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分享经济是社会发展到一定阶段的产物,最初在欧美发达国家流行起来,并逐渐风靡世界。分享经济最大的特点是提高了资源的利用效率,把闲置、浪费的资源利用起来。一方面通过共享帮助别人,另一方面节约了成本,价格比较便宜。
分享经济的兴起是“互联网+”战略落实以及“大众创业、万众创新”的必然趋势。分享经济体现了产品创新、服务创新、盈利模式创新、消费观念创新等,符合绿色、共享的发展理念。
2016年,“分享经济”首次写入政府工作报告,引起社会各界关注。今年的政府工作报告中进一步提出,“支持和引导分享经济发展”“本着鼓励创新、包容审慎原则,制定新兴产业监管规则。”
国家信息中心分享经济研究中心的《中国分享经济发展报告2017》显示,中国分享经济发展迅猛,对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。报告估算,2016年中国分享经济市场交易额约为34520亿元,比上年增长103%,共有6亿人参与,比上年增加1亿人。报告预测,未来几年,中国分享经济将保持年均40%左右的高速增长,到2020年,分享经济交易规模占GDP的比重将达到10%以上。未来10年,中国分享经济领域有望出现5―10家巨无霸平台型企业。
分享经济作为新生事物,在给民众生活带来便利的同时,也引发了许多新问题。以共享单车为例,违停占道、车辆损毁、押金去向不明等问题,成为饱受诟病的痛点。
在一些重点商圈或地铁站周边,共享单车有专人定时整理,摆放得相对整齐。但在许多社区里或小路上,共享单车随意停放、无人管理,占用盲道或挡住出入口的现象时有发生。不仅是乱停乱放,共享单车被损坏、被喷漆、被私人占有等情况也很常见。没有脚踏板的、车锁故障的、轮胎破了的、卸掉车座的……损坏方式花样百出,通常得不到及时维修。
除了使用过程中出现的种种乱象,共享单车平台的押金管理问题也引起了舆论关注。据悉,摩拜单车押金为每人299元,ofo的押金为99元。摩拜和ofo公布的数据显示,其用户数量均已达千万级,以此估算,两家公司押金存量都达到几十亿元。巨额押金去向如何?是否存在安全风险?不能不引起人们的担忧。
专业人士指出,共享单车押金的最大隐患在于,单车提供者可能因为经营不善而破产或将押金挪作他用,丧失退还押金的能力。今年2月,福建莆田的卡拉单车面世10多天就有大量单车“失踪”,投资方很快撤资,导致公司运营资金紧张,用户退押金困难。即便是摩拜、ofo这样的大平台,尽管企业承诺对押金和余额分别设立了账户,专款专用,但仍有一些用户表示,遭遇了退还押金、余额困难的问题。
共享单车盈利模式尚不成熟,而法律法规在押金监管方面存在空白,随着市面上的共享单车企业越来越多,政府介入监管的迫切性越来越大。
10月15日上午,作为一名普通党员,笔者在单位的组织下,全程收看了总书记在十七大上所作的报告。将近2个半小时的时间里,我印象最深的就是,报告中重点强调的民生“五有”——使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
近年来,无论是房产市场调控这样关系国民经济发展的大事,还是对于猪肉价格上涨之类社会生活“细节”的密切关注,都折射出党和政府越来越重视民生问题,体现出强烈的善治意愿。而毫无疑问,将改善民生、让全体民众共享发展成果的治理目标用“五有”的形式概括下来,写进党的十七大报告,充分意味着,党和政府工作的重点已经逐渐转移到民生领域。
哈贝马斯在《公共领域的结构转型》一书中指出,“公共领域由于是公共权力活动的场所,因而天然地必须体现公共性”。公共管理的公共属性决定了政府作为人民权力的授予者和委托权力的执行者,要坚持“民生至上”这种健康而理性的执政理念,去管理公共事务。只有将民生利益摆在第一位的政府,才能一切从实际出发,从民生利益保障出发,而不是时时刻刻考量管理者自身的成本和利益。在此基础上,管理才会变得细致和充满人文关怀,才能有效造福公共社会。而在道德层面上,政府的管理态度、观念和信仰,因此都会着眼并落脚于“公共性”,所有行为都会在道德上、伦理上满足公共性的要求,并在公共管理过程中,用高标准的道德约束自己,最大限度地防止部门和个人偏私的利益驱动。
分享经济平台作为移动互联网的产物,通过移动LBS应用、动态算法与定价、支付、双方互评体系等一系列机制的建立,使得供给与需求方通过分享经济平台进行交易,也因此迎来了更大的市场机遇。
在国外,具有代表性的分享经济模式是 Uber 和 Airbnb,前者提供出行车辆服务,后者提供旅游租房服务。在国内,分享经济的主要代表有提供出行服务的滴滴和神舟租车,提供旅游短租服务的木鸟短租等。
这一年,中国分享经济可谓是“遍地开花”,特别是在住行领域全面爆发。先说住的方面,目前中国拥有途家、小猪短租等公寓民宿预订平台,再加上Airbnb正式进入中国,公寓和民宿共享越来越得到消费者的关注与使用。在出行方面,现在大家出门叫车已经司空见惯,在滴滴和优步中国合并以后,在出行共享方面大局已定,网约车已经成为大家生活的一部分。摩拜单车、ofo单车又异军突起,现在北京街头到处都可以看到骑着共享单车的年轻人。
在即将过去的一年中,国内互联网相关的分享经济创业企业正在逐步摆脱“XXX行业的uber”这种模仿痕迹。投资人对与Uber相似的初创公司更感兴趣的局面,在2016年已经发生了很大的改变。
分享经济范围进一步扩大,已进入快速扩展期,这种经济模式一方面充分利用闲置的资源,一方面填补市场对于某些产品或服务的巨大需求的不足。从在线创意设计、营销策划到餐饮住宿、物流快递、资金借贷、交通出行、生活服务、医疗保健、知识技能、科研实验,共享经济逐步渗透到各个领域中。
其中,高价值资源共享为主流,精神资源共享需求变多。互联网“分享经济”未来主要以汽车、房屋等高价值闲置资源共享为主,能增加社会福利,满足更多的消费意愿。目前国内出行领域与住宿领域的共享已渐成规模,用户数量较其他领域的多,并且未来这种情况不会发生过多改变。此外,随着物质生活水平提高,同时受到周末娱乐刚性的影响,人们对精神资源共享需求增多,特别是能满足日常娱乐刚性需求的兴趣爰好服务上的共享,例如摄影、游戏、陶艺等,在未来的用户普及度会更高。如约约一类的兴趣共享平台,或将凭借其在此垂直领域及早深耕,在未来的市场发展中抢得先机。
互联网“分享经济”平台竞争越发激烈,主要存在房屋服务、出行服务、家政服务、物流服务、知识技能服务、兴趣爰好服务等六大细分领域。随着用户数量不断增多,越来越多的资金会被投入到共享平台的建设,导致每个细分领域里的共享平台数量激增,竞争也愈发激烈,同质化问题逐渐凸显。
与此同时,像家政、撰稿人、家教等许多自由职业者,借助分享经济平台,也获得了更稳定的工作机会。根据最新的数据显示,70%的按需分享经济行业里的就业人员对自己的工作感到很满意。这些自由职业者通过平台获得了较高的收入,同时他们也不用承受上班的压力。而更多的平台也会开始费尽心思寻找最优秀的人才,这意味着很多员工待遇将会得到改善,即便是合同工,也会得到足够多的福利,比如保险计划,退休账户,通勤补贴,等等。这意味着,自由职业者和全职员工之间的界限将会变得越来越模糊。
内容摘要:京津冀经济圈合作是中国统筹区域发展战略之一。京津冀经济圈为破解经济圈发展难题,创新、整合和协调各方资源,促进该区域整体发展提供了可能并初见成效。本文根据区域经济合作发展的经验规律,结合京津冀的特殊地理区位和各自区域发展状况,探讨建立“环境同治,区域合作,政策互利,信息共享”的可持续协同发展的京津冀经济圈的必要性。
关键词:京津冀经济圈 区域可持续发展 协同发展 政府间协作
近年,京津冀经济圈发展问题引起了广泛关注,许多专家和学者围绕京津冀经济圈发展问题提出了很多具有实际参考价值的见解。本文从环境上的可持续战略、区域规划上的协同持续发展战略和政府政策连续性三个方面分析京津冀经济圈可持续协同发展战略。
根据可持续发展和区域协调发展的概念,可以将京津冀经济圈可持续发展定义为:京津冀三省市在生态环境的改善和可持续发展的基础上,在区域合理规划的保障下,在具有连续性的政府政策的支持下,实现经济互利、产业合作、相互配合、协调发展、促进共赢的目标,从而实现自身的协同可持续发展。
京津冀经济圈发展现状与存在的问题
(一)“区域限批”限制产业发展,企业亟待转型
区域限批启动以来,环保总局已经关停了很多严重违规项目,其中包括河北省唐山的新联钢铁、宝业实业集团、滦南华瑞钢铁的3个钢铁污染项目。今后,“区域限批”与“行业限批”的内容与范围将进一步扩大。
根据区域一体化中的增长极理论,其增长极定为三类,第一增长极是北京,第二增长极是天津,第三增长极为河北的石家庄和唐山。这三点基本可以辐射到整个京津冀地区,其能够抵制区域发展中“飞地”的形成,可见,唐山作为经济增长极的重要战略和现实意义。唐山地区的项目被叫停可以体现出国家在注重环保利益方面的战略部署。在京津冀的规划区域内,很多企业项目在环保、治污、减排等方面仍然存在严重问题,如果在未来的发展中不能转变经济增长方式,不能将经济发展和环境保护放在同等高度,甚至将后者放在优先地位,那么协同发展将会因为“区域被限”而受阻,甚至出现不均衡和差距。
(二)区域经济整体实力不均衡,缺乏核心和辐射能力
京津冀地区国民经济和社会发展中存在的主要问题是,区域经济整体实力不强,没有整体的核心竞争力,同时也未能形成像珠江三角洲、长江三角洲那样具有强大辐射作用的经济中心,适应现代经济发展的经济体制和有竞争力的经济区域。
同时,核心城市与周边联系薄弱。大北京地区在城乡人力资源的开发、教育发展水平、城乡基础设施建设等方面差距较大。北京的经济发展未能带动整个京津冀地区的繁荣。区域差距的加大,使经济落后地区不仅个人收入偏低、群众生活困难,而且城镇建设、基础设施和基础产业等发展所需的资金严重短缺,并进一步加剧了发展的不平衡,使落后地区的经济发展陷入了一种恶性循环之中。
(三)政府行政划分限制经济合作,政策间断性制约持续发展
目前,京津冀地区政府参与市场竞争多,政府主导型经济比重大,这就促使不同行政区划往往首先考虑本行政区的利益最大化;其次地区不平衡阻碍了京津冀区域间要素的畅通流动,北京的人才一般只集中在北京,向周边省市的流动较少。另外,京津冀地区特殊的区位特点也减弱了合作动力,共赢效应还没充分显现出来。
大北京地区范围内行政地位或经济实力相当的城市之间畸形竞争,存在行政隶属关系的城市之间利益冲突,无行政隶属关系、经济实力不相当的城市之间不规范竞争。这一方面恶化了北京与周边城市的经济关系,另一方面也扭曲了北京的城市职能,加剧了首都的资源供给紧张和环境负荷加重的局面。与此同时,京津冀合作中很多政策都是时断时续,缺乏连续性,在一些领域的政策也具有时效性,没有后续考虑或者战略意识,这就造成了区域持续发展的困境和难题。
京津冀经济圈可持续发展的策略
(一)转变经济增长方式,建立生态发展模式
京津冀地区是一个由坝上生态屏障、燕山、太行山水源涵养地、下游九河末梢湿地、北京湾平原以及滩涂海湾组成的一个完整的流域生态系统和大气污染物敛散的生态单元,建立生态发展模式成为必然选择。为了实现环境和经济的协调,转变经济增长方式成为发展中的必然选择。为了确保生态环境的质量和经济圈的发展,京津冀三方应尽快建立生态环境和减污治污机制。在各方政府的共同监管和三地企业的共同配合下,建立长效机制,形成专项基金,为京津冀经济圈的发展创造良好的外部环境,为国家的经济和环保事业贡献区域力量。
(二)利用区域优势,形成区域规划框架
根据中国社科院和社会科学文献出版社中国区域发展蓝皮书,即《2006-2007年:中国区域经济发展报告》的观点,京津冀城市群总体结构应采用“点―轴”发展模式。京津冀城市群“点”的发展即是以核心城市和次中心城市等为主要“节点”,统筹发展;“轴”的发展就是城市群内外主要交通走廊和产业带的发展。三增长极,即北京、天津、河北的石家庄和唐山为三点,连线形成三轴,在轴线的规划内形成合作面,在此基础上进行辐射,涉及周边地区,防止出现边缘化区域和人群,不能共享京津冀协同发展的利益。各个区域根据自身的强势项目、优势资源、科技实力等特长方面与其他区域进行配合,如唐山的资源优势,廊坊的地缘优势,保定的文化旅游优势,张家口、承德的环境优势,各城市应该充分利用各自的比较优势,错位发展,共同带动整个区域经济的发展,促进生产要素的优化组合,使京津冀一体化战略有条不紊的展开,最终形成资源共用、信息共享、优势互补的经济圈。
(三)加强政府指导,形成连续政策体系
京津冀经济圈是由三个不同的经济实体组成的一个共同发展的整体,如果只以市场来协调三方的利益关系,促进京津冀一体化的发展是不现实的。正因为如此,政府指导和相关政策法规就显得尤为重要。
在充分考虑区际利益自的基础上,制定一系列有利于区域经济协调发展的政策、法规,调动各方生产的积极性,对京津冀经济圈发展将会产生重大影响,起到积极的促进作用。京津冀经济圈是一个由多城市组成的复合型经济区,其内部一直存在着非常激烈的区际竞争和巨大的落差,整合过程也是一个协调和统筹过程。在区域市场转型中,塑造“市场拓展型政府”以帮助区域市场的创生成为必然选择。
(四)整合环保政策、区域定位、政府政策,促进持续协同发展
在京津冀经济圈可持续发展的战略规划中,环境上可持续发展,区域协调同步发展,政策要有连续性就构成了支撑京津冀协同可持续发展的三个必须要素。这三个要素不是相互独立的,而是相互制约,相互联系的,应该在发展规划中同步进行。环境上的可持续发展是重要的外部环境,更是“十一五规划”的强制要求;区域的协调同步发展就是要在发展过程中,充分、全面的考虑京津冀区域的所有地区,尤其是部分边缘化的贫困和欠发达地区,最终形成区域内的共同发展;政策的连续性是制度保证,由于跨省份进行经济合作,三个独立实体必然存在经济增长点的竞争,那么如何在协调中出现竞合,平衡经济利益,共享经济成果,就成为政府政策制定的指导原则。
综上所述,京津冀经济圈的发展不仅关系到内部各地区的社会经济一体化,同时对全国的统筹区域发展会产生相当大的影响。加强京津冀经济圈合作既存在理论上的必然性,又是区域经济发展到一定阶段后的必然要求,因此建立“环境同治,区域合作,政策互利,信息共享”的可持续协同发展的京津冀经济圈至关重要。在京津冀经济圈可持续发展过程中,要全面落实科学发展观,突出增长的平衡性、增长方式的节约性,通过加强京津冀合作交流,实现区域统筹、协调发展,完善经济发展体系,最终实现京津冀经济圈的可持续发展。
参考文献:
1.京津冀13市联合商业发展报告[R],2007-2-28
2.2006-2007年:中国区域经济发展报告[R].中国社科院和社会科学文献出版社,2007
3.王子柱,刘晓蔚.对京津冀都市圈协调发展的若干思考[J].唐山师范学院学报,2007(6)
在市场经济发展中,统计工作作为一种特殊的资源形式,由于对经济发展具有重要作用,因此,对产品质量提出了更高的要求。客观、精确作为信息统计的源泉,统计工作必须建立在可靠真实的基础上,避免由于信息失真造成的决策失误,从而影响产品价值。为了从根本上解决这一问题,从运行机制来看,必须加大执法力度,在多方努力的同时,不断健全统计机构依法调查、统计监督、报告以及高效运行的工作机制;在统计工作原有质量和控制方式有机结合的同时,通过网络技术将相关信息进行直接监督,在步步跟踪、环环相扣、全程监控的过程中,保障数据质量。
在统计系统内部,通过不断营造改革创新空间,根据经营特点,完善内部评价、监测考核等综合指标;根据不同指标的逻辑关系,正确判断统计数据有效性,从根本上保障数据可靠性;在加强统计法规学习的过程中,通过严格控制诚信原则,在秉持良好的工作作风的同时,促进市场经济发展。
二、统计管理体系以及现代化方式创新
(一)统计管理体系创新
随着市场经济快速发展,单位所有制在不断丰富的同时,原有统计指标在很大程度上已经不能胜任企业发展,健全指标体系作为正确处理微观和宏观、可行与需求关系时,必须改变专业统计重复交叉、各自为政的局面,在进一步增强统计信息化水平和整体性能的同时,尽量避免或者降低无效劳动,保障统计信息资源互补和共享。从目前我国市场经济发展形势来看,必须健全企业基本报表体系,例如:经济效益、技术指标、产品产量等,在不断整合市场经济特点的同时,健全产品结构、行业动态以及市场营销相关体制,从而正确反映企业在竞争以及生存方面的报表体系。
(二)现代化统计手段以及调查方法创新
自加入WTO以来,统计信息化在单位建设中越来越重要,由于企业需要更加丰富、广泛的信息领域;因此,必须将统计信息不断深入到材料采购、产品营销以及市场需求等方面,在满足企业需求的同时,通过企业信息化进一步实现统计信息化。在业务、统计、会计核算实现数据共享的同时,减少核算矛盾,让经济活动和信息技术相互影响,尽量消除数据时滞,缩短数据加工时间,将统计及时性上升到更高的水平;通过现代化统计方式创新,在收集、处理、传递、反馈信息快捷的同时,增强企业统计数据准确性、全面性和及时性,从而为统计预测和分析提供更加广阔的空间,从根本上促进企业统计工作监督、决策、预测力度和效益。
随着市场机制多样化,企业经营方式和所有制形式逐渐向多样性、多元化方向发展,由于线性统计方式不能越来越不能类型多样、数量庞大、变化迅速的新情况,针对市场经济出现的新问题、新情况,必须不断完善调查方式,保障调查质量。根据历年来实践工作显示,调查方式必须以普查周期为基础,将抽样作为主体,在增强专项、典型、重点调查的同时,尽量降低普查指标,精简普查项目,建立满足市场经济运行的普查方法。在数据报送中,根据实际情况,采用传统层层上报,或者现代计算机网络调查以及电话调查等方法。
三、结束语