休闲农业策划方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇休闲农业策划方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

休闲农业策划方案范文第1篇

(一)网络营销的可行性分析

1．网络营销与企业实力

无论是营销还是网络营销，都需要企业投入大量的人力和物力。而一般的小型农家乐通常没有实力承担，但是建立庄园式休闲农业项目的企业大都具有较强的经济实力，因此，这类企业具有开展网络营销的可能性。

2．网络营销与目标客户

庄园式休闲农业的顾客大都是附近城市的固定居民，他们利用周末或小长假时间，和朋友亲人一起外出旅游、放松身心、亲近自然。而网络购物的群体年龄大都是18－40岁的工薪白领或学生，这个人群有很强的消费能力和消费欲望。由此可见，二者的市场细分匹配度很高，因此这类企业可以针对此类顾客群体开展相应的网络营销。

3．网络营销与客户需求

随着网络的普及，现代人们出行前都会上网查阅路线，提前预定火车票或住宿，查看各景点门票以制定预算。网络信息，使得旅游业的信息更加公开，游客的选择范围更广，广大网友评价形成的口碑效应，对于顾客的购买意愿影响也越来越大。由于庄园式休闲农业的业务涉及广泛，餐饮、住宿、观光、采摘、旅游等功能，企业可以运用网络营销的方式，详细的介绍各项业务，让游客提前了解，自行组合选择购买，这样既可以扩大企业知名度又可以满足顾客的需求。

(二)网络营销的现状及问题

1．网络营销人才匮乏

21世纪最重要的资源就是人才，企业之间的竞争最终是人力资源的竞争。企业的网络营销人才不仅要精通计算机知识，更要懂得旅游管理、市场营销、管理学等方面知识的复合型人才。而我国庄园式休闲农业的从业人员大都是当地的农民，受教育程度低。就整个人才市场情况而言，复合型人才的供给本来就有限，而这类企业大都位于城市郊区或者周边县城，位置较偏僻，对人才的吸引力低，即使企业招聘到了个别人才也很难保留。

2．网络营销意识淡薄

我国庄园式休闲农业企业营销方式普遍落后。这类企业在开办初期都受到了当地政府的扶持，而对企业的市场化发展没有足够重视，且大都采用家族式的管理方式和家长式的领导方式，这两个原因导致企业管理的信息落后，缺少创新的营销思路。网络营销意识淡薄还表现为对网络营销资金投入不够，对资金的管理随意性强，缺少计划性。

3．网络营销方式单一

随着大媒体时代的到来，网络营销成为市场营销不可或缺的部分，手段更加多样，内容更加丰富，例如:企业自行建立网站，与第三方平台的合作，社交网站的宣传，移动应用客户端等都是企业宣传的重要途径。但是庄园式休闲农业企业还停留在网络营销的起步阶段，仅仅是上传一些资料和图片，没有形成系统的营销方案，资料不能及时更新，缺乏与顾客的互动交流，宣传效果甚微。

(三)网络营销策略分析

1．增强网络营销理念，逐步建立企业智库

营销已经成为庄园式休闲农业企业的瓶颈问题，树立品牌知名度和企业形象已成为当务之急。企业有必要提高自身的营销理念，特别是网络营销的理念，增加对网络营销的投入，增强对资金的专项管理。企业智库是指由专家及专业机构组成的多领域的，为企业经营决策者在处理研发、制造、营销、人力资源、财务等方面问题提供最佳理论、策略、方法、思想或相关第三方服务的综合性机构。现代企业智库不仅是研究机构，也是解决企业实际问题的执行组织。庄园式休闲农业企业也可以通过与企业智库的合作，建立一整套完善的企业网络营销策划方案。

2．合理运用第三方平台

第三方平台是当前网络营销的热点，为企业提供参与市场竞争的平等机会，能帮助降低营销成本，提高知名度，树立品牌，提高收益。观光农业在庄园式休闲农业中占据了重要的地位，而如果单纯依靠游客采摘来销售农产品，市场供求信息的不完备就会使得产品剩余。目前，较成熟的网上商城都相继开设了生鲜食品专区，与市场复杂的货源相比，电商可以较容易的控制货源的品质，并利用自身的物流配送优势，为顾客提供更多样的选择，增加顾客的黏性。

3．移动应用程序(APP)的应用

随着移动互联网时代的到来，移动APP这种针对手机移动连接到互联网业务而开发的应用程序服务越来越受到人们的青睐。庄园式休闲农业可以利用这一新兴的网络营销手段，将企业的宣传、销售结合起来，一方面可以在APP中详细介绍各项业务;另一方面，也可以实现顾客随时随地的预定购买需求。

4．建立企业综合性网站

对于庄园式休闲农业企业来说，利用第三方平台可以快捷高效的完成一些营销任务，但应该看到，网站才是综合性的营销工具，是网络营销的根据地。当具备条件时，企业应当建立自己的网站，为网络营销活动增添动力。

庄园式休闲农业的网站建立需要特别关注两个方面:

第一，要增添有效信息。详细介绍庄园的位置，乘车路线，规模等企业信息;餐饮、住宿、采摘等业务信息;各项业务的销售信息等。并且根据企业情况及时更新网站内容，将当季的促销活动放到网站的醒目位置。

第二，要健全网络预订功能。这是当前热点O2O(OnlinetoOff-line)电子商务模式的应用，即将线下商务的机会与互联网结合在一起，让互联网成为线下交易的前台。在庄园式休闲农业中，消费者可以在线上筛选服务，在线结算，凭借企业发送的电子凭证到园内享受对应的服务。网站建立之后，要根据企业的需求和经济情况选择合适的推广方式，诸如户外媒体、交通媒体、企业人员对外名片、产品包装等传统推广方式。此外，还可以利用搜索引擎竞价排名、电子邮件推广等互联网的推广方式。

休闲农业策划方案范文第2篇

【范文一】：

七夕节，是中国传统节日中最具浪漫色彩的一个节日.在这样的一个日子里餐厅的促销活动应该以爱为主题.

一.理念：

1.表达爱，传达爱

2." 爱她，就带她来吧"

二..具体方案

1.路演方式;在西餐厅周围搭建一个平台，邀请若干对情侣上台表演，说出以你们的店名开头的再加上字体的形式展示，如"富贵餐厅+排骨"(最少十个)，这样推广自己的品牌.谁说得多就奖励谁一个吻和一朵玫瑰(亲自送上)或其他.(主要还是控制气氛的人)

2.发宣传单;工作人员穿古装在人口密集地发放.穿古装服给众人带来欣喜的感觉，引发大家的好奇心，加大对餐厅的知名度.

3.拉横幅.如"表达爱传达爱" xx餐厅给你带来爱的惊喜

4.杂志，报纸登刊：(因为比较高档的餐厅，所以，名流方面不用多讲)该店的唯一不好的地方：就是让你们两位情人，在那种环境中表现出那种亲昵的冲动.

5.现金返还.现在很多企业开始实施现金返还的促销策略.只要消费者购买了规定的产品，可立即在购买处获得现金返还.现金返还可以让消费者感到这是实实在在的现金优惠，可由消费者任意支配;而不会像返券那样在购货时受到时间，地点和产品牌子的限制.因此这种促销方法更受消费者的欢迎，促销效果更加明显

6.推出折扣券，增加菜品，增值服务，开展娱乐活动;推出一款情侣套餐，附增玫瑰一朵;

就餐过程中可以播放轻音乐，也可设置点歌频道.

可以开展餐后抽奖活动，奖品为心型气球，小型娃娃等以女性为主体的奖品，或亲一下，抱一下的温馨字条.以降低成本为主.简单又不失浪漫.

7.(如果可以)飞机烟雾的形式或者电视.

8.室内装饰以简洁为主，粉色为佳，忌雍容华贵.

【范文二】：

内容摘要：

随经济文化进一步发展，咖啡作为一种休闲时的消费，越来越受到中高阶层的青睐。济南咖啡市场开拓较晚,但发展迅速。春秋咖啡西餐厅位于经十路63号济南翰林大酒店内。无论自身实力，还是地理位置，咖啡西餐厅都具有一定竞争优势，但经营效果却不尽人意。

追其症结主要有二，一是本身管理不规范和定位不明确，二是周边市场开发力度不够，没能采取有效营销策略。对此，我们将对春秋咖啡西餐厅本身及周边环境进行全面分析，针对不同时间、不同消费群体制定相应营销策略，以求短期内得到目标消费群的认知，使经营业绩明显改观，并逐渐在消费群体中树立自身品牌形象，培养消费群体的品牌忠诚度。

一、背景分析

1、宏观分析

a、地理环境：

济南作为省会城市，具有特殊的市场地位。是山东省政治经济文化中心，有良好的经济基础和文化底蕴。市内有众多的知名企业，外企公司比较多，形成了一定规模的白领消费群体。

b、人口结构：

济南市常住非农业人口为260万人，流动人口数量大，并且济南市内有20多所高校，学生总人口约占总人口比例较大。

c、交通现状：

截至xx年底，全市公路通车里程9833.1公里。目前，济南向东有济青高速公路，向南、向北有京福高速公路、京沪高速公路，向西有济聊高速公路，绕城高速公路将济南环绕其中，国道104线、105线、220线、308线、309线及16条省道横贯济南。

济南已形成了以绕城高速公路为核心的高等级公路网络，并在全国率先实现了省会城市与各市政府驻地全部由高速公路连接,济南作为全省公路网络中心和高速公路枢纽地位已经确立。xx年，随着济荷高速、济莱高速、绕城高速大北环等重点工程项目的逐步建成通车，济南公路通达深度和公路集疏能力将进一步提高。

d、平均收支构成：济南市市区企事业单位从业人员数量占全市城镇单位从业人员总数量的比重大，在岗职工人均收入明显呈上升趋势，消费群消费能力增强。

e、消费心理及偏好：

济南人的消费习惯有着较强的可塑性,不管是什么广告形式,只要说的在理,大家都会认可。消费讲究实惠，但具有北方人的豪爽性格。

f、饮食习惯：人们对于咖啡的概念比较模糊，消费习惯不凸显。

2、餐厅自身(swot分析)

s (strength) 优势

位于翰林大酒店之内，有较固定的客户来源。

安静优雅，交通便利，停车方便。

地处经十路繁华地段，周围企事业单位多，潜在顾客群体规模大。

背靠以山师大、山艺、山工艺为轴心的大学群，老师学生群体基数大。

w (weakness) 劣势

尚未树立良好的品牌形象。

服务意识薄弱。

菜单品种没特色，味道有待提高。

对于本身宣传不到位，知名度不够。

星级宾馆给目标消费群设下一道心理屏障。

依托四星级酒店，高档次定位。

o (opportunity) 机会

潜在顾客群不断增大。

目标消费群可引导性强。

酒店客房住户是一级消费群，数量大，消费高，最具开发潜力和价值。

t (threat) 威胁

目前济南市各类品牌、档次的咖啡西餐厅和休闲吧数目较多，竞争力大。

早期品牌在消费群中已形成较高知名度，如最古老的是长春藤咖啡馆，最高档的是上岛咖啡馆。

目前餐厅的目标消费群还不成熟，消费习惯需要引导。

3、竞争对手

目前济南市大约有60家建筑面积在100平方米以上的咖啡馆。主要竞争对手及其优势有：

a、上岛咖啡——距离稍远，但知名度、美誉度高。

b、巴西烤肉、真锅咖啡、名典咖啡、商务休闲吧——距离近，最直接地竞争对手。

c、周围餐饮单位——属于同质类的竞争对手，目前更贴近消费者的消费习惯。

4、消费群体

通过对100名济南市民进行调查，发现80%的表示偶而去咖啡馆消费，从没去过的占17%，经常去的仅占3%。其中43%的人喜欢里面的环境，30%的人为了提神放松，其他的是因为喜欢里面的音乐，消磨时间，品尝等。根据春秋咖啡西餐厅的实际情况，以下是对其三类主要消费群的分析：

a、翰林大酒店内部客房住户

群体特点：较高的经济收入，流动性大，但重复入住酒店可能性高，容易就近消费，住店期间消遣需要强 。

消费动机：休闲娱乐，议事，朋友聚会。

消费心理：优雅舒适，有格调，方便但不随便，讲求高质量的服务。

收入水平：中高薪阶层。

b、翰林大酒店周边企事业单位的白领阶层

群体特点：固定，较高的经济收入，较固定的消费习惯，距离春秋咖啡厅近，社交活动多。

消费动机：休闲娱乐，情侣约会，聚友，就餐，商务沟通。

消费心理：放松心情的地方，幽静高雅，有特别的氛围。

收入水平：中高层消费为主。

c、附近山师大等诸高校的学生、老师

休闲农业策划方案范文第3篇

关键词：旅顺口；区域特色；旅游；广告设计

旅游广告是通过特定的媒体形式，由政府部门或旅游企业公开而广泛地向旅游消费者宣传旅游形象、推介旅游产品、扩大旅游品牌知名度的一种营销活动。经过对旅游广告进行合理策划，可以有效地宣传和推广旅游产品，从而增大旅游产品销量，进而提高旅游企业的品牌价值，拉动旅游经济增长。

一、旅顺口旅游广告发展概况

旅顺口地理位置在辽东半岛的最南端，东西分临黄海、渤海，南与山东半岛隔海相对，北接大连市区。旅顺口区陆地南北纵距26.1公里，东西横距31.2公里，总面积512.15平方公里，海岸线长169.7公里。独特的地理位置，使旅顺口在历史上有着特殊的意义，多年以来一直是东北旅游发展的重要区域。随着旅游产业的不断升级，曾经的军港城市，正在转变为生态宜居城市。旅顺口在发展与升级过程中，整体旅游活动的策划和宣传活动主要存在以下问题。

（一）受众不清

游客旅游需求是旅游广告设计的根本出发点，其最终目的是引导游客消费。因此，旅游广告需要针对特定的客户群体定制宣传方案，从消费群体的需求出发，对旅游地资源进行合理规划，尊重消费者、培育消费者、服务消费者。就旅顺口地区的旅游现状而言，来旅顺口的游客多为一日游的短期游，在当地的停留时间较短，来去匆忙不能深入地感受城市文化。在这种情况下，广告传播很难定位到某一具体景点进行大力宣传，多是笼统地介绍军港城市或宜居海滨等总体印象。由于停留时间所限，不能分类游客群体，细化游客需求，做出有针对性的策划方案。

（二）不易记识

成功的旅游广告能够迅速定位消费人群，具有明确的广告诉求点，作为广告中重点强调的内容，要个性鲜明、容易记识。旅顺城市旅游广告宣传往往采取复合式的表述方式，同时阐释山水、建筑、民俗、服务等众多特色，力求把优质的旅游资源都表达出来。这种多重诉求的结果往往会造成旅游消费者在接收众多的旅游信息后，无法记住本次广告宣传的重点。没有给旅游消费者留下深刻印象的广告，其宣传是失效的。

（三）缺乏互动

在移动互联时代，借助智能手机和旅游APP能够实现实时的查询、订阅、购票等多种交互活动。良好的旅游交互平台能够整合区域内经济社会资源，以旅游资源带动相关产业和公共服务的共同发展。目前旅顺旅游互动宣传媒介相对较少，仅有的几款软件，多为向用户介绍基础的旅游内容，而不能进行个性化查找和提供定制服务，互动体验效果并不理想。

二、旅游广告与旅顺口文化的契合

旅游形象是游客在旅游活动中对旅游地的自然景观、人文历史、公共服务等状况所形成的综合印象。受游客个体文化背景、旅游信息的获取程度和旅游偏好等诸多要素影响，会对同一旅游目的地产生差异化的感性认识，构成各自的形象。但对旅游广告设计来说，诸多个体形象所形成的类型化形象更具有应用价值，因此塑造良好的旅游形象值得重视。旅顺口作为辽宁省历史文化名城和国家级重点风景名胜区，需要进一步完善旅游形象的塑造，扩大旅游地的美誉度，从而推进旅顺口旅游产业的持续发展。

（一）军港城市

旅顺军港位于辽东半岛西南端，黄海北岸。港口面向东南，东临黄金山，西接老虎尾半岛，西南相对老铁山，周围环守成为易守难攻的军用港，因其天然形成被誉为“天下奇观”。旅顺军港始建清代，为增强旅顺口海上防务，从1880年至1890年间，清政府在旅顺口当地征集民工疏通港湾、填海建港池、修建炮台，使旅顺口一度成为当时世界闻名的五大军港之一。1894年至1955年间分别由日俄侵占，从1955年4月16日起由中华人民共和国掌管旅顺军港的防务。闻名中外的旅顺军港，门户天成、易守难攻，先后经历了、日俄战争等战火重创，是近代以来重大军事战争的发生地，在中国近代留下了惨痛的历史教训，成为名副其实的露天“中国半部近代史博物馆”。

（二）生态宜居城

柔美的自然风景，优良的四季气候，使旅顺口成为大连的“后花园”。旅顺口区境内群山林立，地属长白山余脉的丘陵地带，主要有老铁山、白玉山、黄金山等292座山丘。其森林覆盖率高达52.8%，城区绿化覆盖率达54.1%，人均公共绿地18.8平方米，位居辽宁省第一，远高于国内平均水平。旅顺口日照充足，空气质量优良，年平均气温10.3摄氏度，创造了舒适的人居环境。得益于特殊的地理位置和以保护为前提的谨慎适度开发，旅顺口已成为“国家级风景名胜区”“国家级自然保护区”“国家级生态示范区”和“国家级森林公园”。旅顺口区坚持把保护生态环境作为加快旅游发展的重要前提，大力发展低碳经济和循环经济，建设最适宜休闲、生活的“生态宜居城”，并以此作为旅顺口城市旅游的着力宣传点。作为“最适合人们生活与工作的地方之一”，旅顺口以“天然氧吧、绿色之城、生态之城”等著称国内外，并先后获得“中国人居环境范例奖”“全国生态示范区”“全国绿化达标区”等荣誉称号。

（三）历史遗迹

旅顺现有历史文物和以近代战争遗迹为主的人文景观上百处，其中有区级以上文物保护单位64处。独特的历史文化资源，特别是代表近代战争史的人文景观和历史遗迹，为其增添了凝重和悲壮的战争文化色彩。现存古迹主要表现为史前遗址、战争遗迹、近代建筑群和博物馆馆藏文物四大类文物所形成的具有多元文化特征的旅游景观。史前文化遗址，如郭家村新石器时代遗址、于家村和羊头洼青铜时代遗址及古墓群、刁家村西汉海防古城堡。战争遗迹，如东鸡冠山堡垒、望台山炮台、203高地、旅顺“万忠墓”和日俄监狱等。近代建筑群，集中表现为沙俄、日本统治时期和苏联驻守时期建造的欧式、日式行政、民宅建筑，以及同时期留存的大量形式多样的纪念塔、纪念碑等建筑。旅顺博物馆2006年被国务院、国家文物局列为“全国重点文物保护单位”，是目前大连市唯一一家国家一级博物馆。馆内藏品文物丰富，共有文物藏品6万余件，其中收藏有一级文物200余件。大连地区考古出土文物是旅顺博物馆的藏品主体之一，能够较完整地体现旅顺口城市的变迁与发展概况。

（四）节庆活动

节庆活动是在特定时期举办的、具有鲜明地方特色和群众基础的大型文化活动，它是国家、民族或区域历史、经济以及文化现象的综合体现。大多数节庆都有着丰富的历史、经济和文化特征。如今旅顺口地区主要开展的节庆活动有渔人节、樱花节、樱桃节等。渔人节拥有百年历史，在每年农历六月十三，旅顺口当地渔民们身着传统服饰举行祭海祈福、为龙王爷庆生、牛岛放生等传统活动。经过旅顺口区政府多年来的精心打造，2010年12月旅顺口渔人节正式成为大连市非物质文化遗产，成功列入大连市第四批非物质文化遗产名录。如今的渔人节已逐渐成为一个集传统民俗、海洋文化、旅游休闲于一体的综合性节庆活动品牌。每年4、5月份的春夏之交，当旅顺口203景区迎来樱花绽放的佳期，大连市政府和旅顺口区政府都会组织一系列精彩的“樱花节”活动。园内铺设了浪漫、温馨的木栈道，设有多个景观带和休闲区，让游客在花的海洋里流连忘返。每年6、7月份是旅顺口樱桃丰产期，旅顺大樱桃口味甘甜、色泽艳丽、营养丰富，深受游客喜爱，作为大连市优质农产品，曾被农业部授予“国家地理标志认证”称号。旅顺口区人民政府在此期间多次举办“大连旅顺大樱桃节”吸引四方游客前来采摘和休闲娱乐。

三、旅顺口旅游广告设计策略

旅游广告设计是指由广告主付费，运用各种媒体把经过科学提炼和艺术加工的旅游地信息传达给目标受众，达到改变或强化人们观念和行为的大众信息传播活动[1]。旅游地在旅游者心中的良好形象是旅游产业持续发展的生命力。旅游地形象的营造，需要深入挖掘旅游地地域文化内涵，运用图形化语言，交互式表达方式，整合多种传媒手段，把旅游地的主要形象特征、特色传达给大众。

（一）细化受众

旅游广告的最终目的是使游客了解和接受广告所宣传的内容并付诸行动。随着时代变化，旅游者的消费观念从共性消费逐渐向个性消费转化，要求旅游产品也要有个性，这就要求策划广告宣传方案时，准确把握各类游客的消费心理。在旅游产品的推广与宣传过程中，要反复推敲消费者的个性化需求，尽量使旅游产品最大化吸引旅游者，在满足消费者物质需求的同时满足他们的感性消费、审美消费和环保消费的新观念。旅顺口旅游广告在宣传策略上需要进一步细化消费群体，避免大众化的旅游宣传。如寒暑假可以针对中小学生推出以班级为单位的感受沧桑旅顺口的爱国教育旅游专线活动；针对樱花节、樱桃节推出以家庭为单元的休闲度假旅游专线活动。

（二）互动体验

传统旅游广告通过报纸广告或电视、广播面对大众进行单向传播，潜在客户即使对广告推介的旅游产品产生旅游意愿，却可能因为时间、空间等元素构成的不便，无法立刻采取行动。随着时空的转变，消费者的旅游意愿逐渐降低，广告将失去促销的功能。互动广告应用先进的互动传播新技术，在信息传播的数量和速度上远超传统广告，由此形成相对于传统广告的诸多优势。互动广告全新构建的传受双方关系，突破时间限制，提升了消费者接收或传播广告信息的便利性和时效性，同时增强了潜在游客参与广告的热情，激发了他们传播广告的欲望。互动广告以精巧的构思与计算机技术完美融合，来获得感官想象的展示效果，使广告内容深入人心。通过交互媒体，互动式旅游广告不但能够生动展现旅游产品的特征，配合互动旅游平台，一旦消费者的旅游意愿被唤醒并激发，就能够立刻进行订购，能迅速将广告效果直接转化为销售额。随着移动网络和智能手机的普及，在旅顺旅游广告推广过程中，智慧旅游平台的搭建显得尤为重要，潜在的旅游消费者可以通过手机APP获得查阅旅游景点、制定旅游路线和在线订票等系列化服务。通过这种交互体验，增强游客参与并传播本次旅游活动的积极性。

（三）整合传播

整合传播是以既定传播目标，用任务分工方式来集体达成传播目标的信息传播方式。其传播的任务要求广告主将需要传播的所有信息在相同的策略指导下以同样的声音传达给广告受众。整合传播需要运用多种传播工具，如广告、促销活动及公关等。作为传播信息的手段和工具，广告媒体的作用是巨大的。广告媒体种类繁多各具特点和优势，所以旅游广告设计时需要根据产品自身的特点来整合和定位适合的广告媒体，以取得理想的广告效果。结合当下广告传播发展需求，旅顺口旅游广告设计需要综合运用多种媒体形式完成整合传播。如电视广告宣传与旅游景点海报结合，线上、线下广告同步更新，旅游广告与节庆文化活动结合，旅游广告搭配旅游纪念品同期发售等形式。通过以上多种手段和途径来增强旅游广告的传播效率，延伸旅游广告在游客中的传播时空。

四、旅顺口旅游广告设计的发展途径

旅游广告设计的目标是要塑造旅游品牌形象，逐渐形成品牌知名度，促进旅游产品销售。旅游地的独特文化内涵受到大众认可之后,便会使旅游目的地在该类市场形成品牌形象识别度。旅游品牌形象具有相对的定性，旅游地的广告宣传形象一旦建立，便会在游客心目中产生长期印象。

（一）旅游广告设计与旅顺口品牌形象的融合

“一山担两海，一港写春秋，一个旅顺口，半部中国近代史”[2]是旅顺口的历史写照。现在的旅顺口已成为大连的“后花园”，是辽宁省唯一一个集人文历史、自然景观、生态环境于一身的天然旅游资源城区。得天独厚的历史和自然条件在旅游地形象策划和旅游广告宣传中辨识度较高，为旅顺口旅游品牌的建立奠定了基础。融合旅游品牌形象特征，充分利用现有旅游资源是旅游口旅游广告宣传与策划的重要途径，有利于提高旅游产品的知名度和美誉度。

（二）旅游广告设计与城市经济布局结合

全域旅游作为一种新兴的区域协调发展理念和模式，能够实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。旅顺口具有沧桑的历史文化沉积和优越的生态环境优势，现已纳入辽宁沿海经济带重点支持区域。多年来，旅顺口区政府一直致力于旅游产业的投入，加速精品旅游项目建设，整合能充分体现旅顺口区域特色的旅游精品线路，全力打造近郊游、生态游、历史文化游等品牌。在旅游广告设计与策划上，旅顺口应不仅停留在旅游人次的增长上，而是重在旅游质量的提高，追求旅游对消费者生活品质的提升。

参考文献：

[1]陆林，章锦河.旅游形象设计[M].合肥：安徽教育出版社，2000.

休闲农业策划方案范文第4篇

北京艺术圈的举动，直接影响着全国的艺术活动。北京现如今的艺术区就有798、草场地、宋庄、一号地、环铁、酒厂、左右艺术区、费家村、索家村、月亮河、玉泉营、观音堂文化大道等等。此外，上海、天津、重庆、深圳、青岛、沈阳、西安等地也都搭乘城市规划的顺风车，艺术区的发展也驶入前所未有的快车道。

798：时尚、忙碌的代名词

2002年左右一批艺术家的进驻而逐渐形成798艺术区，之后的大山子艺术节等等活动，让798 声名鹊起。据国外的旅游广告说:来北京要看三个地方――故宫、长城、798！每天我们都能在这里看到无数蓝眼睛黄头发的人。关于798的报道我们从各种渠道已经知道的非常多，如今的798也在借奥运之势脱胎换骨：798在07年新年之际刚刚修好的道路如今又被彻底的挑开，似是在安装地下水管道等等。作为奥运旅游景点，政府拨款整修，物业也就铁了心要将迎接奥运进行到底，并要将798弄成国内外小资们休闲乱逛的旅游景点。从画廊的角度看，尤伦斯签了10年的租用合同，伊比利亚艺术中心也来了，还有来自各个国家的画廊和资金雄厚的神秘财团的进驻，让798的未来一片光明。最起码这几年之内应该是不会出现衰落迹象。

据草场地艺术总监孙连刚介绍：草场地发展的历史跟798差不多，是在2001年到2002年左右开始发展的。当初艾未未在草场地创建了艺术文件仓库，另外站台中国的孙宁也参与进来，之后草场地一步一步开始壮大，逐步地连成了一大片。但是现在的草场地基本上处在各自为战、自由发展的状态。孙连刚说“798环境已经非常恶劣，艺术家都已经出逃。现在三里屯、后海不火了，风儿变成了逛798。草场地也只是缓冲了一下，它将成为另一个时尚。因为现在都在啃798那块肉，现在798成为一个品牌店，成为一个市场，成为一个三里屯、后海。现在的798没有艺术了，都被商人轰走了。798已经消亡了，已经没有艺术家了，它叫艺术区是它自己的事，你也可以把潘家园叫艺术区，没有艺术家的艺术区还叫什么艺术区？”

在将来的发展中，孙连刚尽量想让草场地更独特，避免像798那样。孙连刚称："商业要躲在艺术的背后，应该有一个基金会。现在中国的艺术生态非常的不规范，艺术家成了商人，商人成了艺术家，艺术家们太不争气了。投资商也土，恨不得马上就见到钱。从美院出来的毕业生“嘣”的一下子就卖30万！手里拿着钱的都害怕！孙连刚认为中国的艺术市场需要养，不能这个样子。现在国外的艺术机构看到这样一个情况，本来非常关注中国当代艺术，也不敢投钱了。”

在北京朝阳区北五环外有一个叫做崔各庄乡何各庄村的地方，现而今有了个新名词叫做“1号地”。这个号称“超大艺术社区”的新兴地，其实目前大量的项目还处于筹备或施工之中。据园区规划负责人介绍1号地一期规划面积为2700亩，从功能结构和艺术形态看，几乎囊括所有的艺术空间类型。1号地作为一个艺术区最早发源于2006 年底，目前已有艺术家、评论家、策展人、收藏家、投资人各色人等进驻。现在艺术区尚未正式亮相，据说绝大部分空间都已经入住。

1号地的形成，基本上是源于规划，并不像798是自发形成的。2005年由北京菲尔斯特农业发展有限公司进驻，并启动园区策划方案。园区规划涉及艺术家、画廊及配套服务机构，参照了798的生态模式。而这类规划出来的艺术区，并不只有这一家。早前设在索家村的“国际艺术营”，同样是为艺术家和少数画廊等专门规划建造，也吸引了相当数量的知名或不知名的艺术家签约入住，但经过反反复复的数次“拆迁门”事件，“国际艺术营”已成泡影。而观音堂画廊一条街，也是规划的产物，尽管一度红红火火，但显然并不为人认同。798的原生态有其固有的开端、发展，而今各色规划出来的艺术区却有种一步到位的趋势。单就房租而言，798从最初的几毛钱涨到如今5、6块，经历了经济的“优胜劣汰”。而1号地目前的房租也到了4、5块，已不是一般艺术家能够承担的价位了。尽管，1号地是人为创造的“试管婴儿”，其未来发展，还很难定论，恐怕还要受北京市的规划政策的限制。就2007年11月29日北京市园林绿化局制定的北京第二道绿化隔离带建设规划而言，五环路外到六环路外侧1000米的地域内将为新绿色带。1号地所处位置正在规划范围之内，规划中明确“不得进行住宅开发和工业项目建设，不得破坏整体景观和绿化效果。”而索家村国际艺术营也正是由于违反了北京市绿化带建设规划才有被勒令拆除的遭遇。而1号地能否避开这一厄运也有待观瞻。

宋庄：艺术家圆梦地

尽管宋庄房讼案轰动一时，也使很多人为宋庄的前途忧心忡忡。但从实际情况来看，宋庄依然是全国各地的艺术家圆梦的好地方，越来越多的国际知名艺术机构的入驻，声势越来越大的宋庄艺术节，更是印证了这一点。

宋庄是一个自发形成的艺术家聚集地，在这里聚集了来自全国各地的艺术家，他们在这里工作生活。现在一个占地3000平米的由新加坡美术馆和东南亚知名藏家余德耀合作的新当代艺术中心已经破土动工，当然这也仅是宋庄规划的艺术园区的一部分。据悉，蓬皮杜艺术中心的人员也曾来宋庄考察，为蓬皮杜的姊妹馆寻觅新址，虽为得到证实，但足以说明宋庄对世界知名艺术机构的吸引力。宋庄艺术区的生命力是旺盛的，这里是很多艺术家奋斗的地方，相对较低的房租吸引了大批经济情况不是很好的艺术家。对于这个艺术家的聚集地来说，它的生命力将是顽强的。但是同时也存在着创作风气浮躁、跟风的现象。

酒厂：“韩流”艺术区

酒厂艺术区在刚开始规划的时候也是朝着798的方向努力的。但是现实的情况是：这里并没有798那样的人气，刚刚在国内兴起的几家画廊在这里惨淡经营一段时间之后都没有获得预期的效果，已经有一些开始撤出酒厂。当然了财大气粗的阿拉里奥例外，他们的经营不在乎客流量的多少。

休闲农业策划方案范文第5篇

关键词生态扶贫；西部地区；模式；政策建议

中图分类号X22文献标识码A文章编号1002-2104（2013）

西部地区是我国最主要的贫困地区，面临着生态环境恶化、水资源短缺、社会经济发展滞后等诸多挑战。贫困面大，贫困程度深是西部地区的基本特征。2010年我国共有贫困人口2 688万，其中，西部地区1 751万，占全国贫困人口总数的66%[1]。2010年我国的平均贫困发生率为2.8%，西部的贫困发生率高达8.3%[1]，不仅高于全国平均水平，而且几乎是东部地区的17倍。在国家《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》中新确定的14个集中连片贫困地区中，西部地区就有9个[2]。改革开放以来，虽然西部贫困地区也得到了一定的发展，但与东中部地区的收入差距却在不断的扩大，贫困人口的分布进一步向西部地区集中，西部地区贫困人口占全国贫困人口总数的比重由1998年48%上升到2010年65.9%。

西部地区贫困现状形成的原因是复杂的，包括自然地理、社会历史、内外因素的综合影响。总体上看，目前西部的贫困现状与自身脆弱的生态环境密切相关。随着贫困人口规模的减少，生态环境在诸多致贫因素中越来越突出。我国贫困人口当前主要分布在生态环境恶劣、自然资源匮乏、地理位置偏远地区， 这就使得我国的扶贫开发与生态建设间存在高度重叠[3]。同时，贫困进一步加剧了生态环境的恶化，如果生活在当地的人们不能在经济和生活上脱贫，就不能从根本上消除对生态环境的过度开发乃至破坏。而单一的生态保护治理政策或脱贫政策都难以实现生态系统的良性循环和贫困人口的稳定脱贫。因此，反贫困应从生态环境入手[4]，加强生态环境建设与扶贫开发的有机结合，实施生态扶贫战略，实现贫困地区生态环境改善与贫困人口脱贫致富的“双赢”目标。

近年来，许多学者从不同的视角和研究案例区提出了生态扶贫的概念，对生态建设与地区农业产业化发展的耦合关系[5]、生态灾害对农牧民生计的影响[6]、以及贫困地区生态服务功能建设[7]等方面进行了部分案例地区的研究。然而，目前已有的研究缺乏对生态扶贫内涵的系统诠释，对整个西部地区如何实施生态扶贫研究较少。本文将深入分析西部地区贫困和生态环境的耦合关系，并系统性地提出西部地区生态扶贫的基本模式和政策建议。

1西部地区生态环境与贫困的耦合关系

贫困既是生态环境脆弱的产物又进一步加剧了生态环境的脆弱性。由于生态环境脆弱，生产条件差，生态环境承载力较低；而越是贫困的地区对生态环境的依存度越高，生产方式落后，决定了只能采取一些简单粗放的生产方式来开发那些相对容易开发的水土、森林、草地等自然资源，不易开发的自然资源又无力开发，落后的生产技术使贫困地区的自然资源未能得到有效利用，商品经济落后，贫困必然发生。低下的生产力水平对劳动力需求增加，使人口压力持续增加，迫使人们高强度地、过度地开发利用自然资源，导致生态退化乃至荒漠化，进一步加剧生态系统破坏，使其赖以生存的土地质量下降，产出减少，加剧贫困。这样就使贫困与生态环境脆弱陷入互为因果的恶性循环之中（图1）。西部贫困的发生以及贫困程度的大小与当地生态环境状况存在极为密切的关系。

在我国，贫困地区与生态环境脆弱地带具有高度的相关性，两者在地理空间分布上具有较高的一致性。国家环境保护部2005年统计数据显示，全国95%的绝对贫困人口生活在生态环境极度脆弱的老少边穷地区。中国最贫困的人口多生活在环境破坏最为严重，自然恢复能力最低的地区，西部地区的有70%的贫困县分布在生态环境脆弱地区。恶劣的生态环境、贫乏的自然资源以及对外交通不畅是导致西部地区贫困的综合因素。其中，恶劣生态环境的影响主要表现在：地质灾害频繁，抵御自然灾害能力弱；地貌不平坦，以山地和丘陵为主，可利用耕地面积少；气候条件恶劣，干旱、高寒制约农作物的生长。

首先，西部贫困地区多处于自然灾害高发区。地震、泥石流、沙漠化、水土流失等灾害是导致受灾地区贫困和返贫最主要、最直接的原因。恶劣的气候环境制约了多种农业作物的生长，造成植被单一，生命系统脆弱，对经济增长和社会发展有长期影响。特别是极端气候灾害对居民生命财产、农业生产活动、社会基础设施等造成极大损失，而且给灾后恢复和发展带来严重的影响。

其次，贫困地区多与高山、丘陵相伴随，这种地形决定了耕地数量少、可利用土地和水资源少，农业的自然条件差。脆弱的生态环境造成农业生产条件恶劣，以及农业生产土地资源贫乏，土壤肥力差，这使得土地的单位产出低、总产出量少。贫困地区的生产力水平低，制约了集约经营。农业生产的低产量和不稳定，不仅使政府财政收入和个人收入的减少，而且致使扩大再生产的经济积累很少。

1.2集中连片贫困区多位于主要生态功能区，绿色贫困问题突出根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》以及《全国主体功能区规划》，西部地区9个全国集中连片特困地区多被列为国家重点生态功能区，成为国家重点保护和禁止开区域，承担着为国家或地区提供生态服务的重要义务。这些地区为了保护生态环境，丧失许多发展机会、付出机会成本。同时，以农牧业为主，耕地和草场的限制开发，打断了农牧民广种薄收和扩大放牧面积的增值路线；排污和环保指标的定额，在一定程度上限制了部分有一定经济效益的地方工业的发展，导致这些地区的多数居民没有其他生活来源，成为绿色贫困人口。而一些地区生态环境良好，农牧业相对发达的地区，却因地理区位差，远离经济中心，限制了优势资源的发展和对外经济联系，对外交通等联系不畅，同样让当地居民陷入贫困，成为贫穷的“世外桃源”。 总体来看，西部大多数贫困地区在国家主体功能区规划中的生态功能定位制约了大规模的区域经济开发，甚至一些重要生态功能区群众也成为“生态贫民”的尴尬局面。

1.3地区贫困加剧生态退化

贫困地区经济水平低，产业结构落后，决定了粗放式的发展路径，农业上广种薄收，毁林开荒，以满足基本食物需求，畜牧业不断萎缩，加剧生态退化，使本来就已十分脆弱的生态环境更加脆弱。低端工业决定了能耗与污染大，过分依赖矿产资源开发，产业链条短，矿产资源利用程度低，产品附加值低。例如，部分西部贫困地区的大型煤炭企业缺乏高新技术的支撑和大型战略投资者的带动，只是进行原煤、洗煤生产，经济效益低下，能耗排污大，产业单一化，不仅破坏当地环境污染，而且增加了地质灾害的发生。另一方面，贫困地区居民环保意识不强，环境整治力量薄弱。居民生活质量不高，要求他们注重环境污染与承载力协调发展是不现实的，而且贫困地区财政收入低，经济实力弱，不能够也不愿意支持昂贵的环境治理费用。

2西部地区扶贫开发面临的挑战

2.1西部贫困地区生态环境脆弱，因灾返贫率高

目前西部地区尚存在的贫困人口大多分布在自然条件严酷、基础设施落后、社会服务水平差的边远山区。这些地区生态环境脆弱，抵御自然灾害的能力差，因灾返贫率高。大部分集中连片贫困区山大沟深，生态环境极其脆弱，长期面临干旱、洪涝、泥石流、冰雪、沙尘暴等自然灾害，导致返贫率居高不下。2008年四川因地震和雪灾造成返贫、致贫人口60.5万人，其中汶川地震就使58万人返贫。青海贫困农牧区常年返贫率13%左右，灾年25%，重灾年50-60%[8]。甘肃舟曲作为生态环境脆弱和贫困双重地区，在短短三年之内经历了“汶川地震”和“舟曲泥石流”自然灾害，导致短暂恢复的社会经济建设再一次遭到重创，贫困人口迅速增加。同时，该类地区地处偏远山区，信息闭塞，交通不便，进行扶贫成本高，脱贫难度大。由于大多数贫困县农业基础薄弱，长期以来，“大灾大返贫，小灾小返贫”成规律性发生。

2.2经济基础落后，扶贫资金缺乏

西部贫困地区普遍生产方式单一， 第二、三产业发展严重不足，对水土等自然资源依赖大，随着人口的增加造成对环境的破环压力不断增大。同时，西部绝大部分地区经济基础差，地方财政能力弱，扶贫资金主要依靠国家财政支持，省级和地方资金十分有限，资金供给远不能适应贫困地区实际发展需要，与贫困地区群众脱贫致富的需求还有较大差距。如甘肃省扶贫整村推进中每个村投入财政扶贫资金50-70万元，而实际需要100-120万元，扶贫资金缺口较大。此外，贫困地区的农村基础设施落后、教育、卫生等公共服务能力弱，资金缺口依然庞大。

2.3劳动力素质低下，自我脱贫能力弱

西部地区不但是贫困发生率最高、贫困程度最深的地区，同时也是知识贫困和人力贫困最突出的地区[9]，各类教育水平均不同程度的低于全国平均水平。2009年西部地区盲率高达11.37 %， 远高于全国7.1%的平均比重。西部地区人口平均受教育年限仅为7.3年，也低于全国8.3年的平均水平。全国有35%的学龄儿童在贫困地区，但只有4%的大学生来自贫困地区。贫困地区只有40% 的初中毕业生能够继续接受高中教育[10]。同时，西部贫困地区义务教育质量不高，学生营养不良状况也很突出，直接或间接地对未来劳动力素质产生重要影响。此外，西部地区的职业教育投入不足，办学条件相当落后，不能满足西部地区经济发展对专门技术人才的需求，也难以给贫困地区劳动力提供有效的实用技能培训。

教育水平落后和教育结构的不合理，导致西部贫困地区的居民受教育程度低，劳动力素质长期低下，接受新技能和适应新环境的能力差，缺乏足够的生存能力，难以在收入较高的城镇非农行业就业。与此同时，较低教育水平和较差的卫生条件造成了高死亡率和高出生率的现象，加剧了贫困人口结构的恶化。

2.4扶贫资金分散，难以产生有效合理

由于扶贫项目归属不同的管理部门，我国的扶贫资金处于多部门管理状态。例如：发改委系统管理的以工代赈资金、交通部门管理的基础设施建设资金、科技部门管理的生态建设资金等。各部门在扶贫项目安排、资金区域投向上常常相互独立，没有协调，造成资金投入在区域布局上的分散化，且单独部门的资金投入有限，影响了扶贫效果。

2.5生态保护与扶贫开发脱节

扶贫开发和生态建设是西部地区社会发展所面临的两项主要任务，扶贫开发与生态建设任务在空间上存在高度重叠。然而，遗憾的是，虽然西部地区已经开展了多项生态治理工程和扶贫开发工程，但很多的生态建设工程很少考虑扶贫开发，扶贫开发也很少考虑生态建设，使得当前生态保护与扶贫开发脱节。因此，兼顾减贫和改善生态环境双重目标，亟需探索一条符合西部区情的生态和扶贫“双赢”的道路，实施生态扶贫开发战略。

3生态扶贫的内涵与模式设计

3.1生态扶贫的内涵

生态脆弱是我国西部最大的特色，贫困是最大的问题，生态因素是西部贫困的根源之一。要实现改善生态环境，使贫困人口稳定脱贫的最佳途径就是生态扶贫。所谓“生态扶贫”就是要坚持生态建设与扶贫开发同步进行，生态恢复与脱贫致富相互协调的原则。结合生态综合治理和保育项目，挖掘生态建设和生态保护性就业岗位，为当地贫困农牧民劳动力提供生态就业机会，提高农牧民收入水平。同时，通过生态移民与劳务输出等扶贫开发方式，减轻人口对当地生态环境的压力，转变过度依赖自然资源的粗放型生产方式，从而有效解决贫困地区人口、生存与生态环境的矛盾，减压增效，实现贫困人口稳定脱贫致富。对于短期难以外迁的贫困人口，实施智力扶贫，提高教育程度，推动教育移民，增加未来非农就业能力。

3.2生态扶贫模式设计

3.2.1原地生态扶贫模式

对于位于农牧业生产条件较好或区位条件较好（如：地区经济中心郊区）地区的贫困人口和少数民族地区因文化、教育等差异难以移出的贫困人口实施原地生态扶贫开发。原地生态扶贫主要包括以下内容：

（1）加大生态建设扶贫力度，引导部分农牧民向生态工人转变。结合退耕还林、退牧还草、公益林补偿、天然林资源保护、三北防护林体系建设及生态综合治理等重点生态工程，挖掘生态建设与保护就业岗位，为生态保护区的农牧民提供就业机会，使当地农牧民直接参与到生态保护和治理工程中，提高农牧民收入水平，例如在澳大利亚卡卡度国家公园的环境管理中，绝大部分的公园生态环境保育项目都是雇佣当地土著民众参与实施，一方面保护了当地的土著文化，另一方面也使他们有了持续的生计来源。此外，要根据当地环境资源承载力，积极促进农牧民放弃原有的不利于生态环境保护的生产方式，引导部分农牧民成为生态建设的重要力量，重点加强林业防护生态工人、节水灌溉生态工人、退耕还林生态工人及植树造林生态工人等培养，稳步推进生态工人队伍建设。

（2）推进特色生态产业扶贫发展，提高农牧民收入水平。发挥贫困地区的自然资源和生态环境优势，积极培育草畜、中药材、果品、瓜菜等无公害农产品、绿色食品和有机食品，鼓励和帮助龙头企业按照市场运作的方式，与农户建立合理的利益联结机制，带动和扶持贫困农户发展生产，通过特色生态产业加大贫困人口的收入。如贵州黔西南州晴隆县以草地生态畜牧业产业化扶贫为特色的“晴隆模式”既解决了农民的增收问题，又解决了生态问题，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益，得到了国务院扶贫办充分肯定。

积极打造特色农业重点品牌，特别是贫困地区绿色产品认证、原产地认证和农产品质量安全体系，保证每个重点品牌产品有广告策划方案、利用各种宣传平台宣传品牌，在全社会形成品牌效应，促进拓宽产品市场，实现生态产业农户可持续收入增长。加快贫困地区生态旅游、节水产业等其他生态产业发展，千方百计吸收当地农牧民劳动力。

（3）积极拓展整村推进工程，促进农村生活环境与自然环境融合。整村推进是原地扶贫的重要方式，在整村推进中科学把握扶贫开发与生态环境建设及农村环境优化间的关系，以县域为重点，鼓励多方整合资源，统一规划，集中投入，实行水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程。进一步推进基础设施及社会事业发展重点项目建设，积极实施清洁能源、卫生厕、卫生厩、路旁植树、道路及庭院绿化等环境优化项目。对贫困村相对集中的地方，可连片制定规划，实行整乡、整流域、整片区扶贫攻坚的整体推进，提升整村推进连片开发的规模效益。采取考核奖励、建立产业协会、扶贫互助社等方式，加强对已实施整村推进项目村的后续管理，巩固扶贫成果。我国在“十一 五”期间整村推进工作取得了良好的效果，在国家新十年《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》中，整村推进仍然作为国家专项扶贫的重要内容之一。

（4）加强“3+9+3”教育，全面提升贫困地区未来劳动力素质，推动生产方式转变。立足长远，切实加强贫困农村地区基础教育，全面提升未来贫困人口素质水平，实现劳动能力和生态保护意识双提高。通过创造条件，整合力量，尽力实施贫困地区农村孩子3年学前教育，解决外出务工农民孩子安全入园入托问题；彻底普及九年义务教育，加大教育设施建设，推进基础教育资源的均等化；努力发展义务教育后3年的生存技能培训，增强贫困地区年轻劳动力外出务工及就地工作能力。2007年开始，甘肃省扶贫办在全国首先启动了贫困家庭“两后生”（初中后和高中后不能升学的毕业生）劳动技能培训工程。2009年，甘肃省又在此基础上，在全国率先实现贫困地区职业教育的免费，并成立了甘肃省贫困地区“两后生”职业教育培训集团，从而加大了甘肃省农村贫困劳动力的转移力度。截至到2010年甘肃全省共培训“两后生”6万人，其中已毕业就业2.8万人。据跟踪抽样调查，接受过中长期技能培训的“两后生”与未培训的一般劳动力相比，每月工资差距在一倍以上。“两后生”培训已成为甘肃省贫困地区农民脱贫致富的主要手段和首要选择。

3.2.2离地生态扶贫模式

以水源涵养林区、省级以上自然保护区、风沙及荒漠化威胁严重、生态环境脆弱、重要生态功能地域等区域为重点， 进一步推进生态移民范围和补助力度。重点实施将生活在自然条件恶劣、地质灾害频发、缺乏基本生存条件、就地脱贫无望的贫困人口向小城镇和工业园区转移； 加大贫困地区剩余劳动力向当地大中城市和东部沿海地区的输出力度。而对处于地质灾害频发地区的贫困劳动力人口，积极探索实施和支持劳务移民，促进就业地落户安家。离地生态扶贫的主要内容包括：

（1）拓宽生态移民范围，加大跨省移民力度。继续扩大移民搬迁范围，探讨有计划的跨区域国有农垦系统安置模式，尤其加大汉族人口的跨省外迁。如：甘肃河西地区向新疆建设兵团的移民安置，一方面减轻了河西地区的生态压力，另一方面，移民的生活生存条件得到改善，收入增加。生态移民要以选点为基础，以建房为前提，以工作为根本，以文化融合为目标，切实保证生态移民人口在新安置区的长住久安，杜绝“迁后返贫”和“重返原籍”现象。

（2）拓宽贫困人口进城增收渠道，促进贫困地区劳动力就近转移。积极发挥各贫困县自身优势，千方百计拓宽贫困地区群众向当地小城镇和工业园区转移。加强工业园区建设、小城镇建设和移民搬迁相结合，依托产业园区建设和二三产业发展，选择县城、重点乡镇政府所在地和有条件的乡村旅游开发区，对生态移民进行集中安置。例如：贵州省平塘县克度镇建设的移民新村紧邻镇政府，并配套建设农民返乡创业园。通过移民新村与工业园区建设的结合，形成“移民-就业-经济发展”的循环机制保障了迁移人口的后续生计问题。由于绝大多数移民缺乏新的就业技能，因此，要有针对性地对农民进行专业技能培训，满足企业用工的基本要求；搞好职业技能培训，实施技术工种与熟练工种、进厂培训与引厂入县培训、长期培训与短期培训、专业培训与务工常识法律知识培训结合，实现劳动力就地转移由数量型向质量型、体力型向技能型转化。对于自发的进城务工人员，要通过户籍制度改革，为他们提供必要的居住条件，逐步实现稳定转移。

（3）鼓励贫困地区劳动力向东部沿海地区转移。采取多种形式和途径鼓励贫困地区向东部沿海地区有序劳务输出，从根本上缓解当地人口和环境资源压力。健全政府主导和社会参与相结合的劳务培训体系，整合培训资源和培训资金，推进培训方式改革创新。不断提高劳务输出的组织化程度，借助政府力量在东部沿海地区创建劳务合作平台，拓展劳务输出渠道，开展订单培训，扩大劳务经纪人队伍规模。如甘肃省采取政府组织、市场运作的办法，开展农民工培训，建立劳务基地，拓宽劳务市场，每年输出农民工都在230万人次以上，人均纯收入2 000元左右。仅2008年上半年，甘肃就组织省外劳务移民1.87万人。外出打工的农民，大部分做到“输出一个劳力，省下一份口粮，学会一门技术，带回一笔钱，养活一家人。由于劳务输出直接瞄准贫困家庭和贫困人口，使得劳动力转移成为贫困家庭稳定增收的一个重要来源。许多地方劳务收入占农民人均纯收入的三分之一以上。健全农民工工资保障、就业管理和社会保障制度，是贫困地区农民工长期稳定外出打工的重要保障。

4结论及政策建议

我国西部地区贫困和脆弱的生态环境相互交织，互为因果，生态环境在诸多致贫因素中越来越突出。同时，劳动力素质低下也是造成长期贫困的主要原因之一。因此，必须加强生态环境建设与扶贫开发的有机结合，实施生态扶贫战略，它是实现贫困地区生态环境改善与贫困人口脱贫致富的“双赢”目标的重要途径。根据贫困地区的自然环境和社会经济条件的不同，生态扶贫可分为原地扶贫和离地扶贫两种不同的模式。为了更好的实施生态扶贫战略，提出如下政策建议。

4.1控制人口增长，加强教育投入

人口增长过快是造成西部贫困地区贫穷落后的重要根源。大量实证研究表明，教育对保护环境、减少贫困有显著的作用，通过“教育移民”缓解生态压力，是实现可持续脱贫的重要手段之一。解决西部贫困，实现绿色发展的基本思路就是要减少贫困地区人口对资源环境的压力，把剩余劳动力转移到具有比较优势的劳动密集型非农产业中去。但是，教育是决定能否转移和找到工作的决定因素。因此，从长远看，提高贫困地区人口素质、改善贫困地区人力资源质量是实现可持续脱贫的核心。

（1）坚持扶贫开发与计划生育工作结合起来，建立利益导向机制，对实行计划生育的贫困户采取优先和优惠的政策措施，对计划生育工作做得好的县、乡、村，在扶贫资金、扶贫项目的安排和计划生育事业费的投入上予以重点考虑和重点扶持。对实行计划生育的家庭实行优先、优惠政策，通过利益导向机制，调整人们的生育观念。减少人口压力。

（2）增加教育投入，提高居民生态意识和可持续发展意识，提高劳动力就业能力。更加重视劳动力技能型培训，重点面向市场需求的具有证书、实用技术的职业技能教育和培训。积极实行“订单式”培训，提高农村劳动力的职业技能和稳定的非农就业能力，提高收入水平。实施中等职业教育东西联合培养计划，鼓励东部与西部地区中等职业教育联合办学，面向西部农村招生，并对贫困地区学生实行免费的中等职业教育。鼓励东部高等学校与西部贫困地区高校联合办学，为贫困地区培养高级专业人才。

（3）实施教育移民，缓解生态压力。通过对贫困脆弱生态地区实行区外教育、区外就业的措施，提高贫困地区劳动力的非农就业和异地生存能力，经过长期努力实现主动迁移代替强制性移民搬迁，从而减少当地生态压力，实现人口与生态系统的可持续发展。

4.2建立扶贫部门与生态保护部门统一协调机制，促进扶贫开发与生态建设相结合（1）尝试建立省级扶贫部门与生态部门联系会议机制，确立两个部门管理事项的宏观调控机制及监督协调机制，统筹扶贫资金和生态建设资金，实现生态保护与扶贫开发的有机统一。对于生态功能与贫困重合地区，确保生态建设项目中生态补偿部分与当地扶贫开发项目相衔接，实现生态扶贫效率的最大化。理顺部门职责关系，促进各部门密切配合，形成合力，有效地打破“部门割据”与“条块分割”的局面，切实落实财政扶贫与生态建设资金报账制、项目公示公告制、招投标制、竣工验收制和定期审计检查等制度，进一步提高扶贫资金使用效益。以县（市、区）为重点，基于连片贫困区集中开发与解决突出生态问题的项目资金渠道不变、用途不变原则，建立和完善资金整合机制。

（2）将扶贫开发中的“以工代赈”与农田水利建设相结合，通过“以工代赈”工程，加强贫困地区的基础水利建设和基本农田建设，改善贫困地区的生产生活条件。将“以粮代赈”和“退耕还林还草”相结合，积极执行“以粮代赈”政策，解决贫困人口温饱，同时，继续完善和执行国家无偿向退耕农户提供粮食、生活费补助等退耕还林政策，提高退耕农户补助。鼓励贫困地区创建新的保护生态建设和“以工代赈”结合工程。不仅仅局限于退耕还林、还牧、水土流失治理等方面，只要关乎生态恢复、生态保护的项目，国家均以奖励和资助并重的政策，协助这类工程的开发、实施建设。

4.3培育发展特色优势产业

（1）培育特色农副产品加工业。立足资源优势，面向国内外市场，培育特色农副产品加工业，支持扶贫龙头企业和设施农业的发展，千方百计提高贫困人口的收入水平。开发和培育“绿色、优质、安全、高产”的农产品，形成一批规模化、标准化、设施化、品牌化、生态化的现代农业示范区，做到扶贫和生态建设的有力结合。

采取有效措施扶持贫困地区的龙头企业，发挥龙头企业的带动作用。依托一批龙头企业的带动和辐射，由农村合作组织引导与管理，形成区域性产业。在政策上给予龙头企业优惠，资金上给予补助。

（2）因地制宜的发展民族和地方手工业和特色生态旅游业。依托当地独特的文化、人文资源以及丰富的自然资源，发展以生态旅游业为重点的文化产业。同时，大力挖掘地方传统民族产品，鼓励民族特色工业和地方手工业的发展，加大对相关龙头企业的扶持力度，通过龙头企业带动当地农牧民就业，增加贫困人口收入。

（3）打造绿色品牌，实现“绿色利润”还民。以无公害、无污染、无破坏为原则，立足绿色资源和文化资源，创建西部绿色品牌，涵盖农业产品、旅游产品、服装和文化创意。注重技术创新、产品设计、产品生产到产品包装等环节，以企业宣传构架西部绿色品牌体系，将西部贫困地区打造成为未来大众消费、休闲的绿色品牌。

同时，始终以广大农牧民作为全过程的参与实施者和最终受益者，在发展特色农产品和绿色产业时，以广大农牧民为主体，农村产业为依托，做到解决生计，增加收入，改变传统低端污染型工业发展思路；地方政府应做好鼓励农民创业环境和劳务输出组织工作，做好产品的宣传、销售渠道、引资等环节。依托绿色资源、发展绿色产业、收获“绿色利润”是贫困地区最有效的可持续生计的根本举措。

4.4完善生态移民的制度安排

建立跨省生态移民统筹管理联络机构，由省级政府统筹管理生态移民就业、培训和社会保障工作，并且保证移民安置地基本住房用地和农耕用地需求，制定工作计划和实施方案，引导相关市县（区）采取与对口市、县（区）衔接、与园区管委会衔接、与用工企业衔接、与培训学校和劳务基地衔接等行之有效的措施，积极组织生态移民接受职业技能培训，参加农村社会养老保险、城乡医疗保险等社会保险，凡是人均收入低于本地最低生活保障线的移民全部纳入“低保”范围，并针对不同年龄移民人口，开展相应社会福利服务。移民迁入地相关部门确立以生态移民就业稳定率、劳动合同签订率、社会保险参保率作为工作考核指标，建立责任追究制度。为生态移民享受良好的生计条件提供必要的制度保障。

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