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一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划(2008年-2010年)》的总体要求,认真落实全市安全生产工作会议精神,以强化企业安全生产主体责任为核心,积极培育企业安全生产自主能力,完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系,深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动,全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工,为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。
二、工作目标
1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内,重伤率控制在0.3‰以内;百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故,不发生重大社会影响事故。
2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动,全年争创省级文明工地10只,苏州市文明工地20只,*市级文明工地40只,力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准,进一步减少施工扰民事件。
3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。
4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员(含特种作业人员)以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次,职工安全生产防范意识明显增强。
5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控,达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。
三、工作重点
(一)落实安全生产责任,健全安全监管体系
1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》,进一步分解、落实安全监管责任,健全、完善安全监督分片管理制度,全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设,加强安全协管工作的指导和目标责任考核,强化建设工程开工和施工安全生产条件审核,切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移,重心下移”的原则,以建设工程安全报监制度为抓手,深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实,加强工程源头和过程监管,做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核,全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定,督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。
2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求,加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设,积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核,定期开展业务培训,改善知识结构,拓宽工作视野,不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度,确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识,提高安监人员处理和解决问题的能力。
(二)加强安全监督管理,确保安全生产形势持续稳定
1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制,制订建筑工程施工现场安全监督工作规程,规范监管行为、监管标准和处理程序,注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查,及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查,及时改正发现的问题,规范企业安全行为管理。
2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导,进一步优化工作方法,不断拓展安全质量标准化创建内涵,在企业中开展“零死亡事故”管理活动,强化企业安全“规则意识”,切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》,加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度,切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划(2008年-2010年)》的要求,积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动,深化绿色施工,加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务,不断优化创建考核程序,提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。
3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求,制定工作方案,更多的发动和依靠企业自身力量,提高建筑职工参与整治的积极性,从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针,继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势,严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度,惩教并重,标本兼治,全面提高安全生产执法能力。
4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理,对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理,严格队伍选择和奖惩措施,及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍,促使建筑队伍向安全规范化方向发展。
5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理,完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理,确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理,规范机械设备检验检测,逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制,提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施,细化建设管理部门和企业两级应急救援体系,提高应对突发事件的快速反应能力。
6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理,深化建筑安全生产信用体系建设,动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为,全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理,淘汰非法施工车辆,确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理,督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施,做好建筑工地临建设施的排摸和清理,切实提高城市文明形象。
(三)坚持科学发展,加大科技创新和安全资金投入
1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作,督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备,深入推广使用安全技术成果,为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手,推动安全生产科技的学习、研究和应用,提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造,争取在通过省级技术鉴定的基础上,进一步完善激励措施,简化安装办理手续,达到全面推广使用的目的。
2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》,探索安全文明施工措施费预付管理规定,督促建设单位按实支付安全文明措施费,监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施,为工程顺利进行提供物质保障。
(四)深化安全服务,营造安全稳定的建筑施工环境
1、加强安全生产政策导向。面对全球金融危机及严峻安全形势,紧紧围绕“纪念建国60周年”、“城乡统筹发展”以及“新资质重新就位”等一系列重大活动及重要工作,全面宣传科学发展观,加强政策导向,引导企业优化管理资源,加强内部管理,完善安全生产保证体系,为稳定推进建筑安全生产工作创造有利条件。
一、指导思想
以*理论和“*”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,围绕不发生重大食品安全事件总体目标,以迎接世博为契机,坚持注重科学监管,不唯书,只唯实,不求形式,只求实效的方针,抓规范、抓培训、抓薄弱环节的整改,落实监管责任,应对热点、抓住重点、解决难点,确保一方食品安全。
二、主要任务和重点工作及分工
(一)进一步完善食品安全三网建设
1、监督网。进一步健全各街镇(*工业区)食品安全专职人员的工作考核、培训机制,使专管员队伍专业知识不断巩固和提高,并尽可能专职,落实属地责任。进一步协调所在地政府、社区卫生服务中心、食品药品监督所之间的关系,使食品安全专管员工作顺利开展。
(责任单位:食品药品监管分局、区卫生局、各街镇<*工业区>)
2、社会责任网。一是继续对成员单位建立目标管理责任制,成员单位与区政府签订承诺书,保证履行职责;二是探索对食品安全成员单位职能部门的考核。
(责任单位:区食安办、成员单位)
3、食品流通网。进一步完善对农村食品销售店的监管,充分发挥食品安全专管员的作用,对农村“食品安全示范店”加强指导、培训和服务,为农民提供放心食品。
(责任单位:区经委、食品药品监管分局、区供销社)
(二)开展食品安全示范镇创建工作
为进一步巩固*区创建国家食品安全示范区的成果,实现以点带面、区域带动整体、提高*区食品安全整体监管水平的目标,进一步加强农村食品安全工作,为建设社会主义新农村提供食品安全保障,2009年在*卫镇、*镇开展创建食品安全示范镇的活动,按照创建示范镇的指标要求,建设食品安全示范镇。
(责任单位:区食安办、区农委、工商分局、质量技监局、*卫镇、*镇)
(三)加强食品全过程监管
1、抓住源头,保证食用农产品安全。积极推进食用农产品从产地到餐桌的一条龙可追溯体系建设;加强档案农业建设,力争做到全覆盖;加大对提供2010年*世博会农产品基地的监管;加大农产品的检测,加大农产品违禁药物残留的检测覆盖面和定量、定性检测率;加大对养殖户、种植户的法制宣传教育;部门联动,实施联合监管,加大执法力度,加强对农用投入品采购和使用管理,对农民科学用药、安全用药做好指导、服务,对养殖企业自配饲料加强监管;继续关注牛奶、鸡蛋中“三聚氰胺”等违禁物质的检查,落实食品安全专项整治行动;加强道口动物及其产品的监管,防止不合格动物及其产品流入我市及防控禽流感的发生。
(责任单位:区农委)
2、抓住食品生产企业,确保食品产品质量。进一步推进食品生产企业食品安全风险评估及预警机制建设;进一步推进食品相关产品的取证进度;进一步推进小作坊的转化工作。加强对食品生产企业违法违规案件的查处力度;加强对广大消费者的食品安全知识的教育和宣传;加强食品生产企业质量保证能力建设;加强对滥用添加剂的整治。
(责任单位:区质量技监局)
3、创新监管措施,促进流通、消费环节的食品安全。做好消费、流通环节的食品卫生许可证延续工作,以食品卫生许可证延续为契机,进一步提高企业硬件设施和管理水平,梳理流通和消费环节食品生产经营单位基本数据库;开展大型餐饮单位“六T”管理,加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制,并充分发挥*区餐饮协会的作用,强化对餐饮单位的培训、行业指导和岗位练兵,以大中型餐饮单位规范达标管理带动小餐饮,使小餐饮的食品卫生管理上一个台阶;规范餐饮企业的食品卫生监督量化分级管理,对容易造成食物中毒的因素进行分析评估,加强食品安全关键环节、高风险食品及严重违法行为开展监督检查,全面推行原料进货溯源制度,有效消除餐饮业中严重危及食品安全的行为,减少食物中毒的发生;加强对集体供餐企业的监督,推广使用食品连续测温计等先进技术设备,引导相关企业的生产经营规范化、现代化和规模化;加强食堂食品卫生监督量化分级管理,执行小食堂登记备案制度,在完善巩固中小学食堂量化分级管理的基础上,推进幼托机构、民工子女学校等教育机构食堂的量化分级管理工作;加强对工地、企事业单位、学军学农基地等食堂的监督指导,探索小单位配送午餐的调查和登记备案制度的建立;针对熟食店存在的问题,进一步健全熟食店的监管机制,加强对熟食店主的培训和指导,让业主签订食品安全承诺书,加强对熟食来源的检查,减少和杜绝无证小作坊熟食流入市民餐桌;规范保健食品流通主渠道经营行为,根据大型超市、卖场、连锁药房、食杂店、保健食品连锁店(柜)等不同的经营情况加强管理。加强对流通市场宣传性保健功能食品的打击力度,坚决杜绝具备食品卫生许可证的企业内销售性保健食品的违法行为;开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。
(责任单位:区食品药品监管分局)
4、以防控肉品安全事故为目标,保证肉品安全。加强生猪和肉品运销户管理,推进运销户法人化进程,实施许可;建立运销户例会制度,加强教育和信息通报,提高其食品安全责任意识;提高屠宰场(批发市场)安全责任意识。以规范违禁药物自检和运销户管理为重点,提高屠宰场自身管理水平;建立飞行抽检考核制度;探索推行猪肉及其内脏预包装;强化肉品安全溯源管理,继续推进我区肉类信息追溯系统建设,形成本区猪肉流通从生猪屠宰、肉品批发到零售终端全过程、全方位、全覆盖较为完整的食品安全监管信息网络。按照完善“肉品安全实时监管系统”建设的要求,推动部门间肉品安全溯源信息系统的集成。对生猪胴体标记等溯源措施开展试点,为进一步强化肉品安全溯源管理提供可行性依据;建立监管责任制,严打违法行为,贯彻新修订的《*市生猪产品生产经营单位监督管理工作规范》,建立肉品安全监管责任制,建立肉品专管员制度,明确监管频率、监督要求,落实监管责任制。加大对经营含“瘦肉精”等违禁药物肉品案件的查处力度,做好不合格产品的追溯,在查明源头、明确责任的基础上,采取停止经营、吊销食品卫生许可证、移送司法部门等手段,震慑滥用“瘦肉精”的犯罪行为。
(责任单位:区食品药品监管分局、区经委、农委、工商分局、市场公司)
5、专项和常规监管结合,整治无证无照。加大查处无证照食品生产加工销售点工作力度。一是进一步明确工作责任,将食品安全责任落实到人,提高重点区域、重点路段巡查频率,突出执法检查工作的成效,集中整治有固定场所的无证无照经营小食杂店、小摊点,及时取缔食品生产加工窝点;二是对经营条件、经营范围符合法律、法规规定的,督促、引导其依法办理相应手续,合法经营;三是对不能取得行政许可手续,但具备经营其他商品条件的,要引导其办理经营范围不包括前置许可的营业执照;四是对不能取得前置许可手续且无法满足工商登记条件的,依法予以取缔;五是继续整治无照市场,规范小型农副产品市场食品安全工作,对区内已领照小型农副产品市场落实各项管理制度,强化市场食品安全长效管理,防止已取缔的市场死灰复燃,防止出现新的无照市场,加强对廊下肉类批发市场的监管。
(责任单位:区工商分局、食品药品监管分局、质量技监局、城管大队、市场公司)
6、加强流通领域食品安全检查。继续推进食品经营者建立索证索票和进货台帐制度,扩大索证索票和进货台帐制度的覆盖面,将两项制度向农村食杂店延伸;重点检查食品经营户建立食品进货台帐落实情况,农副产品市场主办者食品安全责任履行情况;加强对经营者以次充好、掺杂使假、销售过期食品等违法行为的查处。不断完善12315申诉举报网络。深入开展红盾维权进社区、进商场、进学校等活动,构建全方位消保维权体系,确保食品安全。
(责任单位:区工商分局)
7、强化进出口食品监管,确保进出货渠道规范。不定期地对各大卖场、大酒店的进口食品进行进货渠道,食品质量的抽查;对辖区内出口食品生产企业继续加强监管的同时,加大扶持的力度。在食品质量安全体系的正常运作下,减少抽样的批次,尽可能提供通关的便利,扩大出口,推动经济发展。
(责任单位:*检验检疫局)
(四)建立食品安全宣传长效机制
结合迎世博和新颁布的《中华人民共和国食品安全法》的实施,各成员单位根据职责继续开展形式多样,内容丰富的食品安全宣传,开展“进社区、进学校、进课堂、进企业、进机关、进农村、进军营”活动,在农村食品安全示范店建立宣传栏;推广食品安全宣传示范镇的宣传模式,充分利用各街镇(*工业区)的宣传媒体,进行区域食品安全广覆盖的宣传,不断提高居民对食品安全知识的知晓率和满意率。
责任单位(区食安办、成员单位、各街镇<*工业区>)
(五)开展《*区重大食品安全事故应急预案》演练,积极处置食品安全突发事件
为进一步提升成员单位、各街镇(*工业区)相关人员对食品安全事故应急处置能力,以2010年*世博会等重大活动为背景,年内组织2次处置食品安全应急事故演练活动。一旦发生食品安全突发事件,各成员单位,相关街镇(*工业区)必须积极行动,相互配合,控制事态,化解矛盾,确保稳定。
责任单位(区食安办、成员单位、各街镇<*工业区>)
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。2009年我区食品安全监管重点工作已经确定,任务重、难度大。食品安全委员会各成员单位要进一步提高认识,统一思想,各负其责,要将食品安全工作列入本部门本单位年度重点工作着力推进。
(二)明确职责,落实工作。食品安全委员会各成员单位要进一步细化本部门的工作任务,做到工作有计划、有措施、有成效。食品安全监管要条块结合,以块为主,各街镇(*工业区)要充分落实属地责任,强化区域食品安全的监管工作,支持和积极配合各成员单位推进食品安全重点工作。
根据会议安排,下面由我来部署今冬明春安全生产、食品药品安全工作:
一年来,我县严格贯彻落实省、市关于加强安全生产的决策部署,进一步深化“打非治违”、“大检查大整治大提高”专项行动,以道路交通和非煤矿山等行业领域为重点,落实责任、完善措施、强化监管,有效防范和坚决遏制重特大事故。应该来说,县安委办确实做了大量的工作,出台了企业安全生产诚信管理实施办法等政策文本,明确各级标准化达标企业奖励政策,制订实施安全生产“一票否决”和事前行政问责制,全面加强基层安全监管力量。__年三项安全生产主要指标全部下降,1—12月份全县共发生各类事故70起、同比下降2.78%;死亡9人、同比下降10%;直接经济损失41.5万元,同比下降58.25%,未发生较大以上事故,安全生产形势基本稳定。
食品药品安全监管成效显著,县食安办紧密围绕“食为先、药为安、法为弦、民为本”的品牌理念,以确保食品药品安全总体目标,以食品药品网格化监管、落实企业第一责任和食品药品示范乡镇创建为抓手,有针对性的开展食品药品安全专项整治及联合执法行动。
__年设立食品安全责任网网格595个,落实专(兼)职管理人员668人,每个责任网格均有1名专(兼)职管理人员,并与1887家食品生产经营单位开展教育培训、行政约谈、签订承诺书各一次。全面共出动执法人员2038人次,查处食品安全违法案件187起,责令整改61家,取缔无证无照13家,罚没款28.53万元,其中大要案7件,移送公安1件。同时,还组织6个单位开展食品安全定性检测11339批次,定量检测426批次,顺利完成了群众生活放心工程,公众饮食用药安全得到有效保障。
总之,__年我县在安全生产、食品药品安全工作上取得了一定的成效,但仍存有许多薄弱环节和突出问题,主要表现在:一是认识不到位,安全生产、食品药品安全责任没有真正落实,而是主要集中在党政领导及安监人员身上,还没有很好的传递到业主身上,部分责任单位抱着麻痹侥幸的心理,疏于日常监管、疏于隐患排查、疏于事故防范;二是安全基础比较薄弱、安全隐患量大面广,安全隐患多,给安全监管工作增加难道。对于这些问题,我们将高度重视、认真对待,增强紧迫感,采取积极有效的措施努力加以解决。
当前,已进入冬季,又近岁末,气候变化异常,不安全因素增多,安全管理难度加大,各乡镇、有关部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚决贯彻落实“十”精神,强化对重点行业和领域的安全生产监督管理工作,坚决遏制较大及以上安全事故的发生。
针对年末春节期间人员流动大,交通运输繁忙,生产任务繁重,各类事故易发的特点,各乡镇、有关部门要强化安全生产责任制,进一步加大责任追究和惩处力度,千方百计堵住人为漏洞,切实做到用责任落实推进工作落实。按照“谁主管,谁检查”、“谁检查,谁负责”的原则,层层落实责任。对县委、县政府安全生产工作重大决策、部署未贯彻落实、工作不到位、查出问题不落实整改措施的,按照《__县安全生产事前行政问责办法(试行)》(文政办发〔__〕237号),予以问责。导致发生生产安全事故的,按照《生产安全事故责任追究规定》,严格依法追究其责任。对故意隐瞒、迟报案情的,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定,严格依法进行处理。
一是加强道路交通安全监管。交通局、交警大队、农机总站要提前做好春运安全的各项准备工作,制订科学周密的春运安全工作方案,加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育,严厉查处无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为,尤其是针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点,认真制订和完善安全运营应急预案,并加强监督检查,确保我县交通安全。二是加强消防安全监管。(等下李
县长还要做重要指示,在这里我先简单讲下)要全面开展“除隐患、保安全”消防专项行动。进一步抓好“三合一”企业、“多合一”建筑消防安全专项整治。深入排查单位、社区、乡村的火灾隐患,落实责任,全力整治。加强对商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧等人员密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查,落实安全措施,消除安全隐患。三是加强工矿商贸企业安全监管。经信局、安监局和各乡镇要进一步抓好工矿商贸企业的安全生产工作,强化企业主体责任意识,落实安全防范措施。加大对非煤矿山、危化品等重点行业的安全监管。巩固上阶段“打非治违”专项行动的成果,对排查出来的隐患落实整改措施,切实整改到位。加大对企业安全生产违法行为的执法力度,严肃查处各类事故。四是加强烟花爆竹安全监管。严格实行烟花爆竹销售许可和配送制度,安监局、公安局、质监局、工商局、住建局、交通局、消防局和各乡镇要加强烟花爆竹经销资质审核和管理,加大对偏远农村、城乡结合部、旅游景点、农贸市场及周边等人流较为集中的商店、超市开展检查,督促各经营店落实购销合同制度和商品流向信息化管理,防止假冒伪劣品流入市场。建立烟花爆竹联合执法机制,严厉打击烟花爆竹非法经营、运输行为,尤其是加强对重点区域的管控力度。 1、健全食品安全监管体制机制。一是必须加快食品安全综合协调体系改革和职能调整,提高县级食品安全委员会领导层次,充实常设办事机构力量。各乡镇要将食品安全工作列为重要职责内容,所有乡镇一定要成立由主要领导负责的食品安全委员会,并明确专职分管领导和专门人员具体负责,__年1月底前出台成立县、乡镇二级食品综合协调机构的方案,3月底前,县、乡镇二级食品安全综合协调机构、人员必须全部到位。二是积极推进食品安全综合执法体制改革,__年3月底前,必须出台方案,完成机构、人员和职权的梳理。三是要完善重大事项部门协调、网格化管理、无障碍投诉举报、奖励,食品安全信息共享等机制的建设。
2、深入开展食品安全专项整治。一是各单位必须要对“百日行动”发现的食品安全隐患全面梳理,对未排除的隐患、未解决的问题必须积极采取措施,狠抓落实,确保“6个100%”目标任务得到巩固提升,增强百日行动整体实效。 二是完成省市食安委、市委市政府、县委县政府部署的整治任务,对照我县__年重点工作任务安排,把乳制品、豆制品、食用油、肉制品、酒类、婴幼儿食品、餐桌主要食品和小作坊、小农贸和小餐饮等食品小行业作为整治规范的重点,集中治理和解决广大人民群众关注的“地沟油”、“瘦肉精”、“非法添加”等热点问题。三是全面完成上级交办的食品安全突出问题整治任务,对照市县梳理的食品安全突出问题,由牵头部门组织制定整治方案,明确职责分工、时间节点和工作目标,确保整治工作取得实效。四是继续做好市人大__年食品安全执法检查35个问题整改落实,切实采取有效地措施,确保市人大__年督办的10大突出问题落实到位,27个具体问题在__年取得阶段性整改成效,__年3月底市人大将组织人员进行第一次明察暗访。五是加大食品安全违法犯罪行为惩处力度,__年6月底前各监管部门要制定出台和领域严厉打击食品安全违法犯罪行为的具体措施。加强行政执法和刑事司法的衔接,坚决防止有案不移、有案难移、以罚代刑,确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。__年底农业、工商、质监、食品药品监管等4个主要部门全年移送司法的行政案件各不小于1件。
3、全面提升食品安全综合监管能力。一是推进食品安全检验检测资源整合,__年底要实现食品安全检验计划统一部署、检测经费统一下达、检测信息共享利用的“三整合”目标。二是加强信息管理,严格执行《__省食品安全信息管理办法(试行)》,各食品安全监管部门监督抽验信息、重大食品安全事件应急处置信息和重大食品安全投诉案件信息应及时向食安办和有关职能部门通报。三是加强食品安全风险监测能力建设,扩大风险监测覆盖面,强化风险监测结果利用。__年食品安全风险监测样本量达到1件/千人口。四是提升食品安全应急处置能力,完善县、乡镇两级的重大食品安全事故应急预案,开展形式多样的应急演练,进一步理顺事故报告、医疗救助、事故调查、卫生处理等方面的联动工作机制。五是强化食品安全考核评
我乡食品药品安全工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,切实树立和实践科学监管理念,以保障公众饮食用药安全为中心任务,以深入贯彻实施《食品安全法》、《药品管理法》为切入点,以服务全乡发展大局为职责,准确把握形势,加强组织领导,强化工作措施,扎实推进整顿和规范食品药品市场专项行动,有效解决食品药品安全工作中的热点、难点问题,不断推动全乡食品药品安全工作上水平。现结合本乡实际,制定如下安排。
建立健全食品安全责任体系,提升食品安全监管力度
建立健全食品安全责任体系,按照“属地管理、分级负责”的原则进一步明确各村委会以及监管部门的职责。我乡把食品安全摆上重要议事日程,纳入目标管理责任考核体系,纳入本乡发展规划当中,落实食品安全属地管理责任制,积极支持监管部门依法履行监管职责。与各村委会以及教育辅导站签订责任书,一级抓一级,层层抓落实。切实落实食品安全监管责任制和责任追究制,完善和强化行政问责。对履行食品安全监管职责不力,发生食品安全事故的责任单位和责任人,按照《食品安全法》等法律法规等规定严肃追究责任。
大力推进专项整治力度,保持监管高压态势
配合相关部门开展好食品安全专项整治活动,集中力量加强对重点村组,重点单位、重点人群和薄弱环节的规范管理,力争通过专项整治,建立一套制度,规范一个行业。徐古高速修建中,我乡永丰村也是沿线建设点之一,该建筑工地的食堂、以及农家园也是重点查处的关键环节之一。专项行动中,对该处要进行深入细致的调查摸底,建立档案。摸清该处食品经营者的数量,并且建立翔实准确的质量档案,做到心中有数,实行动态管理。在细菌繁殖高峰期的夏季争取和卫生部门联合,有针对性地选择学校食堂、建筑工地食堂、小餐馆、农村自办宴席等点作为重点监督对象,以中毒风险较高的熟食卤味、冷菜等作为重点品种,加大此处的食物监督检测力度,及时监督和督促餐饮经营者加强质量卫生管理,消除食品安全隐患。
加强食品安全日常监督,实现全过程有效监管
大力推进无公害蔬菜生产基地和示范点建设,深入实施农产品质量提升工程,加强农业投入品监管,基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题,杜绝违规使用甲胺磷等5中高毒农药。我乡在炭窑沟村建立一个农产品标准化示范基地和测速点,大力推进无公害蔬菜种植,争取年内邀请相关部门例行农产品检测12次以上,检测品种达到8个以上。在加工食品整治上、流通领域食品整治上、餐饮消费整治上、肉食品安全整治上各项产品抽样合格,合格率达到95%以上。并且实行严格的食品安全质量追溯制度、召回制度、市场准入制度和退出制度,坚决断绝不合格产品流入市场,切实规范食品市场秩序。
加大食品安全宣传力度,营造良好的社会舆论氛围
在各个村组、重点单位、重点行业、以及人群密集的农家园、小餐馆等地方通过墙报、黑板报、宣传单等多种形式,大力开展群众喜闻乐见的宣传活动。积极开展食品安全知识咨询和专业讲座,宣传普及科普知识,倡导健康的饮食方式,增强消费者的安全食品意识和自我保护能力,开展两次农牧民的食品安全教育培训,向广大农牧民群众传授农业种植、养殖的安全知识,使农民形成自觉抵制使用违禁投入品。调动广大农牧群众参与食品安全工作的积极性,引导公众参与食品安全社会监督。推进食品安全宣传教育的社会化,提高公众食品安全知识的知晓率。
一、进一步增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感
消防安全事关经济社会发展大局。做好消防工作,是各级政府、各部门和全社会的共同责任。冬季用火、用电、用油、用气量大增,火灾发生的因素明显增多,是火灾多发期和重特大火灾事故的高发季节。各单位要站在全面落实科学发展观的高度,充分认识冬季消防安全形势的严峻性、复杂性,时刻绷紧安全弦,克服松懈、麻痹思想,牢固树立以人为本、安全发展、生命高于一切的理念,始终把安全放在第一位,加强对消防工作的领导,将消防安全工作纳入重要议事日程,认真分析消防安全形势,查找存在的突出问题和薄弱环节,主动抓好火灾预防工作,最大限度地防止和减少火灾事故的发生
二、扎实开展“清剿火患”专项行动,全力消除火灾隐患
全区各单位要把深入推进“清剿火患”战役作为冬季防火工作主线,大力开展“清剿火患”专项行动,全面排查、整治社会单位(包括个体工商户、私营企业)以及社区、乡村火灾隐患,不断改善消防安全环境。
1、要重点排查以下几类场所:一是近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所;二是社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴中心、商店、网吧、生产加工作坊以及生产性、经营性“三合一”场所等;三是人员密集场所、消防安全重点单位及高层、地下建筑;四是多产权、多经营户的合用建筑。
2、要重点“清剿”以下几类火灾隐患:一是未经消防行政许可擅自投入使用、营业;二是建筑消防设施损坏、关停、瘫痪,不能正常运行;三是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道,在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物;四是违规设置员工宿舍;五是违反规定进行电、气焊等明火作业,在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火,消防管理责任不清,消防制度不落实等隐患。对排查发现的火灾隐患要依法严肃查处,督促彻底整改。对影响公共安全的重大火灾隐患,要加强督办,确保年底前完成整改。
三、广泛进行消防安全宣传教育,提高全民消防安全素质
各单位要认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》和《社会消防安全教育培训大纲》,加强消防安全教育和培训,全面增强人民群众的消防安全意识和消防法制观念。乡镇街道要会同公安机关消防机构,认真组织开展“119”消防宣传活动,通过举办消防文艺汇演、消防宣传车下乡和青年消防志愿行动等多种形式,推动消防知识“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”,在社会上掀起冬季防火宣传热潮。要充分发挥新闻媒体优势,在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设消防宣传专栏,向人民群众宣传普及冬季防火常识。要加大对村(居)委会负责人以及社会单位消防安全责任人、管理人、消防专业人员的培训力度,切实提高社会公众消防安全意识和单位防范火灾的水平。