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围绕税收中心工作任务,全市地方税收信息化工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十精神,坚持科技引领、务实创新,贯彻全省税收信息化工作会议精神,按照管理创新、数据突破、项目推进、运维规范、安全巩固的工作思路,大力推进信息管税,着力提升信息化运维和信息化安全管理水平,促进税收事业科学发展。
按照这一总体要求,全市地方税收信息化工作的主要任务是:
一、扎实开展应用项目推广,推进信息化工作取得新进展
(一)加强项目建设工作,保证建设质量。
一是做好纳税服务绩效考核系统的建设和上线工作,完成系统联调维护和运维工作。
二是开发智能税务终端应用程序,实现纳税人发票真伪查询和税务人员的移动办公。
(二)做好应用项目的推广工作。一是完成风险管理系统的推广工作。按照省局推广方案,协助征管部门在全市全面推广工作。二是按照省局推广计划做好综合办公系统软硬件和网络安装调试,odps公文处理系统历史数据的备份和迁移工作,配合完成系统上线工作。三是加快pos机查询缴税项目的推广,逐步在全市范围推广运行;四是做好社保费通过财税库银方式缴库扩面推广的技术支持工作。五是拓展存量房价格评估系统的应用面。做好相关技术支持工作。六是完善网络在线发票系统。扩大网络在线发票的应用面,开发网络在线发票兑奖功能,实现二维码发票真伪验证以及短信提醒功能。
二、夯实税收数据基础,力争数据管理工作取得新突破
(三)继续做好数据质量管理工作。根据税收业务和基层部门工作需要,以风险管理系统为重点服务对象,开展电子税收数据质量审计、核查和整改工作;建立健全数据质量日常考核机制。
(四)以数据分析利用为主题,在数据管理上实现突破。以深化数据应用,服务税收工作为主题开展数据管理工作。开展征管报表专项主题数据分析利用工作,对征管业务系统中征管报表部分进行梳理,提出省、市、县级业务部门实际需要的报表需求,提交省局评审和开发。
三、强化信息化基础设施项目建设,充分发挥信息化的支撑保障作用
(五)做好硬件平台项目建设。一是做好硬件基础平台的搭建工作。按照省局安排利用虚拟化软件构建虚拟化云计算平台,将现有将现有服务器纳入云计算平台,应用系统向云计算平台迁移,实现应用平台的优化整合。二是配合省局完成税收数据灾备中心设备平台升级工作,保障税收数据灾备系统的平稳安全运行。
(六)做好金税三期工程网络和安全项目建设。一是做好金税三期省以下网络和安全建设工作。按照省局要求,制定实施方案,进行网络和安全项目建设。二是优化县区局和税务所的网络设置,实现双线路的自动切换。三是根据纳税服务绩效考核工作需要,升级市局到区县局的备份线路,更换路由设备,提升网络带宽。三是建设全市广域网络流量监控分析系统。在市局部署广域网络流量监控分析系统,加强对全市广域网络运行状态的监控,合理分配网络资源,提高网络系统的运行效率。
(七)做好机房基础环境项目建设工作。一是改造省局税收数据灾备中心暨市局中心机房动力环境集中监控系统。完善机房视频监控系统、门禁系统、加湿系统、通风系统的功能,加强机房的统一管理,提高运维效率。二是改造机房综合布线,增加供电和网络布线,满足新增设备的需求。
四、加强运维体系建设,规范运维管理
(八)加强网络和硬件设备管理。一是加强网络管理。制定全市地税系统网络建设、网络配置、网络运维技术规范,提升全系统网络管理的规范化水平。二是加强硬件设备管理。制定计算机类设备更新管理办法;及时更新市局中心机房硬件平台的老旧设备,保障各业务系统的安全稳定运行。
(九)规范应用系统运维管理。一是建立健康检查规范,加强系统运行监控。从应用系统的配置信息、性能、业务数据质量等方面,制定健康检查制度,明确健康检查指标,定期开展系统健康检查,有效降低系统风险。二是制定网上办税系统运行维护规范,加强系统的运维管理,在实现身份认证的基础上,逐步在网上办税系统实现数字签名功能,提高网上办税的防篡改和防抵赖性。
(十)做好信息化日常运维工作。提高应用系统日常运维质量。在各项税制改革和税收政策的调整时,配合做好需求分析调研,确保各项税收政策及时有序的落实;加强沟通,利用各级运维资源,做好问题管理平台的运维管理工作,按月开展问题分析,为系统优化提供依据;定期更新问题知识库,充分发挥问题管理平台效能。
五、强化安全管理,巩固信息安全体系
(十一)巩固信息安全建设成果,深化信息安全管理。加强信息安全管理各项制度的执行和落实,继续做好年度安全检查。将安全管理要求和日常运维工作相结合,梳理和细化基础环境、硬件平台、应用系统、数据管理等日常运维工作的规范和要求,逐步建立安全运维制度框架、管理机制,进一步夯实和提升全市信息安全管理水平。
(十二)做好信息安全整改工作。根据信息安全风险测评工作、信息安全检查工作,全面落实各项整改工作任务。一是强化安全管理,开展信息系统等级保护工作,进行等级保护专项培训、对二级以上信息系统完成信息系统有关备案工作。二是加强技术防范,通过部署集中授权访问控制系统加强对运维工作的安全高效管理,通过部署抗ddos攻击设备,加强对门户网站的安全防护,根据省局对ca认证系统意见,制定ca 认证系统的应用规划。
(十三)推广移动存储介质管理系统。根据省局对移动存储介质管理的试点情况,适时在全市推广移动存储介质管理系统,规范终端用户的使用行为,力争达到合规进、授权用、加密传、安全存、审核出、销毁净、日志留的应用目标。
六、完善管理方式,提升信息化管理能力
关键词:行政审批 档案 信息化管理 工作要点
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)11(a)-0105-02
近年来,在信息化时代影响下,我国逐渐走向了信息化、现代化的社会方向,行政审批作为政府和公众的主要连接平台,其工作质量将使公众对政府的印象起到直接影响作用。在新时期下,行政审批档案信息化工作将面临着更为严峻的挑战。档案作为一种重要的信息资源,是促进我国经济社会发展的一项基础,因此加强行政审批档案信息化管理工作质量,不仅能对服务型政府的建设起到推动作用,同时还能为构建我国社会主义和谐社会奠定良好的基础[1]。
1 档案信息化概述
档案信息化是现代信息时代的主要发展产物之一。在国家档案行政管理部门的正确领导下,在档案管理活动中对现代技术进行积极引进,完成对档案信息资源的收集和管理,帮助实现档案管理现代化的基本建设目标。换言之,档案信息化就是将传统的实体管理方式转变为新型的信息管理方式,从而加强对档案资源内涵和精华的管理,将原本的形式化进行打破,从而全面提升信息Y源管理的综合利用率,为各项行业的发展提供更大的帮助。信息化工作是一项综合性比较强,同时也是一项系统的工作,因此在工作的过程中要对现代技术进行相应的改善和优化,达到最佳的管理目标和效果。
2 行政审批档案信息化的意义
行政审批,主要是行政机关通过自然人所提出的要求和申请,采用根据现阶段的规章制度对证件进行发放等形式,允许其进行相关的活动或是行为。由此可见,行政审批是现阶段我国一项重要的基础性工作,随着现代改革开放的到来,我国的经济也得到了相应的发展,各个中小型企业或是家族等都逐渐增多,因此这在一定程度上也增加了行政审批的工作量。但是在传统的工作模式下,行政审批档案一般采用的都是人工工作的方式或是通过纸质文件将其进行保存,这种保存方式,很有可能随着时间的递进,文件上的文字也变的模糊,同时纸质文件相对比较容易丢失,不易保存,这在很大程度上将对行政审批工作产生影响。在对档案信息化建设的过程中,通过对现代技术中扫描、转化等信息技术的接力运用,将传统的纸质文件或是图片进行转化,使其成为电子资源,同时按照相应的信息构建起目录、文件等数据库形式。运用这种方式,能有效地将数字资源保存在电脑或是其他媒介上,给之后的使用或是查询都带来了极大的便利[2]。不仅如此,还能将原本的信息资源变为数字资源,不仅很大程度上节省了存储空间,同时还更好地实现了对信息资源的保护和管理。
档案管理信息化之所以引起重视,主要是因为其信息具备较强的利用价值,因此在现代社会的信息时代环境下,对信息资源进行充分的利用,将更有助于引起我们对问题的重视,同时完善自我,为建立服务型政府提供更多的科学依据,全面推进档案管理向着一体化的方向前进。现在,我国行政审批档案信息化建设或是管理还需要进一步发展,但是这项工作的正面影响已经十分显著。比如,提升档案的利用空间,能很大程度上降低人们的工作量,提升工作效率,引导公众树立正确的社会发展意识[3]。
3 提升行政审批档案信息化管理的策略
通过自身多年的实践和工作经验,针对上文的分析,提出了以下建议。
3.1 加强网络意识
思想意识是人类开展活动的先导环节,因此针对情况,人们只有将思想意识进行转变,才能对现代信息化管理的重要性引起重视,并且发挥其主观能动性对管理技术进行学习。在工作的过程中,领导树立起正确的管理思想和工作理念是现代化建设的主要前提,一般情况下,领导的思想意识和行为在一定程度上会对员工产生十分重要的影响。因此在加强网络意识的过程中,要首先使领导具备这个先进的意识,同时安排有关部门加强在单位内部的宣传工作,帮助员工进一步对工作方式进行转变,支持并不断参与到现代档案信息化建设过程中,保证这项工作按照固定的方向发展,更好地达到之前的预期方向或目标。
3.2 重视创新
遇到困难和问题,我们不应该选择逃避,更不能够选择退缩,面对困难应该迎难而上,而不是知难而退,最终将其突破,得到更好地发展。这种方式同样适用于现代档案信息化管理,因此在今后的管理工作中,需要直视挑战,将其当做一次发展的全新机遇,在进行创新的过程中,首先我们需要对各方面的矛盾进行协调解决,帮助档案信息化管理工作在曲折的过程中前进。一般情况下,行政审核文件有图像、文档和音频等多种形式,因此在日常工作中应该逐渐加强对不同文件特点的研究和分析,将其进行分类保存,为今后的查询和使用提供更大的便利,促进档案信息向着多元化的方向发展[4]。
3.3 加强标准化建设
俗话说没有规矩不成方圆,面对现在大量的行政审批工作,如果不制定相应的标准,将其进行规范,就会造成工作环境的混乱。因此针对不同类型的部门或是工作特征,我们就应该加强对具体性工作的标准制定,给档案信息化管理提供更多的依据,通过这种方式来对工作的有效性进行全面提升。不仅如此,还需要对基层工作人员的执行标准进行正确的引导,防止其出现不良的工作状态或是现象,为推进档案信息化建设和管理起到更大的帮助作用。
3.4 提升队伍的素质
虽然现阶段我国已经基本实现了行政审批档案信息化管理,但是在其实际的管理理念和方式的转变还明显不够,因此还需要档案人员的全力支持。在现代社会的发展过程中,行政单位的领导更应该加强对人才的重视和培养,根据现在工作情况,合理的对培训工作进行安排和制定,全面提升管理人员的综合水平,使其在实际工作的过程中发挥出更大的主动性和创新能力,将档案的信息化管理水平得到进一步地提高[5]。
4 结语
综上所述,行政审批档案信息化管理作为一项综合性和系统性的工作,是现代电子政务发展过程中一项具体的要求。这项工作的开展,在很大程度上说明了现代社会的进步,人类文明是在不断发展的,因此也预示着行政审批工作将面临着更大的机遇和挑战。虽然现阶段我国档案信息化管理工作中还存在很大的问题,但是通过该文的研究,相信将在很大程度上对这项工作的开展起到帮助作用,为我国行政审批工作奠定更稳定的基础。
参考文献
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[2] 张义德.论档案部门在档案信息化建设中的角色定位[J].兰台世界,2011,29(24):41-42.
[3] 徐淳,于炳江.基于人事档案信息化的医院人力资源信息系统设计与实践[J].中国医院,2011,15(7):64-66.
一、夯实基础、厚积内功
2018-2019年,我局在信息化基础设施投入高达350万元,其中建设的主要方向在网络安全、服务器及通用设备上。我们在省局建设“省-市”范围网络边界安全体系的基础上将建设范围扩大到“省-市-县”三级,实现网络安全全覆盖;我们按照省局关于数据库服务器物理机化的要求,综合考虑安庆案件数量大服务器负荷重,在省局要求配置的基础上增配50%;同时根据业务需要采购了三台中端服务器,不仅承担了为省局人事系统库和流程应用分库分流的任务,还为未来需要上架的应用预留了资源。通用设备配备方面,我们在严格执行物资配备及报废标准的基础上,高度重视用户体验,做到了“不因电脑卡顿造成工作卡顿”。运维外包方面,仅我局在软硬件外包运维上的年度投入已达76万元,我局驻场运维人员达7人,同时硬性要求各分局实现硬件外包,鼓励开展软件外包。我们希望通过在基础设施和日常运维上的持续投入,扭转大家对于信息化建设“烂路跑好车”的误解,架设好承载智慧应用的“高速公路”,通过用户体验积累口碑,通过硬件投入积攒内功。
二、需求导向、薄发外力
2018年我市按照“6+1”模式,鼓励各分局以问题导向需求导向出发,百花齐放开展智慧分局建设,各分局引进或自主研发了一批贴近本地实际、能有效解决问题的智能系统,2019年我局结合省局信息化工作要点出台了我市的信息化工作要点,一是对优质成果进行扩大推广,二是总结经验加强统筹规划。
在今年的信息化规划中我们更加谨慎更加灵活,参考省局逐步加强对核心业务系统的统一规划统一部署的趋势,我们将信息化建设思路逐步从“体系化”调整到“模块化”,对涉及核心业务、整体投入大或者存在上级统筹可能的项目,继续鼓励小范围试点,待时机成熟再行铺开;信息化建设整体方向更加侧重于空白领域的自主研发探索,如已经完成研发的智慧党建系统和正在研发的内控流程管理系统,便是准确切中党员积分制管理和采购行为内部监管难点的建设,这种“模块化”建设模式优点是“短平快”,即切入准、风险低、投入小、产出快,且具备在空白领域成为行业标准的潜质。
二、回顾历史、总结提升
《要点》也明确了信息化建设在2012年的重点工作。
继续完善基药制度和公立医院改革
《要点》强调要巩固并完善基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。扩大国家基本药物制度实施范围,推动村卫生室实施国家基本药物制度,并逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入实施范围。完成适用于各级医疗卫生机构的国家基本药物目录(2012年版)的制订工作,规范地方增补非目录药品。
继续规范基本药物采购,坚持批量采购、量价挂钩、招采合一,重点做好农村和边远地区基本药物配送工作。进一步完善医药企业及药品质量综合评价指标体系。对基本药物中独家品种、紧缺品种以及儿童适宜剂型试行国家统一定价、定点生产。
在公立医院改革方面,《要点》强调在国家联系试点城市继续围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,着力推进体制机制改革创新。
开展县级医院综合改革试点。以破除“以药补医”机制为关键环节,以改革补偿机制为切入点,推进县级医院人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革。
继续在全国实施一批经验成熟的重点政策和便民惠民措施。加强医疗机构设置规划管理,优化公立医院布局结构,重点加强薄弱区域、领域医疗服务能力建设。加快实施县级医院标准化建设,推行临床路径管理,推进支付方式改革。加快建立公立医院与基层医疗卫生机构分工合作机制。优化就诊环境和流程,推进“先诊疗、后结算”模式。推动成本核算与控制,控制医疗费用不合理增长。
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[2]陈琳,李振超.2013年中国教育信息化十大新闻解读[J].中国电化教育,2014(3):38-41.
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