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紧盯目标任务
以社会主义新农村建设为目标,以“创绿色家园、建富裕新村”活动为载体,引导农民利用“四旁四”(村旁、宅旁、水旁、路旁),宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地)种植珍贵和优良乡化,选择汀浒片、南源岭、仙店等村作为建设示范绿色村庄。从2010年起,用3年时间,计划创建绿色村庄13个,2010年创建绿色村庄6个,2011年创建绿色村庄4个,2012年创建绿色村庄4个,分期实施、分步推进,基本实现每个绿色村庄有1处以上的公园绿地,建设1块的风水林,“四旁四地”种植珍贵和优良乡土树种,真正做到一村一品,不断提高我镇农村绿色美化水平。根据全镇绿化统一部署,根据绿化现状,制定适合我镇实施方案,确保完成村庄绿化工作。
规划先行
搞好村庄绿化规划和设计工作,是顺利完成村庄绿化任务、提高村庄绿化水平的重要基础工作。我镇结合村庄布局规划以及交通、水利等基础设施建设和村庄环境综合整治规划,从各村实际出发,切实抓好绿色村庄建设活动的规划编制工作,规划以村为单位,结合灾后集中重建新村、新农村建设试点示范村和造福工程示范村规划相衔接,充分尊重群众意愿,体现乡村特色,简便易行、便于操作,又与我镇的小城镇规划相结合,具有很大的科学性和前瞻性,确保绿色村庄建设活动能长久地发挥效益。
创新投入机制
我们多方面、多渠道为村庄绿煞费苦心筹集和安排经费,切实落实好绿化苗木经费,确保村庄绿化工作顺利推进;同时坚持“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则,积极引导鼓励各类经营主体、集体经济组织、农民群众参与村庄绿化建设,扩大投资渠道,形成多元化的投入机制;深化林权改革力度,大力推广承包制、股份制、合作制等多种形式的造林绿化经营机制,充分调动广大农民群众参与的积极性。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,引导他们自觉参与到绿色村庄创建工作中去。
加强示范引导
开展“绿色村庄”工程建设,我们从14个行政村中选出6个行政村作为示范村,以点带面,全面推动。通过典型带动,确保创建质量。在推广过程中我们及时总结经验,增强创建能力,把绿色村庄打造成品位高、特色明显的地域品牌,实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。同时我们要求被选定的行政村要加强信息报送工作,及时总结我镇开展创建活动的先进经验,及时发现并大力宣传在创建活动中好经验、好做法、好典型,营造绿色村庄创建活动的浓厚氛围。
强化服务指导
我镇高度重视“绿色村庄”工程建设,按属地管理原则,主动同林业部门和建设部门,深入推进“绿色村庄”工程建设。要从落实科学发展观,推进新农村建设,构建和谐社会的高度,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,落实工作责任。由党委宣传委员、副镇长熊晖,副镇长邱宁卫分管该项工作,由吕爱军作为联络员,并将名单报送市委农办。
一、指导原则和工作目标
(一)指导原则。坚持高点定位、规划引领;坚持区域一体、城乡统筹;坚持生态优先、集约节约发展;坚持因地制宜、突出特色;坚持以人为本,关注民生。
(二)工作目标。力争到年,城乡规划建设管理水平全面提升,城镇面貌明显改善;城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善,综合承载能力明显增强;社会保障水平和公共服务水平明显提升,城镇化水平明显提高。
二、考核方式
考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)3个层次,考核内容主要包括城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化水平等。考核方式包括工作实绩、组织保障和公众满意度3个部分。工作实绩进行定量考核,各项考核指标先按现状(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排序打分,再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。组织保障实行定性考核,主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。3个部分考核得分累加即为最后综合得分。
三、考核步骤
和谐城乡建设行动实行县、镇两级考核,按以下步骤进行:
(一)镇级考核。由各乡镇(街道)自行组织,对照考核内容和考核指标进行自评,并负责对辖区村庄(社区)工作情况进行逐项逐条考核,形成和谐乡镇及和谐村庄(社区)考核材料。
(二)县级考核。由县和谐城乡建设行动指挥部办公室负责组织。
1.审核评分。各乡镇(街道)按要求统一报送乡镇(街道)、村庄(社区)考核材料,县和谐城乡建设行动指挥部办公室根据考核材料,对工作实绩和组织保障材料进行评分。
2.实地考察。县和谐城乡建设行动指挥部办公室组织相关部门和专家对各乡镇(街道)进行实地考察。
3.公布成绩。根据审核评分和实地考察情况,形成各乡镇(街道)和谐城乡建设行动考核综合得分,并以适当形式公布。
对虚报、瞒报考核材料的,一经查实,该项指标按零分计算,并按规定追究有关人员责任。
4.汇总上报。根据和谐城市、和谐乡镇及和谐村庄(社区)创建情况,汇总形成全县和谐城乡建设行动自查报告,报市和谐城乡建设行动指挥部办公室。
为策应旅游景区景观带建设,全面落实科学发展观,大力夯实扩权强镇基础建设,扎实推进社会主义新农村建设,结合本村实际,特制定本实施方案。
一、基本现状
__村__村位于__乡中心区域,__浒坑交接处,距乡政府__公里处,全村共有__户,__人。该村地理条件较好,是进入__景区的东大门。近年来,随着__旅游的升温,该村为服务旅游业,大力发展了种养殖业,旅游休闲农庄,农家乐收入稳步增长。
二、建设时间
本项目从20__年开始实施,到20__年底结束,全面完成各项试点任务,基本实现整体达标。
三、建设内容
(一)产业建设
1、特色产业。为配合旅游业,该村20__年拟发展50亩无公害蔬菜种植基地,及占地100亩的农旅机结合的农业种植、旅游休闲观光和果蔬采摘“三位一体”的旅游休闲农庄。
(二)基础设施建设
1、以__旅游开发为契机,打造民俗文化为主题的建设占地__亩,投资约__万元,具有__地标意义的迎宾广场。
2、为提升旅游品牌致富,提升服务旅游水平,投资约__万元,对中心村至集镇段公路进行人行道硬化、绿化、亮化、改扩建工程。
(三)民生工程建设
1、对中心村范围内现有农户进行改水、改厕100%覆盖。
2、对中心村范围内组巷道100%实行硬化、美化、亮化工程。
(四)农宅建设
对旅游公路两旁房屋全部进行庐陵风格里面改造。
(五)村容村貌整治
1、村庄规划。完成村庄规划修编。
2、村庄绿化。对新农村点进行绿化、美化,达到标准要求。
3、环境整治。新建污水处理工程和垃圾清运工程。
五、投资来源
该中心村改造整治资金由上级财政投资、部门单位帮扶、群众筹资组成。
六、保障措施
(一)强化宣传,提高认识。
该村在申报中心村改造立项之前,已通过各种形式采取召开村民动员会议、农村代表座谈会、组织参观学习、典型示范带动等多种方法,从建设新农村的目的意义、主要内容、建设重点及标准等方面入手,全方位、多层次进行宣传,广泛动员,提高广大干部群众参与新农村建设的自觉性和主动性。真正把广大群众的思想统一到新农村建设这一宏大工程上来,使广大群众成为建设新农村的主力军,自动投资、投劳,积极参加开发建设,为建设工作顺利实施奠定基础。
(二)精心安排,科学规划。
按照先规划,后建设的原则,因地制宜,精心安排,全力抓好建设规划,落实建设任务,分步实施。规划既要抓好村庄整体规划,又要抓好性项目建设规划。
一、指导原则和工作目标
(一)指导原则。坚持以人为本、科学发展;坚持高点定位、规划引领;坚持城乡统筹、一体发展;坚持资源节约、生态优先;坚持因地制宜、突出特色;坚持区域带动、协调推进。
(二)工作目标。到年,城乡规划、建设、管理水平全面提升,基础设施配套更加完善,人居环境明显改善,居民城市意识不断增强。社会保障和公共服务水平明显加强,公众满意度不断提升,城镇化水平显著提高,和谐城乡建设行动取得明显成效。
二、考核内容、方式及步骤
和谐城乡建设行动每年考核一次,年进行总评表彰。
(一)考核内容
和谐城乡建设行动考核分为和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)三个层次。考核内容主要分工作实绩、组织保障和公众满意度考核三部分。工作实绩主要考核城乡规划、设施建设、环境整治、城乡管理、节能减排、房地产业和住房保障、公共服务和社会保障、城镇化率等内容;组织保障主要考核组织领导、宣传发动、政策措施及和谐乡镇(街道)、和谐村庄(社区)建设成效;公众满意度主要考核公众健康度、舒适度、便捷度和安全度。
(二)考核方式
1、工作实绩进行定量考核。各项考核指标先按现状(考评年度的指标绝对值)和改善情况(考评年度较上一年度增加或减少的指标相对值)分别进行排序打分,再按照现状情况占40%、改善情况占60%计算总得分。
2、组织保障实行定性考核。主要采取材料审核和随机抽查等方式进行。
3、公众满意度主要采取问卷调查的方式进行。
(三)考核步骤
和谐城乡建设行动考核由县和谐城乡建设行动领导小组办公室负责组织。
1、审核评分。各乡镇(街道)和有关部门按要求统一报送考核材料,县和谐城乡建设行动领导小组办公室根据考核材料,对工作实绩和组织保障材料进行评分。
2、实地考察。县和谐城乡建设行动领导小组办公室组织相关部门和专家进行实地考察。
3、公布成绩。根据审核评分和实地考察情况,形成和谐城乡建设行动考核综合得分,综合得分及排名次序由县和谐城乡建设行动领导小组以适当形式公布。
要据实报送考核材料,对虚报、瞒报的,一经查实,该项指标按零分计算,并按规定追究有关人员责任。
三、加强组织领导,强化责任落实
(一)加强组织领导。成立县和谐城乡建设行动领导小组,由分管县长任组长,县住房和城乡建设、行政执法、财政、环保、民政、交通运输、水务、人力资源和社会保障、公安、教育体育、卫生、统计、人防、地震等有关部门、单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,由成员单位派人组成,负责制定和谐城市、和谐乡镇、和谐村庄(社区)的考核指标及检查指导、组织考核等具体工作。各乡镇(街道)和有关部门也要成立相应组织机构。
(二)明确各级责任。县政府对和谐城乡建设行动负总责,部门及乡镇(街道)抓落实,要按照职责分工,强化责任落实,加快工作推进,确保完成年度工作目标和总体目标。和谐城乡建设行动列入县里考核乡镇(街道)、部门领导班子和领导干部工作的重要内容,根据考核结果,县政府对工作成效显著的乡镇(街道)、部门和村庄(社区)及先进单位和先进个人给予表彰。
一、指导思想和总体目标
以科学发展观为指导,以改善农村人居环境为目标,加快“三清”(即清理粪堆、垃圾堆和柴草堆)、“四改”(改水、改厕、改灶、改圈)工作进度,积极做好农村生活垃圾、污水处置等污染防治,倡导并推广清洁能源,大力实施绿化造林,不断改善农村生态环境质量,为群众创造良好的生产生活环境。到年底将全区3个镇全部建设成市级生态镇,80%以上的村庄建设成市级生态村。
二、创建生态村镇数量
结合全区新农村星级管理和生态市、区建设工作计划,初步选择有创建工作基础,且经过努力短期内能达到创建标准的3个镇和54个村,率先启动创建工作。
三、创建内容
(一)生态镇创建
1、完善镇总体建设规划,根据生态镇考核指标,制定生态镇创建工作实施方案。
2、以市生活垃圾填埋场为中心,各镇按“户分类、村收集、镇中转、市处理”的模式处置农村生活垃圾;各镇应配备垃圾中转运输车辆及清运队伍。
3、各镇因地制宜建设生活污水处理设施,未将排污管网接入城市统一排污管网的镇,人口在1万人以上,规模较大的镇宜建设生活污水处理厂(站),一般镇可采用人工湿地、生物滤池或稳定塘等生化处理技术处理生活污水。
4、加强生态保护与建设。积极推广清洁能源,加快道路、广场等公共场所的绿化工作,不断提高人均公共绿地面积。
5、督促区域内工业企业认真执行建设项目环境管理有关规定,污染物排放达到国家标准。有工业园区的应编制规划环评。
(二)生态村创建
1、“三清”工程
按照村庄建设规划,制订村庄环境综合整治试点实施方案。建立村庄保洁员队伍,制订管理制度,清扫覆盖率达到90%以上。开展以“三清”为主的村庄环境卫生集中整治活动,合理布局农户粪土、垃圾、柴草集中堆放点,规范畜禽养殖,治理乱搭、乱建,保持村庄干净整洁。
2、改水工程
一是生活饮用水水量不小于40升/人·天,供水保证率不低于90%。二是划定水源保护区,建设并完善水源地环境保护工程建筑物。三是供水水质符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749),每年定期进行1-2次水质检测。
3、改厕工程工程
一是普及推广沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所。二是厕所达到“四有四无”,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池并加盖;厕所内基本无蝇、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。三是农户卫生厕所普及率达到80%以上。
4、改灶、改圈和沼气建设工程
积极倡导和推行农村清洁能源,把农村沼气建设与改厕、改灶、改圈结合起来,即户用沼气池建设与改圈、改厕和改灶同步设计布局、同步施工,严格按照建设标准,把好质量验收关。
5、生活垃圾处理工程
一是建设村庄垃圾收集站,垃圾收集台按500人一座进行设置,底部水泥硬化,设倒入口和出口,有防雨和臭气外泄设施。二是农户对生活垃圾进行分类存放。三是生活垃圾定时收集、定点存放、及时清运,并进行无害化处理。
6、生活污水处理工程
一是建设农村村庄排水管网,排水管覆盖率达到80%。二是城市周边村庄的生活污水纳入城市污水管网,进入城市污水处理厂处理。三是人口比较集中、有条件的村庄宜建设集中式的污水处理设施。一般村庄提倡建设“小涝池”处理生活污水,既可以蓄水、排涝,又可以净化生活污水,直接用于农田灌溉。
7、绿化造林工程
大力推进生态家园建设,抓好“三化一片林”工程,突出乡土树种和经济林,切实搞好村庄绿化美化,村庄绿化覆盖率达到25%(人均15株乔木),农田林网覆盖率达到10%。
责任单位:环保分局、区水利局、爱卫办协助指导,各镇政府负责落实。
四、考核验收
全区此次3镇54村生态创建工作分两批进行,第一批3个镇、27个村年底前完成创建任务,剩余的27个村年底前完成创建任务。创建任务完成后,各镇政府要按照《市级生态乡镇考核验收标准》和《国家级生态村创建标准》先行自查,自查结束后申请区环保分局进行检查验收。区环保分局将采取听汇报、查阅资料、现场检查等方式进行实地检查,并汇总考评结果,作为考核奖励依据。工作进展较快的,可不受时间限制,条件成熟的即可提前申请验收。
五、工作要求
1、切实加强组织领导。开展生态村镇创建工作是创建生态市、生态区的基础条件之一。各镇政府、区级各有关部门要高度重视,要把此项工作作为当前的一件大事来抓,作为年度岗位目标责任制考核的主要内容,切实加强组织领导,明确工作职责,落实目标责任,确保按期完成生态创建工作任务。