医保工作调研

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医保工作调研范文第1篇

一、主要做法

（一）加强领导，健全体系

市委市政府对新农合工作高度重视，将此列入20*年承诺为农民群众办的十件实事之一。省委常委、市委书记连维良多次召开会议研究部署，并作出专门批示，提出明确要求。各县（市）区将新农合工作列为重要工作目标，成立由县（市）区长为组长，四大班子有关领导为副组长，各有关部门主要负责同志为成员的新农合工作领导小组，并设立新农合管理委员会和监督委员会，抽调工作人员，具体负责组织、实施和监督。目前，全市新农合监管队伍共核定行政编制32名，人员已基本调整到位，经费得到初步解决，机构建设及办公条件明显加强，人员素质整体较高。

（二）强化宣传，营造良好氛围

新农合是党和国家为解决农民看病难、看病贵，而实施的一项新的政策，只有通过广泛深入地宣传，才能使广大农民接受参与。各县（市）区将宣传工作放在突出位置，通过发放宣传资料、制作宣传版画、电视台新闻播报、受益群众献身说法等多种形式，积极进行宣传。在宣传中，不仅注重对参合农民的宣传，也开展对各乡镇村基层干部、定点医疗机构医务人员、乡村医生等宣传，使其了解政策，掌握方法。其中，伊川县拨付了20万的宣传经费，精心编发了《伊川县新农合宣传手册》17万本；偃师市发放宣传资料25万余份，并要求干部做到“脑勤、嘴勤、腿勤”，深入农户家中宣传，真正达到实效。

（三）规范补助报销制度，严格落实补助政策

市卫生行政部门一方面通过加强新农合专管员队伍建设，不断提高其政策水平、业务素质和健全计算机管理网络，完善计算机管理软件等举措，提高了补助服务的准确率和执行力；另一方面通过健全基金财务制度，强化基金管理，落实大额补助公示制度，定期开展经办机构或补助业务承办机构内部稽核、行政稽查、年度审计、严厉查处违规违纪行为等一系列手段强化监管，不断规范新农合补助服务。在实际操作中，偃师市还制定了“十公开”和“六道关”规定，进一步严格落实补助政策。

（四）加强对定点医院监管，规范医疗服务行为

为保证参合农民的利益，各级卫生部门对定点医院采取了一系列管理措施。一是对定点医院进行严格准入，动态管理，建立协议约束机制和考评考核机制，定期进行评价考核和协议约束。二是通过在定点医院全面落实住院费用一日清单制度，推行医院计算机管理，建立了目录外药品与不予补助诊疗服务项目使用告知、签字制度等措施。

（五）统一补助标准，强化县区监管责任

一是在全市统一了新农合补助报销范围和补助标准，提前执行了提高筹资标准后的新补助政策，使参合农民提前得到了实惠，并享受到统一、公平、均等的新农合补助政策，补助标准由去年的四十元提高到八十元，封顶线由去年的一万提高到三万元，都有了大幅提高。二是进一步强化县区的监管责任，在全省开创性的建立了市县两级财政共担基金风险的机制，妥善解决了透支县（市）区新农合补助的财政保底问题，保证新农合补助政策的及时、足额对付。

（六）简化就医补助流程，全面落实即时补助措施

各级卫生部门针对参合农民反映突出的就医补助不便，转诊手续烦琐等问题，进一步完善了试点方案，健全补助服务体系，开展定点医院直补，落实即时补助措施，尽可能方便参合农民。一是采用外建定点医院代为补助、开展远程补助服务等措施解决外出务工农民就医补助不便的问题，伊川、汝阳两县分别在北京、广州外建了新农合定点医院。二是建立了市内各级定点医院直补制度，落实了即时补助措施，使参合农民在全市各级定点医院出院当日即能享受到补助服务。三是完善了新农合就医转诊制度，推行了县（市）区内一证通就医制度、邻近乡镇就近择医备案制度、急危重症就近就医备案制度、疑难重症直接转诊制度，并在城市区开展了自主择医试点。四是在新增试点县区组建了8个新农合补助服务中心、92个乡镇补助服务站和75个县区级定点医院补助窗口，形成了遍及全市各个乡镇和定点医院的新农合补助服务体系。嵩县还建立了乡村医保员制度，通过加强培训，使其不仅成为了新农合政策的宣传员，而且还是住院补助的服务员，为群众就医补偿提供全程服务。

二、取得的成效

（一）农民参合热情进一步高涨，参合率显著提高。经过广泛深入的宣传和各级政府及卫生部门的积极工作，新农合政策更加深入人心，得到了广大农民的支持和拥护。20*年全市参合农民460.5万人，比上年多32万人，参合率达97.4%，高出上年7个百分点，高出全省平均参合率近5个百分点，其中有10个县（市）区的参合率均达到95%以上，伊川、嵩县的参合率更是达到了99.7%以上。全市共筹集资金4.144亿元，其中各级财政补助资金3.684亿元，资助特困人口参合资金185.5万元。

（二）改变了农民的就医意识和健康意识。新农合制度实施以来，一些农民过去觉得可看可不看的病现在看了，过去不想或者放弃治疗的现在敢住院治疗了，改变了广大农民的就医观念，不再“小病拖、大病扛”。

（三）广大农民看病更加方便，就医需求得到明显释放，医院人满为患，医患关系显著改善。在对医院进行实地考察中，我们发现，每个医院都挤满了前来就诊的患者，很多医院的走廊上都摆上了病床，医护人员都在忙碌的工作，精心照顾每一位患者，医患矛盾明显减少。据嵩县卫生部门统计，2006年度的住院率为2.71%，20*年度的住院率为4.66%，提高了1.95个百分点；2006年的住院人次为13053人次，20*年为22544人次，增长1.73倍。

（四）监管到位，制度运行平稳。一是通过定期稽查和审计、大额补助公示等制度，加强对基金的监管，确保了基金的安全。20*年，市县两级管理部门共开展专项检查116次，查处6起较大违规案件，追回违规补助资金15.6万余元，并对13名相关责任人进行了行政处分；对新安、宜阳等4个老试点县开展了专项审计，及时纠正了一些违规补助情况，有力的维护了补助政策的严肃性和参合农民的权益。二是通过定期考核和落实一日清单制加强了对定点医院的监管，从制度上、机制上规范了定点医院的价格管理和收费行为，杜绝了串换药品、变通诊疗服务项目等现象，维护了参合农民利益，保证了基金安全。目前，全市261家定点医院全部落实了患者住院费用一日清单制度。

（五）村卫生所建设稳步推进，条件初步改善，村医水平有所提高，为广大农民就近就医提供了有利的保障。通过市政府及卫生、财政部门积极争取省建设资金，在各县（市）区的积极努力下，截至20*年年底，共建成标准化村卫生所905所，占全市行政村的30.3%；投入资金159.32万元，培训乡村医生9550人次。伊川县还为755名村医办理了养老保险，解决了他们的后顾之忧。

三、存在的问题

（一）新农合政策宣传还不够深入、全面。在以往的宣传中，只注重对新农合医疗制度优越性的宣传，使部分农民产生了自利受惠心理，忽视了其互助共济性质的宣传。同时，对住院登记、报销程序、新农合药物目录等宣传不够全面，给群众办理补偿手续时带来不便，产生埋怨情绪。

（二）部分乡镇卫生院基础设施落后，设备老化陈旧，人才匮乏，难以提供更高层次的医疗技术服务；标准化卫生所建设滞后，建设资金投入较少，进度较慢，建设标准较低。到目前为止，全市还有1849个村卫生所达不到《河南省村卫生所（室）基本标准》，占总数的67.1%，还有一定数量的行政村没有卫生所。

（三）定点医院医护人员紧缺，服务水平有待提高。随着新农合的深入人心，广大群众的就医愿望得到了充分释放，造成许多医院人满为患，医患比例失调，医护人员加班加点，仍很难满足需求，势必影响其服务质量。

（四）关于两种运行模式的问题。代表们认为，在保险公司参与新农合补助业务和基金管理的管办分离模式中，保险公司只承办核补业务，由财政承担基金透支的保底责任。随着新农合补助资金的提高，若按原委托管理费用比例，政府将增加委托服务的行政成本。

（五）网络化、信息化建设要切实改进加强。各级政府及卫生部门在新农合投入了大量的人力、财力，但由于新农合人数众多，工作量大，工作人员素质不高，信息差错多，给参合农民带来诸多不便。同时，由于信息传递速度慢，上下不能及时沟通了解，增加了对基金监管的难度。

（六）新农合药物目录及诊疗手段的范围过小。一些医院及群众反映，一些比较常见和便宜的药物不在目录之内，为医院及群众带来不便。

四、几点建议

（一）采取多种形式，进一步加大宣传力度，使宣传更加深入、全面，更加注重对新农合制度的互济共质的宣传，更加注重对政策细节的宣传，做到家喻户晓，人人明白，努力增强农民参合的自觉性和主动性。

（二）继续加大对农村基层卫生建设的投入力度，积极推进农村标准化卫生所建设，进一步改善我市农村的医疗卫生条件，不断满足农民群众的就近医疗保健的需求；加大对村医的培训力度，努力提高其服务水平；关于村医待遇问题，建议市政府借鉴外省市及郑州市的成功做法，予以妥善解决，充分调动其工作积极性。

（三）建议市政府在人才引进方面，给予基层一定的倾斜；各级政府及卫生部门应积极探索可行的人才引进机制，解决医护人员紧缺问题；同时一方面加大对现有医务人员的业务培训，另一方面加强对县、乡医院与市里大医院挂钩，从大医院选派一些优秀的年轻医生和专家到基层医院进行帮扶，不断提高医疗服务水平。

（四）建议政府适当降低管理费用比例，大幅增加保险公司的服务内容，或调整委托管理费用支付办法和标准，最大限度地提高财政资金的利用效率。

（五）建议市政府及卫生部门加大调研力度，认真总结，汲取借鉴外地成功的管理和服务模式，结合实际，广泛听取意见建议，积极完善新农合的运行体制，加强政府监管，严格管理，规范管理，确保资金的正常运作，做到取之于民，用之于民，逐步探索一条具有推广价值的管理和服务模式。

医保工作调研范文第2篇

通过上半年的工作，我们深刻体会到，做好“三保一促”工作，必须以企业为中心，以服务为手段，以创新为突破。

一、保增长，必须育企业，努力培植新的增长点

保增长需要培植新增长点，培植新增长点是保增长的重要措施。为此，我们着力从三个方面培育企业，培植新增长点。一是通过实施中小企业成长工程，遴选300家高成长性企业，集中要素资源，提供优先服务，进行重点培育，促进规模以下企业尽快成长，进入规模企业行列，迅速壮大全市规模工业企业队伍，确保工业经济总量的新增长。二是通过推进能人创业工作，着力引导外出务工人员、下岗失业人员、外来投资者和二次创业等群体能人创办企业，大力发展私营企业，确保非公有制企业的新增长。三是通过分类发展工业园区，开展晋级创特活动，做大经济总量，落实4个园区年主营业务收入力争过100亿元、6个过50亿元，同时争取新增投产重大项目100个，承接产业转移企业600家。目前，全市园区有五千万元以上的重大项目104个，其中投产项目42个，在建项目44个，签约项目18个，园区生产总量不断扩大，工业企业用电量比去年同期高出12%。

二、保增长，必须建平台，努力打造新的创业巢

降低创业成本，优化创业环境，是吸引外来投资、鼓励本土创业的有效办法，尤其在金融危机的形势下，更显突出和迫切。在加快园区基础设施建设，完善园区功能配套的基础上，为了“筑巢引凤”，有效降低投资，免除投建环节，入园即可投产，及时制定了《关于加快推进工业园区标准厂房建设的指导意见》，采取鼓励和扶持政策，大力建设、储备一批标准厂房，吸引外商入驻创业。同时，为了减少创业成本，帮助本土创业，大力创建和完善小企业创业基地，全市已有11个省级小企业创业基地。目前，正着力建设市本级小企业创业孵化基地，建有3栋标准厂房，使用面积2.1万平方米，配有创业服务中心，已经争取国家补助建设资金230万元，将成为本土广大创业者的“试验田”，现有13家企业进入创业。

三、保增长，必须促融资，努力注入新的活力源

资金问题是金融危机影响下中小企业面临的一个最突出的问题。资金是企业的血液，是生存和发展的保障。保增长，必须依靠融资注入活力。为了促进企业融资，我们提出了推进中小企业信用担保体系建设的实施意见，决定用3年左右的时间，形成年总担保能力达到50亿元人民币以上的规模，基本形成市、县（市、区）政府积极推动，各金融机构全面配合，企业和社会资金积极参与的中小企业信用担保体系。目前，全市建有各类中小企业信用担保机构40家(不含分公司)，注册资本4.48亿元，累计为2456户中小企业提供融资信用担保，担保总额达15.1亿元。成立了市中小企业信用担保协会，规范了行业发展。此举，得到省委书记苏荣的关注和肯定，于5月31日批示：“此项工作意义重大，在短期内办成也十分不易。随着时间的推移，其效果必将显示出来”。同时，开展了园区企业产权专项清理，用解决历史遗留问题的办法，已为200多家企业快速办理了企业产权证，改善了环境，促进了融资，提升了诚信，加快了发展。

医保工作调研范文第3篇

一、基本状况及近况剖析：

（一）村卫生室基本状况及近况剖析

镇井坝村：全村辖四个社，总人口1550人，现有村医2人，执行村庄一体化治理时期：井坝村与长坝村卫生室兼并，共有村医4人，2009年门诊人次8350人，医疗收入33200元，药品收入132800元，药品购进66800元，药品利润率49.7％；年门诊人次7731人，医疗收入30300元，药品收入122700元，药品购进61390元，药品利润率50％，两年度村医人均年纯收入约25000元。

乡村：全村辖7个社，总人口2370人，现有村医6人，执行村庄一体化治理时期：2009年门诊7380人，医疗收入9800元，药品收入87000元，药品购进48350元，利润率55.6％；年门诊人次7560人，医疗收入9450元，药品收入84010元，药品购进46730元，利润率44.4％；两年度村医人均年纯收入约7900元。

镇村：全村辖3个社，总人口800人，现有村医1人，2009年门诊人次2180人，医疗收入5100元，药品收入50580元，药品购进31000元，利润率38.7％；年门诊人次2150人，医疗收入4950元，药品收入51060元，药品购进31600元，利润率38.10％；两年度村医年均纯收入约23000元。

近况剖析：依据省县政府和市县政府提出的国家基本药物准则要掩盖到村卫生室的要求，我县属于遥远贫穷山区县，财务和底层医疗机构的压力大、坚苦多，特殊是反映在村卫生室施行国家基本药物准则并执行零差率销售后的赔偿机制问题尤为突出，并触及村医步队不变。

（二）乡镇中心卫生院施行基本药物准则后收入下降状况及近况剖析：

中心卫生院：本年5-7月运用基药种类207种，年代均匀药品收入113592元，2012年5-7月均匀药品收入79256元，月均匀下降34336元，下降率30.2％。

乡卫生院：本年5-7月运用基药种类352种，年代均匀药品收入51000元，2012年5-7月均匀药品收入21933元，月均匀下降29067元，下降率43％。

中心卫生院：本年5-7月运用基药种类258种，年代均匀药品收入170000元，2012年5-7月均匀药品收入82000元，月均匀下降88000元，下降率51.8％。

近况剖析：三个乡镇中心卫生院施行基本药物准则和零差率销售后，与上一年同期比拟，乡镇中心卫生院收入下降分明，药品收入均匀下降43.4％，门诊次均费用下降19.98元，下降率42.7％，住院次均费用下降346.6元，下降率24.5％。

（三）中心卫生院内部绩效审核与分派状况及近况剖析

自年以来，中心卫生院探究单位内部职工绩效审核和分派机制，充分调动了全院干部职工的积极性，但随着国家医改政策和工资分派政策的调整，当前本来的绩效审核与分派方案已不克不及完全顺应实际状况的实践，病院正在探究进一步完善其方案。

近况剖析：该院的绩效审核和分派方案内容，县卫生局下发的《县卫生局关于印发〈县乡镇卫生院岗亭绩效工资分派准则变革指导意见〉的通知》（南卫发〔〕155号）已将其确定为示范参照根据，局部中心、乡镇卫生院已参照该形式运转，当前卫生局也正在对《乡镇卫生院岗亭绩效工资分派准则变革指导意见》做进一步修订完善，使其到达真正充分调动全体医务人员积极性的效果。

二、几点建议

（一）依据实践调研的状况看，施行国家基本药物准则并零差率销售后，底层医疗机构的营业收入下降幅度大，要尽快与县财务联接，落实好财务综合预算方案，给底层医疗机构吃个定心丸，保证步队的不变和医疗营业工作正常运转。

（二）尽快制订完善普通诊疗费的赔偿方案，并能否先执行新农合普通诊疗费预拨制的办法，以处理底层医疗卫活力构经费严重的问题。

（三）进一步加大施行国家基本药物准则和零差率销售及网上投标收购的监视治理力度，底层医疗机构要尽快根绝非基药的购销，要充分发扬好局机关干部职工挂联包干医改督导工作的效果。

医保工作调研范文第4篇

倡导家庭美德、创建平安家庭、反家庭暴力是妇联工作的重要内容，近年来，市妇联把预防和制止家庭暴力作为维护妇女人身权益的重要抓手，多措并举推进反家庭暴力工作，为推动社会和谐发展作出了积极贡献。

一是利用节点开展宣传。抓住“三八维权周”、反家暴日等契机，围绕宣传主题，利用报纸、电台、电视台等媒体，通过法律讲座、专题节目、法律咨询、广场宣传、发放宣传资料、张贴宣传标语等形式，面向广大妇女和家庭以及全社会广泛宣传妇女权益法律法规。情人节、“七夕”节，走进婚姻登记处为新人送上祝福手册，宣传婚姻和谐的法宝。注重源头宣传，新人在市婚姻登记处领取结婚证的同时，签订“拒绝家庭暴力，呵护美好生活”承诺书。二是扩大平台开展宣传。充分利用标语、宣传车、政务村务公开栏、广播电视报纸等传统的宣传平台，并通过__妇女网、手机短信、文游台网站、微博等宣传法律法规、案例分析、专家撰文，在与网民的互动中达到宣传效果。三是组织活动开展宣传。每年对基层妇联干部开展维权工作专业培训，提高基层妇女干部的法律素质和维权水平。开展“法律进家庭、平安在万家”读书征文研讨活动，并在媒体上对获奖征文进行宣传。今年，我们开展了基层妇联干部“学法、知法、用法”法律知识竞赛，使基层妇联干部进一步掌握了法律知识，对履行职能、依法维权起到了积极的作用。

自2010年实行人身保护令以来，市法院已发出了7 份人身保护令，使得当事人在离婚案诉讼期间得到保护。2013年市法院依法对持续施暴者李某实施了司法拘留，该案在全省属首例。2013年初在省、__市妇联的指导下，我市积极推行家庭暴力书面告诫制度。一是组织试点工作。菱塘乡在__地区率先进行家庭暴力书面告诫制度试点，菱塘派出所结合本辖区的实际情况，认真实施，务求实效。当时在菱塘派出所调解的两起家庭暴力事件中，尽管多次调解，由于没有告诫书，家庭暴力还是不断。试点实施后，该派出所按程序要给施暴者瞿某和徐某发送告诫书，两人知道后，立即认识到了自己的错误，找人求情表示悔改，告诫书虽未发出但已经收到了明显的效果。二是全面推行。2013年底，在试点的基础上，我市召开“平安家庭”创建暨家庭暴力书面告诫制度推进会。在会上试点乡镇派出所所长就实施家庭暴力告诫制度试点工作做了经验交流，公安局分管局长对全面推行家庭暴力告诫制度做了专题讲话，各乡镇派出所所长、综治办主任、妇联主席参加了会议。会上转发了由公安、检察、司法、民政、综治、妇联等7家单位联合出台的《__市家庭暴力书面告诫制度实施办法》（试行）。三是进一步推进。与市公安联合下发了《关于加强家庭暴力投诉站建设的工作意见》，要求各乡镇将家庭暴力投诉站按工作意见要求落实到位，特别是对实施告诫、治安处罚的当事人，投诉站工作人员要用上门谈心、电话回访等方式，积极做好家庭暴力警情的后续调解和跟踪回访工作，对可能重新引发家庭暴力的，应及时采取疏导预防措施，减少家庭暴力再犯甚至“民转刑”案件的发生。截至目前，我市龙虬镇派出所、卸甲镇派出所分别发出了2 份家庭暴力书面告诫书。

从维权维稳的大局，依托乡镇大调解中心，开展基层妇女维权站（点）建设，巩固发展了14个家庭矛盾调处站、16个家庭暴力投诉站、10个个人调解工作室等维权维稳工作阵地,做到妇女群众的诉求渠道畅通,12338热线常年开通。与法院联合设立婚姻家庭案件合议庭，为保护妇女在婚姻家庭案件中的合法权益提供了法律保障；在婚姻登

记处设立婚姻调解工作室，维护家庭和谐稳定。去年，我们组织了公检法司48名志愿者注册成立了__市“法之花”妇女维权服务中心。中心将“反家暴”宣传作为工作重点，开展专题讲座，在讲解法律条文的同时，重点讲解妇女受暴后如何收集证据，如何保护人身安全。将反家暴工作融入社会管理服务中心，设立专门窗口，志愿者们参与接待来信来访，为来访妇女群众提供更有效的服务，到目前已帮助调解家暴来访案件4例。

1、家庭暴力上访人数不断增加，每年家庭暴力上访案件占上访案件的35%以上，妇联力不从心，往往只能听受暴单方倾诉，双方到场调解很难。

2、未形成社会齐抓共管的氛围，有部分乡镇和职能部门不够重视，总认为家庭暴力发生在家庭成员之间，属于家务事。

3、各项救助机制不健全，受暴者得不到及时保护。

2014年11月，国务院法制办公室将《中华人民共和国反家庭暴力法(征求意见稿)》公布，征求社会各界意见。这部法律获通过后，将成为我国首部防治家庭暴力的专门性、综合性法案。今年三月初，四部委又下发了《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，《意见》对办理家庭暴力犯罪案件的基本原则、受理程序、定罪量刑标准以及具体措施，作出了具体的指引，建立起了四部委联合应对家庭暴力的工作机制，对处理家庭暴力事件中存在的问题，起到了积极作用。我们期盼《反家庭暴力法》尽早颁布实施，对施暴方及时给以必要的告诫和处罚，加大震慑力度，对于初次发生的家暴行为，一定要严厉制止，防止再犯；同时要加大《反家庭暴力法》宣传力度，要使广大国民认识到，反家庭暴力是全社会的共同责任。

在开展农村土地承包经营权确权登记发证工作全面推开以来，按照省、市妇联要求，市妇联以农村妇女土地权益不受侵害为宗旨，努力配合市农工办等部门采取有效措施保证效果。一是联合发文。会同民政局、法院、农工办联合转发了__四部门《关于切实维护农村妇女土地承包权益的工作意见的通知》，要求各乡镇领会精神，将维权工作落到实处，保证在此次土地确权工作中，农村妇女“登有其名，名下有权“。二是加强宣传。首先在广大农村妇女中开展宣传，让妇女和家庭成员了解这次确权的意义和维护自身土地权益的重要性。其次是与主管部门农工办及时沟通，表达妇联对这次土地确权中要求维护农村妇女土地权益。三是开展调研。对全市土地确权情况进行了调查，全面掌握农村离异、丧偶、女儿户等几类妇女土地承包经营权等权益状况，入户查看确权本，召开妇女代表座谈会，宣传政策法规，让妇女和家庭成员了解这次确权的意义，提高她们自我维权的能力。截至目前，全市没有一起因妇女土地确权发证侵权集访事件，确权期间有个性上访事件也基本妥善解决。但在近年来的具体个案中也发现了一些现实存在的问题和矛盾。

1、离婚女的宅基地、土地承包权难以得到分割。尽管《土地承包法》规定农村土地承包，妇女与男子享有平等权利，不因结婚、离婚、丧偶土地权益遭受侵害；《妇女权益保障法》第三十条规定妇女结婚离婚后其口粮田、责任田、宅基地等应当得到保障，但在现实中离婚后一般是女方离开原居住地，而且土地承包权是以户为登记，难以分割，更难以主张权利。我们曾经接到这样的来访，离婚后回不了娘家，在婆家这边由于房屋的所有权属于公婆，在离婚时没有共同财产可以分割，土地权益没了，住的地方也没有，整天过着漂泊的生活。从法律上说，离婚未迁出的妇女可以向村里申请宅基地，但村里的答复是，法律明文规定“一户一宅”，她婚前不是本村人，村里不好解决宅基地。因为她原结婚用房的宅基地户主是其公公，离婚后要土地承包权都就更难了，因为土地承包权是以户为登记，难以分割。最后在相关部门和妇联的多次协调下村里安排一间破旧的公房给其居住。

2、部分出嫁女、女儿户土地权益难以保证。我国《婚姻法》规定，女方可以到男方家落户，男方也可以到女方家落户，但现实中大家认为，女孩子总是要嫁出去的，因而在利益分配时会剥夺女性的受益权。虽然有城镇周边地区妇女结婚在娘家落户，但一旦牵涉到土地被征用等利益分配的时候，就会影响到妇女土地权益。例如：我市曾发生过这样的案例，某村民生了三个女儿，因为家住城郊，三个女儿婚后都是在娘家落户，在没有经济利益关系时，村民都没有提出异议，但该组土地被征用，土地补偿金只能承认他家一个女儿在家招婿，其它2个女儿不能享受。他不服一口气，人家有5个儿子的都能享受，而我三个女儿就不行，这叫什么男女平等，于是到处上访。虽然市妇联帮他多方协调，但村组干部坚持说这是村规民约的规定，其他群众不认可没有办法，最终导致他在政府自焚受伤，在这种情况下，政府部门拿出资金，将此事平息了，但是仍然没能享受到村组的土地补偿金。

3、再婚未迁出妇女土地权益保障有困难。离婚或丧偶妇女户口未迁出原地又再婚的，因男方家庭压力，原村不再让其享受村民资格，再婚后因户口未迁入，现村也不好给其村民资格，导致其两头不得享受，更无法保障其土地承包权。我市__镇__村一叫__的妇女2010年与其前夫离婚后与本市__一男子再婚，但户口一直未迁出__村，2012年原村组土地被征用，该女子向该村提出享有土地征用权利，被原村组干部群众一起拒绝，导致不断上访，多方协调无果，直至全国妇联，最后在市妇联等相关部门协调下，也在各级领导要求息访的压力下，地方镇政府在必须将户口迁出的前提下，仅从该镇农经站工作资金中给予适当补偿才得以平息，这就是当年界有名的“__案例”。

4、迁入妇女土地权益与无地可调的矛盾。本次农村土地确权登记发证工作是以98年土地二轮承包为基础依据，保持原有土地承包关系不变，98年以来有地的，现在登记妇女姓名加入共有人，减少了家庭人均土地，实际土地并没增加；98年以来没有地的，大部分村难以落实承包地，因为多数村组集体预留地很少或没有，导致有户没田，妇女土地权益无法保障。2013年，我市__镇一妇女代表其家庭来上访，说是土地确权登记发证了，为何她家没有农田。原来她家于几年前从本镇另一个村搬迁至现在村，并放弃了在原村的宅基地和承包土地资格，但当时她们也没有向现在村要承包田，这次确权登记，她却提出依法要田，村里以村民不同意且没有集体机动地为由没办法为其确权。经过妇联等部门多次协调，该村承认其集体经济组织成员资格，让其参与生产组的集体资源发包收入分红。

1、完善法律法规和配套细则。对《农村土地承包法》及其配套法规和政策进行修订完善，在农村土地中，明确家庭成员的界定、家庭成员的权利义务及利益分配方式，明确农村集体经济组织成员资格认定办法，解决因人口迁移、婚姻关系变化、地户不一致、男尊女卑等因素引发的土地权益矛盾。

2、建立土地利益调整、纠错和救济制度。农村集体经济组织应保留5%左右的机动土地，为“大稳定、小调整”提供物质保障；鼓励各地以万顷良田、土地整理、土地增减挂钩等项目新增地资源为失地失权妇女重新分配土地，保证失地失权妇女落实一份土地承包权益，并对因离婚、儿女分户要求分立土地承包权的，应依法颁发土地承包权证书。对于暂时无地可调的情况，应建立救济制度。

3、土地承包收益权及处置权应归家庭成员共有。土地承包经营权的承包、转让、流转、抵押，收益分配和征地拆迁等重大问题，必须家庭共有成员中的所有18周岁以上成年人共同签字方可生效。防止男性在不征求妇女同意的

医保工作调研范文第5篇

一、开展的主要工作及取得的成绩

（一）进一步完善教育科研组织机构。

桦甸市教育局重视教育科研的组织建设，随着教育行政领导的变化，及时调整了教育科学研究领导小组和教育科学学术委员会。全市各级各类学校都成立了科研室，并配备专职科研主任，有效地承担起了本校教育科研的领导、管理及指导工作，为全市教育科研工作的开展提供了有利的组织保障。

（二）建立健全教育科研工作制度。

随着教育科研工作的深入开展，修改完善了《桦甸市教育科研工作条例》、《桦甸市教育科研课题及成果管理办法》、《桦甸市教育科研工作量化评价标准》、《桦甸市教育科研档案管理制度》等，从而确保了教育科研工作的规范化、制度化和科学化。

（三）形成了专兼群相结合的教育科研队伍。

开展教育科研工作，首先须建立一支懂理论、能实践、会研究、善总结的高素质教育科研队伍。目前，全市共有教育科研专职人员8人，职称、学科、年龄结构合理，从基层学校业务领导、骨干教师中聘请兼职研究人员45人，教育学会发展团体会员3000余人。这样一支专兼群三结合的研究队伍，有效地承担起了全市教育科学研究工作，对桦甸教育事业的改革与发展做出了重要的贡献。

（四）广大教师的科研热情不断高涨。

随着教育改革的深入发展，广大教师、教育工作者的教育科研意识不断增强，他们以研究者的眼光审视、分析教育现象，以研究者的身份置身于教育教学情境中，积极投身于教育科研实践中。“十一五”期间，有18项省级课题，25项市级课题，186项县级课题立项，比上个五年计划增加了21%，课题在村完小以上学校和骨干教师群体中的覆盖率为100%。此外，实验教师还结合工作实际积极撰写教育科研论文、经验总结、编写校本教材，表现出了前所未有的热情和积极性。

（五）独辟蹊径强化课题的管理与指导。

一项课题能否善始善终，并达到预期研究成果，重在过程管理。为此，桦甸市教育科研所在实践中摸索出了一套行之有效的课题管理与指导模式。即“四会一课”模式。通过教育科研工作会、课题阶段成果交流会、科研主任调度会、课题鉴定观摩会和课题优质课评选等活动，适时掌握每项课题的运行情况，及时改进课题研究中的问题，相互交流，集思广益，相互促进共同提高，为课题研究注入了生机和活力。

在课题指导过程中采取了责任包保制。根据每位研究人员的学科特长，分题到人，各司其责。并采取“同类分组调研，定点跟踪指导”的方式，深入基层学校，深入课堂跟踪指导。通过“两听一看”，即：听汇报（课题主持人汇报课题实施情况），听课题课（研究内容在课堂教学中的落实情况），看资料（研究过程材料的积累及管理情况）。与课题组人员互动交流，充分发挥了教育科研在教育教学中的功能，达到了“以研促教，以研导学，学研结合，教学相长”的良好效果。

（六）成功地开展了“课题研究课”评优活动。

为了激发教师参与科研的积极性，把教学与研究有机地结合起来，形成多样的课题研究活动，教育科研部门每年都组织一次课题课评优，教师从主持或参与的课题中选择课例，采取“说课―讲课―展示”的方式，评出教育科研课题优质课，为教师搭建课题研究活动的平台，促进课题研究的深入开展。

（七）开创了教育科研培训和课题鉴定验收新模式。

在总结以往教育科研培训经验的基础上，为使培训收到最佳效果，将培训对象由原来的学校领导转为课题研究者，培训方式由原来的大型集中转为深入学校面对面互动，由原来的研究人员单项灌输转为教师提出问题按需解答，还不定期的聘请省市教学研究、教育科研专家讲学，消除了广大教师对教育科研的畏难情绪，帮助教师找到了适合自己工作实际的研究方法，从而使更多的教师了解教育科研，走进教育科研，使培训工作更具针对性，推动了全市课题研究扎实有效的开展。

此外，还创设了“三位一体”的课题鉴定验收模式，即：把鉴定验收、科研培训、成果推广三项工作一并完成。主要让教育科研兼职研究员，学校科研主任，同类课题负责人，相邻学校的实验教师列席鉴定会，亲历课题鉴定验收全过程，学习和借鉴他人的研究经验，了解驾驭科研程序，规范和提升自己的课题研究工作，发挥优质课题的辐射示范作用。

（八）坚持“双写”教育，进一步打造桦甸教育特色。

“双写”是桦甸市教育局为解决小学生写字、写文存在的问题，全面培养小学生语文素养，在“十五”期间开展的一项重要工作，96年通过省规划部门验收。成果在全市范围内进一步推广。通过培训教师，编写教材，课程设置，校外教育以及举办一年一次的全市中小学“金城之秋”书法竞赛活动，全方位，立体化的大力推进了该项工作的开展，使小学生不良书写习惯得到有效矫正，写字质量大面积提高。学生阅读积累量大大增加，文化底蕴不断提升，“双写”特色已然形成。

（九）加强校本科研，走学校内涵发展之路。

“十一五”期间，全市校本研究已有一定规模，一大批校本科研实验校都取得了丰硕的研究成果，这些学校从教育研究的角度，认真总结和分析本校的现状，深入挖掘学校的各种潜在资源，扬长避短，在创建学校特色、学科特色 、教师特色、学生特长等方面进行了艰苦的探索。

苏密沟中心校结合本校教育教学实际，创新工作思路，规划了“以促进师生共同发展为宗旨，以学校核心课题创特色，以科研小课题促课改”的整体工作思路，针对教育教学中教师在落实课标理念，转变学生学习方式存在着自主学习流于形式，学生学习的主动性差的普遍现象，确定了体现学校教育教学特色，具有操作性、前瞻性和实效性的综合性学校课题。开展了大型的“发现问题-主题学习 -课例研讨”为流程的研修活动和小型的课题主题论坛活动。在整体上形成了校长宏观调控，科研室为主导，骨干教师为主体，全体教师参与的课题研究网路，达到了以点代面，以骨干带动全体，共同提高的目的。在小课题研究的过程中，采取抓典型带动群体，以校级课题提升市级课题的策略，层层推进，以课题的深入研究，促进课改的深入实施。注重过程性评价，建立三检一评制度。在制度管理的同时，注重人文性的内驱力调动，调动了教师工作的积极性，提高了教师专业素质。

临江小学在校本研究中以《在综合实践活动课中，培养学生社会实践能力》为载体，诠释了“注入人文精神，以人为本；以学生为主体，把课堂还给孩子；分层教学，为孩子全面和谐发展奠定良好基础”的教学管理工作目标。充分发挥劳动课特有的技能培养，在劳动课上教他们学习编织、学习烹饪、学习手工制作，孩子们各个跃跃欲试，自己动手，在课堂上多次组织学生展示自己的手艺，品尝自己包的饺子、自己做的饭菜，真正实现了课堂人性化，教学人性化，为孩子在综合实践中得到全面和谐的发展创建了广阔的空间。

永吉小学的校本科研让教师在备课中，改进教学行为，更新教育教学理念；在课例研讨中，丰富教学实践经验，形成自己的教学风格；在对话交流中，学会反思、学会合作、学会研讨；在竞比活动中，点燃激情，促进成长，获取成效。从实践和理论两方面不断地丰厚自己，提高自身的能力，为教师专业化发展塔建了良好的平台。

新华小学《整体推进校本科研实现教师专业发展》、临江小学《夯实校本研究追求育人特色》、苏密沟中心校《立足校本在创新中发展 研修实践在探索中提升》、第六中学《以科研为先导全面提升教育质量》等经验成果在吉林地区校本科研工程现场会上进行了交流。

（十）教育科研成果斐然。

由于各级领导对教育科研工作的重视和支持，专兼群相结合的教育科研工作者的辛勤耕耘。五年来，取得一大批教育科研成果，截止2010年底，全市有100余项课题通过各级相应部门的鉴定验收，其中省级课题15项，市级课题22项，其余是县级课题。

市教育局《关于基础教育均衡发展的研究》、进修学校《推进农村中小学信息技术应用的研究》、第一中学《研究型教师培养的研究》、第四中学《校本教材资源开发与利用的研究》、常山中心校《弘扬传统文化创办特色学校的研究》等课题，都从教育改革与发展重点、热点问题着手，开展了卓有成效的研究与探索，并取得了突出的研究成果，被省市、专家赞誉为在同类研究中处于领先地位，具有重要的推广价值。

几年来，桦甸市重视发挥教育科研的服务功能，做好科研成果的推广转化工作，先后召开课题成果推广现场会或鉴定观摩推广会50余次，使一大批教育科研成果转化教育的现实效能，为教育行政部门或基层学校进行教育教学改革提供了科学的依据，也大大提高了学校的教育质量和办学效益。广大教师教育工作者在地级以上报刊发表文章1800多篇，在各级会议交流或获奖论文搭4500余篇，参编教材或学材料50余种，开发校本教材70余册。先后50 人被评为吉林市教育科研先进工作者，40人被评为省教育科研先进工作者。1人聘为省教科院兼职研究员，2人被评为吉林市教育科研专家，教育科研所连续四年被评为吉林市教育科研工作先进单位，2009、2010先后被吉林省教育科学院评为“吉林省基础教育校本科研先进单位”，2011年被省教育厅评为“十一五”教育科研工作先进单位。

二、存在的问题及对策

回顾“十一五”桦甸市教育科研工作，虽然取得了令人欣喜的成绩，但在有些方面依然存在不足之处。

（一）有些学校领导对教育科研工作还未引起足够的重视。

由于受片面追求升学率的影响，担心搞教育科研会影响教学质量，这种错误认识，阻碍了教育科研工作的开展。

（二）从全市范围看教育科研工作发展还不平衡。

有些学校的教育科研工作的质量和成效都存在一定差距，课题研究缺少创新，成果平平，效果不明显。

（三）有些学校或教师一定程度存在功利思想。

有些学校为了名誉或迎接检查，教师为了晋职升级个人利益做课题，不是从发展教育科研事业推动教育教学工作着想。有的立项时满腔热情，积极性很高，中间过程却疏于管理和研究，结题时东拼西凑草草收场，还有的课题半途而废，不了了之。

（四）课题管理不够规范。

由于有些上级非教育科研部门滥派课题，迎合了一部分学校和个人图虚荣、满足个人利益的思想，致使一些旁门左道的课题充斥其中，损害了教育科研的严肃性和科学性，也给教育科研及管理工作造成了混乱。

教育科研如何在今后工作中发挥优势，克服不足，再上新台阶，其对策是：

（一）进一步强化各级领导对教育科研工作的重视。

各级领导应认真学习中央及省市教育行政部门《关于加强和改进教育科研工作的决定》，明确自己对教育科研工作负有的领导责任，切实地把教育科研工作摆到应有的位置，努力为学校和教师开展教育科研工作提供各方面的有利条件。

（二）进一步加强教育科研队伍建设，提高广大教师的科研水平。

努力采取措施提高专兼群教育科研队伍的思想和业务素质，使教育科研真正发挥服务功能和先导作用。

（三）进一步加强教育科研工作管理力度，争创优异成绩。

加强科研工作管理，特别是加强对课题的管理与指导，同时瞄准更高目标，更新的领域选题研究，争取更多更优秀的科研成果。