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为进一步规范*市房地产市场秩序,加强房地产市场管理,进一步促进房地产市场健康稳定发展,现根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《商品房预售管理办法》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(〔*〕37号)等有关规定,结合本市实际情况,就有关事项通知如下:
一、规范商品房预售行为
(一)房地产开发企业应当于每年11月30日前向国土房管部门申报下一年度的商品房销售计划,在申报预售证前1个月申报项目概况。
任何房地产开发企业在领取商品房预售许可证之前不得商品房预售广告,需要其他与房地产开发项目有关的广告的,其内容必须真实。否则,有关部门有权责成房地产开发企业自行在相关媒体进行更正。房地产开发企业拒绝更正的,有关部门有权在相关媒体上公布真实情况。
(二)房地产开发企业申请核发商品房预售许可证时,应当如实准确填报项目概况及楼盘表。隐瞒房屋抵押、回迁等情况的,对正在申请核发商品房预售许可证的,将根据有关规定不予许可;对已核发预售许可证的,将撤销该商品房预售许可证。
(三)未领取预售证的商品房,任何企业或个人不得以任何形式收取房款和销售。否则,一经发现,将责令限期整改,并向社会公布有关情况。
对拒不整改或不按规定整改的,将依法进行处理,并将该企业或个人的违规情况告知相关主管部门,有关主管部门将根据有关法律、法规、规章的规定,停止办理有关行政业务。
(四)对不符合规划部门规划控制性套型结构要求的项目,不核发商品房预售许可证。
(五)房地产开发企业在申请商品房预售许可证时,应当明确该项目的拟向社会公开销售的时间、销售方式及每个单元的拟售价格;取得商品房预售许可证后,应当在10日内全部公开销售。
*市房屋管理系统中显示的可售单元,房地产企业不得拒售。一经发现有拒售行为的,将立即责令其限期整改;拒不整改的,将延长整改期限,并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(六)严禁“炒卖楼花”行为。房地产开发企业、房地产中介机构不得将预购人购买的未竣工的预售商品房再行转让。一经发现有炒卖楼花行为者,将责令限期整改,并按现行法律、法规和规章的规定予以处罚,同时通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(七)境外机构和个人购买商品房时,开发企业应要求购房业主按照《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》的规定,提供境外机构在境内设立分支或代表机构、个人在境内学习或工作时间超过一年、分支或代表机构以及个人购房用途均为自用或自住的有效证明文件;开发企业不得以任何方式、任何借口将商品房预(销)售给不符合条件的境外机构和个人。
(八)开发企业销售商品房时,应向购房者明示所有在售单元的价目表,严禁不实价格。有最高销售限价的,应当按土地使用权出让合同约定,在最高限价之内进行销售。否则,将责令限期整改,整改期间停止在销售商品房的销售,并通过媒体、网站等向社会公布有关情况。
(九)开发企业应在销售现场配置电脑设备,供购房人查阅销售楼盘详细资料,并公布楼盘《商品房预售许可证》及附图、《商品房买卖合同》等。房地产行政管理部门同时在网上公示该楼盘的销售资料。
二、进一步完善预售款监管措施,加强预售款监管
(十)各房地产开发企业应知会购房人凭《缴款通知书》将商品房预售款直接存入指定的预售款监控账户,不得私自收取商品房预售款。否则,按《广东省商品房预售管理条例》第四十一条规定进行处罚。
(十一)根据《广东省商品房预售管理条例》的规定,各商业银行应当加强对商品房预售款监控账户的管理,每天将监控账户的基本情况数据及收到跨行转入款项的明细信息数据提交市国土房管局。凡在各行开立监控账户并申请办理按揭贷款的,其预购人的首期房款及各行的按揭贷款,必须凭《缴款通知书》直接存、划入该监控账户内。
划拨使用监控账户内的款项,应凭*市国土资源和房屋管理局(下称市国土房管局)所核准同意支付的数额拨付,不得擅自批准预售人使用监控账户内的款项或将商品房预售款转作他用。
三、加强项目工程进度和公建配套建设的监管,防止随意变更规划许可,保护购房业主利益
(十二)开发企业申请核发商品房预售许可证时,应确定公建配套施工进度和竣工交付时间,审批部门应现场勘察有关楼栋工程建设进度。开发企业领取预售证后,应于每季度最后一个月的月底前向市国土房管局提供在建工程(包括公建配套)建设进度情况以及现场照片,市国土房管局结合实际每季度现场抽检1-2次,并将抽检结果在“阳光家缘”网上公布。
(十三)开发项目申请取消监控账户,应当缴清土地出让金、按规定属于开发企业缴交的专项维修资金和相关税费、完成规划验收和确权,对于分期开发的项目,其最后一期应完成出让合同或国土证用地范围内规划要求的全部公建配套建设。未缴清土地出让金和相关税费的,在监控账户中扣缴;未完成公建配套建设的,不能取消监控账户,在监控账户中存留相应建设资金。
(十四)商品房预售或者销售后,房地产开发企业不得随意调整、修改修建性详细规划或者变更规划许可;确需调整或者变更的,应当报原审批的城市规划行政主管部门批准。
已经在*市房屋管理系统建立楼盘明细表、网上公开销售的,楼盘明细表不再变更。
四、加强交易登记管理,及时办理商品房交易登记手续
(十五)房地产开发企业应当按《广东省城镇房地产权登记条例》的有关规定及时申请确认产权。逾期不办理的,按照《广东省城镇房地产权登记条例》第二十条规定进行处理。
(十六)房地产交易转移登记申请人应持完税凭证办理房地产权属变更登记手续,开发企业不得挪用购房业主委托其缴交的契税。
五、规范房地产中介服务机构的中介行为
(十七)房地产中介服务机构和从业人员提供服务时,应如实向当事人介绍所房屋的权属情况;房屋销售时,应当向买受人介绍所的商品房的有关情况,不得隐瞒;房屋租赁时,还应如实向租赁双方说明房屋租赁政策。
(十八)房地产中介服务机构不得为手续不齐全、不具备合法销售条件的商品房提供中介服务,不得为开发企业进行内部认购、预订提供服务;提供服务时不得收取佣金以外的其他费用。一经发现,有关部门将依法予以查处,并记录在诚信档案中,实时向社会公布,并在年度检查中扣分。
六、进一步加强房地产租赁管理
(十九)任何单位和个人租赁房屋的,租赁双方当事人应当在租赁合同签订、变更之日起3日内,应当向房屋所在地的街镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。
(二十)房屋承租人、居住人应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋,不得擅自改变房屋规划用途,或者实施违法建设行为。如需要改变房屋用途,房屋出租人应当依法向规划部门申请房屋使用功能变更手续。
七、加强房地产估价机构管理,规范估价行为
(二十一)房地产估价机构在对房地产进行估价时,应严格按照《房地产估价机构管理办法》等有关法律、法规和规章进行,不得有违法、违规行为。
房地产估价机构有违法、违规行为的,有关部门将根据《房地产估价机构管理办法》等规定,给予处理。房地产估价机构给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任。国土房管部门将根据情况将房地产估价机构有违法、违规行为及处理结果向社会公布。
(二十二)具备城市房屋拆迁评估资格的房地产评估机构接受委托,进行房屋拆迁评估时,应当按照建设部城市房屋拆迁评估指导意见、市国土房管局制定的相关规则和技术规范以及*市房地产评估专业人员协会制定的相关工作指引进行评估。
(二十三)房地产估价机构接受商业银行委托,通过评估确定房地产抵押价值的。房地产估价机构应当根据建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会《关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知》(建住房〔*〕8号)的规定及《房地产抵押估价指导意见》进行评估。
办理房地产抵押登记手续时,房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的,抵押权人应当向市房地产交易登记中心提供确定房地产抵押价值的书面协议;由房地产估价机构评估的,应当向市房地产交易登记中心提供房地产抵押估价报告。
(二十四)房地产估价管理机构联合市房地产评估专业人员协会定期对房地产抵押估价报告进行抽检,并对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和所涉及的注册房地产估价师,依法查处,并记入其信任档案,向社会公示。
八、监督检查
(二十五)市国土房管局依照有关法律、法规和规章的规定,对房地产开发企业、房地产中介机构、房地产估价机构的业务办理及执行情况实施监督检查。有关单位和个人对依法进行的监督检查应当予以协助、配合,不得拒绝或者阻挠。
(二十六)市国土房管局发出的违规行为整改通知,15日内未整改或整改不合格的项目,对于开发企业,将依法根据有关规定延长其项目的预售许可、抵押登记和网上签约手续限制时间,直至完成整改;对于中介机构,也将根据有关规定予以处理。
【关键词】房地产企业 资金管理 企业竞争力
随着商品全球化的趋势加深,国家之间的贸易往来越来越密切,房地产企业不能局限于企业的短期效益,应当注重企业的长期发展。如何保证房地产企业的可持续发展,是现阶段房地产企业有待解决的问题。只有做好资金管理,有效使用企业资金,才能够保障房地产企业的健康发展。
一、房地产企业资金管理中存在的问题
(一)管理者的观念滞后
在目前许多房地产企业数量多,管理者受到知识水平以及眼界的限制,往往停留在传统的管理观念上,认为自身的经验和能力能够对企业的各方面管理工作进行有效规划和控制[2]。他们往往认为现论和方法就是对传统理论的再加工,具有较强的独权意识,控制了企业各方面的决策权。尤其是在房地产企业中,此类现象尤为突出。管理者认为企业资金都是一些小数额的债权,不需要多加关注,这对企业的可持续发展造成了一定的影响。
(二)缺乏相应的监督机制,资金拖欠时间较长
房地产企业的规模大,资产相对也比较多,且结构设置复杂,多头管理的问题比较突出,资金的管理更是存在较多的问题。许多销售人员未能及时告知会计部门,导致销售与会计核算相脱节。此外,部分管理人员受到自身专业素质的限制,加上其他管理工作繁重,未能及时对资金的回收进行核对,导致拖欠账款较多,对企业的正常运作以及资金周转造成了一定的影响。收款工作的不认真,加上部分客户无力偿还、不负责任的销售人员没有及时督促客户将款项上缴等问题,使得房地产企业的资金管理存在较大的困难,也使得资金拖欠时间过长,财务成本大大增加,房地产项目整体盈利水平受到影响。
(三)缺乏完善的内部控制
在房地产企业资金管理中,内部控制机制的作用未能有效发挥,没有做好销售审批、回款入账、定期对账、超期催收等工作,导致资金拖欠时间延长。因此需要不断完善内部控制,从根本上杜绝资金拖欠的现象发生。但是在目前的房地产企业中,没有重视内部控制制度的完善,内部控制仍停留在形式上,没有起到应有的作用,企业应当进行事前、事中、事后控制,从销售到回款,再到售后服务,全面掌握产品相关情况,严格按照企业内部控制制度各项节点执行。
(四)缺乏多元化的融资渠道
我国目前的房地产企业中,资金主要靠以下方式取得,例如从银行贷款、通过股权向股东融资以及利用企业本身的资金。上述方式中要求最高的是股权融资,一般来说使用这种方式融资的基本是大型房地产企业,已经完成上市,在中小房地产企业中较难实现,所以,通过银行贷款是房地产企业中最为普通应用的融资方式,由可看出融资渠道非常单一,这大大限制了企业的资金来源,使房地产企业的资金需求无法得到满足。其次,在近年前国家的宏观调控中,陆续出台了诸多类似于限购令等法规,不少房地产企业从银行中可贷出的资金越来越少,根本不足以应付。
二、房地产企业资金管理的应对措施
(一)树立正确的风险意识,完善资金管理制度
房地产企业要想扩大市场占有率,需要为客户提供其满意的赊销方案是提高企业销售量的重要渠道。但房地产企业也要重视资金的回收管理工作,树立正确的资金管理意识,认识到财务风险对企业发展造成的影响,不断完善房地产企业资金管理制度,从而保障房地产企业的流动资金储备量,保障企业的正常运转。如何完善企业资金管理制度,首先要从细化资金管理流程出发,即加强对资金全过程的分析与优化,指定项目负责人进行资金管理,并要求负责人对资金的进度进行全面追踪,及时有效的措施是保障企业流动资产、降低坏账产生风险的重要措施。然后需要加强资金的监督工作,对企业各项目的资金的变化以及回款金额进行及时汇报和入账,管理层通过加强管理监督通过一定的手段和方法进行催款,保障企业资金的安全性。对资金管理人员和销售人员开展专业培训,注重老账的催款工作的有效开展,有助于提升资金的回款率,降低企业财务成本。
(二)完善信用制度
全面、科学的信用制度是降低坏账风险的重要措施,企业要重视信用制度的建立,并制定相应的信用评价标准,采用信用分级制度,并给予一定的信用优惠,从而完善企业的信用制度。首先需要确定相应的信用评价标准,企业信用评价标准主要是企业的发展规模、市场占有率以及过往应收款项记录等方面进行全面的衡量,从而判断企业的信用度。在实际管理过程中,企业首先需要侧重于三个基本点:企业承担风险的能力、客户的经营现状以及发展前景。在评定客户的信用等级之后,企业可以与销售部门进行沟通,这主要是由于销售部门对客户的信誉作为了解。因此,销售部门需要参与客户信用等级的评定,对客户的能力、资产等方面进行科学风险,从而确定给予客户怎样的优惠政策。最后在信用管理中,企业在接受客户订单后,需要明确付款时间以及折扣额度等内容,从而最大限度的保障企业的债权,降低坏账的产生。
(三)强化内部资金管理
由于房地产企业的规模大,市场占有率也较大,与其他企业相比,具有较多的融资渠道,其往往注重长期效益,加上企业产品和结构的多元化,具有特殊的竞争优势。但是随着民间资本的壮大,越来越多房地产企业的涌入市场,对房地产企业造成了一定的冲击,加上目前的房地产市场属于买方市场,各房地产企业的销售价格相差不大,加上部分房地产企业在新技术、新材料的应用中,不断提高了市场占有率,使得普通房地产企业失去了传统优势地位,而房地产企业为了提高产品销售量,有时不得不做出让步,例如降低首付额度等。这使得房地产企业资金数量不断增加,而回款速度又不嗉趸海增加了企业的负担,并且有可能形成坏账,对企业的可持续发展造成了一定的影响。房地产企业需要做好项目可行性研究,在充分评估项目风险的基础上,做好项目投资管理,避免缺乏周转资金造成的负债增加,降低房地产企业资金的占有量,企业需要定期对资金使用情况进行调查,并通过财务报告了解企业资金情况,从而对各种项目的资金流动情况进行跟踪管理,严格按照项目合同约定进度付款比例执行,将项目管理人员与资金管理责任挂钩,并制定相应的激励制度,提高员工的工作积极性。
(四)融资方式多元化
我国房地产中目前还未形成完善的金融市场体系,比方说很多规模较小的房地产公司的融资仍然只能通过银行贷款获得,极少一部分可满足股权融资的要求。经过调研发现,我国目前在银行贷款的方式占房地产企业融资方式的75%,直接破坏了我国完善金融市场体系,带给金融市场很多无法解决的问题可能。我国现有的政策对房地产金融市场的要求严谨性不足,使房地产企业逐渐显露出融资方式多元化发展的形势。但由于其无法持续性满足房地产企业的资金需要,因此多元化发展的空间尚有待提升,需要吸纳先进的资金管理经验,打破固态的融资理念,促进房地产市场与证券市场的对接工作,以真正实现多元化融资的目标。
三、结束语
综上所述,我国房地产行业当前的形式中,现金如同企业的血脉,贯穿每项经济活动,房地产企业资金数额大,资金管理是房地产企业管理中的重要内容,对企业的资金安全以及正常运营具有重要影响,因此,房地产企业需要重视资金管理,积极调整资金管理策略,使用更合理的资金运作方法,摈弃限制发展的传统保守观念,多元化开拓企业的融资渠道,保障房地产企业的资金安全,才能够实现企业的可持续发展。
参考文献
关键词:投资回报风险;项目部开发安排;目标控制;合同和信息管理;综合管理
中图分类号:F27 文献标识码:A
房地产项目开发是一个投入资金大、整合资源多、开发周期长、投资回报风险大的投资开发过程。项目开发根本目标是开发适合市场的项目,实现销售赢利。房地产项目开发内部流程包括资源整合、投资分析、土地决策、价值研判、市场定位、营销主题、规划设计、建筑施工、市场推广、物业管理等十个方面。
按照建设程序,房地产项目分为六个阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收及保修阶段。属于施工实施阶段的前期工作有:项目建议书和可行性研究的决策阶段;确定设计方案、初步设计、技术设计、施工图设计等设计阶段;规划、消防、质监等报建阶段;勘察、监理、施工、采购招标等施工准备阶段。销售策划工作随同项目开发进度展开。
那么,如何做好房地产项目管理,达到效益多、进度快、质量好、投资省的效果呢?本文结合山东青州的一个商业住宅项目的管理体验,谈谈几点看法。
一、建立健全项目部,做好项目开发安排
选拔一位精通项目开发工作的、具有管理能力的人担任项目经理,并选派投资、设计、合约、营销、采购、工程等专业人员作为项目管理成员,共同组成一个公司领导下的、以项目经理为中心的、决策能力好、执行能力强的项目部。明确项目部成员的责、权、利,做好任务分工、工作流程、完成期限,将各项工作落到实处。公司各相关部门要配合好项目管理工作。项目部要做好项目开发计划安排,编制和落实项目发展规划、销售策划等网络计划。首先,要做好前期工作,开发适合市场销售的房地产项目前期工作决定了90%以上的成本,它对项目的投资、进度、质量、销售影响很大。前期工作中,项目定位至关重要。项目定位将决定楼房的价格预期。因此,在前期工作中,经过详细客观的市场调研,该项目的开发定位为给市内企业家、金领人士、公务员等高收入阶层提供售价每平方米5,000~8,000元的二至四室住宅户型,同时建设部分汽车车位、商铺对外租售。在设计上,邀请知名设计单位进行设计。将4层以下设计成商铺、设备房、车库的裙楼部分,5层以上设计成6栋联排的高层塔楼。外立面采用铝合金窗、玻璃阳台栏杆和外墙砖装饰。整个设计风格新颖、时尚。招标阶段采用了土建安装工程总包、其他专业工程独立分包的方式,都是由专业施工单位承包工程。既降低了造价,又确保了质量和进度;其次,要控制好施工实施、竣工验收及保修阶段。施工实施阶段是一个投入大量资金、施工工期长、形成工程实体质量的阶段。竣工验收阶段是进行工程质量全面检查验收。工程保修阶段是交付使用后提供质量保修服务;再次,要做好销售策划工作。项目销售具有很大的风险,是需要精心策划的。只有销售得好,开发的商业住宅楼才算是被市场认可,项目的赢利目标才能够实现。
二、进度控制
进度控制的目标是确保实现项目开发总工期。这就要求编制好网络进度计划,控制好关键工作和关键路线,提前或按期实现节点工期目标。首先,要了解完成项目各阶段工作所需的时间,制定项目总进度计划、控制性节点进度计划、操作性进度计划;其次,通过精细安排、狠抓落实,控制好办理可行性研究、设计图纸、规划许可证、施工许可证、项目开工、楼房预售、竣工交楼等关键工作的工期目标;再次,要及时预见、预控、发现和解决建设过程中的问题。对项目报建等难以控制的前期工作,需要充分准备、认真落实、密切配合,争取一次性通过。对于项目实施阶段中出现的可能影响进度的情况,要极力避免,并采取组织、管理、经济、技术等方面的措施,确保进度目标实现。为了缩短工期,可以采取应用领先技术、降低施工难度、加大成本投入等方法;最后,经研究确定,该项目的总工期两年多一点的时间。
三、质量控制
质量目标是要满足设计图纸、规范、规定及业主方质量要求。质量目标包括项目决策、设计、招标、施工、材料、设备等几方面。所以,应当建立质量控制体系,采取全面、全过程、全员的三全质量管理,事前、事中、事后三阶段质量管理。
在项目建议书和可行性研究的决策阶段,进行客观、详实的调研工作。在设计阶段,要求进行限额限期设计,并且跟进设计工作,确保项目设计技术先进、经济实用,设计图纸满足施工要求。招标阶段,选择具备施工实力的合格的投标单位。施工阶段,审查监理规划、监理实施细则,监督监理单位的日常工作。督促好设计交底、图纸会审、施工组织设计等技术工作。控制好进场材料设备、样板工程质量。严格控制施工全过程的质量,重点监控质量控制点。管理好影响质量的五大要素,减少质量问题。竣工验收期间,加强检查整改;工程保修期间,及时做好维修服务工作。
四、投资控制
投资目标是减少项目总投资。项目总投资是由土地成本、项目前期开发成本、建筑安装施工成本、营销成本、财务成本、管理成本、有关税费等组成。为了减少项目总投资,提高住房性价比,很多房地产公司都采取“大规模快速开发,快速销售”的模式。项目部对投资控制的主要内容有:确定投资概算、投资回报率、投资回收期、工程预算,做好招标阶段工作,审批工程进度款,处理变更和索赔,参与拟订销售价格、审查竣工结算。只有开发适合市场销售的项目:严格控制各部分成本,做到尽量不高价拿地,预算不超概算,结算不超预算;严格控制变更和索赔等费用;精心策划销售,合理定价,及时完成销售任务,才能够实现项目投资盈利的目标。
五、安全控制
按照“安全第一,预防为主”的方针,督促监理和施工单位做好安全控制。要求施工单位建立健全安全生产保证体系,落实好安全管理制度、安全技术措施、安全预防措施、安全培训教育、安全检查及整改等工作;加强现场文明施工管理,包括工地场容场貌、材料堆放、封闭管理、现场防火、施工标牌、治安整治、生活设施、保健急救等方面工作。
六、合同及信息管理
合同管理的目的是确保合同履行,避免争议和索赔。合同是项目管理的主要依据。房地产开发企业应当建立严密、完善的合同体系,避免合同履行的风险。项目管理人员要熟悉合同文件,并对合同进行深入细致的研究,掌握合同的关键条款、存在的漏洞,提出完善措施。严格督促承包商履行合同,预防合同变更引起的争议和索赔。
信息管理目的是通过信息传输,为项目建设提供增值服务。通过现场调查、召开会议、直接沟通、资料传送等多种形式,及时收集、传输、反馈、整理、汇总信息,确保信息管理规范、及时、准确、畅通。通常情况下,还应利用电脑辅助信息管理工作。
七、综合管理
根据该项目的具体特点,以项目建设程序和项目开发十个内部流程为主线,按照决策、计划、组织、协调、控制等五大管理职能,采取组织、管理、经济、技术等方面措施,进行有力、有序、有效的综合管理,确保项目开发目标实现。进行综合管理,需要建立完善的规章制度,提倡团队协作精神;合理分工、知人善任,对控制目标进行严格的目标管理;需要加强预见预控能力,加强沟通协调,及时处理好各种问题。
八、结束语
房地产项目开发是个资源整合的过程。企业要想在激烈的市场竞争中胜出,就需要准确做好项目定位,选择有实力的勘察、设计、施工、监理、营销单位,建设出适销的楼房产品,通过促销及时回笼资金,达到效益多、进度快、质量好、投资省的效果。在项目四大控制目标中,进度、质量、造价、安全的关系是可以相辅相成的。质量、造价、安全控制得好,工程进展就可以更顺利,实现进度目标就更有保障。如,珠江新城的商业住宅项目通过精心的管理,在两年内按期完成了开发和销售任务,实现了项目销售盈利的根本目标,就是一个很好的例证。事实证明,只要组建一个公司领导下的、以项目经理为中心的、决策能力好、执行能力强的项目部,做到精心计划、积极管理、严格控制,是能够实现项目管理目标的。
(作者单位:中国海洋大学)
主要参考文献:
[1]王祖和.项目质量管理[M].北京:机械工业出版社,2004.
一、全面开展房屋普查,认真做好登记发证工作
1、全面开展国(公)有房地产产权的清理登记。行政事业单位和国有企业(含下属企业)的国有房地产产权登记,由区国资管理部门牵头,会同房地产管理部门、国土管理部门进行,2007年年底完成初始登记工作。国资管理部门负责对已登记办证的单位列表造册。
2、开展私房普查发证,依法依规管理房地产。房地产管理部门要认真贯彻落实市人民政府《关于开展城市规划区内私房普查登记发证工作的通告》(政告〔〕12号)精神,集中人力物力,用3年的时间完成全区的私房发证工作。各单位要积极协助配合,安排专人专抓专管。
二、规范房地产市场管理,发展壮大房地产产业
1、落实房地产市场管理制度。规范房地产开发和交易行为,加强房地产行政执法力度,遏制地下交易,依法执行房地产开发项目资本金制度、商品房预销售制度、房屋租赁登记备案制度和房地产评估、抵押、登记、过户制度。
2、搞好房地产市场服务。房地产交易中心要落实房地产税费优惠政策,降低房地产交易成本,不断提高工作效率和服务水平,及时掌握和定期商品房和二手房市场信息,为群众搭建信息畅通、成交便利的交易平台。
3、培植房地产从业队伍。房地产管理部门要注重培育和发展房地产开发、中介、物管、拆迁、装饰装修、房屋修缮建筑等企业,严禁无资质的机构、人员从事居民楼房建设和城市房地产开发、中介、修缮活动。要加强对房地产从业企业的管理、监督,使其依法经营、诚信经营。同时,搞好房地产从业人员的职业培训,提高其执业水平和产业发展能力。
4、依法履行房屋拆迁管理职能。拆迁管理是房地产管理部门的一项重要职能。在拆迁补偿过程中,要坚持凭证拆迁、凭证补偿的原则。补偿单位在发放补偿金时必须及时收回已拆房屋的房屋所有权证和土地使用证,并分别交房产部门和国土部门予以注销。
三、加强房地产管理的协税工作,有效增加地方财政收入
1、严把协税关。房地产管理部门应协助有关部门做好房地产行业各种税费的征缴工作。各有关单位要把协税工作作为自身的一项重要工作认真做好。招商引资和企业改制过程中,涉及到房地产的有关资料和信息,相关单位要及时向房产部门传递。凡是涉及到房地产开发、房屋建设、房地产转让、租赁项目的,房地产管理部门都应积极参加。
关键词:房地产;开发;工程管理
中图分类号:F293文献标识码: A
引言
随着我国经济的快速发展,城市化建设的发展步伐逐渐加快,在很大程度上推动了房地产行业的发展。现阶段,地产项目的投资种类不断增多,施工规模也越来越大,技术施工难度也不断的加大,影响施工项目管理的因素也越来越多,并且面临的市场竞争也越来越激烈。在这种背景下,房地产行业引进了精细化管理的观念,并得到了广泛的应用,它能够有效的降低企业建设施工的成本,提高建筑施工的质量,缩短建筑施工的工期,增强企业建设的标准化程度,提升企业的社会效益和经济效益。
一、房地产开发中工程管理中常见问题
我国房地产行业整体发展尚不够成熟,发展水平偏低。随着政府调控政策的变化和市场不景气,中小型房地产企业在获得持续的土地资源和资金方面遇到了很多难题,无法实施工程质量精细化管理,众多的管理型问题一步步的显露出来。
(二)管控制度不先进
受传统体制的影响,我国房地产企业的组织管理体制适应不了当今市场化变化多端的管理需求,如项目管理大多以“人治”为主,对承包商、供应商合作缺乏组织管理,缺乏规范解决问题的能力,对员工管理、内部分配等不能与市场接轨,影响员工积极性等。这一系列问题的存在影响了项目的建设成效,必须使用精细化管理来逐一克服,才能不断提高工程管理的效率和效果。
(二)成本控制不重视
在成本控制上,作为项目管理者,不能有效的从全局、系统着眼把控项目开发各环节中成本的管控。如在材料设备采购阶段,不能全局的分析材料设备数量和质量性能,仅为了满足工程的需要而增加,或者为了节约成本购买一些性能较差的材料设备,造成资金的浪费;在有关合同的条款上不能很好地洞察、预见,出现后期承包商索赔等事项;不注重设计,与可操作性失节,致使项目实际施工过程中出现大量的设计变更,对成本影响较大,更有甚者可能直接决定项目开发的成败。
(三)组织管理不明确
目前,多数房地产企业尤其是小型房地产企业,刚刚处于起步阶段,对房地产项目工程建设中只重视最终盈利大小,而忽视了管理中的组织所叠加的不良影响。包括不科学规划施工现场,对于承包商缺乏完善的协调管理机制;材料和设备从购、进场、保管混乱,造成不必要的浪费;资金拨付没有既定流程和整体规划,致使资金利用率偏低。这种只重结果的粗放式管理必然会造成项目的建设成本增加,吞噬房地产开发利润。
(四)标准化执行不灵活
当房地产企业由粗放式向精细化转变的过程中,势必将建立各项规章制度来规范各项工作的开展。这些规章制度精细化的管理模式中往往会被摆在非常重要的位置。然而在具体的实施过程中,很难保证所有事情都如预想般顺利发展,容易出现一些极端的情况,这时企业的制度和规范反而限制了企业的发展,它很大程度地限制了人在企业中的主观能动性。
二、房地产开发中工程管理存在问题的解决措施
(一)加强对于工程项目的成本管理
在房地产开发工程中的项目成本管理,是所有投资者都关注的焦点,也是直接决定房地产开发企业获得经济效益的直接手段,因此,必须要采取有力的措施,加强对房地产开发工程项目在招投标、设计、施工以及后期的验收、养护等过程中的成本管理工作,加强对全过程的成本管理。在对成本管理的各个环节中,应该注意,必须要使用科学、合理、规范的手段予以管理,不能只是为了成本管理而一味的降低投入资金,忽略了对于建筑工程质量方面的控制。
对于项目成本管理的重点部分来说,是房地产开发工程前期的决策阶段以及中期的施工阶段。在房地产开发企业在进行前期的决策阶段时,必须要严格控制成本,从实际情况出发,结合工程各个环节进行严格的预算,严格控制成本投入;在进行施工阶段时,将成本控制的重点放在对工程的设计变更上,因为一旦涉及到设计变更,就必须要有大量的资金支持,因此降低工程的设计变更,确保成本的有效管理;另外,必须严格控制建筑施工中所使用材料以及设备的质量与数量,避免由于材料的浪费造成的成本增加;严格控制工期等等。
(二)加强对于建设工程项目的质量管理
房地产开发建设工程的质量直接决定着其后期的使用性能,因此,房地产施工企业必须要加强对其的质量管理,包括施工过程中的质量控制以及竣工后的使用质量。在这其中涉及到的因素就很多了,比如说施工人员的技术问题、施工工艺及方法、施工环境等等,因此房地产开发企业对这些问题都要逐一进行分析,并且采取针对性的措施予以解决。
(三)注重建设工程前期投资决策阶段的可行性研究
在建设工程项目施工前期阶段的可行性研究是建设工程项目的一项核心内容,必须要加强对其的重视程度,具体可以从以下几个方面着手:
1.在予以充足时间的前提下,加强对前期可行性研究的人力、财力、物力方面的投入;
2.建立、健全投资决策的支持与审核机构,将决策的程序予以完善,继而从根本上提高投资决策的整体水平与实施效率,使建设工程项目的市场定位或者是产品定位呈现系统性。
(四)施工现场安全管理
施工现场的安全管理非常重要,关系到施工人员的安全。因此,要采取有效措施加强对施工现场的安全管理。要保证施工现场安全,必须要做好施工的消防工作。施工单位在施工组织设计中必须有安全和消防条款,为施工安全管理提供必要的依据。施工单位必须对全体施工人员进行安全教育,做好技术摸底工作,要派送专职的安全员。甲方代表负责施工现场安全执行的情况,安全帽配戴、施工脚手架、安全网、洞口以及沟道等防护设施,还有其他的施工设备安全保护和施工用电安全措施,防止出现违规指挥和违规操作的行为。甲方代表负责监督安全事故易发部位,比如,要采取合理有效的措施,预防高空堕落、机械伤害、触电以及坍塌事故等措施,从而保证施工能够顺利进行。还要监督施工单位防火制度的落实。施工现场必须保证消防通道畅通,保证消防设施齐全。
(五)施工现场文明管理
在施工过程中,文明施工有利于树立企业的良好形象,为此,必须要加强施工现场的文明管理。在施工开始前,必须明确组织设计或方案中的文明施工条款。在实际的施工现场周围必须设临时围墙或围档,并做到及时修补,保证围墙或围档整齐,为工程施工建构相对安全的环境。对于建筑工程的管沟和电线要布置均匀合理,机械机电设备安装要固定可靠,保证安全性和稳定性。施工现场材料必须按平面图中规定部位堆放,并要求码放整齐的同时,要标注明确,禁止出现乱堆乱放的现象,避免应先管道施工顺利进行。现场产生的建筑垃圾要保证放在指定的位置,并及时清运。最后,在施工区、道路等处经常清扫,保持整个施工现场和环境卫生整洁。
结束语
在房地产工程的开发与建设中,房地产开发企业只有首先认识到项目管理工作的重要性,并且从工程前期的决策、设计阶段就加强项目管理,才能确保建筑工程能够顺利的开展,才能为房地产开发企业带来巨大的经济效益。因此,房地产开发企业必须要提高项目管理的水平,在不断的探索与实践中进行创新,加强自身竞争力,确保自己在激烈的市场竞争中占据有利位置。
参考文献:
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