绿色金融指导意见

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绿色金融指导意见范文第1篇

环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导各地在

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 环境保护部与中国保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），指导各地在涉重金属企业和石油化工等高环境风险行业推进环境污染强制责任保险试点。据悉，目前我国已在十多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近200亿元。运用保险工具，以社会化、市场化途径解决环境污染损害，有利于促使企业加强环境风险管理，减少污染事故发生；有利于迅速应对污染事故，及时补偿、有效保护污染受害者权益。 据介绍，《指导意见》明确了强制投保企业的范围：一是涉重金属企业。包括重有色金属矿（含伴生矿）采选业、 重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业等行业内涉及重金属污染物产生和排放的企业。二是按地方有关规定已被纳入投保范围的企业，都应投保环境污染责任保险。三是其他高环境风险企业。国家鼓励石化行业企业、危险化学品经营企业、危险废物经营企业、以及存在较大环境风险的二恶英排放企业等高环境风险企业，投保环境污染责任保险。 《指导意见》规定了相应的激励和约束机制。对应当投保而未及时投保的企业，环保部门将采取相关约束措施：一是将企业是否投保与建设项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收申请审批、强制清洁生产审核、排污许可证核发，以及上市环保核查等制度的执行紧密结合。二是暂停受理企业的环境保护专项资金、重金属污染防治专项资金等相关专项资金申请。三是将企业未按规定投保的信息及时提供银行业金融机构，作为客户评级、信贷准入管理和退出的重要依据。《指导意见》同时提出了促进企业投保的激励措施。如在安排环境保护专项资金或者重金属污染防治专项资金时，对投保企业污染防治项目予以倾斜；将投保企业投保信息及时通报银行业金融机构，由金融机构按照风险可控、商业可持续原则优先给予信贷支持。 《指导意见》对强制保险的责任范围、保额保费厘定、环境风险评估、环境事故理赔机制、信息公开等内容做了规定，明确了保险公司、保险经纪公司以及投保企业的责任和义务。同时还对环保部门和保监部门共同推进环境污染强制保险做出了规定。要求环保部门应加快建立环境污染损害鉴定评估机制，规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作，并依法支持污染受害人和有关社会团体对污染企业提起环境污染损害赔偿诉讼，推动企业承担全面的污染损害赔偿责任，增强企业环境风险意识和环境责任意识。 下一步，环保部门将会同保监部门按照国务院关于推进环境污染强制责任保险工作部门分工要求，加强协调和督促检查，切实把绿色保险政策落到实处。

绿色金融指导意见范文第2篇

随着电子商务和快递行业高速增长，快递包装废弃物中大量不可降解的塑料编织袋、胶带对环境造成了很大威胁，亟待出台系统性政策，对各市场主体形成有效约束。A股公司中，金发科技在半年报中表示完全生物降解塑料有望在未来实现持续增长，公司已参与阿里巴巴的绿动计划和京东的清流计划；皖维高新主营的聚乙烯醇（PVA）具备高分子材料中少有的可降解特性，广泛应用在粘合剂、纺织浆料等领域。

要闻简报

1、国资委：前三季度，中国铁物实现债务重组协议全部落地，市场开拓成果显著，企业生产经营持续向好，盈利能力稳步回升。1－9月，中国铁物各季度累计分别实现营业收入141亿元、302亿元、454亿元；各季度累计分别实现利润总额1.8亿元、4亿元、6.5亿元。

2、邮政局等十部门：联合《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》。到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%。主要快递品牌协议客户电子运单使用率达到90%以上，平均每件快递包装耗材减少10%以上。

3、能源局李创军：中国已经成为全球可再生能源利用量最大的国家，下一步将提高新能源利用水平，建立光伏发电、预警及投资体系，适时启动绿色证书强制约束交易，协调完善风电光伏发电价格政策，力争实现光伏发电2020年用电侧平价上网的目标。

4、商务部副部长王炳南：商务部将采取三方面举措扩大进口。完善扩大进口的财税政策和金融政策，降低部分日用消费品关税，增加消费品进口。改善供求关系和贸易便利化条件。改革进口管理，推进简政放权、放管结合。

5、南方都市报：地方金融监管部门在金融风险防控及管理上将进一步凸显监管功能。据悉，目前广东省各市正在起草相关方案。包括广州在内的广东大部分主要城市将在明年年中完成地方金融监督管理局牌子加挂工作。

绿色金融指导意见范文第3篇

国家环保总局副局长潘岳近日通报了绿色信贷政策实施以来的进展情况。2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合了《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着绿色信贷这一经济手段全面进入到我国污染减排的主战场。

该意见后，已有江苏、浙江、河南、黑龙江、陕西、山西、青海、深圳、宁波、沈阳、西安等20多个省市的环保部门与所在地的金融监管机构联合出台了有关绿色信贷的实施方案和具体细则。

绿色信贷的实施得到了各级地方政府的有力支持。2007年，江苏省江阴市否决污染严重企业申请贷款超过10亿元，并收回已向这些企业发放的银行贷款超过2亿元。浙江省湖州市对该市重点污染企业进行排查，由贷款银行督促其限期整改实现达标排放，其中有35家企业因环保不达标退出贷款行列，涉及贷款金额2.14亿元。广东省银行系统（除深圳以外）根据环保系统提供的环保违法信息，向7家企业限贷4亿元。

得到金融机构大力支持

金融监管部门和部分金融机构的大力支持，是绿色信贷政策得以启动并推行的重要因素。继联合绿色信贷意见后，银监会又相继于2007年7月和11月了《关于防范和控制耗能高污染行业贷款风险的通知》和《节能减排授信工作指导意见》，要求各银行业金融机构积极配合环保部门，认真执行国家控制“两高”项目的产业政策和准入条件，并根据借款项目对环境影响的程度分为ABC三类，实行分类管理。

作为政策性银行，国家开发银行一方面严格控制向“两高”行业贷款，另一方面建立了“节能减排专项贷款”，着重支持水污染治理、燃煤电厂二氧化硫治理等8个工程，环保贷款发放额年均增长35.6%。到2007年底，国家开发银行的15家分行已经支持环保项目贷款达300亿元,其中江苏省分行与省政府合作，计划在无锡等地安排太湖污染治理投资45亿元。

绿色信贷也得到了商业银行的积极响应。中国工商银行于2007年9月率先出台了《关于推进绿色信贷建设的意见》，提出要建立信贷的“环保一票否决制”，对不符合环保政策的项目不发放贷款，对列入“区域限批”、“流域限批”地区的企业和项目，在解限前暂停一切形式的信贷支持。

与预期目标还有不小距离

潘岳强调，绿色信贷目前只是取得了局部性、阶段性的成果，与预期的目标相比还有不小距离。主要原因是，还有一些省份和金融机构并没有实行实质性的绿色信贷政策，或者即使实行了也只是停留在表面阶段。这一方面是因为绿色信贷刚刚起步，还面临着多重制约；另一方面由于一些高污染高能耗行业有利可图，有些甚至是短期的暴利行业，很难大幅度削减信贷规模。要想改变这一现状，需要全局性的艰苦努力。

绿色金融指导意见范文第4篇

由县政府分管领导任组长，成立县金融支持新农村建设和特色产业发展联动长效机制领导小组。县委农工办、县人行主要负责人任副组长，县工信局、县农牧局、各金融机构主要负责人为成员，主要负责全县新农村建设及特色产业发展规划、监督考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在县人行，主要负责日常信息的搜集整理和具体工作的组织开展。

二、工作职责

1县委农工办。制定特色产业发展项目和产品目录，组织召开金融支持新农村建设联席会议；定期筛选符合国家产业政策、产品有市场、经营有效益、讲信用、有资金需求的特色产业主体。并予以。

2县人行。贯彻执行国家货币政策，充分运用再贷款等货币政策工具。适时加大对金融机构窗口指导工作力度；扎实推动农村信用体系建设，按季召开全县金融形势分析会议，通报支持全县经济发展的情况及信贷风险预警；综合分析新农村建设中资金需求与供给状况，有针对性的研究解决问题的办法和措施；引导金融机构形成金融支持新农村建设的合力；与县委、政府有关部门及时交流意见，沟通信息。

3县农牧局。推介新农村重点建设项目，分析农村经济运行现状。组织其参加项目推介会、专题洽谈会；对农村经济组织的注册资金、自有资金确认核实；科学评价预测特色产业市场前景；帮助农村经济组织规范其财务制度，提高财务管理水平；对农村经济组织负责人及农户宣传诚信知识。

4各金融机构。创新贷款担保抵押物，为新农村建设和涉农经济组织开辟“绿色融资通道”减少贷款审批环节。发放小额信用贷款；不断完善农村金融组织体系，明确金融支农重点；实施倾斜性金融政策，合理确定贷款利率浮动区间；按时向县人行提供与农村经济组织达成合作意向及发放贷款的动态信息。

5特色产业化组织。恳谈经营中遇到困难和问题；加强经营管理，提供财务报表资料。规范财务制度，提高信贷资金使用效益；履行贷款合同，按时清息还贷；参加金融部门组织的信用知识培训，树立诚信意识。

三、工作措施

1建立联席会议制度。联席会议由县委农工办牵头，联动长效机制领导小组成员按季度召开联席会议。县人行负责组织，并整理印发会议纪要。会议内容主要为：学习中央和省、市有关农村发展、信贷支农政策，分析研究制约农村经济发展的主要因素；研究确定支持新农村建设的指导思想和工作；金融机构汇报本机构支持新农村建设进度、效果，遇到困难和问题；综合分析新农村建设中资金需求与供给状况，有针对性的研究解决问题的办法和措施；引导金融机构形成支持新农村建设的合力。

2建立信息沟通机制。金融机构每年初制定本机构支持新农村建设的项目和措施。报县委农工办。县委农工办根据政府部门确定的支持重点和金融机构支持项目，会同县人行研究确定本年度金融支持重点，以文件形式印发本年度货币信贷指导意见，涉农部门据此安排新农村建设项目和资金计划，金融机构按照货币信贷指导意见合理安排信贷支持项目实施进度。由县人行负责与县委农工办、县统计局、县工信局建立信息资源共享机制，互通金融支持新农村建设动态。

3建立政策互动平台。按照国家产业政策要求，及时筛选有市场、有效益、有信用的农村特色产业发展主体和项目，通过举办专题洽谈会，推介会等形式，促进金融机构和特色产业主体之间的合作。由县人行组织各金融机构开展送信贷产品下乡进村入户活动，深入农村农户开展信贷政策、信用评级、授信程序等与“三农”经济发展相关的货币信贷政策宣传活动，让农村经济组织充分了解国家的信贷导向和产业发展政策。

绿色金融指导意见范文第5篇

摘要：本文简要介绍了绿色金融发展的由来，论述了我国绿色金融的发展现状，并就其风险管控提出了一些建议。

关键词：绿色金融；发展现状；风险管控

近代工业革命延伸了“人力”，以异乎寻常的“工业动力”为人类创造了巨大的物质财富，推动人类社会进入物质较丰富的工业文明时代。自上世纪中期，人类由于计算机和分子生物学两大领域的突破，又将人的“脑力”和“改造生命”的能力得以延伸，使人类又以超乎想象的速度迅猛发展。人类在享受物质文明的时候却惊讶得发现，地球环境已受到严重的工业污染，发展低碳经济，保护环境，刻不容缓。在上世纪九十年代人们提出“维护地球环境稳定、发展绿色经济”，绿色金融( Green Finance)也就自此横空出世。绿色金融是金融部门把环境保护作为基本国策，通过金融业务的运作来实现可持续发展战略，从而达到保护环境和促进经济协调发展的目的，并以此来促进金融可持续发展的金融营运战略。绿色金融的实施，需要政府、金融机构、企业互相配合，以市场运作形式为主导。

中国尚处于工业化中期，对能源、资源的需求将持续增长。我国以化石能源为主的能源结构决定了我国节能减排的巨大难度。绿色金融应该成为我国绿色经济发展的核心，是我国实现转变经济发展方式、调整经济发展结构的重要保障，是我国占领世界未来新经济增长点的重要依托，是我国实现全面、协调、可持续发展的关键步骤。

一、世界绿色金融的兴起

绿色金融兴起于20 世纪90年代末，其标志性事件就是“赤道原则”( Equator Principles，简称 EP) 的推出，即根据国际金融公司的可持续发展政策建立的一套自愿性指南，以保证金融机构在其项目融资业务中充分考虑到社会和环境问题。2003年6月，花旗银行、巴克莱银行、荷兰银行等10 家国际领先银行宣布实行“赤道原则”，发达国家的绿色金融发展水平已经走在世界前列。

二、中国绿色金融发展现状

绿色金融在中国的发展刚刚起步，但其重要性日益突出。在应对气候变化的碳金融领域，中国作为“京都议定书”非附件I 国家，在2012 年之前不需承担温室气体的减排任务，但中国可以以发展中国家的身份参与清洁发展机制( CDM) 下的项目开发。

2007年7月，原国家环保总局、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会联合了“关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见”， 规定对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一。 2008年2月，原国家环境保护总局( 现国家环境保护部) 和中国保监会联合“关于环境污染责任保险的指导意见”，正式确立了中国建立环境污染责任保险制度的基本框架。同时，国家环境保护总局联合中国证监会等部门“关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见”。 这三项环境经济政策的推出，将对中国经济发展方式的转变和绿色经济的发展产生重要推动作用。

总理曾指出：“加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。当前全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权,增强自主发展能力”。

近几年来由于国家积极发展绿色经济政策的引导,绿色金融业有了很大的发展.目前绿色金融重点关注节能减排、环保、新能源等众多行业，并已开展多项业务。主要是针对不同行业制定不同的减排要求，承诺达标企业获得融资；将排放权减排额作为抵押物，来为环保企业进行融资；开办专项治理节能减排技术改造和设备升级换代的项目贷款业务；开办排放权交易购买方专项贷款；对符合条件的绿色环保企业,在信贷资金、保险业务、上市融资和发行企业债方面予以扶持.而对一些违法或环境污染严重的企业限制其有关的金融活动,从金融源头上切断双高行业的生存和发展命脉，不仅有效保护了环境，更促进了产业结构的调整和优化升级。

绿色金融正在成为金融发展最具活力的领域，绿色产业发展和传统产业绿色改造对绿色金融的需求日益强劲，金融企业应抓住国家环保政策扶持力度与企业环保投资规模不断加大的有利时机，积极培育业务增长点,努力拓展污染治理、节能减排、再生能源以及环保服务等业务.绿色金融对调整金融结构、降低金融风险亦起到重要的作用.加强财政、金融与企业之间的通力合作，通过政府引导,市场化运作,才能让绿色金融产业迅速壮大和可持续发展。

三、风险管控

金融企业既承担着促进绿色生态、绿色投资、保护环境的社会责任，同时也面临着环境风险与商业利益的的机遇与挑战。

绿色金融属于新的业务领域,我国对其还处在观望、认识和探索阶段，绿色经济在推行的过程中必然涉及大量的新技术、新领域，起伏波动大，其中蕴含着巨大的风险。金融机构必须根据绿色金融业务运作特点，分析风险隐患和薄弱环节，有针对性地制定风险控制措施和办法，建立完善的风险控制机制。

绿色金融存在市场风险、信用风险和操作风险,而且也存在着政策风险、法律风险以及项目建设风险,还涉及相关核证机构的道德风险等.因此金融机构应加强风险防范意识,降低和转移风险。

绿色金融风险可以从以下几个主要方面予以管控：

1.建立健全绿色金融实施的法律法规和制度 目前绿色金融在实践中缺乏较为完善的管理体制和信息沟通机制，还有很大的漏洞和缺陷，各项相关政策的顺利实施还有一定的难度。因此建立健全绿色金融的有关法律法规和制度是有效实施绿色金融政策的重要保障。

2.培养绿色金融的专门人才 绿色金融作为一项新生事物，严重缺乏懂专业的高素质人才。在进行信贷、理赔及监管等各种经济活动中，由于从业人员专业知识缺乏，难以运用专业技术参数进行准确、规范的描述,再加上我国金融系统中的环境风险管理体系还不完善，对风险判断的精准度较低，培养绿色金融专业人才是当务之急，亦是降低风险的有效措施之一。

3.创造绿色金融发展的外部环境 大力宣传绿色环保理念,营造大力发展绿色经济的社会氛围,为绿色金融发展助力.通过宣传使公众了解绿色金融,并以绿色观念指导其对各种绿色金融产品的选择,这样不仅对绿色经济的可持续发展起到一定的促进作用,还可以形成社会对企业的监督,有效地降低绿色金融企业的风险。

4.建立风险共担机制 对于发展绿色经济的一些关键项目、重大技术攻关等,建立政府、金融企业和企业风险共担机制,能够有力的推动绿色经济快速发展和降低风险。

5.设立绿色经济发展基金 动员全社会保护环境的力量,设立国家绿色经济发展基金,专项支持绿色经济新技术开发、推广和应用项目。

6.借鉴国际领先银行的方法 国际领先银行在防范和控制风险方面采用的一些方法值得借鉴，是我们开展风险控制的重要参考，但要结合我国的国情，因地制宜，把风险降到最低水平。

7.加强绿色金融的监管，研究制定绿色评级标准 建立和完善环保信息的沟通机制，加快形成有利于促进绿色金融发展的绿色评级标准。该标准是控制环保风险和信用风险的重要内容，金融机构需重点关注，使金融机构对环境风险控制达到较高水平。亦可尝试绿色GDP，运用包括资源环境在内的综合指标考察政府人员的政绩及企业的绿色评级评价。