加强执法力度，做到有法必依，是贫困地区在发展旅游开发的过程中非常紧迫而重要的任务。现代市场经济是一种法制经济。只有先用法律界定出制度，管理主体才能运用经济手段和行政手段对经济活动进行有效而公平的调控。

（三）探索创新旅游景区经营管理新模式

乡村旅游开发的政府主导型战略并不排斥市场机制的作用，由于行政权和资源产权的粘连，设租和寻租行为不可避免，难以确保获得旅游开发利用旅游资源权利的公平与旅游资源的有效配置。因此，对于向二郎庙村这样的自然资源类的旅游景区，政府应该大胆地将旅游资源的所有权与经营权相分离，鼓励集体和私人参与经营开发，即“国家所有、政府监管、企业经营”的全新模式。这种模式能够实现国有资源与企业资本的优化组合，促进资源的优化配置和有效利用，为充足的资本和现代企业管理手段打造旅游品牌创造条件，从而达到“村民致富、地方发展、企业创利”三个方面的最佳结合，实现旅游开发地区的“经济效益、社会效益和生态效益”三个效益完美统一。

（四）加大旅游景区基础设施投资力度

优秀的自然旅游资源、农业旅游资源一般地处贫困地区，存在山高路远，交通不便，可进入性差，旅游者只能望而却步。旅游景区落后的基础设施及配套服务设施建设一直是制约贫困地区旅游开发发展的一大障碍。而这些设施也大多属于乡村公共设施，由于建设投资大、回收期长、收益低，而且关系到国计民生，民间资本不愿涉足，应主要由政府来提供。值得注意的是，公共设施可能是为适应旅游开发的发展而建，但绝非为旅游开发所独享，而是会推动贫困地区整个经济、社会的发展。因而，政府在财力允许的情况下，应尽可能优先考虑发展旅游所急需基础设施投资。

（五）满足客源市场需求，提高旅游服务水平

针对像二郎庙村这样处于初步发展阶段的旅游开发区，应该加快规模化管理，力争旅游六要素吃、住、行、游、购、娱的服务配套。同时，集中整顿景区秩序，加大对欺诈、漫骂、追堵游客等不良行为的打击力度，为游客营造一个轻松、和谐的休闲、渡假、游乐环境。同时，加强导游和服务人员的培训和选聘工作，，提高旅游服务质量。加强农家宾馆从业人员培训，规范经营管理秩序，全面提升景区服务质量和形象。

（六）加强景点保护力度，注重景区形象宣传

对景区特色景观，如古城堡、云花石、红色文化、贤孝文化、嫘祖文化、文化等严加保护，对重要景点卧龙台寨加固寨墙，修复寨门。完善景区内外交通指示牌、导游牌、警示牌等，提升服务环境。结合景区争创国家AAAA级风景名胜区活动，继续加强黄金周和“杏花会”、“红叶节”的宣传，提高景区知名度、美誉度，吸引游客，力争使游客数量呈现连年递增态势。

任何一种对局部社区的研究，其结论都得放到一个大的社会中去验证，才能对这一结论的普遍适用性做出公正的评价，也只有这样，研究所提出的对策才能摆脱“井底看天”的局限。通过对二郎庙村的旅游开发作了纵向、横向的研究后，并力求从中总结一些规律性因素，以服务于我国的乡村农业生态旅游开发，也对乡村社区变迁发展起到一定的借鉴作用。

参考文献：

[1]韩俊.中国县域社会经济年鉴[M].中国经济出版社，2015年.

[2]夏贵勤.我国农业生态旅游的开发分析[J].《农业科技与信息》，2013年第七期.

乡村振兴具体思路及做法范文第4篇

农村基础设施建设经济发展公共产品

一、借鉴国外先进理念

国外许多国家在进行新农村建设中取得巨大成绩，例如日本、印度。关于新农村建设上值得我们思考的是日本的坚持，日本对农村建设的重视历时颇久，进行新农村建设，先后多次试错，1955年农林大臣提出“新农村建设构想”，主要措施有建立农业振兴协会；为缩小日本行业间和区域间的差距，1967年有提出“经济社会发展计划”，制定80%的村户进行农村基建和经营现代化建设，并且成立构造改善局，制定集落地域整备法，逐步实现农村地区机械化、水利化、化肥化和良种化；1978年，日本进一步提出“造村运动”，从而吸引农村青壮年留在农村发展，重振农村等。重振农村关键在于资金筹措，日本采取了许多“惠农”政策，在税收、金融等方面给予较大倾斜，成立农协，支持农村建设，政府补贴农协，降低农协税率，此外，经由农协给农户发放利息补贴资金和贷款资金，解决农户资金不足的问题，大力引导农户积极主动参与。

从日本新农村建设取得的成绩，可以看出，农民自愿组织至少具有以下三个显著优势：第一，可以实现分散经营的农民和大市场的对接，有利于农民形成数量上的优势，改变原本势单力薄进入市场的弱势地位，减少农民在经济活动中的盲目性、利益外流。第二，能形成完备的遍布各地的综合服务网络，利用其联合的力量，为农民提前、产中、产后的快速、高效的相应配套服务。第三，具有较灵活的社会活动组织功能，组织大量农民参与所在社区的各种活动。

不仅有日本，还有印度等先进理念有大量值得借鉴之处。中国农村地区要实现有中国特色的农村建设，首先必须从中国国情出发，灵活学习并借鉴外国先进理念，取其精华去其糟粕，逐步实现中国特色社会主义农村建设，这将更有助于各省市县乡农村地区改革发展。

二、供给主体多元化

山西省农村目前无法完全依赖公共财政来保证公共产品供给，这就有必要要求公共产品主体多元主体化。接下来，就农村公共产品供给主体进行具体阐释，主要包括：基层政府、地方企业、新闻媒体和村民自己。

基层政府要加强与中央政府的合作，转变政府职能，由原来的管制型政府向接地气的服务型政府转变，以民意为中心，坚持群众路线。这主要在于农村公共产品成本较高，农民更喜欢“搭便车”，而且存在农村公共产品供给缺乏灵活性的问题，导致农村公共产品供给工作效率低下，无法满足村民的实际需求。基层政府还应健全监督管理机制，以防止腐败，主要做法有：公开政府政务建设，提高政府工作透明度，培养管理人才，健全社会公示和决策听证机制，发展更多的非政府组织，促进农村基础设施、基础教育、水电通信、医疗卫生达到更高要求，从而使“问政于民、决政于共、行政于和、监政于工”落地开花。

在市场经济体制中的资源配置中，市场起着决定性作用，因此，地方龙头企业要起到一定的协助作用，在技术、管理及人才供给方面给予农村地区更多的支持，为农村地区配套建设更多的技术服务站和人才学习站。为减少企业与村民之间可能出现的诚信问题，有必要引入政府管制或者是保险等方面以谨防诚信危机。

社会新闻媒体一直走在舆论的风口浪尖上，对于舆论导向具有极大的决定作用。新闻媒体作为社会的观察者和监督者，我国新闻媒体肩负着舆论导向的重大责任。要加强新闻媒体工作者的职业道德素质教育，维护新闻媒体的公信力，媒体工作者要坚持作风正派，唯有这样，社会监督才不会缺席。山西省农村公共产品建设面临许多监督空缺，新闻媒体的出现能够弥补这块不足，主要措施有：通过曝光农村基础设施建设中的存在不文明现象，如基层政府挪用资金，忽视农民利益，只搞“面子工程”，从而唤起群众监督意识，引起高层重视，表达民声及需求，监督公共产品供给是否公平、是否有效。

农村村民也要积极参与，转变思想，更新陈旧观念。积极配合企业，配合政府展开公共产品供给工作，降低在公共产品供给方面的阻力。农民要有自愿供给意识，充分表达民意，表达对基础设施、基础教育等公共产品的真实需求，加强村民之间的沟通，加强与政府、企业和城市的交流，真正当家做主，积极主动参与公共产品治理。另一方面，要监督政府工作，监督企业，提高农村公共产品的生产和效率。

三、建立良性有效机制

农村公共产品主要机制有：农村公共产品供需协调机制、供给决策机制，供给监督机制。构建信息充分、表达丰富的农村公共产品供需表达机制，是提高农村公共产品供给效率的必要前提，这就要求：广大村民积极参与，基层领导正确鼓励与引导，社会媒体正面积极的舆论导向；对于供给决策机制则有更具体的要求，即要充分考虑农村经济社会发展等基本情况，增加对农田水利及道路建设、基础教育、网络通信、乡村本土、公共医疗卫生、科技推广的财政支持和人才支撑，促进公共资源优化配置；供给监督机制则要求社会广泛参与监督，监督公共产品资金落实情况、公共产品产出水平和效率状况，从而有效促进公共产品设计、运行及运行过程中的维修保护。

四、总结

结合国内外历史经验教训，我认为：改善农村公共产品供给结构，提高公共产品效率水平，需要从全方位、多角度、深层次进行思考，只有这样才可以找到有效的解决山西省农村公共产品供给结构问题得手段。参考文献：

[1][日]速水佐次郎.[美]弗农・拉坦编.农业发展的国际分析[M].北京：中国税务出版社，2000.229～251.

乡村振兴具体思路及做法范文第5篇

一、目标任务完成及项目落实情况

今年开展招商引资工作以来，圆满的实现了目标任务，取得了重大成果，通过增强招商引资意识，营造浓厚招商气氛，创新招商引资等方式，开创了崭新局面，在招商引资环境中，提高服务水平，完善推进机制，提高招商成效，增强招商本领等方面下功夫。全镇共引进项目3个，到位资金15041万元，比去年同期增10000万元。其中：农业产业化项目1个，工业类项目1个，餐饮休闲类项目1个。

二、招商引资的工作方式

今年以来，我们组织召开了由镇各部门、各村（居）及各企业参加的全镇招商引资动员大会，对原来的招商引资考核认定办法、考核奖惩规定和鼓励外商投资优惠政策进行了修订、完善，通过优惠政策和奖励政策的落实和兑现，给投资者以鼓励，给引资者以奖励，形成了全镇上下议招商、想招商、积极从事招商工作的良好局面，为全年工作的开展奠定了坚实的基础。

1、积极加强招商载体建设，大力夯实基础工作，优化发展环境，制定出台优惠政策。参照我镇及周边县市区优惠政策，结合我镇经济发展实际情况，起草出台工业招商引资优惠政策，从供地、能源保障、扶持政策、服务承诺等方面予以优惠，为促进项目落地，给企业发展创造了较广阔的空间。

2、立足镇域优势，精心编制招商项目。组织相关部门认真分析镇情和经济形势，立足镇域经济发展比较优势，突出优势产业，精心组织与安排。

3、注重实效。目前，我们的招商引资务实的成分还是比较多的，具体表现在形式多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。实实在在交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。保持领会和学习“四皮”精神，即“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破鞋底”抓招商，努力营造全方合力招商的发展态势。

4、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作。注重常抓不懈形成365天，天天都抓招商引资，招商无节假日的氛围。开创招商引资的新局面。

5、注重交流。广交朋友。联系客商。扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大我镇知名度，吸引省内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是让我们全镇、走出去，让外界了解我们，利用在外务工，在外务工和有关系的外界朋友等建立友好关系。吸引、邀请客商来视察、洽谈项目。二是加强网络建设。互联网正成为招商引资的重要平台和手段，丰富网站的内容和形式，实现全镇网络招商的互动。

6、积极为外来投资者排忧解难。全力做好跟踪服务，为投资者做好事前，事中，事后的全方位跟踪服务工作是我镇一贯坚持的做法和工作重心之一。对已落户的项目实行责任跟综服务，切实为外来投资企业排忧解难。让投资者满意放心。

三、存在问题

今年以来，虽然在招商引资工作上进行了艰苦的努力，取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：

1、意识不强，氛围不浓。虽然招商引资和发展工业经济在全镇已经形成一种共识，但没有形成浓烈的氛围。目前只是热在上层、急在中层、冷在下层，有相当一部分村（居）只是抓日常工作，并没有大力的开展招商引资工作。

2、企业在招商引资工作中主体缺位现象仍较突出。虽然各单位、各部门积极运作组织招商引资，但企业招商引资的意识不强，主动性差，缺乏招商引资的动力机制，缺乏开放意识和竞争意识。

3、企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。

四、下步的工作打算和工作措施

（一）、继续重点实施以企招商、以商招商

突出规模企业的提升和扩大。充分依托和发挥规模企业多的优势，通过广泛吸引资金注入，鼓励企业增资扩股等形式，扩大招商引资，进一步膨胀企业的规模，提升规模企业的档次和水平。

（二）、加强领导，抓好重点招商项目的建设。把发展工业经济作为各项工作的“重中之重”来抓，以“工业强镇”为主向，组织动员全镇干群，大办乡村工业，大办个私企业。同时，全力抓好重点项目建设。一是集中主要力量，加大工程的建设力度,二是抓好投资,三是加大工作力度。

（三）、千方百计解决制约外商投资的难点问题。

1、突破用地瓶颈，创造引资空间。盘活土地存量，用好现有闲置土地、用好荒废土地，本着宜征则征，宜租则租，宜股则股的原则，解决好土地问题，确保招商引资项目建设用地。