对于新农村建设的总结
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇对于新农村建设的总结范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
对于新农村建设的总结范文第1篇
作者简介：何永（1977―），男，浙江乐清人，工程师，主要从事园林绿化管理工作。中图分类号：TU986文献标识码：A文章编号：16749944（2014）01008402
1引言
园林景观的形成是受制于一定的自然条件以及人文条件的综合作用，现代都市的快节奏，生活压力的增大，使得都市人渴望身心的放松，娱乐消遣也就成为了首要选择，园林景观之地就成为了消遣之地。
对于新农村来说，随着农民生活水平的不断提高以及物质生活的逐渐富足，他们也同样渴望拥有精神空间。而园林景观设计由于驻足于城市空间，被称为城市园林景观，农民很难享受到这种景观，因此对于新农村园林景观建设的思考恰恰迎合了新农村发展的思路。
2绿化的范围
就新农村建设而言，由于农村大都以农田灌溉为主，大面积的农田绿地占据着农村土壤，但是对于农村的道路以及河道、沟道等各个通道而言，没有进行植入绿化工作。因此，新农村的园林景观建设，必须从绿化植入农村的各个点、面、块入手，在道路两旁种植一系列的植物，并在主干道构建绿化带，由此绿化村庄，形成新农村道路绿树成荫、花明柳绿的意境。在进行园林景观设计的时候要将大面积绿化铺开，形成绿意浓浓的园林气息，当然对于农村地带所具备的各种优势特色，比如瓜果蔬菜：西瓜、葡萄、梨、山杏等，这些特色产业要重点体现，因为这些特色产业促进了新农村经济的发展，促成了新农村园林景观建设格局的形成。此外，还应该注意的是，必须将农村的农田作为重点来抓，不应该与农田争夺土地，应该在农田之外的闲散地块进行园林景观建设，使得农田、人居与园林景观建设相得益彰，形成新农村园林景观建设的新局面。
园林植物配置是园林规划设计的重要环节，对于植物的配置方面来说，由于植物构成了园林景观建设的主题，其配置的优劣直接关系到新农村园林景观建设的质量以及功能的发挥。在进行园林景观的建设时，应该以科学为依据，同时融合多种符合新农村空间的艺术手法，创造出新农村空间的优美园林景观艺术，保证生态、经济以及社会效益之间的和谐统一。由于不同植物的生态习性不同，因此应该根据不同农村地区的气候条件进行合理布局，可以合理运用乔木、灌木、草皮、花卉以及各种地被植物等，由此充分发挥新农村园林景观建设的优越性，凸显其观赏特性。对于植物的配置，主要涵盖了两个方面的内容：一是不同种植物之间进行互相配置，可以考虑各种植物的选择、组合、色彩搭配、园林意境等。二是植物与园林景观的其它小品进行合理配置。这两个方面在植物的选择以及数量上都应该强调主体，由此表现新农村园林景观的特色以及风格。
3新农村园林景观建设的原则
3.1以人为本原则
以人为本指的是一种理念，具体体现在符合一定功能性的同时又符合人的审美观念，基于新农村的不断发展，要充分运用各种综合性的手段，调动各方面的积极互动性，由此满足新农村在园林景观建设中的需求，新农村园林景观建设在设计过程中，应该按照农村的风俗习惯、心理特征以及思维方式等进行，打造既符合功能性、舒适性、便利性，又符合精神层面上的心理需求以及审美需求的新农村园林景观建设。新农村园林景观建设中融入人性化理念是对人的心理、生理需求和精神追求的尊重和满足，是设计中的人文关怀，是对人性的尊重。
3.2生态环保原则
对于新农村建设而言，在紧紧把握农村的生态性的同时，要将环保理念纳入其中，从绿色健康理念出发，建设绿色的符合新农村环境要求的园林景观空间，通过各个设计方案的不断筛选，优化和整合出一个适合新农村建设的园林景观建设方案，将涉及到新农村建设的各个关系规划，合理处理好经济与园林景观建设的要素，做好生态环保工作，力求园林景观建设向着自然、生态发展。
3.3艺术化原则
新农村园林景观建造在体现农村改革开放的美好前景时，应该将艺术化融合进去，体现新农村的新风貌，以各种不同的表现手法和表现方式展现农民的勤劳努力、展现新农村新风貌，可以将新农村的特色糅合进去，以不同的艺术形式表现园林景观建造，摈弃农村的各种落后观点，以“新”进行建造。让人感受到美好式新农村、创新式新农村、发展式新农村、艺术式新农村的姿态。
3.4因地制宜，就地取材原则
由于农村环境的特点，其地形适合于种植，有着许多农村的地形地貌，河流湖泊、绿地种植以及农村的各种庭院等元素都是新农村的宝贵资源。因此，在进行新农村园林景观建设的同时，应该充分利用这些宝贵资源，尊重和体现出农村具备的原有的风貌特征，使得自然景观与建造的人工景观形成一体、和谐相生，对于农村的特色要重点予以突出，打造符合新农村建造的园林景观特色，让人一看便知某个村落的特色和韵味。这些原本的资源的有效利用，也是为园林景观建造节约成本，一个好的、成功的新农村园林景观建造不在于外表的豪华美观，而在于因地制宜、就地取材、实现本土气息，传递出新农村建设的风格。此外，还应该以绿地为主，适当减少水景、小品景观的建造，考虑建造之后的使用以及维修成本，为农民创造园林景观气息的同时，从根本上降低他们的经济负担。
4园林景观建设的相关设施以及小品要求
新农村园林景观建设在大面积植入绿化的同时，应该为村民提供一个娱乐健身的场所，让他们在空闲之余可以散步、进行各种健身活动，这些健身设施都是根据人体工程学所设计，符合人的各项锻炼指标。对于相关的设施、小品等应该以符合新农村的特点为主，舍弃那些华而不实的设施。农村水景设计还必须结合当地气候特点和水源情况，利用现有水源，适当确定水体面积，深度和形状，采取多种手法创造以水为中心的动态和静态景观，当然，必须充分考虑季节性枯水以及冬季水体变化等各种因素。此外，对于园林景观建设还必须充分注重整体性，将环境与人的关系正确处理好，并且可以收集一系列有关于当地农村的各种资料，同时进行各种因素的分析和评价，制定景观的整体性、有机协调性。
5新农村园林景观建设的步骤
5.1收集资料、实地勘测
在进行新农村园林景观建造的时候，应该了解项目的整个概况，对于农村的当地民情以及风俗习惯有所了解，主要包括建设规模、投资规模等等，尤其应该熟知项目的整体概况和所实施的各项内容，收集各项与项目建设相关的资料，这些资料表现在对于农村的自然条件、周围环境状态等，应该按照所提供的农村基本地形图，对于所要规划的新农村区域有整体的了解，充分结合当地各项有利条件进行建设。
5.2方案构思以及修改
将收集到的资料进行整理以及归纳，把当地农村的各种条件考虑在建设范围之内，应该将业主所提出的各种思路进行概括和总结，将设计任务书中的规划内容融入到规划图中，构思草图只是一个初步的规划轮廓，然后需要对收集到的原始资料进行补充和修改，对于总图中的村落、庭院、山川、道路、水渠、河堰、湖面、绿地以及建筑小品等各元素要进行明确定位。各个不同步骤的做法应该保证整个规划在功能应用上趋于合理化，在构图形式上比较符合园林景观设计的基本原则，也就是保证视觉上的美观与舒适、生活上的经济与实用。在建设过程经过了初期修改之后，还应该将规划构思的草图渠道进行多层次以及多次数听取专业人士的建议，还应该与当地的农民进行沟通和交流，保证整个新农村园林景观建设的生机与活力。
5.3加强施工质量和后期管理
园林绿化工程质量如何，施工队伍的选择是关键，要选择具备施工资质，技术力量强的队伍，并科学合理的组织施工，苗木种植处理要坚持因地制宜、适地适树、灵活处理的原则，优先使用优良的乡土树种，推广应用自然植物群落模式。农村园林景观建设初具成效后应加强管理和维护。如果管理不好，就会出现前功尽弃、劳民伤财的后果。管理的环节，包括施肥、浇水、除草、修枝整形及病虫害防治等，要制定一套符合实际的长效管理制度，要设专人常年管理，对管理人员进行专业培训，以巩固园林景观在新农村建设中的成果。
对于新农村建设的总结范文第2篇
摘要：我国现阶段仍处于社会主义初级阶段，仍然有许多贫困地区亟待发展，这类地区的新农村建设对于实现我国农业现代化是必不可少的，对于实现中华民族的伟大复兴也有重要意义。本文依据忻州地区的新农村建设实际，分析贫困地区的面临的困境，提出应对的措施。
关键词：特点；问；新农村建设；贫困地区；应对措施
1.中西部地区新农村建设的特点
当前我国在中西部地区进行的新农村建设主要是通过部分地区试点实行然后进行前期探索，摸索出可行的道路，最后再在更广阔的地区来实行，以提高政策实行的准确性和有效性。而当前中西部地区新农村建设的特点主要有以下几个方面：首先，初步形成了中央和地方的联调联动机制，在中西部地区先行开展实验的地方包括了许多方面的建设，如农村土地综合利用，农村水利建设，环境保护，垃圾处理等等。在各个方面的新农村建设中，从中央到地方各部门结合自身职责和业务范围，分析不同地区不同的发展状况和发展条件结合当地实际情况进行各具特色的新农村建设，同时针对新农村建设的特殊需要规划设计符合当前情况的新项目新计划，因地制宜，依托项目以点带面全面促进新农村建设。在实践中由中央部门牵头各地区相关职能部门配合开展了一系列的发展农村经济的专项活动，如农业部主导的循环农业发展行动，商务部的万村千乡和双百市场工程，环境保护部的农村村容村貌计划，民政部的非公组织服务新农村活动，水利部的农村饮水用水安全为主的新农村建设活动等等[1]。
在广大农村地区大力进行基础设施建设，无疑是新农村建设的重点，也是贯彻落实中央精神的积极行动，而且为中西部地区新农村建设提供了成功的案例。其次，在中西部地区形成了各具特色的新农村建设模式。在积极探索和不断前进的道路上，涌现出了许多具有示范意义的案例。
山西省各地坚决贯彻落实科学发展观，在实践中进行了卓有成效的探索，逐步走出了一条“以工补农、村企共建、和谐双赢”的新农村建设之路，全面促进了本省的新农村建设又好又快发展[2]。陕西省在养老服务领域，资助建设了1200个农村幸福院和100个以上的老年人日间照料中心、养老服务站和老年餐桌，使每千名老人拥有养老床位数达到32张，有效改善了农村地区的老人养护问题。第三，分类研究、分层推进的战略思路。在过去的几年实践中，各省普遍采取的新农村建设方法是根据各地区有差异的发展层次，发展机遇，社会环境，采取分类研究、层层推进、分批建设、点面结合、以点带面的方式，以因地制宜为原则充分利用各地区的先天优势推动新农村建设又好又快发展。如山西省一是从农民的收入主要来源同，分为四个层次推进；二是从不同地区发展农业的先天条件不同，分为山林区、牧区、平原区三种类型地区；三是从区域分布和地域分类不同，分为晋北，晋中，晋南地区。
2.中西部地区新农村建设的问题
进入21世纪以来，在党的正确领导下我国农村地区的经济建设和社会发展都取得了长足的进步，但是同时也存在着农村基础设施落后，科教文卫发展滞后，农民增收困难等问题[3]。这些问题都严重制约了农村地区的进一步发展建设，我们必须深刻总结找到应对之策。
第一个问题，农村地区资金投入和管理不足，基础设施建设与城市相比存在较大差距。虽然十六大以来农村基础设施投资增长较快，资金投入量显著增强，较为有效地促进了农民增收。但总体来看，农村地区的基础实施仍然落后，显著地表现为道路和水利工程以及文卫设施的不足。资金投入的不足使得农村地区基础设施建设跟不上农业经济发展的要求，成为了制约生产力发展的瓶颈。由于资金投入不足，有很多村镇的饮水和农田灌溉设施老化失效，造成村民饮水困难和农田产量下降，道路年久失修影响村民出行和货物运输。许多村屯没有文化站等满足村民精神需求的设施，也没有处理生活垃圾、污水排放的设施，造成了垃圾围村的现象。另外资金的挤占挪用的现象相当普遍，财政资源配置不合理，资金投入渠道不足而且及投入结构不够合理，央地之间权责不明晰，国家拨付的农业资金使用不合理。等等所有这些都严重影响农村基础设施的建设。
第二个问题是农村地区医疗卫生文化教育等各项社会事业相对滞后。一个是农村医疗条件及水平都不足，设施落后。农村合作医疗覆盖率仅仅是15.6%，中西部地区村镇医院危房率高达33.3%，85%的医院需要装备。二是教育投入不公平，教育资源过度集中于城市，教育质量差别较大。同时还存在着农民教育负担过重，辍学率高等问题。
三是文化体育设施缺乏，许多村镇都没有篮球场，文化站，图书室等活动场所，缺乏弘扬社会主义价值观的宣传阵地，结果是是一些封建迷信低俗活动的流行。第三个问题是城乡差距持续扩大，农民收入增长缓慢。2014年全年农村居民人均纯收入为9892元，扣除价格因素实际增长率为9.2%。全年农民工总量27395万人，比上年增加501万人，增长1.9%，农民工月均收入水平2864元，比上年增长9.8%。但是这些年来虽然农村居民人均收入每年都以很高的比例增长，但是城乡居民之间的收入差距没有得到根本缩小，农民进城务工人员的工资利益得不到保障，企业拖欠工资的事情时有发生。目前显著存在的问题是农民增收困难，贫困问题凸显，农村外出务工人员工资增长缓慢且权益经常受到损害。农民收入增长不足，城乡差距拉大的问题是摆在新农村建设面前的一座大山，如果不能很好的解决将会严重影响我国农业现代化的进程。
3.应对措施
一是在新农村建设中考虑到扶贫的问题。在一些贫困地区当地政府通过济困式式扶贫，开发式扶贫，包片整体推进等模式为改善农村贫困地区的经济发展和生活条件，促进农村产业化发展，提高农村地区生产力和社会发展水平起到了独到的作用。当前国家对于新农村建设的支持力度越来越大，应该利用这一时机大力开展乡村建设，以提高农村居民收入为契合点，以综合开发为重点，把解决农村温饱问题和增收问题结合起来。
二是建立农业资金投资管理机制[4]。社会主义新农村建设中存在的一个显著问题就是缺乏资金的投入和管理。根据现阶段的农村现状，要积极稳妥的推进农村地区的建设仅靠财政拨款是肯定不够的，这就要求必须拓宽农业资金筹集渠道。在政府方面我们要立法保证农业资金的稳步提升机制，提高农村地区科教文卫的支出水平。在各地区要结合当地情况构建多元化的农村投融资体系，自给自足，合理有效的凑集用于新农村建设的资金，并且建立科学的监管运行体制，提高资金的使用效率。
三是建立健全农民增收长效机制，提高农民文化水平和职业知识技能水平。首先就是建立的农民利益保障机制，切实加强对于农民利益的保护措施。其次是要提高农村地区生产条件给农民创造有利于其收入增加的环境。第三是要从土地流转的方面增加农民收入，要通过政策引导农民积极建立村民农业合作社，以及以产业带动农民增收切实发挥农业龙头企业的作用。第四是通过农村剩余劳动力转移，为农民工外出务工提供提供就业指导和服务来促进农民收入的快速增长。五是加大科技投入力度，推广新技术，新品种，用科学的力量提高农民收入增长的含金量。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）
参考文献：
对于新农村建设的总结范文第3篇
摘 要：党的十六届五中全会以来，建设社会主义新农村成为全国上下高度关注的一个重大问题。在中央多项支农惠农政策支持下，社会主义新农村建设取得重大进展，中央连续五年发出关于农业的1号文件，做好“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。加强农业基础设施建设，发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，对于新农村建设既要积极推进，又要注意防止各种偏差，确保健康发展。
关键词：新农村建设发展农村经济必由之路
一、新农村建设取得的进展和面临的问题
全国社会主义新农村建设的开局之年是2006年，从总体上看，全国新农村建设进展良好。这里先以开局以来几年做以简要分析。
（一）新农村建设形势良好
全国新农村建设取得的进展情况，主要表现在三个方面：
一是组织领导有力。从中央到地方都加强了组织领导，全国有一半左右省份成立了新农村建设领导小组及办公室，各地普遍加强了对新农村建设的指导协调。
二是政策落实比较好。国务院和相关部委还出台了一些新的政策，比如在粮食主产区对小麦实行最低收购价政策，考虑到石油价格上涨对农药、化肥等农业生产资料价格的连带影响，及时出台了农业生产资料综合补贴政策。
三是划试点工作顺利推进。不少地区和部门根据本地区、本部门的实际情况，着手制定新农村建设的规划，出台相应的配套措施，并且选择有代表性的地方进行试点。全国有22个省区市编制了新农村建设规划，26个省份已确定新农村建设的试点方案。各地在加快农村经济发展的同时，农村基础设施建设和社会事业也取得新进展，乡村道路建设步伐加快，农村义务教育和医疗保障有所加强，村容村貌取得新变化，村庄建设规划开始起步，生活环境改善得到重视。
（二）值得注意的倾向性、苗头性问题
在新农村建设中也有一些倾向性、苗头性问题值得重视。
一是思想认识上还不完全一致。对于建设新农村的重要性大家认识是一致的。但对于怎样建设新农村的认识并不完全一致。其别要引起注意的是，不能把新农村建设简单理解为村庄建设，不要把过多的精力放在村庄建设上，而应当抓住重点，提高农业生产力水平，发展农村经济，增加农民收入。
二是存在着一些急于求成的现象。比如有些地方提出用多少年建成新农村，有的甚至与干部任期挂钩，在任期内就要使新农村建设达到一个比较理想的目标。
三是相当一部分地方存在畏难情绪和“等、靠、要”思想。有些同志认为地方财力不足、农村集体经济薄弱，现在搞新农村建设农民投资投劳的工作发动起来比较困难，所以等待上级政府增加投入的现象仍然存在，主观努力和积极探索不够。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情况，缺乏长远的考虑和安排，在提高实效上下工夫不足。
五是个别地方存在不顾客观条件地并村和大拆大建的现象。
（三）正确看待当前出现的问题
面对新农村建设开局阶段出现的问题，应当确立以下基本判断。
一是很多问题是原来就存在的。“三农”工作搞了这么多年，自然会存在和积累一些问题，这些问题并不是新农村建设提出后才出现的，硬把过去存在的问题归咎为新农村建设是不符合实际的。
二是开始出现一些倾向性、苗头性问题也是很正常的，是前进中、发展中的问题，经过努力是可以遂步克服的。
三是要正确认识，加强引导。新农村建设是一个宏大、复杂的系统工程，不可能不出现任何问题和矛盾。我们必须正确看待这些问题，采取积极态度，及时加以引导和纠正。
二、积极稳妥地推进新农村建设
建设社会主义新农村是贯穿于整个现代化进程的一项长期的、宏大的历史任务，必须积极稳妥地推进新农村建设，确保新农村建设在每个阶段都能健康发展，始终沿着中央提出的正确方向不断向前推进。
（一）进一步形成推进新农村建设的合力
第一，发挥党委和政府的领导作用。切实发挥好党委的领导作用和政府的导向作用，这不仅体现在政策措施的制定、舆论宣传和组织动员上，更主要的是体现在资金投入上。
第二，发挥城市对农村的带动作用。目前，我们实行“市管县”体制有利于发挥城市对农村的带动作用。加大基础设施和公共服务向农村的延伸，增强城市对农村的辐射和带动，形成城市与农村协调发展、共同繁荣的局面。
第三，发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，农民应当承担应有的投入，主要用于发展生产和建房，村里公共基础设施建设通过“一事一议”方法来决策。国家财政通过直接补助资金、补助原料或“以奖代补”等方式，给予鼓励和支持。要教育干部和群众学会运用“一事一议”等民主决策机制，尤其是基层干部要学会与群众商量办事，按民主决策程序办事。
（二）正确处理新农村建设中的重大关系
第一，正确处理试点与推广的关系。推进新农村建设，关键在于如何选择典型。总结以往在典型选择方面的经验教训，我们应注重在经济发展处于当地中等状况的乡村中选择典型。中等状况的典型比较接近多数乡村的实际，较容易在面上推车。同时，注意选择不同类型的典型，分别加强示范引导。应当明确，新农村建设的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在规划制定、政策指导等方面给予帮助，在财政资金支持上应当实行普惠制，不能搞特殊化，这样的典型才有生命力。
第二，正确处理分散与集中的关系。新农村建设的一个重要努力方向，是促进农村人口向小城镇和中心村集中。在村庄整治过程中，对目前看不准的项目暂时不要匆忙建设。对那些长远规划要求拆并的自然村，可以有选择地推进某些建设项目。应注意避免重复建设和损失浪费，特别要防止现在花费很多人力才力物力投入建设、没过几年就要拆除的事情发生。在具体操作中，可以先从整治村容村貌做起，这项工作既是农民急切期盼的，又花钱少、见效快。拆并村庄是一个逐步推进、水到渠成的过程，必须尊重农民的意愿，维护农民的利益。
第三，正确处理当前与长远的关系。新农村建设是一项长远奋斗的重大历史任务，需要几十年甚至更长时间的艰苦努力。新农村建设必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，使阶段性目标与长期性目标结合起来。新农村建设必须分阶段推进，每个阶段集中解决某个方面的紧迫问题，每个阶段的建设和发展项目，都要充分听取农民的意见，根据大多数群众的利益和意愿办事，发动广大群众广泛参与。
（三）推进新农村建设必须有利于可持续发展
第一，稳定和完善基本经营制度，保持政策效力的可持续性。改革开放以来，农村之所以能保持稳定就是因为稳定了家庭承包经济制度。因此，要继续维护农民的土地承包权，根据农村土地承包法，只要不是居家迁到城市居住，其承包经营权应当保留。对于举家外出打工的承包地，应当依照有关政策法规，实现合理流转，逐步向种田能手集中，以利于推进土地适度规模经营。
第二，加快现代农业建设，保持产业发展的可持续性。传统农业效益比较低，现代农业符合可持续发展要求。推进新农村建设要注意发展现代农业，把现代农业发展与产业化经营结合起来，与生产、加工、流通等环节连接在一起，促进农业产业不断拓展、农民收入和就业较快增加。
对于新农村建设的总结范文第4篇
只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，农村人口众多、经济社会发展滞后是国当前的一个基本国情。国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。这个阶段。加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，才干如期实现全面建设小康社会的宏伟目标。新农村建设具体实践中，始终坚持城乡统筹，高度重视维护农民利益和耕地安全，着力破解资金短缺、土地流转和市场对接三大难题，把新民居、新产业、新农民、新体制、新文化一同打造，努力探索符合现阶段情况的有特色的社会主义新农村建设的实现路径。
要以规划为先导推进社会主义新农村建设。
可以很好地解决新农村建设发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题，科学规划是新农村建设的重要前提。通过规划。确保不吃后悔药、不留后遗症。植新，就是把新的要素、方式、技术、方法等，通过规划植入农村发展之中。整合，就是把分散、破碎的要素整合起来，包括把零散的村庄整合起来。统筹，就是全面考虑各方面因素，使新农村建设实现整体最优。预留，就是不急于求成，为未来的发展留足空间。
要注意五方面问题。一是防止规划滞后。坚持规划先行，制定规划。使发展的机会利息最小，确保现在不走弯路、将来不留遗憾、临时不会落后。二是防止覆盖不全。新农村建设是一项系统工程，制定规划时，要尽可能覆盖农村经济社会发展的各个方面。既从农村的自然条件、经济状况动身，又充分考虑文化背景、风俗习惯等因素。三是提高品位规范。新农村建设不能仅仅满足于农民居住条件的改善，应不时提高规划的品位和标准，建好实用美观的新民居的同时，加强基础设施建设，搞好污水、垃圾处置，完善公共服务配套设施，完全改变农村脏、乱、差现象。四是坚持政府主导。新农村建设可以分成多个板块，引进多个开发商，但总体规划必需由政府来做。党委、政府要积极主动统筹协调好各开发商、各个板块的关系。五是保证执行刚性。规划一经确立，就要坚决执行，做到一张蓝图管到底”确保落到实处。
要以产业为支撑推进社会主义新农村建设。
必需以业为根，新农村建设不等于新村庄建设。决不能搞无产业支撑的空心村”
应积极发展新型农业业态，建设社会主义新农村。使农民新的生活方式有新的生产方式来支撑和对应。
要大力发展二、三产业，一是明确发展方向。对于那些可以实现城镇化、工业化的农村来说。加快推进城镇化和工业化进程。三河李旗庄在新民居建成后顺利引进了世界500强之一的美国通用磨坊公司，以此带动了当地的工业化、城镇化进程。对于不能够实现城镇化或者不能完全实现城镇化，仍然以农业为主的地区，应以发展农业为主，可以围绕农业发展多种服务性、增值性产业和其他有比较优势的产业。
应根据外地实际情况制定发展目标和具体措施。毗邻京津的良好区位优势，二是选准发展路径。发展新型农业业态。决定了发展农业的基本定位是城郊—都市型的市场导向型农业和双节双高生态型农业。同时，还应关注外地草根经济，对其大力扶持、努力提升，引导其进园区做大做强。
要以新民居建设为突破口推进社会主义新农村建设。
不只能够促进农村土地资源的集约节约利用、改善农村居民的生活条件，新民居建设是新农村建设的重要内容。通过建设新民居。而且对扩大消费、拉动投资有着重要作用。新民居建设过程中，应根据区域发展不同情况区别对待。
应依照乡村规范去做，一是纳入乡村化范畴的应依照乡村规范去做。完成乡村化的新民居原本就是乡村的一部分。乡村的基础设施和相关配套功能应该达到什么水平，就要做到什么水平。
要注意体现民本、科学、特色。民本，二是以农业为主的地方应建成“新农庄”建设过程中。就是适应主要从事农业的农民生产生活需要。既最大限度地体现现代住宅的先进性，又充分考虑农民的接受能力，尽可能减少农民投入。科学，就是努力运用现代技术低利息破解激进农村基础设施滞后、公共服务缺乏、环境卫生较差等老难题。特色，就是尽可能体现农家特色、地方风貌和民族风情等特质，不搞成千村一面，不破坏生态环境。
要以培育新型农民为长期任务推进社会主义新农村建设。
更应该注意提高农民素质，新农村建设不能仅立足于改变村貌、提高农民生活居住条件。使“面朝黄土背朝天”激进农民转变为有文化、懂技术、善经营、会生活、讲文明、明责任的新型农民。
不时提高文化思想素质、生产经营技能、参政议政水平。一是全方位提高农民素质。要引导他与新农庄、新生活方式和新农业业态相适应。
新型农民培育的核心内容，二是发展新文化。新文化涉及新农村的价值导向和精神生活建设。也是新产业发展和新民居建设的肯定要求。新文化建设的主导方向，主要应突出社会主义价值观、市场经济的竞争意识、中国文化的优良保守、地区特色精神风貌和健康高雅的乡俗民约。
要以破解瓶颈制约为关键推进社会主义新农村建设。
资金短缺、土地流转和市场对接是新农村建设的三大瓶颈制约。推进新农村建设，从操作层面来讲。应逐步探索破解这些关键性难题的有效途径。
通过深入研究、用足用好中央和省出台的相关政策，一是破解资金短缺难题。关键是要做到三个起来”把土地价值做起来。增加资金投入，增加耕地面积，实现良性互动；让已有资金活起来，通过市场化运作，拓宽融资渠道，创新融资形式，盘活农村已有的各类资金，导入到新农村建设中去；使产业发展转起来，通过发展农村的二、三产业和探索发展新型农业业态，使农民自身和集体有持续稳定的经济收入，从而形成新农村建设临时有效的资金来源。
维护农民土地承包经营权，二是破解土地流转难题。要在保证耕地面积不减少的前提下。坚持集约用地，建立并实行土地退出机制。
逐步培育和打造新的农业业态或新型农业组织形式，三是破解市场对接难题。要在推进新农村建设中不断探索。既要在维护农民家庭土地承包权益的前提下科学、合法、平稳地实现土地适度规模化经营，又要采取有效措施使农业生产和经营者与市场的对接更加顺畅有力。
就成功解答了这“三道难题”对于资金问题，三河李旗庄镇的查马坊村在新农村建设的过程中。通过探索成立开发总公司，由政府担保进行贷款，出资垫付村民拆迁弥补款，参与原村址土地的开发利用，获得工业开发收益；对于土地问题，通过利用旧村址节地、回填废弃坑塘造地、盘活低效企业腾地等方式，既解决了新农村建设用地问题，又使耕地面积在原来的基础上有所增加；对于市场对接问题，通过给予优惠政策鼓励村民在村级工业园、养殖小区开厂办企业，搞联合养殖，使农民在市场经济中大有可为。
要以新体制为保障推进社会主义新农村建设。
这就需要一套与之适应的新的社会政治管理方式，建设社会主义新农村会使农民的生产、生活方式发生根本性变化。需要一整套科学的运行机制保证其健康有序推进。
一是探索建立基层组织建设新机制。积极探索新形势下新农村的基层组织建设的新机制、新办法、新模式。不能出现因村街归并、人口集中导致基层自治组织涣散、党的领导弱化的问题。
农民对新农村社区环境和管理也会有新要求。应注重提高公共服务水平，二是探索建立农村服务管理新机制。随着居住方式、生活状态的改变。不时完善各种管理制度，注重管理规章制度等软件提升，使之符合新农村管理需要。努力把新农村社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。
兼顾各方利益，三是探索建立壮大集体经济新机制。新农村建设开展前就要做好统筹布置。努力做到富民和强村相统一，有效增加集体经济积累，确保有足够的资金投入新农村建设后的社会管理。
对于新农村建设的总结范文第5篇
一、关于组织好项目申报工作
2006年以来,全省相继在108个镇、3331个行政村开展了新农村建设,全省还深入实施了泥草房改造、绿化村屯、安全饮水、清洁能源、人畜分离、道路建设、美化亮化、村内小流域治理等重点项目建设,农村各项事业发展取得了阶段性成果,有力地推动了农村物质文明、精神文明、生态文明建设。为了有效推动新农村建设,省里每年都拿出一定规模的专项资金,用于重点项目建设补助,前4年省投入专项资金7亿元,带动各方面投入达到240.04亿元,完成各类项目建设12140个,省专项资金放大效应达到了1:16.5。应该说,几年来,在省市县的共同努力下,我省新农村建设专项资金项目建设取得了显著成效,并做到了使用管理科学、规范和高效。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署,从2010年起,全省新农村建设将实施“千村示范、万村提升”工程,省里继续安排2亿元专项资金,主要用于1000个示范村基础设施和公益事业项目建设补助。
前段时间,经过与省发改委、省财政厅沟通协调,省农委党组研究,报请王守臣副省长批准,省新农村办公室和省财政厅共同制定了今年吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报管理指南,这次会议后下发各地组织实施。今年项目申报工作与历年相比,基本上是大同小异,但也面临着新的形势和新的情况:一是时间紧。往年我们在3月20日左右就下发了项目申报指南,紧接着就开始培训,今年由于工作目标和要求发生很大变化,前期省里研究协调占用很多时间,项目申报和培训时间较往年晚半个月,而且按省里统一要求在6月底前专项资金要下拨到各地,从现在算起,我们有效工作时间不到2个月;二是任务重。今年有1000个示范村,数量上比往年200多个试点(推进)村相比增加了近5倍,有的县(市)示范村达30多个。无论是项目立项研究、填表审核、手续审批,还是实际踏查、项目汇总、综合审定等,工作量远远超过往年;三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体,直接关系到示范村建设水平,而且也关系到广大农民的切身利益,关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此,必须高度重视项目申报工作,确保项目申报质量,工作上要更加认真细致,做到申报无纰漏、无遗落,一次申报、一次成功。
按照省农委、省财政厅联合下发的《吉林省2010年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》(吉农综字[2010]166号)文件精神要求,今年新农村建设专项资金补助项目申报工作要在以下八个方面进行明确和落实。
(一)申报范围项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。
(二)补助原则主要有4条:一是上限控制。对示范村上报的项目补助资金实行上限控制,各村最高申报金额不得超过20万元(秸秆气化站除外),并根据示范村规模大小、建设实际和原有条件基础等情况,适当确定补助额度;二是重点支持。重点支持基础设施、公益事业和人居环境整治项目建设;三是相对集中。今年省专项资金审核委员会下发了《关于做好2010年纳入省统一管理专项资金各项准备工作的通知》,其中对专项资金管理提出“纳入审委会管理的专项资金,单个项目在40万元以下的原则上不再安排。预算执行中,不符合上述要求的项目,审委会不予通过,省财政不予拨款。”鉴于新农村建设的实际情况,各地在申报项目时,还是尽量要有一定的规模,避免出现项目过小过多、投资分散的情况。每个村申报项目1个,最多不超过2个,排好顺序;四是尊重民意。各地在上报项目时一定要从实际需要出发,尊重基层和农民群众的意愿和要求,不能大包大揽,更不能强制要求村里申报一些不切合实际的项目。
(三)项目目录专项资金补助项目共10类,分别是:一是农村道路建设,包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设;二是桥涵建设;三是自来水工程建设,包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设;四是排水排污工程建设,包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治工程;五是清洁能源建设,主要是支持兴建大型秸秆气化站,省支持最高额度不超过70万元,不足部分由县(市、区)财政和村集体、农民自行筹措,对于建设户用沼气池、大沼气池、秸秆汽化炉不予支持;六是村部建设,包括村委会办公室、文化活动室、信息服务站、村多功能室(农民夜校)等,要一室多用;七是休闲文化广场,包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等;八是垃圾处理场点建设,包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等;九是有线电视建设,接入有线电视网络或建设卫星接收装置;十是村屯广播设施,选择少部分村试点,在文化活动室配备村屯广播设施。这10类项目是省里综合考虑全省情况而确定的,主要是基础设施和社会事业项目,既照顾了建设好的地区,又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。
对于省里没有支持的项目,各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。另外,需要注意的是坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金,偿还历史积累的债务。即使是前几年新农村建设欠下的债,也不允许利用今年和今后的专项资金偿还债务。发现这类问题,不仅要追缴今年的专项资金,以后也不再支持安排。
(四)专项资金分配办法 省新农村建设专项资金,按每个县(市、区)示范村数量、新农村建设工作情况和地方财政状况等因素,确定支持规模。省专项资金审核委员会提出“专项资金的使用要相对集中,不撒‘芝麻盐’,单个项目在40万元以下的原则上不再安排”,这是省里对专项资金使用的硬性要求。省里的总体想法是对示范村项目以县(市、区)为单位进行捆绑立项,以申报指南的10类项目进行捆绑整合,如道路建设项目就各示范村申报的项目进行捆绑为一个项目,各示范村申报项目补助资金相加超过40万元。各(县、市)在申报时一定注意同类项目申报补助总额度是否超过了40万元,没有达到就协调各村进行调整安排。
(五)申报程序 申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照县、乡(镇)、村总体规划、建设规划、经济发展规划的要求,提出本年度具体建设项目计划,编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》,经市(州)、县两级农业局(社会主义新农村建设领导小组办公室)、财政局签属意见后,报省农委(社会主义新农村建设领导小组办公室)和省财政厅。
(六)时限要求 按照早申报、早批复、早实施的要求,省里已于4月9日将《项目申报管理指南》下发,并通过网络进行了转发。要求各地在4月20日前将申报项目上报到省里,逾期将视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证,上报省专项资金审核委员会审批。这样,今年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为,省专项资金管理委员会规定,今年同去年一样,凡是6月底前没有下拨专项资金的,每逾期1个月削减10%,并在第二年预算安排时扣减。11月份的不再下达专项补助资金,结转下年使用。
(七)项目核查 今年4月20日以后,省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组,对各地申报的项目进行逐村逐项踏查核实,4月底前根据核实情况进行集中审核和确定补助项目和资金安排计划。考虑到今年示范村数量较多,要求各地要提前进行实际踏查,充分考察项目的可实施性和建设成本,要确保项目能够按时保质保量顺利完成。在指导各地工作中,一方面,要求各示范村要尽量扩大单个项目的投资规模;另一方面,对那些投资规模过大、建设周期过长的项目,要尽量进行调整,省专项资金补助额度有限,最好还是用在刀刃上。
(八)需注意的五个问题
1.坚持以规划为指导进行项目申报 做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村,要进行连续三年的投入建设,必须要制定长期规划,尤其是将来三年要分年度进行项目规划,具体到实施哪些项目,项目建设时间等一些细节,各地、各示范村要高度重视规划编制工作,提高规划科学性、降低规划成本。去年县域村镇体系规划编制基本上已经完成,部分村屯规划也已完成,要求已经完成村屯规划的要进一步完善,没有做过规划的村屯要抓紧进行规划,避免盲目建设和无效建设。在项目申报中要按照规划进行申报,不能做无用规划,随意规划。
2.坚持以项目建设带动环境综合整治 农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面,这项工作将直接影响到我省新农村建设的成果。农户的院墙和大门建设是示范村建设的重点项目,示范村的面貌能不能改变,示范村能否做到村容整洁,关键在于这类项目建设,但是由于院墙和大门建设不属于基础设施和公益事业项目,所以今年没有纳入到支持目录中。但是各地在考虑示范村建设项目时,一定要把院墙和大门建设作为重点,抓紧建设,早见成效。市县两级在安排资金投入时要把环境整治作为主要投入方向,要加强组织领导,切实把这项工作落实好,建立起一个解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,在年终检查评比考核中,环境整治工作将是省里检查的一项重要指标,希望各地加大工作力度,塑造村屯生态环境良好的健康形象。
3.坚持以专项投入为引导,建立多元化投资机制 示范村建设光靠省里专项资金投入是解决不了问题的,既不现实,也不是长远之计。要解决投入问题,就要改变由政府、村集体大包大揽的做法,要创新机制,充分发挥政策引导和市场机制的作用,建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。今年国家财政部扩大了在我省农村“一事一议”财政奖补范围,初步选定200个乡镇,与示范村建设相结合。各地在项目建设中,一定要组织农民多投资投劳,以争取国家财政部的农村“一事一议”奖补支持。总之,要以省专项资金投入以及村里投入为引导,利用全社会的帮扶机制,吸引各部门、企事业单位、个人等多方面投入,通过军民共建、村企共建、能人援建、干部还返乡帮建等多种有效形式推进建设。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况,凡是有其它投入的就优先立项,凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。
4.坚持实事求是申报好秸秆气化项目 按照省里的要求,从2010年起以试点性质安排一部分秸秆气化项目,总体考虑数量在20个左右,力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大,一般的村,省里只解决项目投入的一半多一些,所以对于申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力,同时考虑项目长久运营,对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力也进行一个全面考核。各县(市、区)对于条件不具备、投入无法解决、村班子组织能力不强的村要坚决调整不得申报。
5.坚持尊重民意 解决最迫切的问题 项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则,抓住影响农民生产生活的关键问题,从群众要求最迫切的建设项目入手,重点做好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序,项目申报要进行民主决策,申报项目要在村里公开10天。
二、关于抓好专项资金管理工作
近几年,各县(市、区)都能够按照专项资金管理办法的规定统筹安排,科学使用,专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县(市、区)仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题,如果不引起重视、切实加强管理,就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以我们要从切实保障专项资金安全使用出发,加强对专项资金的使用管理,重点抓好以下四项工作:
(一)严格按照批复项目使用专项资金 按照专项资金管理办法的规定,省级社会主义新农村建设专项补助资金,主要用于历年来省级试点村镇、推进村和整体推进县重点推进村及今年新确定的1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用,不得截留、挪用、串项使用。特别是年度奖补资金、畜禽养殖小区建设补助资金、农村泥草房改造补助资金,一定要严格按照规定的用途及补助的额度使用,严禁用于补充工作经费、发放奖金等,杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。
(二)及时拨付和使用省级新农村建设专项资金 按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》(吉财乡指[2008]797号)文件的规定,各县(市、区)财政部门在接到省财政厅指标文件后,应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位,并通知当地乡镇财政所(分局)。各地要严格按照这一要求,及时拔付专项资金,不准缓拨和滞拨,务必将专项补助资金在规定时限兑现到村,用到项目建设上。若有现在仍未下拨2009年专项资金的,务于近期将资金拨付到位。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区,资金必须及时由市拨付到区,由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的,省里要给予通报批评,情节严重的,建议省财政部门收回资金,另行安排。
(三)建立严格的专项资金使用管理和项目建设制度 一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用,按工程进度拨付资金,在乡镇财政所(分局)实行报账制,严格防止白条入账;二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度,严格程序,完备手续;三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见,专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开,接受群众监督,增强透明度;四是建档立卷。对于过去开展的农村泥草房改造、畜禽养殖小区建设和其它基础设施、公益事业项目建设情况,都要及时备存相关的文件、资料和图片。县(市、区)和各村都要建立相关档案,以备查询和检查。
(四)加强对专项资金管理工作中存在问题的整改 从前段时间省里对专项资金使用管理调度的情况看,绝大多数县(市、区)专项资金使用管理工作是严肃规范的,专项资金也最大限度地发挥了效能,有力地推动了当地新农村建设工作的开展。但由于受环境评估未通过、配套资金不到位、先建后补、人为调整项目等诸多因素的影响,一些地方出现了项目串项、串村使用专项资金问题,还有的地方存在着资金挂帐、项目无法实施问题,这些问题也要认真对待、妥善解决。必须指出的是,出现上述问题,既有客观原因,又有主观因素,既有村镇问题,又有各级新农村建设办公室工作不到位的问题。今后,哪个地方再出现这样问题,就取消哪个示范村资格,同时对县(市、区)级新农村建设办公室提出批评,并取消年终省级先进的资格。
三、关于做好专项资金检查工作
随着中央和我省不断加大对“三农”工作的投入,汇集到各地的“三农”政策性资金越来越多,引起了各级党委、政府和社会各界、以及基层干部群众的广泛关注。新农村建设专项资金能不能使用好,使用得不到位,已经引起了省纪检监察部门、省审计厅的高度重视。近几年,省审计厅每年都安排专项审计,省纪检委也多次组织力量对新农村建设专项资金进行执法检查,新农村建设专项资金是涉农专项资金中检查的重点。各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要高度重视,积极做好专项资金检查工作。
(一)开展专项资金自查工作 各市(州)、县(市、区)新农村建设办公室要组织一次全面深入的自查,对四年来特别是2009年省级社会主义新农村建设专项补助资金使用管理情况进行全面检查。检查工作可采取与当地财政、审计、纪检部门联检,以及跨县(市、区)互检互学等方式进行。对检查中发现的问题,要深刻分析原因,认真制定整改措施,并认真研究加强专项资金管理的长效机制。对违法违纪问题,要依法依纪严肃处理。同时,对检查中发现的好典型、好经验、好做法,将采取适当形式予以表彰奖励和总结、推广。
(二)明确检查工作内容 一是检查2006年以来,特别是2009年省级新农村建设专项资金,有无滞拨和挤占挪用情况。二是检查省级新农村建设专项资金的管理使用情况。具体包括:是否实行专款专用,专户管理,独立核算;专项资金到位后,是否及时组织项目实施;在组织实施新农村建设项目过程中,是否按照上报省里的项目计划使用资金;项目资金的使用情况是否公开、公示;在项目实施过程中,设备采购方面是否按照有关规定进行公开招标,实行政府采购;资金使用票据凭证是否真实、资料是否完备;建设项目是否建立和落实工程质量领导责任制,健全质量保证体系;是否严格执行建设程序,严格遵守工程管理制度,实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。三是检查项目效益情况。主要检查专项资金投入使用是否达到可研报告或立项报告的预期指标;是否按计划开工和完工,是否及时办理各项竣工验收手续,是否及时交付使用,项目是否兼顾了经济效益和社会效益的统一。
