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(一)在服务辖区重大建设项目上推行警企联动,做优服务保障。护航经济发展是公安交警部门义不容辞的职责。康山中队在服务辖区重大建设项目上始终坚持主动,做到主动走访项目部、主动了解管理与服务需求、主动开展交通安全宣传、主动督促企业落实交通安全责任,搭建起了畅通的交流沟通渠道,就施工期间的道路交通管理形成共识,督促项目部履行施工期间的交通安全责任。项目部安排固定人员协助康山中队做好施工重点路口路段的指挥疏导,康山中队在项目部“协勤人员”上岗前专门组织培训,并为每名“协勤人员”配发了反光背心、哨子、小红旗等必要装备。通过落实项目部的管理责任,既保障了重点路口路段不失管、漏管,又最大限度减少了项目施工对康山中队正常勤务的影响。同时,康山中队在项目施工期间,利用雨天等施工休息时段不定期到项目部开展“交通安全进工地”活动,增强施工人员的交通安全意识和自我防护能力。2014年项目施工期间,该施工路段未发生大面积长时段交通拥堵,未发生由于施工原因引发的死亡交通事故和涉及施工人员的交通伤亡事故,既保证了项目进度,又实现了安全生产。
(二)在加强农村交通管理警务上依靠村级组织,推行主动管理。康山街道有行政村10个,农业人口占常住人口的45%,农村交通安全管理也是康山中队承担的重要任务之一。近年来,康山中队主动寻求街道党委、政府的支持,积极依靠村“两委”、村治保会等基层组织开展交通安全工作。如2014年清明节前,康山中队在走访辖区石泉桥村时获悉,清明节期间来该村公墓祭奠的人数将突破3万人次,且清明期间道路周边还有庙会活动,道路通行压力大。康山中队及时向街道党委、政府作了专题汇报,由街道召集派出所、行政执法、村委、交警进行了专题研究和现场踏勘,确定了管理方案,落实了后勤保障,明确了人员分工。充分发挥村里人在本村人头熟悉的优势,由村委每天安排村治保员和民兵,协助派出所和交警开展现场管理,村委负责在空地进行场地平整后施划停车泊位供扫墓车辆临时停放。通过各方共同努力,清明节期间该公墓的道路交通秩序井然有序,没有发生交通事故,更没有发生因交通原因引发的社会矛盾纠纷,得到了党委、政府和周边村民的充分肯定。
(三)在治理辖区交通堵点乱点中注重调动社会力量,疏堵并重管理。康山中队辖区地处城郊结合部,既有城市道路,也有农村道路,其中还有不少的交通堵点乱点。对这些交通堵点乱点的治理,康山中队依靠街道党委、政府,加强部门配合,注重调动社会力量,疏堵结合,分而治之。如针对农用车占道乱停车,康山中队首先从农用车主的经营需求入手,摸清底数,再主动向街道汇报,为车主落实新的停车场地,并由街道出资完善该路段的交通标志标线。停车场地和禁停标志标线等落实后,康山中队按照“先礼后兵”的原则,先劝告,对被劝告的车辆和驾驶人信息进行登记造册,引导其有序停车,开展两次劝告式执法后,会同街道行政执法大队开展了集中行动,对违法乱停的农用车、货车一律进行处罚。目前,该路段农用车、货车占道乱停的问题已基本解决,整治中没有出现一起投诉,更没有因整治而引发社会不安定因素。
(四)在强化交通安全源头监管上狠抓主体责任落实,管理服务并重。源头监管是交通事故“控大压量”的主阵地之一,也是重中之重的基础性工作。康山中队辖区有浙北高速客运中心、3家客运企业、2家危化品运输企业,警力不足的矛盾十分突出,必须通过督促和帮助企业落实内部日常监管,落实运输企业交通安全主体责任,强化交通安全源头管理。康山中队按照“在管理中服务,在服务中管理”的理念,换位思考,变监管为服务、变强制为利导,在宣传教育、平台监管、车辆违法告知等方面努力提供更优质的服务,以增强企业做好内部交通安全工作的信心。如在2014年的亚信峰会交通安保工作和南京青奥会交通安保任务中,康山中队变以往的单纯管理为“管理+服务”,落实民警定点联系企业制度,经常深入企业开展指导检查、宣传教育和提供车辆违法通报情况,做好每天往沪往宁方向客车的安检登记工作。两次重大安保任务期间,辖区重点运输企业没有发生重大交通事故。
(五)在加强学校交通安全工作中发挥个体优势,培育特色亮点。康山中队辖区现有1所小学,共有在校生2000余人,生源主要来自康山街道辖区,农村生源较多。该校交通安全工作特征明显:一是学生接送量大面散,交通安全隐患较多;二是学生生源地域差别大,对交通安全的认识参差不齐;三是作为新建校区,学校硬件条件好,开展交通安全情景教育基础条件好。康山中队充分发挥该校开展交通安全工作的优势,主动争取上级特别是支队的支持,将国家道路交通安全科技行动计划示范课题——移动式交通安全情景教育装备常驻学校,大大增强了交通安全宣传教育的趣味性。同时,交通安全指导员定期深入学校开展交通安全宣传教育活动,如在开学初、放假前、“六一”节等重大时间节点,均组织民警开展“送教上门”活动,重点教授安全乘车常识,教育学生自觉抵制“黑车”,并通过给学生家长的一封信、发放文明交通宣传单等多种形式,将交通安全宣传带向周边农村,增强学生家长的交通安全意识。
(六)在加强交警队伍建设方面坚持“软硬兼施”,提升队伍精气神。康山中队以培育团队精神为主线,从改善办公、生活条件和加强内部教育管理入手,坚持“两手抓、两手硬”,切实增强民警的归属感、荣誉感、凝聚力,提升队伍精气神。把营造良好的警营环境作为拴心留人、增强队伍归属感、凝聚力的重要环节,大力推进文化育警和生态警营建设,中队环境得到了大幅改善,民警、协警“以队为家”,并通过好的环境换来好的心境,以好的心境换来好的职业操守,以好的职业操守换来群众的满意。同时,认真落实谈心谈话、协警捆绑式管理等一系列制度要求,确保严管队伍。经过多措并举,民警、协警的职业归属感、集体荣誉感明显增强,队伍的向心力、凝聚力、战斗力得到了大幅提升。2014年以来,康山中队民警先后多次收到群众赠送的锦旗,投诉量同比下降31%,队伍始终保持“零违纪”。
二、康山中队构建民意导向型交通管理警务新模式的经验
(一)赢得群众的理解与支持是做好交通管理工作的最大保证。近年来,康山中队围绕构建民意导向型交通管理警务新模式的目标要求,以民意领跑警务,把群众的期待当成头等大事来抓,把群众的需要作为工作重点来落实,如乱停车问题、元宝山公墓清明期间的交通问题等。由于紧紧围绕群众的要求和期待,构建民意导向型交通管理警务新模式,使得康山中队在主动进行管理时得到了绝大多数群众的支持。在治理乱停车问题的初期,也出现了一部分车主堵路和集中到康山中队反映诉求的现象,但在保障了车主能有地方停车这一基本权益后,先劝告后处罚的执法管理得到了绝大多数人的支持和配合,乱停车现象也得到了彻底的根治。
(二)建立政府主导、部门联动、社会参与的道路交通安全管理机制是做好交通管理工作的前提和基础。从近年来辖区破解交通管理难题的典型案例来看,在解决很多难点问题时,均无一例外地调动社会力量参与,而整合这些资源的正是康山街道党委和政府。康山中队通过主动争取街道党委、政府的支持,调动了街道公共安全监管中心、村“两委”、社区、行政执法、城建、辖区企业等力量参与交通管理工作。如由于争取到街道党委、政府对康山中队工作的重视和支持,在元宝山公墓清明交通安保和七里亭路乱停车整治中,街道为完善交通安全设施不仅投入超2万元,还协调增加管理力量和落实后勤服务保障。此外,康山中队的生态警营建设也得到了街道党委、政府的大力支持。这些投入有力地保障了辖区交通管理工作的开展,推动了交通管理工作的创新破难和交通管理水平的提升。
(三)做强基层基础工作是做好交通管理工作的根本保证。为做强基层基础工作,康山中队一方面摸清辖区的人、车、路等交通要素的底数,另一方面探索建立日常工作网络,依托康山街道的基层组织,推动建立民警联系村、联系企业、联系社区、联系学校联系重点路段的制度,使村、企业、社区、学校逐一确定交通安全工作联系人。如为加强辖区内浙北高速客运中心重点车辆的日常监管,康山中队把主体责任落实到企业,督促企业强化内部监管,确定该企业安全科长为日常工作联系人,完善内部工作台账等。康山中队不定时的到企业开展宣传教育和抽查,既解放了警力,又落实了监管。
(四)优质的环境是激发基层交警队伍凝聚力、提升队伍战斗力的有力支撑。康山中队在队伍管理上坚持“严管厚爱”。“严管”体现在用制度管人,用规章办事,任何违反规章制度的行为都要追究责任,这也是优质环境的要求;“厚爱”则指细致入微地关心、爱护每一位成员,包括建立经常性的谈心谈话制度、维护民警的正当执法权益、营造温馨舒适的办公环境和团结协作的工作氛围。简言之,就是让民警把中队当成家,让每一个人都感受到家的温暖,用好的环境来拴心留人,激发民警的工作积极性,让每一个人找到职业归属感和集体荣誉感,最终实现提升队伍战斗力的目标。
三、推动交通管理由管理向治理转变的思考
党的十八届三中全会首次提出了国家治理体系和治理能力现代化的目标和要求。按照学术界的讨论,治理的概念应包含共管、共治,即由政府和非政府组织共同来管理社会。换言之,治理实际上是政府和社会共同合作,共管共治。交通是老百姓的基本需求之一,交通管理工作也必然面临如何由管理向治理转变这一新课题。
(一)建立科学的交通管理考核评价体系。必须看到考核在发挥指挥棒作用方面的重要性,因此,科学的考核评价体系对于实现交通管理由管理向治理的转变起着至关重要的作用。现在有些观点认为,交警的职能定位就应该是单一的路面执法管理,但笔者认为,无论是从“保安全、保畅通”的交通安全工作目标来看,还是从具体国情来分析,把交警职能单一定位在执法管理,甚至简单地用纠违量来代替工作量是有失偏颇的。换句话说,执法管理是交通管理的手段,不是交通管理的目标。应该看到,目前国民的交通安全意识与汽车社会还不能完全适应,交通违法现象仍大量存在,且我国当前正处于社会转型期,大量社会矛盾交织叠加,单纯靠执法管理这一手段无法解决问题:一是交通违法量大面广,打击工作让交警力不从心;二是打击面过大过严后不利于争取大多数群众甚至容易引发。当然,对酒驾、超速等一类重点违法要始终保持高压严管态势,做到打击重点违法不松劲。从法律层面来看,《道路交通安全法》第五条明文规定,公安部负责全国道路交通安全管理工作,县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。“管理”二字无论在内涵还是外延上都不仅仅局限于执法。所以,建立科学的交通管理考核评价体系,还是要紧紧围绕“保安全、保畅通”的核心目标,任何有利于实现这一核心目标的工作都应纳入考核体系,包括基层基础工作、路面执法管理、源头监管、宣传教育、交警队伍建设等方方面面。这样的考核评价体系也符合创新社会治理必须着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素的要求。
(二)建立政府主导的交通管理社会化机制。实现交通由管理向治理转变,其核心就是实现管理主体单一化向多元化的转变,而管理主体的多元化,决定了由政府来主导交通安全管理工作是必要的,这里的政府概念不单单是指中央、省、市、县(市、区)政府,也指以前常常被忽视的处于执行末端的乡镇(街道)政府,要更加注重发挥基层乡镇(街道)党委、政府对辖区内交通安全管理工作的主导作用。实践证明,交警的基层基础工作是离不开基层党委、政府支持的,只有争取到了基层党委、政府的重视和支持,把交通管理工作纳入乡镇(街道)党委、政府的议事日程,公安交管部门才能全方位地调动基层的社会力量(包括政府和非政府的资源和力量)来参与交通安全管理工作,才能弥补基层警力、财力、物力上的短板。总之,国情和现实条件决定了要实现交通管理的可持续发展,必须拓展“专治、共治、自治”空间,建立健全“政府主导、部门负责、企业主体、社会参与”的道路交通安全管理工作机制。
(三)实现交通管理的重心向基层基础工作位移。笔者认为,从治本的角度来讲,交通管理工作的立足点要放在提升公民交通安全意识、改进交通组织、完善交通管理制度和交通安全设施方面。因此,交通安全工作的重心也应是做强基层基础工作。基层基础工作的概念应涵盖车辆和驾驶人的源头管理、道路隐患治理、交通安全社会化宣传教育、交通组织,以及往往被忽略的基层工作网络。康山交警中队在交警内部处于执行层的末端,基层交通管理工作量大面广,仅靠自身的力量来完成往往力不从心。因此,笔者认为,基层工作网络在基层基础工作中居于重要位置甚至是支配地位,这也是交通管理实现“共治、自治”的前提和基础。具体而言,构建基层工作网络就是要通过发动社会力量,实现村、企业、学校、机关有从事交通安全工作的专兼职人员,辖区中队的民警由具体做工作转为指导和督促,逐步推动这些社会细胞自我管理,最终把有限的警力从这些具体的工作中解放出来,投入到路面执法管理中,实现警务效能最大化。所以,做强基层基础工作非但不是放弃、放松路面执法管理,反而最终是加强了路面执法管理,通过基层基础工作,减少了路面交通违法和道路安全隐患,有助于消弥执法管理中的对抗与冲突。
(四)实现交通管理由单一管理向管理型服务型拓展。要实现管理向治理的转变,实现管理主体的多元化是必由之路,这就决定了交警的职能必须由以往的单一管理向既要管理又要服务转变。这里,首先要厘清管理和服务的关系。“管理”是指包括路面执法、车辆驾驶人管理、交通事故处理等在内的所有执法管理活动,“服务”是与“管理”密切联系、息息相关的,是建立在管理基础上的衍生物,任何离开管理来谈服务的观点和做法,都是不全面的。近年来推行的边远农村地区开展摩托车流动检测年审、执法短信告知、社区交通管理服务站、网上办事大厅等服务做法,在方便群众的同时,也提高了机动车检验率、违法处理率、路面守法率,提升了管理的效能。所以,笔者认为管理和服务在本质上是统一的,做优服务的最终目的也是为了加强管理。特别是在管理主体多元化的背景下,在做好管理的同时,也要注重服务。任何有利于加强管理的服务,都值得我们去大胆探索、大胆尝试,且任何管理都要从维护被管理者的根本利益出发,才能实现管理效益与社会效果的最大化。
一、以关键要点为指导,切实开展“平安医院”创建工作。
作为医院的后勤安全保障部门,我们始终把“质量、安全、服务”作为平安建设目标,持续开展“平安医院”创建工作,主要在以下几个方面狠下功夫。
1. 以落实病人安全目标为重点,进一步加强安全质量管理水平。始终注重加强后勤安全生产管理,加强安全生产专项制度、硬件设施、应急处置、执行落实等方面的建设,全面确保后勤基础设施的安全运行,为临床医疗服务奠定扎实的保障基础。
2. 以平安医院考核评价为切入点,进一步推进医院规范化建设。围绕“安全组织机制、医院执行环境、医疗质量和安全措施、安全制度、安全宣传教育、应急处置预案、技防设施建设、矛盾纠纷排解”等平安医院创建工作要点推进医院规范化建设,提升整体医疗服务能力,使平安医院建设活动从医疗质量与报务内涵二大核心要素上更上了一层新台阶。
3. 以标准化建设为亮点,进一步促进平安医院常效化建设。坚持把安全管理标准化建设作为确保全院安全管理的亮点工作。《江苏省医院消防管理标准》自2006年颁布实施以来,我们以“规范”为准绳,坚持消防“软、硬件”的标准化建设同步走,多年来坚持开展的“医院消防标准化管理”工作和“消防四个能力”建设,进一步夯实了医院安全建设深交机制。
二、以专项活动为抓手,推动医院安全长效管理。
我们始终把专项安全活动看作是抓好安全工作的重要手段和推动,近年,在院部及上级部门的领导下,以“安全隐患落实年”和“安全生产主体责任年”等为主线,先后组织开展了安全生产隐患排查治理,安全生产“三项行动”、“三项建设”,安全生产月,夏季百日安全竞赛活动,院消防安全标准化管理活动,安全保卫攻坚战,以及“119”宣传周等一系列阶段性专项安全活动,有力推动了医院安全工作长效管理向纵深推进。
1.积极开展安全生产专项整治。
一是重点做好安全隐患排查治理活动。贯穿全年开展以道路交通、工程施工、危险化学品、消防安全、特种设备等六大内容为重点的安全生产专项整治活动以及隐患再排查再治理“回头看”活动,积极开展医疗卫生机构危房排查处理工作,保障医院基础安全。
二是重点做好“安全生产月”活动。坚持开展形式多样、内容丰富的“安全生产月”宣传主题教育活动,并结合梅雨汛期特点,全力抓好防汛抗灾工作。
三是重点做好“战高温夏季百日安全竞赛活动”。7月-10月夏季高温期间,我们以“战高温、保安全、优质服务”为内容,落实防暑降温措施,开展高温慰问,组织安全培训,落实安全督查,全面开展夏季百日安全活动。
2.积极推行特种设备标准化管理
一是坚持做好设备使用登记注册、年度检验,二是坚持做好安全辅件设施的安全检测,三是坚持做到操作人员持证上岗。认真落实特种设备标准化管理宣贯工作,进一步明确管理职能部门,完善规章制度,健全设备管理档案,规范设备状态标志,加强设备维护,使特种设备管理迈上了新台阶。
3. 广泛开展“119”消防周宣传系列活动
充分利用网络、通讯、媒体、展板等平台,普及消防知识、营造宣传氛围,并开展形式多样的消防培训讲座和消防演练系列活动,使员工的消防意识和火灾事故应急处置能力得到大力提升。
4.大力开展各项道路交通安全专项活动
我们坚持道路交通安全源头管理,先后组织开展了春运、国庆节期间的集中车辆检查。进行了“千万驾驶人再教育”答题参赛、法律讲座活动,进一步规范了单位公车管理,有效提高了驾驶员和管理员作为道路交通直接参与者的安全意识。
5.注重加强建筑施工安全监管工作
目前我院异地新建工程正如火如荼开展进行,为了确保工程安全,我们一是定期召开会议,定期听取各单位工程进度汇报,时刻提醒基层单位要明确建设单位、施工单位、监理单位三方安全职责和责任,及时督促各方履行职能,协调解决相关问题。二是经常下工地现场进行安全检查,发现问题及时下发整改通知书,并跟踪整改落实情况。三是加强施工人员管理和教育,经常督促施工、监理单位开展经常性安全教育,确保特种作业人员持证上岗,减少违章操作,野蛮作业。四是要求加强施工进程管控。对容易发生事故的一些重点阶段,如塔吊安装、基坑支护和大型模板工程、脚手架拆除期间,督促施工、监理方重点落实现场人员监督,落实大型施工机械重点监控,做好施工人员的安全教育,加强施工事前检查,提前防范,确保特种作业人员持证上岗,防止伤亡事故。
6. 全面开展安全稳定综合治理工作
重大节日、活动期间,我们一是开展以确保“保安全、维稳定”为重点的安全隐患和矛盾纠纷的大排查活动。对内认真做好有重大利益冲突的职工思想沟通与疏导工作,对外及时做好涉及社会治安、平安医院创建在内的网上投诉、各类来信来访的办理工作,确保规定处置时期内的纠纷结案率100%,有效维护了全系统的和谐稳定局面。二是重点抓好医疗纠纷处置工作。我们以提高纠纷投诉处理效率为目标积极协调、以查找存在问题为手段全面评析、以提高医疗质量为标准强化督查、以狠抓源头防范为抓手进行专项整治,尝试医疗责任保障机制,积极推进医患矛盾纠纷“大调解”机制,想方设法及时化解医患矛盾,构建和谐医患关系。
三、关于做好医院安全工作的心得体会
近年来,尽管我们在安全管理方面下了很大功夫,做了大量工作,也取得了一定成效,但医院安全形势依然面临很大压力,任务依然十分艰巨。这一方面是由于医院人员密集,贵重设备多,危险源多,岗位工种多,操作环节多等医院自身特点决定了安全管理等级和要求较高,另一方面随着社会矛盾、医患纠纷的增多,外来人员、外部因素故意破坏,对医院安全构成威胁也日益增多,加大了医院安全防范的难度,医院安全管理面临着许多新情况、新问题、新特点。对此,我们要对做好新形势下的安全稳定工作有一个更清醒、更理性的认识。
1、要继续落实安全目标责任制,强化考核体系
要着力以落实安全管理五到位(即四级管理责任到位、安全管理措施到位、安全制度落实到位、安全监督管理到位、安全隐患整改到位)为举措,以夯实六化管理为目标(实施目标化管理――以构筑平安和谐医院为重点;推行契约化管理――以法人代表安全目标责任制为重点;实行标准化管理――以医院消防标准化管理为重点;突出专业化管理――以培养“专业型安全管理人员”为重点;开展效率化管理――以形成务实高效的工作作风为重点;实施全员化管理――以调动全体员工积极性为重点),全面落实完成医院安全稳定目标任务。
2、要继续加大安全投入,推进安全基础建设
要切实将安全投入纳入全院年度概算,既包括安全设备设施等硬件投入,也包括人员、技术、信息等软件投入,确保技防设施符合相关标准且运行良好,努力构建全院安全保障技术平台。
3、要继续注重安全宣传,促进安全能力提升
安全文化建设力求做到四提升(即安全意识提升、安全知识提升、应急能力提升、操作技能提升)。安全培训教育力求做到“三化”(即经常化、专业化、层次化)。一是经常化:利用各种形式对单位内部人员(特别是重点岗位人员、实习进修人员、劳务派遣用工,以及病员家属)做好安全宣教,做到安全警钟长鸣。二是专业化:邀请市安监部门、公安部门、质检和消防部门的安全专业人员上门培训。三是层次化:即分单位安全责任人、安全管理人、专(兼)职安全管理员、广大员工,确保做到特种岗位持证上岗。
4、加强安全督查力度,消除安全事故隐患
一是着眼源头治理,坚持事前防范,预防和减少各类不安全、不稳定因素。二是抓好重点领域的安全生产专项活动,维护大局安全稳定。三是狠抓隐患整改,做到“三个结合”、“三个到位”,即:在督查形式上做到:节日检查与平时检查相结合、定期检查与突击检查相结合、普查与抽查相结合;在隐患整改上做到:整改责任到位、整改措施到位、整改资金与人员等力量落实到位,确保医院安全零事故。
参考文献:
一、今年以来主要工作情况、取得成绩及存在问题
A.主要工作做法及成绩
(一)以强化目标管理为核心,推动“两个主体责任”落实
安全生产目标管理的核心是落实企业主体责任和政府主体责任,2月25日,县安委会召开了全县安全生产工作会议,总结回顾了2010年安全生产工作情况,表彰了2010年安全生产先进单位和先进个人,为强化目标管理,推动“两个主体责任”落实,会上提出了全年安全生产工作目标,分解了全年安全生产事故控制指标。县政府分别与23个乡镇、县经济开发县、县安委会成员单位签订了2014年安全生产目标管理责任书,进一步强化了“谁主管、谁负责”和属地管理责任,基本做到了安全生产责任制“横向到边、纵向到底”,形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面。
(二)以安全生产检查督查为动力,促进安全生产各项工作
1.县委、县政府高度重视岁末年初和春节期间的安全生产工作,召开专门会议进行了部署安排,各乡镇、县直各相关单位结合自身实际,突出重点县域、重点部位和重点行业,认真组织开展了春节前后安全生产大检查,徐德县长和各位副县长亲自带队,组成9个小组深入到商场、公共娱乐场所、建筑工地、企业、渡口等,进行督查检查安全生产防范措施落实情况,消除了一批事故隐患。
2.安监局组织4个小组,春节前后对全县烟花爆竹批发、零售经营市场进行强化管理,局长亲自带队检查,重点对批发企业、近700个零售经营点进行细致查看,共取缔户外经营15家,没收鞭炮、烟花近10万余响,发放宣传资料5000余份。
3.在3月份的安全生产隐患排查治理月活动中,安委办组织公安、交通、工商、质监、建设、教育、消防等12个相关单位,扎开展安全生产隐患排查。重点做好工矿商贸企业、道路交通(含水上)、火灾事故、客运企业、渡口渡船、供气、供水、供电、建筑拆迁工程、特种设备、防雷装置以及学校、医院等人员密集场所等各类事故隐患排查治理,按照“谁检查、谁负责、谁签字”的原则进行全面排查,坚决做到不留死角,不留盲县,做好隐患统计报表,坚持边查边改、定期通报、现场论证、挂牌整改等措施。在安全生产隐患排查治理月活动中,共排查各类隐患2071处,责令整改2058处,整改率达98%以上。对一时难以整改的供电公司发电厂烟囱、上塘镇胡桥村老窑厂烟囱、县云忠洗浴中心等3处隐患,列为重大隐患,实行挂牌整改。
4.按照文件精神,安监局在4月份,组织4个小组对全县近700户烟花爆竹零售点进行全面检查,重点检查烟花爆竹经营户落实“四个统一”情况,要求实现统一专柜、统一安全制度、统一消防器材、统一安全警示标识。检查中,查出隐患近700处,现场整改625处,出具整改通知书75份。并在4月中旬进行复查,将隐患整改到位,保证安全经营。
5.为吸取洋河某玻璃生产企业爆炸事故教训,安监局于5月6-7日组织专项小组,对全县宏祥、红光等6家玻璃生产企业进行隐患排查治理。这次对玻璃生产企业隐患排查治理中,局长亲自带队,逐个排查,在排查中发现部分玻璃生产企业没有给工人配备防护服、安全生产制度不健全,有的没有配备消防设施,生产设备老化,特别是四河一家玻璃生产企业,存在烟囱破裂,而且距离煤气生成炉较近,安全隐患严重,对此安监局责令该企业停产停业整改,同时对其他企业存在的安全隐患也下发整改指令书,要求在一周内整改到位。同时在5月10-12日组织人员对隐患整改情况进行回头看,督促企业安全生产。
(三)以深化“安全生产年”为主题,开展安全生产宣传教育
1.在安全生产隐患排查治理月中,不但注重隐患排查,还注重安全知识宣传,3月13日,安委办组织公安、交通、消防、卫生、质监等13个单位,在县府前广场集中开展安全生产咨询活动,接待咨询群众、职工近5000人次,发放安全生产知识资料1.4万余份。
2.注重安全文化阵地建设,全县23个乡镇均建立安全文化一条街,园县投资5万多元创建了安全文化宣传大道,全县刷写安全文化标语、漫画近3700条,建立村(居)安全文化宣传长廊157处,乡镇、学校建立安全文化主题公园20余处。
3.为了进一步加强对人员密集娱乐场所的安全管理,传授消防安全知识,打击非法经营,4月8日—10日,安监局牵头,联合文广新局、工商局、消防大队等单位,举办了人员密集娱乐场所负责人和安全管理人员培训班。这次培训班有网吧、电子游戏、歌舞厅等206家负责人和安全管理员参加。4月15日—18日,安监局和县经济开发县联手,举办了全县规模企业负责人和安全管理人员培训班,印发资料2万余份免费下发到各个企业。5月24日,组织全县各系统在总工会会议室开展“安康杯”安全知识演讲竞赛,5月26日和住建局联合,在黄河小区组织13个建筑公司开展技能竞赛,这些活动对安全工作起到了促进作用。
(四)以强化专项治理为重点,解决薄弱环节和突出问题
1月18日,我县举行了2014年春运道路交通安全启动仪式,严格整治各种交通违法行为,确保春运交通安全工作顺利开展。县交通局、公安局、农机局配合行动,对全县县乡道路、内河渡口等交通重点部位进行全面检查,对参与春运的长途客车、农运班车、城市公交、出租车及货运车辆逐一排查。共查处违章驾驶1020人(次),当场暂扣驾驶证729本,发现隐患137处,现场整改137处。为了进一步加强对全县加油站(点)的规范管理,3月1日至2日,安监局邀请了市局危化品专家前来对加油站(点)的负责人、安管人员进行培训。这次培训,专家们针对经营中存在的隐患,开展了危化品安全经营实用指南、消防设备及操作措施、事故应急救援等方面的知识培训。全面加强危化品生产经营管理,5月23-24日,和市专家组一起,对亿源化工、悦诚化工、贝斯特等7家企业进行了检查考评,提出了具体整改建议;重点开展企业标准化建设达标活动,下发了《县人民政府办公室关于深入开展安全生产标准化建设达标活动的实施方案》,年内完成3家3级达标企业。
(五)以落实“执行力提升年”为抓手,提高安全监管水平
按照县委要求在全县开展“执行力提升年”活动的具体方案,安监局迅速落实,出台了《县安监局开展“执行力提升年”活动方案》,召开局内民主生活会,就加强机关作风效能建设,改进工作方式开展了批评与自我批评,认真查摆问题,确立整改措施,同时结合“六条禁令”,在媒体进行公开承诺。加强廉洁教育,增强网上公开透明行政权力运行,做到公正执法、文明执法。
B.存在工作问题
首先是安全生产工作难度加大。主要表现在三个方面:一是控制指标逐年在递减,压力非常大;二是受发展水平影响,我县安全基础仍然薄弱,安全监管任务十分艰巨;三是问责力度加大,一旦出现责任事故,必定会实行责任追究。
其次是全县安全形势依然严峻。我县事故发生率和死亡人数没有实现“双下降”,容不得半点乐观。应急救援队伍和配备落实不到位。
再次是局人员和资金不足,在编人员8人,负责全县安全监管,任务重,人手少,特别是执法监察大队,按编制为5人,目前只有2人。安监局每月2万元的办公经费只能用于3辆执法车辆的油耗,经费严重不足。
C.对县委、县政府的建议
针对安监局人手和经费不足,建议加强人员配置,特别是执法监察队伍,望尽快安排人员,以便加强执法力度;对于经费也希望增加资金,同时建议县政府在新办公区增建一处安监系统应急救援指挥中心,和安监局合署办公,并且加强应急救援演练。
二、“十一五”以来主要工作亮点、创新举措及荣誉
安监局正式独立办公于2005年5月,是“十一五”开局之年。五年来,各任领导克服人手少,办公设备简陋和资金不足等因素,积极创造条件工作,不断创新,确保了“十一五”期间没有发生一起重特大生产安全事故,使安全稳定态势逐年好转。2009年打造安全文化阵地和主题公园,实行领导定点包片,扎实开展特种作业人员、农民工等安全作业技能培训,成为全市亮点;2010年创新性开展了规模企业危险有害因素监控管理工作,全市安监局局长座谈会在召开;今年开展渡口安全文化长廊、交通安全教育基地、安全知识宣讲活动等亮点。主要荣誉:
三、下一步工作打算
在下半年工作中,严格按照省、市、县的要求,按照年初制定的全年工作计划,坚持安全发展理念,继续深化“安全生产年”活动,以预防为主、加强监管、落实责任为重点,有效防范和坚决遏制重特大事故,降低事故总量和伤亡人数,进一步促进全县安全生产形势的持续稳定好转。将着重抓好以下几方面的工作:
(1)狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年,我县安全生产工作在全县上下的共同努力下,安全生产状况总体趋于平稳,但形势仍然不容乐观。因此,我们必须始终保持清醒的头脑,充分认清当前我县安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。严格按照市、县安全生产工作会议的总体部署和工作要求,紧紧围绕跨入省先进行列的工作目标,结合工作实际,再进行一次认真研究和全面分析,理清思路,突出重点,细化强化措施,狠抓工作落实。
(2)继续深入开展“安全生产年”活动。以继续深化“安全生产年”活动为主线,精心组织,确保活动不断取得实效。集中力量、突出重点,继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度,落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度,健全和完善隐患排查治理制度,逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为,坚决遏制重特大安全事故,积极预防一般事故,进一步压减全县事故总量。
(3)大力加强安全生产宣传教育培训。坚持开展安全生产教育“五进”活动,宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策,普及安全知识,增强全民安全意识。同时,加大工作力度,全面推进各类安全生产教育培训,重点抓好企业第一责任人、安全责任人、安全管理人员、从业人员,特别是临时工、农民工的教育培训,深入推进全员安全教育培训,营造全民安全氛围。
(4)强化落实企业安全生产主体责任。按照国务院、省、市、县关于进一步强化落实企业安全生产主体责任工作的安排部署,加大加强企业法人安全意识教育培训工作,促进企业进一步自发、自动、自觉的落实自身安全生产主体责任。加强督促检查,实施综合治理,整顿和规范企业安全生产行为,促使企业按照规定设置安全管理机构,配齐安全管理人员,保证安全生产投入,开展全员安全教育培训,夯实企业安全生产一线基础。
(5)进一步加强基层安全监管机构和队伍建设。落实基层安全监管机构和人员是抓好安全生产工作的前提和保障。全面加强安全监管队伍“1+2”配备建设,强化党风廉政和安全文化建设,提高监管队伍人员素质、业务水平和履职能力,增强责任感、使命感和紧迫感。
与国外相比,我国在培育孩子的生存技能方面,是有严重缺失的,孩子们的自我保护意识相对较差。而这种缺失,表现在现实上,就是心理学家调查的结果:由于孩子活动范围变小,探索、冒险的经历变少,孩子逐渐变得内向、畏缩、胆小。2015年1月9日,在山西学校安全能力建设推进会上,山西省太原市小店区晋阳街小学校的“生存教育”特色汇报引起了全体与会领导和教育同仁的广泛关注和好评。
“生存”理念的意象解读
生存教育的提出和实践是基于学校安全工作的现实考量出发的。学校前身为山西针织厂子弟学校,地处铁路边缘,全校1300多学生有80%住在铁路附近,上下学都要过铁路。加之,学校外来务工人员子女较多,学生及家长流动性极大,往返铁路的安全成了学校工作的首要任务。由此,以“铁路护路”为核心的安全能力建设被首先提上了日程,并随之延伸出了多元化的内涵。
所谓“生存”,即生命系统的存在与生长,生存教育涵盖了对人“非常态生存素质”的培养教育和对人“常态生存素质”的培养。对小学生而言,“非常态生存素质”与生命存在相呼应,关乎学生的生命安全,主要包括自我防范、自我保护、自救互助等方面的意识和能力;“常态生存素质”与生命成长相呼应,关乎学生的社会生存能力,主要指向学生的自主自立等素养,包括自主意识与能力、与人交往的意识和能力以及自我成长与人合作过程中的思想与品德等素养。
生存教育的核心在于“W会生存,奠基未来”,其根本在于为学生未来的幸福人生奠定生命存在与生命成长的基础,是学校“关注生命,着眼未来”的教育追求。珍爱生命,自保自救,为未来奠定生命存在之基;身心健康,全面发展,为未来奠定幸福生活之基。
围绕生存教育的本质追求,学校确立了“平安成长,快乐学习”的校训、“文明和谐、团结进取”的校风、“踏踏实实做好每件事”的教风和“快快乐乐度过每一天”的学风,立足“改革提升,特色立校”的办学思路,打造和谐平安校园,力争在未来三年之内,将学校办成太原市乃至山西省特色鲜明、质量稳步提升、社会影响不断扩大、能对未来务工人员子女接收、发挥示范引领作用的窗口学校。学校“生存教育”的丰富意象包含自性本我、低层本我、人文本我、形象本我和高层本我五个层次的生命精神属性。据此,学校的培养目标是将每个学生培养成关爱生命、文明守礼、能动善思、阳光健康、全面发展的未来人。
安全活动凝塑生存意识
早在2009年学校就开始编写并使用《安全教育》校本教材。从最初简单装订的《安全知识汇编》到随后带有插图的《安全小手册》,一直到现在涵盖思考内容、讨论环节、案例介绍等内容的铜版铅字印刷《安全教育》校本课程教材,丰富翔实、图文并茂的内容深受学生和家长的喜爱。
学校还将“安全校本课程”纳入课程计划,编进课程表。1~2年级每周一课时,3~6年级每两周一课时,并配备专任教师进行教学,定期开展教研活动,期末进行课程评价,努力做到教学计划、教材、课时、教师、教研、考核“六到位”,以此来保证“安全校本课程”的落实。
用故事照亮生命,以理念指导人生。为了让安全教育真正在孩子心里生根发芽,学校还积极拓展校外课程资源,成立家长讲师团,定期进校讲安全;倡导家长每周要和孩子共同学习1~2条安全小常识;与孩子交流身边的安全故事;结合防震日、禁毒日、消防日,聘请交警、民警、武警、消防员、律师、医生进校开展专题讲座,以生活中鲜活的案例丰富“安全教育校本课程”素材,强化“安全教育校本课程”的落实。
从课堂到课外,从书本到实践,常态化的安全教育活动在学校不仅成为一道亮丽的风景线,更成为学生和家长喜闻乐见的有效生存教育载体。在常规安全教育活动中,学校将“我是小小安全员”活动贯穿于每个学期,通过小品、辩论、演讲、绘画等形式,对学生进行常规安全教育。学期初,开展“安全第一课”活动,教师引导学生整理、汇报假期安全行为,并评选“我是小小安全员”假日之星;每周一升旗仪式上,开展“我是小小安全员”国旗下讲话活动,让学生从小故事中学习安全知识,感受安全的重要性;每周五班会课对本班安全行为进行周小结,并评比“我是小小安全员”周冠军。
特色安全演练活动是学校备受社会关注的一大亮点。学校把交通、消防、地震作为安全重点演练内容,每月开展一次“交通法规”主题活动,每学期开展“爱路护路”活动,每年结合“5.12”防震日开展“防震演练”活动,结合“11.9”消防日开展“消防演练”活动。同时,学校大队部每学期还组织学生走出学校,进社区、车站、到机场发放安全倡议书和安全传单,发挥“小手拉大手”作用,促进学校与社会教育合力的形成。不仅如此,太原市小店区护路安全现场会还多次在学校举行;2015年12月,学校还作为山西省代表开展“铁路护路”安全工作经验的讲座做法得到了中央护路办的高度好评,这些成绩将不断激励着“铁路护路”主题活动多年如一日的持续开展。
每个学期学校都结合学生实际和季节特点,将防火、防震、防踩踏、防漏水、防校园伤害、用电安全、交通安全、燃放烟花爆竹等十二项内容分置于12个月中,进行安全月主题系列活动。同时通过宣传专栏、集体学习、班会教育、模拟演练、视频学习、新的交流、社会宣传等8个环节进一步夯实安全教育基础,让学生在活动中学习到安全知识,掌握安全技能,增强安全意识。
现在,到处都能看到安全文化的影子:操场上一幅长100米、高2米,由师生亲自参与手绘的大型梦想墙涉及了安全的各个层面。随着学校道路交通安全模拟体验场地和包括消防体验、交通体验、地震体验以及医疗救急体验四大体验区的地下安全体验馆的建成,学生随时能在体验区感受到安全对于生命的重要意义。
德育体系儒养生存素养
外化于行,内化于心。“生存教育”理念在关注生命本身的同时,更需要关注生命成长必需的文明素养和道德品质。
于小学生而言,生存意识和素养的养成源自良好的习惯。为此,学校把养成教育作为开展德育活动的着力点,全面开发德育校本课程,培养学生兴趣特长,发展学生个性,锤炼学生品质。围绕“进校、上课、课间、上操、放学”5个环节,从“礼仪、纪律、卫生、习惯、道德”5个方面入手,根据学生年龄特点,分作12个阶段进行,每个阶段分10个内容,形成了养成教育的任务序列。同时,以评价为切入点,通过“我为晋阳添风采”周评比栏、“我自信我能行”月冠军榜和“团结结硕果,班班展风采”光荣榜三个平台,促进学比赶,弘扬正能量,将养成教育的重点化、序列化和常态化。
在此基础上,学校还把主题鲜明、彰显特色的德育活动作为促进学生把道德认知转化为道德行为的有效途径。在开展德育活动时,学校紧密结合传统节日、纪念日,从1月份开始的迎新年联欢会、寒假社会实践活动一直到12月的迎新年梦想展望活动、“12.4法制宣传日”活动、“12.13纪念日”活动等,每个月都安排了应时主题。契合时事的活动内容,让孩子在丰富多彩的主题活动中自觉养成了尊崇中华民族优良文化传统的意识和习惯。
在各项德育实践活动中,学校始终坚持“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的原则,立足学生主体,强调“六个策略”,即尊重策略,尊重学生的情感、个性、自主、探究和实践;互助策略,组建学生合作小M,强调小组内的合作互助;目标策略,将基础性目标与发展性目标相结合,以目标激励学生不断进步;榜样策略,挖掘社会、历史和身边的先进典型,通过榜样示范带动学生的进步;自主参与策略,充分调动学生参与德育活动的主动性和积极性,促进学生自我教育、自我管理能力的提升;组织管理策略,采用“平行式”和“开放式”管理策略,前者将对个人的教育与对班集体的教育相结合,重视班集体培养,让学生在班集体中获得成长,后者突出情感教育,让学生在情感的熏陶中确立道德行为。
每一个个体生命都有与众不同的特质。在倾力打造德育活动的同时,学校特别重视学生的个性化发展,专门开设了“经典诵读”“我把数学带回家”“我爱记单词”“经典校园歌曲”等校本课程,设置了合唱、葫芦丝、跆拳道、篮球等选修类社团课程,让素质教育的花朵绽放得异常娇艳。
能动课堂彰显办学追求
“站在学生二十年以后看今天的教育,我们到底应当做什么?”苦思冥想之后,笔者认为学生走出学校是应该带走他人生发展所需的基本素养,让学生的学校生活成为孩子快乐生活的一部分,成为他一生中值得骄傲且颇感幸福的一部分;帮助孩子养成良好行为习惯与学习习惯,以协助孩子一生健康成长。这也许才是教育者的初衷和最终目的。
在晋阳街小学,课堂是实施“生存教育”的主渠道,也是让学生汲取生存养分,提升学科素养的主阵地。基于此,学校积极落实“能动课堂”的办学理念,激发学生“我能、我行、我主动”的内在动力,实现面向未来“爱听会听、爱读会读、爱想会想、爱说会说、爱写会写”的育人目标。“能动”的内涵包括“自觉”与“主动”两个方面。自觉是人自我觉醒、自我更新的一种意识,是人一切实践行为的本质规律,也是一种最基本的人格。主动是不依赖外力而由人的需要、动机、理想等推动的自主状态;唤醒人的主动性,激扬学生生命活力,应该是学校教育的本质属性之一。
学校“五爱五会”的基本目标中,“爱”是灵魂,代表着情感兴趣,是学生学习的推动力;“会”是归宿,代表着课堂的追求,是学生学习要达成的结果;“听、读、想、说、写”是内容,是学生学习的基本行为,对学生的未来学习具有重要奠基作用。围绕“五爱五会”的目标,学校将“倾听、阅读、思维、交流、实践”五大学习习惯培养作为课堂改革的内容,对五大习惯进行具体化分解,分解为15个微操作点,并提出相应的15条行为要求,形成“五大习惯”评价指标体系,以此引领学生的学习行为,促进学生良好学习习惯的养成。
结合“能动”目标要求,学校先后探索形成了“目标引领――自主探究――优化指导――问题点拨――当堂检测”5环节的教学模式,构建了“晋阳街小学课堂教学评价指标体系”和“晋阳街小学‘能动课堂’学生自我评价表”。在此基础上,全面实施“能动课堂”五星评价方法,对学生“五大习惯”进行评价,根据评价结果产生“倾听之星”“阅读之星”“交流之星”“思维之星”“实践之星”,来激励学生的能动意识和自我成长。
这次全镇经济工作会议的主要任务是,深入贯彻党的十七届五中全会和中央及省、市、县经济工作会议精神,认真总结工作,分析形势,部署2011年工作,动员全镇上下推进科学发展,加速湘阴渡崛起,为实现“十二五”良好开局而努力奋斗。下面,根据镇党政联席会议研究的精神,我讲四点意见:
一、全面总结工作,充分
肯定“十一五”收官之年来之不易的成绩
,全镇上下全力攻坚“十一五”,备战“十二五”,积极抢抓我县南延西扩建设机遇,大力开展“工业建设年”活动,镇域经济社会发展呈现出速度加快、效益提升、活力增强、民生改善、和谐稳定的良好态势。
500强养殖示范基地1家,全省直接出口1家。共兴办投资过亿元的项目2家,过千万元的项目8家,全镇现代农业标准化示范基地占地面积2.7万亩,形成了养猪村、养鱼村、种菜村等农业种养区域,大力推行牲猪、养牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水产等种养农业标准化生产。坚持依托科技、打造精品的思路,做大做优农业企业。中南三泰投入资金50万元与湖南农大合作开发无病毒草鱼研究,投入30万元引进新材料塑料管道技术,滩洞原种猪扩繁场投资100万元引进自动配料系统和牲猪体质监测系统,乐活蔬菜公司自行开发无菌包装技术,成为全市唯一的蔬菜直接出口基地。
四是城乡建设日新月异,统筹发展取得新成效。完成新一轮湘阴渡镇镇区总体规划修编。投资2亿元,进行了高速公路永兴互通口拓宽改造、湘阴老墟改造、新镇区拓宽改造工程、3个县级新农村建设示范点、高矿社区等工程的建设,拓宽了全镇的城镇区域范围。以城镇“三创”建设活动为契机,狠抓城镇卫生管理,投资30万元完成道路水沟、路边绿化、路灯安装等工程建设,大大改善了城镇宜居环境。以s212线两旁村落为重点的新农村建设扎实推进,投入资金1500万元大力推进镇村道路改造、病险水库除险加固、农业综合开发等项目,农村生产生活条件不断改善。全镇涌现出以松柏、山冲村为代表的一批村庄整治建设新亮点。
镇新建文化站作为全县样板工程正式投入使用。建立全县第一所乡镇老年人学校。建设了农村体育活动场所6个,腰鼓队、军鼓队8支,农家书屋5家,藏书8万册,大大丰富了群众文化生活。人口和计划生育工作投入力度进一步加大。平安创建、维稳等工作扎实有效,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
六是党的建设整体推进,保障能力得到新提升。创先争
优活动深入开展。大力加强基层组织建设,全面推进党支部的“四议四公开”制度,推进村为主工作,基层党建工作水平得到提高。深化机关效能建设,创新绩效考核制度,推行干部竞争上岗制度,改进干部作风,整治突出问题,发展环境进一步优化。集中开展廉政准则主题教育活动,纵深推进党员领导干部廉洁自律专项治理工作,加大案件查处力度,党风廉政建设责任制得到有效落实。大力推进民主政治建设,人大、政协职能得到较好发挥。宣传思想、统战、武装、群团等工作均取得新的成绩。
总体来看,是我镇实现大发展、大跨越的一年。在全镇上下的共同努力下,我们的各项工作均取得了明显成效,呈现出良好势头。尤为可喜的是,我县将我镇互通口一带10平方公里划定为工业园区。可圈可点的是,我镇在城镇建设和现代农业方面取得新的突破。难能可贵的是,村级经济发展势头正在崛起。继滩洞村后,湘阴村在经济发展强势崛起,取得了很好成绩。令人欣慰的是,一批民生工程和实事工程项目顺利实施并发挥效益,标准化渠道建设和中低田改造,日益彰显出保障和改善民生的重大作用。
经济社会发展取得的显著成绩,有力保证了“十一五”各项目标任务的全面超额完成。与“十五”末比较,全镇生产总值年均增长27%,固定资产投资年均增长80%,财政一般预算收入年均增长30.2%,农民人均纯收入年均增长20%。各项主要经济指标均实现了翻番或多倍增长。这充分表明,我镇经济社会发展实现了历史性跨越,站上了新的历史起点,迈向了加速崛起的新阶段。
成绩来之不易,奋斗蕴含艰辛。在此,我代表镇党委、人大、政府、政协向辛勤工作在全镇各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众,向参与全镇经济建设、在湘阴渡镇投资兴业的各位企业家,向所有关心支持湘阴渡镇经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深入分析形势,准确把握“十二五”开局之年的总体工作要求
>2011年,是实施“十二五”规划开局之年,也是我们推动湘阴渡镇加速崛起的关键之年。做好今年各项工作,影响深远,意义重大。全镇上下务必以宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展,牢牢把握工作主动权。
一要在准确把握向好的总体形势中增强信心。去年底召开的中央经济工作会议,基于对当前国际国内形势的深入分析,明确了更加注重稳增长、调结构、惠民生的宏观政策导向,提出了实施积极的财政政策和稳健的货币政策。具体来说,将优先保证重点在建、续建项目的资金需求,有序启动“十二五”规划重大项目建设,进一步扩大居民消费,扩大有效需求;加大水利设施建设;大幅增加对“三农”的投入,加大对教育、就业、社会保障、医疗、保障性安居工程等领域的投入力度,着力保障和改善民生等,这无疑为我们争取相关支持拓展了新的空间。去年下半年以来,省、市、县也相继召开了一系列重大会议,深入剖析了当前面临的经济形势,指出了国内外产业资本加速向中西部地区转移的大趋势,分析了扩大内需、中部崛起战略和主体功能区规划的实施带给我们的诸多机遇,强调了当前是我们大有可为的黄金发展期,特别是我县南延西扩发展战略,我镇工业园区已被县委、县政府纳入“一园十区”建设规划,城镇建设纳入永湘碧城乡统筹体系,农业建设纳入永湘碧现代农业示范区,新农村建设纳入s212线新农村建设示范区,这些规划使我们发展面临着重大的战略机遇。另外,我镇的区位优势在互通口拓宽后更加明显。每天通过互通口车辆高峰期达到8000多辆,是名副其实的永兴第一互通口。目前,该区域的经济开发潜力得到县委、县政府的认可,周围部分项目纳入全县十二五计划,大规模开发指日可待。投资10多个亿的中醇开发项目、电镀产业立项取得重大进展,只要我们顺势而为,牢牢把握机遇、用好用活政策,就一定能够化发展潜能为发展实效,实现更高水平、更高质量、更长时期的发展。
二要在充分估计面临的困难和挑战中保持清醒。这种困难和挑战,来自于我们自身仍然存在一些影响发展的突出矛盾和问题,主要是:经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解,土地征用、房屋拆迁等方面还存在突出难题,发展要素制约仍然较为明显;机关作风和效能建设仍需进一步加强等等。对此,我们必须保持清醒的头脑,尤其要正视问题,克难攻坚,努力通过破解一个个发展难题推进跨越发展。
综合判断形势,2011年,全镇总体
发展思路是:认真贯彻落实中央和省市县经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观和“四化两型”战略,立足地利优势,找准城镇建设发展带动这个切入点,紧攻互通口罩门,全面提速工业园区、现代农业建设,先行先试,高举经济发展与社会和谐共建两面创先争优大旗,努力实现经济社会又好又快发展。
三、突出抓主抓重,努力开创新一年各项工作新局面
“十二五”开局之年的总体工作要求已经明确,全镇上下要立即行动起来,围绕既定的工作目标,统筹兼顾,突出重点,奋勇争先,奋力突破,努力开创新一年经济社会发展新局面。