河道养护实施方案

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河道养护实施方案范文第1篇

关键词：河道分级管理现状

中图分类号：TV147文献标识码： A

承德县地处河北省北部，是京津地区重要水源之一，属于滦河水系，境内有滦河、老牛河、武烈河等25条汇水面积50平方公里以上河流，河道总长度约656千米。

一、河道分级管理现状

承德县河道实行统一管理与分级管理、属地管理相结合，专业管理与群众管理相结合的管理制度，责权统一。按照承德市人民政府《加快河道现代管理体系建设实施方案》明确的河道管理范围和河道分级管理职责，承德县境内，滦河干流为市级市管河道，其涉河建设项目和活动审批由市级负责，但日常管理维护由县级负责。县水行政主管部门对所辖区域内河道实施统一管理，具体事权包括：①域内河道涉河建设项目实施的监督管理，下放事权的市级河道、县级河道涉河建设项目建设方案的审批；②域内河道采砂规划的编制、采砂许可审批及监督管理；③规定区域内河道工程修建维护管理费的征收、上解、使用；④调处域内河道水事矛盾，查处各类违法、违规行为；⑤域内河道堤防建设、运行及维护管理；⑥域内河道清障和防汛任务。

在河道管理体制上主要由承德县水政监察大队、建设管理股、防汛抗旱办公室具体负责河道监察及工程建设的审批、违法违规、纠纷矛盾的处理以及河道堤防水利工程保护工作。

县内堤防管理现状是――滦河、老牛河县城段堤防为4级堤防，保护着承德县城人民群众财产的安全，比较重要，由县水务局设立专门机构管理；其它农村河段堤防一般为5等以下堤防，所有权为沿河各村组所有，基本上由沿河各村组管理。

为加强河道采砂管理，县水务局科学编制采砂规划，严格采砂审批与监管，划定禁采区，明确县内武烈河全段和老牛河自三沟镇下游河段为禁采区。制定河道巡查制度、河道巡查表及监管制度。严格落实巡查制度，加大河道日常巡查和监管，细化河道监管人员职责。为加强河道管理，经县水务局党委研究决定，在水政监察大队的基础上，又成立七个水政监察中队，分别与7个基层水务服务站合署办公，要求各水政监察中队负责各自辖区内河道日常巡查。

在管护经费落实方面，努力拓宽资金筹集渠道，在争取上级财政资金的同时，加大地方资金投入，加强河道维修养护工作。

二、河道分级管理的经验和做法

由于我县所处山区，河流数量较多，河道管理长度较大，而管理队伍相对薄弱，因此我县采取多方措施、突出重点加强河道管理工作。主要经验和做法有以下几点。

（一）领导重视，措施得力。

为认真贯彻落实省政府《关于加快河道现代管理体系建设的意见》（冀政[2012]97号）、市政府《承德市加快河道现代管理体系建设实施方案》（承市政字[2014]14号）精神要求，承德县政府制定并印发了《承德县加快河道现代管理体系建设实施方案》，成立以主管县长为组长、县水务、发改国土、财政等相关单位负责同志为成员的县加快河道现代管理体系建设工作领导小组，全面负责河道现代管理体系建设工作。为全面加强河道清障及污染治理工作，县政府印发了《承德县河道清障工作工作实施方案》，并专门成立了县河道清障工作领导小组，指导检查全县河道清障工作。

（二）加快推动河道划界竖桩工作，明确河道管理范围

为贯彻落实市水务局《承德市河道管理范围划界竖桩工作方案》（承政水[2014]56号）等有关文件精神，进一步明晰河道管理职责，明确河道管理范围,承德县相应制定了《承德县河道管理范围划界竖桩工作方案》，由县水务部门专门成立了划界工作办公室，具体负责和推进河道管理范围划界竖桩工作，此项工作现正积极开展。

（三）部门协调，形成合力。

各有关部门各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道分级管理建设。县水务局与县国土、住建、交运、林业、农牧、宣传等部门协同乡镇推进河道划界及清障工作。水务、司法和公安等部门实行联合执法，严厉打击违法违规采砂行为，规范河道采砂秩序，确保河势稳定、行洪畅通。县电台、电视台、报社等宣传媒介配合做好宣传工作。

三、存在问题及建议

一是承德县河流众多，河道管理长度大，仅汇水面积50平方公里以上河流河道长度就达656千米，如再加上更小支流河道长度可达上千公里，造成河道执法队伍和资金相对薄弱，河道监管和执法困难。建议：配齐配强执法队伍，增大河道管理资金支持，将部分农村汇水面积较小河道、山洪沟等下放到乡镇、村级管理。

二是河道划界工作尚未完成，管理范围不明确，所有权、管理权和使用权不清晰，河道管理部门不能有效依法行使国家赋予的管护权力，致使河道违法行为不能及时有效制止，与河争地、与堤争地及非法设障等行为时有发生。因此，承德县按照上级要求，在土地紧张的情况下，采取使用权与管理权分离的形式，尽快完成河道管理范围划界工作，向社会公布除正常耕种外其它活动的受限范围，有效开展河道监管和执法，建立完善的河道管理责任体系。存在的问题是划界工作需要大量资金和人力，还会涉及到界桩占地问题，县级财政困难，工作难度较大。河道划界完成后、为了有效管理，应进一步完成确权工作，河道管理范围内有很多土地为农民在册内土地、树木等，征占补偿所需费用巨大；河道管理范围内不在册内的土地和树木，涉及到许多农民个人利益及稳定问题，治理难度大，需要各级政府出台强而有力地政策。

三是随着农村建设的发展，农民生活水平的提高，农村的建筑垃圾和生活垃圾也越来越多，无法有效处理，向河道偷倒垃圾问题严重，不仅阻碍行洪，更会带来水质污染问题，而农村河道又是各大河流的源头或上游、一旦污染、后患无穷，所以建议各级政府部门，加大资金投入和管理，花大力气解决好农村垃圾处理问题，有效防止污染的发生。

作者简介：张印满男出生日期 1976 年 3月14 ；

河道养护实施方案范文第2篇

关键词：黄河；维修养护；管理

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0240-01

一、防洪工程基本情况

东明县所辖黄河河道长度约76km，有堤防、险工、控导、滚河防护四类防洪工程。堤防工程总长度65.759km，临黄堤相应右岸大堤桩号156+050～217+968，堤顶宽11～12m，硬化路面宽度6m； 险工5处，滚河防护工程1处，共有坝岸192段。 控导（护滩）工程8处，共有坝岸196段。

二、维修养护工作开展情况

1.建立健全各项规章制度：为建立健全各项规章制度，确保各项工作有章可依、有规可循，东明河务局结合工作实际情况，认真制定了《东明黄河工程管理工作暂行规定》、《东明黄河工程维修养护工作实施办法》等12个较为符合我局实际的工程管理和维修养护办法与规定。其目的是严格落实管护人员班坝责任制，不断提高日常维修养护工作质量。

2.及时签订维修养护合同：年初，依据上级批复的《工程维修养护实施方案》，及时与市维修养护公司及山东龙信达监理公司签订合同，在维修养护工作开展过程中，严格按照合同管理，职责明确，任务具体，从而保证了维修养护项目的质量。

3.严格执行月检查、季评比 ，合理使用养护经费：在实际工作中，我们及时下达了月度维修养护通知书，坚持月检查、季评比。

4.加强现场管理，及时组织验收：维修养护工程项目较为零碎，现场不易管理，工程量不易准确统计。为切实保证工程质量，保证维修养护资金安全，按照工程管理科下达的维修养护项目通知书。

三、维修养护工作中存在的主要问题

1.维修养护工作程序需进一步理顺，现在每月水管单位下达维修养护实施通知书，维修养护公司根据下达的通知书完成维修养护工作。这种工作程序，维修养护公司工作有些被动，每月完成的维修养护项目受到通知书的限制，不能积极主动地完成所承担维修养护任务。

2.维修养护内业资料需进一步规范完善，在实际工作中，受人员整体素质限制，致使出现维修养护内业资料记录不规范或不完善，记录过于简单、内容不全面、不详实，专业用语不规范等一系列问题。

3.参与维修养护的运行观测人员数量较少，年龄偏大，文化层次较低，整体素质偏低；我局防洪工程战线较长且分散，每个管护基地运行观测人员约为20多人，运行观测任务重。

四、水利工程维修养护工作的建议

1.维修养护实施方案精细化：维修养护实施方案要具有可操作性，内容要详实，避免经常出现项目变更现象。维修养护工程，每年都有大量的专项工程，专项工程都必须有专项设计，设计要考虑精细、项目齐全，避免项目遗漏和设计变更。

2.深刻研究黄河水利工程管理标准体系，严格遵照新标准体系，采取自学和培训方式，加强对黄河水利工程标准体系深入细致的学习，熟练掌握工程管理各项技术指标，工程管理人员及养护人员只有吃透新标准，才能在实际中按照新标准运行。

河道养护实施方案范文第3篇

一、总体要求

（一）指导思想

认真学重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是视察重要讲话和“八个着力”重要指示精神，全面贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中，六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山”的理念，以卫生清洁、秩序规范、村容美观、环境优美为目标，全民动员，乡村联动，深入推进全域生态文明建设专项行动，切实解决脏、乱、差现象，改善全乡环境面貌，展现新时期发展形象。

（二）基本原则

坚持绿色发展，改善人居；坚持党委领导，各级负责；坚持全民参与，村民主体；坚持整体统筹，全域推进；坚持标本兼治，长效管理。

（三）行动目标

1.村庄：村内无散放垃圾、无粪便、无残垣断壁；房前屋后无草（柴）堆、无玉米秸秆、无土堆、无粪堆、无散养畜禽；村容村貌整洁，墙体无乱写乱画、无乱设广告；农宅外墙、屋面整洁；庭院无流淌污水，畜禽圈养。

户有分类垃圾收集容器、组有垃圾收集箱，村有垃圾收集车辆，有柴草堆放场所，有村规民约，有村庄清洁制度和稳定的保洁人员。

2.农田：无废旧农膜、无秸秆、无垃圾；有机肥料堆放有序、覆盖整齐。设施农牧业生产区域无乱堆乱放；有垃圾、肥料、生产资料专门堆放场所，遮挡、覆盖整齐；生产区卫生整洁、棚面干净。

3.主干道路：路面整洁、无破损，周边无垃圾，林带无枯树；路边广告牌内容合规合法，路标牌设置安全美观；强弱电各类杆线设置整齐；道路有养护、保洁有制度、有人员。

4.乡属各单位：环境整洁优美，路面硬化平整，墙面屋面干净，排水设施通畅，物品堆放整齐，各种标志醒目规范，无乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画现象；卫生设施清洁完好，垃圾定点密闭管理，定时拉运，日产日清，无暴露垃圾和杂物，无蝇蛆和异味；室内窗明几净，楼梯、走廊及屋顶墙壁洁净，无墙皮破损脱落，无积尘吊灰、蛛网，灯具清洁，地面无痰迹、烟蒂和废弃物；楼道内整洁，无乱堆、乱贴、乱画现象，门窗无破损；厕所有专人管理，干净无异味且通畅；会议室等公共场所有禁烟标志；食堂严格遵守食品安全相关规定要求。

5.集镇：全面清理白色垃圾及各种生活垃圾，清理乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、乱占道、乱倒垃圾、乱泼污水、乱设摊点、乱涂乱画、乱设广告牌的行为，确保商铺周边干净整洁。

6.其他区域：水源地周边、沟渠河道、河滩荒地等无非正规垃圾堆积点、无垃圾,严格落实河长制相关规定，坚决禁止在河道两侧倾倒垃圾，禁止在河道两侧500米区域内修建厕所、养殖场。

二、重点任务

（一）长期开展农村环境卫生整治

1.集镇环境卫生。严格落实“门前三包、门内达标”责任制，清理白色垃圾及各种生活垃圾，确保商铺周边干净整洁，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放、车辆乱停、乱占道、乱倒垃圾、乱泼污水、乱设摊点、乱涂乱画、乱设广告牌的行为。辖区各单位要坚持每周星期五环境卫生整治行动与每日清洁相结合，彻底清理单位内部及周围环境卫生，努力创造整洁舒适的工作和生活环境。

2.村组环境卫生。（1）清理陈年垃圾。以G30、312线、韩古公路沿线、通村主干道路沿线、河渠沟道和村庄周边、房前屋后、集镇、田间地头为重点，全面开展垃圾清理活动，集中整治非正规垃圾堆放点，2017年底前彻底清理陈年垃圾。（2）以村组为单元，以清理居民巷道、农户院落环境卫生为重点，广泛发动群众，清理“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆），消除房前屋后乱搭亭棚、乱堆柴草、木料的现象，消除白色垃圾，消除卫生死角，拆除残垣断壁，严厉制止乱倒垃圾、乱扔脏物的不卫生行为。（3）采取聘请卫生保洁员、农户轮流保洁相结合的方式，建立稳定的村庄保洁管理队伍。落实村庄日常保洁制度，动员全体村民参与，制定落实村规民约，划分环境卫生责任网格，签订房前屋后环境卫生“三包”责任书，推行垃圾日清日运，切实做到主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候，以全民、全天、全村推动实现全村、全乡、全域无垃圾目标。（4）建立每周星期五环境卫生集中整治与日常保洁相结合的环境卫生维护机制和动员全体村民参与的环境卫生运行机制，逐步养成良好的卫生习惯。

3.道路沿线环境卫生。（1）以G30、312线、韩古路、通村主干道路为重点，清理公路沿线两侧可视范围内的“四堆”、白色垃圾、杂草杂物等，铲除地表以上的杂草，确保道路沿线环境干净整洁，无暴露垃圾、无乱堆乱放现象。拆除公路沿线可视范围内的残垣断壁、破旧房屋和违法违章建筑，净化周边环境。彻底清理沿线玉米秸秆、麦草乱堆乱放现象，严禁焚烧秸秆、麦草，采取青（黄）贮、粉碎袋装、打捆压块等措施，合理解决柴草秸秆堆放问题，制止牲畜乱栓散养。（2）加强对乡村道路的养护和清洁，严禁在水泥路面上摊场晒谷，保证路面整洁、无破损。（3）全面整治道路标识牌、广告牌，有破损的维修，内容不合规、不合法的要及时移除，有安全隐患和过期不用的必须拆除，要保证标识牌、广告牌设置规范、内容合法、整洁美观。

4.河道沟渠卫生。整治清理河道、河塘及沟渠内外垃圾，及时清理河道、沟渠两侧乱堆乱放及飘散的杂物、白色垃圾等，坚决制止河塘内乱倒垃圾现象。

5.田园环境卫生。（1）主要清理滞留在农田的秸秆、废旧农膜、农药包装物和其它杂物，各村及早规划好玉米秸秆堆放点，大力推广秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，实现农作物秸秆全部回收和饲料化加工利用。到2010年农膜回收率、秸秆综合利用率分别达到80%和90%以上。（2）切实落实好“五禁”决定。严禁在农田焚烧秸秆、杂草和其它杂物。（3）整治日光温室周边环境卫生，杜绝秧苗、残枝败叶乱堆乱放、占道堆放等脏乱差现象。（4）加大养殖场环境卫生整治力度，消除乱堆粪土、乱倒污物、污水横流等现象。

（二）加快基础设施能力建设

1.加快完善农村环卫基础设施。加快建设村镇垃圾中转站、村密闭式垃圾收集点、自然村垃圾收集屋，配置转运、收集车辆、清扫工具等设施，建立“农户分类、村组收集、乡镇转运（处理）、区级集中处理”的长效机制，确保垃圾及时清运处理。2018年村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到100%，90%的村庄垃圾得到全面治理。2019年实现全乡全域无垃圾目标，并达到有完备的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障等农村垃圾治理标准。到2020年，100%的村庄垃圾得到全面治理。

2.大力推行“厕所革命”。加快乡机关、学校、村委会新建改建“生态厕所”工程，2017年内全面完成乡机关、学校、村委会水厕改造。加快农村改厕及厕所污水治理，推广厕所污水堆肥无害化处理，推动改厕及厕所污水治理专业化，改造农村旱厕。

三、实施步骤

（一）准备宣传阶段（2017年8月底前）。广泛宣传发动、梳理问题、制定工作方案和整治任务清单。各党支部、村委会、各单位要结合整治任务，扎实开展摸底排查，列出整治问题清单，报乡政府备案，召开专题会议，分解工作任务，落实工作责任，确定责任人员，迅速开展整治工作。

（二）集中整治阶段（2017年9月至2018年12月）。各村、各单位要严格按照实施方案要求，根据各自实际和职能职责，紧盯重点区域和卫生死角，大力开展全域无垃圾治理专项行动。加大农村卫生和村容村貌整治，完善基础设施建设，2017年底全面清理陈年垃圾。

（三）巩固提高阶段（2019年1月至2019年6月）。查漏补缺、巩固提高。各村、各单位要对照《实施方案》整治内容，逐项自查自验。乡上对各村、各单位完成各项工作任务情况进行定期和不定期检查，对检查存在的问题建立整改台账，限期整改，防止反弹，对整改不力的村组、单位在全乡会议上进行通报。

（四）总结验收阶段（2019年7月至2019年12月）。

对全面推进全域生态文明建设专项行动工作进行总结，形成长效机制。

（五）长效保障阶段（2019年12月至2020年）。

各项整治工作步入常态化，管理网格化，落实程序化，常抓不懈。

四、保障措施

（一）加强领导，提高认识。乡上成立由乡党委书记任组长的全域生态文明建设专项行动领导小组。各党支部、村委会、各单位要充分认识开展全域生态文明建设专项行动的重要性，把思想认识统一到总体安排部署上来，广泛发动群众积极参与，扎实开展整治活动，集中精力，集中时间，集中人力，努力营造干净、整洁、文明、有序的环境。

（二）明确职责，靠实责任。乡政府对全乡的环境卫生进行巡查，建立红黑板制度，每周星期一通报上一周对各村及驻乡单位、商业网点环境卫生的巡查情况，建立整改台账，跟踪督促落实。各村、驻乡单位及各商业网点对照存在的问题及时领取任务进行销号办结，同时积极查找自身存在的问题，动员一切动员的力量，突破难点、彻底改善自身环境卫生中存在的问题。

（三）加大投入，保障经费。乡上积极争取项目资金，支持全面推进全域无垃圾生态文明建设专项行动。要保障好2017年全面清理陈年垃圾的经费和村组环卫设施购置、禅树村垃圾转运站及保洁人员工资等经费。

河道养护实施方案范文第4篇

我县境内共有45条河流，其中州级河流3条、县级河流15条、乡(镇)级河流27条；湖泊1个,水库8个。根据县域河流情况，2021年全面建立并调整了117名河(湖)长，其中州级河长3人，县级河长21人，乡级河(段)长35人，村级河(段)长57人，严格按照县级河长“一月一巡”、乡级河长“一月三巡”、村级河长“一周一巡”的工作机制,切实推进巡河工作常态化。

二．工作开展情况

一是强化责任。为全力完成2021年河长制各项工作任务，县河长制办公室《关于建立县、乡、村级河（段）长常态化巡河巡查》的实施方案等文件通知，层层落实河湖长制的责任，明确各级河长职责。二是加大巡河力度。今年第一季度来各级河长巡河共计1012人次，其中，县级河长巡河37人次，乡级河长巡河291人次，村级河长巡河684人次。三是确保巡河质量。加大追责问责力度，对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长应该严格责任追究，对造成江河生态破坏严重后果的，依法追究法律责任。目前我县河流在各级河长的努力下呈现出了“河畅、岸绿、水清、景美”的景象，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。

三、存在的问题

我县河（湖）长制工作取得了长足进步，但依然面临着困难与挑战：一是在河（湖）长制工作中个别河（湖）长、乡（镇）和联络员单位对河长制工作的目的、意义认识不到位，对发现问题未及时整改到位，工作推进不力。二是巡河力度不够，浮于形式，对河道水域岸线管理不到位，部分河段依然存在乱丢、乱堆、乱排乱采、乱挖、乱建侵占河道的现象。三是宣传力度不够，群众知晓度和参与度不高，没有形成合力高效保护河湖氛围。

河道养护实施方案范文第5篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以进一步改善农村重点道路沿线环境状况为目标，对农村道路沿线环境脏、乱、差现象进行全面整治，并建立健全长效管理机制，切实提升农村“窗口”形象。

二、整治时间、范围

“百日整治春雷行动”整治时间从2011年2月20日起至2011年5月31日；整治范围为全区范围内各乡镇过境高速公路、国道、省道、县乡道路，重点是宁宿徐高速、宿淮高速、245、249省道等道路两侧环境。

三、整治内容

（一）加大环境整治投入、完善各项环卫管理制度。加强环卫基础设施建设，按照相关标准配足配齐“三支”队伍，制订和完善环卫保洁、绿化管养、河道管护等长效管理制度，确保资金、设施、队伍、制度“四落实”。

（二）围绕“六清六建”，重点整治道路沿线。重点整治农村道路沿线生活垃圾、农业生产废弃物、建筑垃圾等；对破损的垃圾桶和垃圾池进行修复；集中清理各类乱贴乱画、乱堆乱占现象，全面清理废旧猪圈、简易厕所等；对视野范围内的农村集贸市场、镇村容貌进行集中整治，有条件的地方全面粉刷出新。

（三）对沟渠河塘环境进行整治。重点整治沟渠河塘边的垃圾杂物、水体污染物，对沟渠河塘的岸坡进行除草、平整；对淤积河道进行疏浚等。

（四）加强道路绿化管养工作。对过境高速公路及分级以上道路沿线绿化草坪、绿篱进行及时养护，枯死苗木及时清理到位，缺株、死株及时补植到位，杂草计划性定期修剪到位，全面清理绿化带内乱耕乱种的各种农作物，绿化带内杂物、白色垃圾、枯叶每天实行动态保洁。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次“百日整治春雷行动”是在全市范围内开展的一次重要活动，对进一步改善农村道路沿线环境，加快推进“最整洁、最现代、最生态”新农村建设步伐具有十分重要的意义。各乡镇要进一步提高思想认识，切实增强责任感与紧迫感，强化组织领导，将此项工作列为当前重点迅速推进，在人力、物力、资金等方面给予大力支持。根据整治内容，迅速细化实施方案，组织人员及时研究解决整治过程中遇到的困难和问题，保证整治工作顺利推进，按时完成市、区政府下达的各项整治任务。

（二）明确重点，落实责任。各乡镇要严格按照方案内容确定的整治范围，认真梳理本单位的薄弱环节和突出问题，明确各自的目标、任务、标准，坚持层层抓好工作落实，做到责任到人，采取强有力的措施，确保各项目标任务全面完成。各乡镇至少要打造2个以上示范村（居），出精品、出靓点，作为此次整治活动的观摩点，迎接市、区领导检查。

（三）强化督查，确保实效。此次整治工作涉及面广、任务量大，标准高、时间长，各乡镇务必要高度重视、精心组织、周密安排，确保按时完成各项整治任务。同时为了确保整治工作取得实效，各乡镇要认真做好计划制定、工作协调、推进落实和统计汇总等工作。区城乡环境综合整治领导小组将牵头，联合区城管、住建、交通、水务等部门抽调人员组成督查组，对整治工作进行跟踪督查。对于进度缓慢、敷衍塞责的责任单位进行公开通报，对未通过最终检查验收的单位责令限期整改并公开曝光，确保整治工作达到预期效果。

五、考核评比和奖惩

整治活动期间，市农村环境综合整治指挥部将每月牵头组织一次集中检查，每次随机抽查两个乡镇，每个乡镇抽查2个村（居），进行量化考评。区城乡环境综合整治领导小组将组织综合整治观摩评比会，并对检查情况进行通报，实行“奖优罚劣、以奖代补”，奖励资金专项用于整治农村环境。

（一）奖励办法：

在市农村环境综合整治指挥部组织的检查评比中位居前一、二、三名的，分别给予一次性奖励人民币3万元、2万元、1万元。

（二）处罚办法：