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“联村联户、为民富民”行动开展以来,永和镇按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、四年奔小康、五年有突破”的工作目标,认真组织党员干部,积极参与行动实施,全面落实各项惠民政策,拓宽群众致富门路,优化创业投资环境,全镇“双联”行动取得了阶段性成效,现将具体情况汇报如下:
一、联村联户基本情况
永和镇共辖9个行政村,84个村民小组,6141户,26798人,其中贫困户3042户,12622人,占全镇总人口的47.1%。“联村联户、为民富民”行动中,我镇共确定县直帮联单位11个,帮联干部229人,镇直帮联单位12个,帮扶干部114人,县级领导干部3人,没有省、市、单位和领导联系。根据帮扶单位和帮扶干部实际情况,全镇共确定帮扶村9个,贫困户692户。
二、加强组织领导,靠实工作责任。
全县“联村联户、为民富民”行动动员大会召开之后,永和镇党委高度重视,及时召开党委会议进行研究部署,于3月1日召开了全镇“联村联户、为民富民”行动动员大会,传达了省、市、县有关会议精神,成立了由党委书记任组长、镇长、党委副书记任副组长,其他班子成员、各村党支部书记及有关单位负责人为成员的永和镇“联村联户、为民富民”行动协调推进工作领导小组,并布置了专门的办公室,确定了专职业务人员,制定下发了《“联村联户、为民富民”行动工作实施方案》,进一步靠实了工作责任,细化了工作任务,明确了工作措施,为活动的顺利开展提供了可靠的组织保障。各村、各有关单位也按照镇上的要求,及时成立了领导小组,并分层次召开了群众大会进行了动员。
三、加大宣传力度,营造舆论氛围。
为使“双联”行动取得实实在在的效果,镇“双联”办把宣传工作作为搞好“双联”行动的重要抓手,采取召开群众会议、发放宣传资料、出动宣传车辆、悬挂宣传横幅、刷写宣传标语、编发工作简报等通俗易懂和群众喜闻乐见的宣传方法,组织干部群众及时进村入户宣传“双联”行动的目的、意义、任务、措施。活动开展以来,召开各类专题会议50多场次,悬挂横幅30幅,刷鞋宣传标语100多幅,制作宣传牌面50个,发放宣传资料500多份,编发简报27期,制作大型宣传版牌2个,通过多领域、深层次的宣传活动,真正使“联村联户、为民富民”行动家喻户晓,人人皆知。
四、强化工作措施,确保工作成效。
一是摸清底子,理清发展思路。镇上主要领导带头深入基层、深入群众,进入村组农户、田间地头,按照“双联”行动的具体要求,带头宣传政策、调查摸底、查找问题、寻找贫因。各帮联干部都能够进村入户后,帮助农户理清发展思路,破解致贫难题。通过深入细致的调查研究,确定了科学发展方向、发展目标,找到一条适合联系村、联系户脱贫致富的新路子,为进一步促进农村发展、农民增收、农业增效理清了思路,指明了方向。二是公开公平,找准帮扶对象。根据上级工作要求,按照贫困户倒排序的方法,对全镇贫困户以村为单位进行了一次全面摸底调查,初步确定符合条件的贫困户702户,经村党支部初步提议,民意调查测评,村民代表会议审定,并对确定的对象在行政村内进行了公示,镇“双联”办对各村确定的帮联对象进行了审核,最终确定帮扶对象692户,真正做到了公开、公正、公平。三是制定计划,稳步有序推进。根据各村的资源特点、产业结构、致贫原因的不同,要求各村要及时与帮联单位对接联系,因村施策、有的放矢、分类指导。各帮联单位和干部针对各村的具体情况、具体分析,为帮扶的村、户制定了切实可行的帮扶计划和工作措施,镇上主要领导及班子成员也积极行动起来,充分发挥乡镇在帮联活动中的纽带作用,积极做好与帮联单位、帮联村对接协调工作,帮助县直单位按计划进行对接、制定帮扶计划。同时,镇“双联”办根据帮联单位和帮联对象实际情况,认真搜集梳理帮扶贫困户家庭基本情况,及时建立了台账,印发《永和镇“联村联户、为民富民”行动干部联户工作手册》114本,发放到了全镇帮扶干部手中,并做好检查运转工作。四是落实措施,确保取得实效。帮扶对接工作完成后,镇政府与各村积极行动起来,与帮联单位勤联系、多汇报,各单位能够按照工作要求,结合创先争优活动,认真落实帮扶承诺,各帮联单位和镇政府共承诺事项1658件,并将口头承诺的事项落实到实际行动上。目前,各帮扶单位均落实了帮扶措施,为贫困户捐赠物资1384件、科技书籍692本,为村对接项目6个,组织农民培训28期,3200人次,现场指导11场次,参与群众500多人。
五、完善各项制度,建立长效机制。
一是干部联系户登记制度。干部每次入户必须有入户记录,对联系户的家庭情况必须全面掌握,把群众实际困难和所需、所想、所盼记录清楚,并针对农户实际情况及致贫原因,提出行之有效的意见建议,找准发展路子,拓宽致富渠道。同时,镇“双联”办对下发的《永和镇“联村联户、为民富民”行动干部联户工作手册》定期进行调阅检查,对干部入户进行督促检查,确保干部入户次数和入户时间。
二是进村入户考勤制度。镇“双联”行动协调推进工作领导小组办公室成立了“帮联”行动考勤工作小组,对帮联单位、帮联干部进村入户情况进行考勤,要求帮联单位必须保证每年进村不少于4次,累计时间不少于1个月,每个联户干部必须保证每年入户不少于两次,累计时间不少于1周。年终由镇协调推进工作领导小组办公室向全镇通报帮联单位和帮联干部进村入户情况。
村委会窑场自然村,地处环公路旁,依山靠林,农户36户,现有人口110人,现有党员3名。该自然村交通便利,现有耕地179亩,多为水稻田。林地150亩,一村一品发展以饲料加大工为支柱产业。
二、帮扶工作指导思想
坚持以党的十七大五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以“生产发展、生活富裕、风文明、村容整洁、管理民主”为目标,紧紧围绕社会主义新农村建设主题,通过开展驻村帮扶工作,大力推进以“五新一好”为要求的新农村建设,以培植产业增加农民收入为着力点,以整治农村居住环境、改善基础设施建设为切入点,以强化农村基层组织建设为保障,采取切实有效措施,充分发动农民群众,帮助指导农民群众解决新农村建设中的实际困难和问题,努力将窑场自然村小组建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明和谐新农村,真正实现“干部受教育、农民得实惠、组织增活力、发展见成效”目标,促进我县农村经济社会全面发展。
三、帮扶工作目标
重点指导、帮助该村建成以主导产业为核心,基础设施配套,人居环境优美,村风文明的社会主义新农村。
1、按照“生产发展”的要求。依托农村创业有成的能人带头,通过农村能力的现身说教,吸引周边农户发展饲料加工产业,使饲料加工产业成为该村的支柱产业,三年后销售收入480万元,占全村总收入83.5%,实现人均收入5000元。
2、按照“生活宽裕”的要求。着力提高农民生活水平和改善居住环境。农民人均纯收入年均增加520元以上,达到6250元。
3、按照“风文明”的要求。着力建设文明村落,指导、帮扶村组因地制宜开展文明创建活动,成立村组议事议规理事会,由3人组成,积极调处民间纠纷,维护社会治安稳定,组织丰富多彩的文体活动,大力提倡文明、科学、健康的生活方式,丰富村民精神文化生活,树立良好社会风气。村组实现计划生育率100%,义务教育率100%,参加新型农村合作医疗农户100%,农户安装有线电视和电话达95%以上。预计投资10万元筹建1个600㎡休闲广场、宣传栏、体育健身等公共设施,创建和谐家庭,培训新型农民,做到全村无偷盗行为,无犯罪案件,村民对社会治安满意率达到100%。
4、按照“村容整洁”的要求。着力完善基础设施建设。全村计划投资10万元筹建环村主干道400米,村路绿化率100%,统一规划自筹资金改水改厕,基础设施配套较全的定居点。
5、按照“管理民主”的要求。着力推进村组建设,村组班子团结,战斗力强,理事会实行组务公开,收支公开,一事一议制,重大事项实行村民大会表决制,村民对组务公开、民主管理满意率达到100%,对村组班子满意达到100%。
四、新农村建设主要项目
1、发展主导产业
水稻以种植超级高产水稻品种为主要发展目标,增加农民传统的收入。以发展一村一品饲料加工产业,进行重点培植,经过3年的努力形成初期市场规模化。
2、基础设施建设
①硬化环村主干道400米。资金筹集:一是主要靠村民集资、二是县供销社支持1万元、三是争取上级政府新农村建设资金的扶助。
②绿化建设:沿进村道路旁栽种果树或风景树。
3、亮化、美化建设
改水改厕建设:每户投资3000元,预计10月底完成。
4、完善公共文化设施建设
①、建设一个80㎡的活动中心及农民夜校,筹资10万元。
②、继续亮化美化休闲广场建设。
总体通过一年的帮扶努力,全村都能用上清洁干净的自来水,实现道路交通联成网,水利灌溉联到山,绿化美化联庭院,技术培训联市场,骨干产业联成片,文化医疗联农民,文化阵地联民心。
五、实施措施
1、坚持村民的主体作用,充分调动群众在新农村建设中的积极性。
2、把握重点,循序渐进。一是抓好产业建设,二是抓好基础设施建设,三是努力做好公共公益事业。
“我们辛苦点,
老百姓就能少吃点苦”
1996年设立的包扶办(1999年改为帮扶办,2016年改为联群办)隶属于自治区直属机关工委,是个临时机构,只设3名工作人员。在很多人眼里,这个部门并不起眼,没编制、没职数、没经费。但这个部门在帮扶工作中承担着牵头抓总的职责,具体负责自治区100多个直属机关、企事业单位的组织协调、宣传交流、督促检查、总结验收及评比表彰等工作。兼任帮扶办常务副主任以来,韩晓光没有休过年休假,周末加班也是常有的事。
在韩晓光看来,帮扶工作就是群众工作,群众利益比天大。为了完成好这项任务,他带领帮扶办工作人员可谓是“跑”断了腿,跑自治区党委、政府,跑各区直机关、企事业单位,跑被帮扶的盟市、旗县帮扶点,从领会政策、建立工作制度到组织工作对接、调研协调帮扶项目,他都事必躬亲。了解到帮扶点有地方病,他就带着医疗队下乡义诊,了解到哪个村子交通不便利,他就协调交通厅过去修路……他就是这样事无巨细、乐此不疲地为村民忙活着。正如他常说的:“我们辛苦点,老百姓就能少吃点苦。”
“要干好,就得多想办法”
“帮扶工作任务重、难度大,要干好,就得多想办法。”韩晓光说,“要把政策吃透,要把农民的心理吃透,要把各项本领和技术掌握好,要把干部的积极性调动起来。”这话说起来容易,做起来却没那么简单。
一次,韩晓光在乌兰察布市农村被一位72岁的大爷“教训”道:“我种了一辈子地,能种啥不能种啥比你这后生可懂得多。”原来,帮扶工作队根据当地特殊的土地条件,经过调查研究,决定发动村民种植覆膜玉米。可村民一开始并不认同,为此,韩晓光耐心细致地向村民讲解种植技术,进行利弊分析,发动帮扶工作队员做了大量行之有效的工作,才使覆膜技术在当地推广,增加了农作物产量。
近年来,韩晓光和帮扶办的同事在调研分析的基础上不断积累经验、创新帮扶机制。在定点帮扶工作中,他们将帮扶工作与省级领导联系贫困旗县制度、选派机关优秀干部到村任“第一书记”工作、“三到村三到户”以及“十个全覆盖”工程紧密结合,积极整合资源,互相配合促进,推动了帮扶工作全面展开。
“我会在帮扶的路上
一直走下去”
一、基本情况
2019年,我县共有家庭经济困难(建档立卡)学生4895名涉及3648户。其中,县域内就读贫困家庭学生3887名(学前段718名、义教段2555名、高中段500名、中职段124名);县域外就读贫困家庭学生998名(学前段48名、义教段62名、高中段23名、中高职/大学学段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落实教育脱贫工作责任。省市县2019年扶贫攻坚会议召开后,我们先后两次组织专门会议,认真学习贯彻会议精神。结合省市县会议精神,制定印发了《甜水县教育局2019年教育脱贫工作计划》。2月28日,我局召开教育系统2019年春季开学工作会议,对教育扶贫宣传、资助政策落实、控辍保学等重点工作做了详细安排部署,将工作任务细化落实到人,确保了工作责任落到实处。
2、多方发力,强化教育脱贫政策宣传。我们先后印制教育扶贫政策宣传单3万多份,宣传册1万余份,充分利用科技赶集下乡、残疾人日、爱心捐助活动及发放贫困生资助现场会的有利契机,先后开展大型宣传活动12次,现场讲解、答疑解惑,发放传单、提升效果。各中小学充分利用师生“一帮一”家访活动,一方面进行学业辅导,一方面进行励志教育和政策宣传,全力提升政策宣传力度,确保全县教育扶贫政策知晓率入村入户,达到全覆盖。各中小学充分利用开学有利契机,通过召开主题班会、家长会等形式,向学生、家长宣传教育扶贫政策。利用班级微信群、校园展板、宣传标语、黑板报等平台,广泛开展扶志扶智教育,帮助学生及家长建立正确的脱贫观念。
3、精准发力,积极开展落实控辍保学。一是落实控辍保学责任,我们把开学第一周定为“控辍保学活动周”,将控辍保学作为学校开学工作检查的重要内容,严格 “七长”责任制,完善“一册两表四书”内容,推行控辍保学月报制度,及时掌握学生就学动态,积极做好辍学学生劝返、登记和书面报告。今年以来,全县4名辍学学生全部入学,实现了控辍保学“双百一零”目标。二是开展残疾儿童送教上门活动,推行随班就读、特教学校就读及送教上门等三种残疾儿童入学模式,对23名不能入班就读的残疾儿童,按照区域划分,确立23名教师,定期进行送教上门。三是积极开展贫困生摸排。通过户籍、学籍、考籍三定位,重点围绕外出务工人员子女,组织各中小学走村入户,对全县外出贫困学生进行摸底排查,掌握第一手信息,确保控辍保学不留死角、不留盲区,达到全覆盖。
4、从严把关,全面做好贫困生资助金发放。
一是严格贫困学生资助申请和发放程序。2017年春季学期,共发放县内各学段学生资助资金484.3875万元,受助学生7265人。其中,为建档立卡学生发放资助金190.375万元,受助学生2966人(学前段:718人、义教段:1667人、高中段493人、中职段:88人);同时还为100名建档立卡高职学生发放一次性资助30万元,二是积极拓宽资助渠道。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上,广泛宣传扶贫助学工作,努力在全社会营造捐资助学的良好氛围,积极行政、企事业单位与社会爱心人士开量。积极联系县电视台和倡导各社会爱心人士民、爱心团体,爱心民营企业对建档立卡贫困学生开展慈善助学活动,汇聚社会正能,奉献社会关爱。先后组织开展捐赠活动14个场次,受赠学校14所,共计钱物约14万余元,惠及贫困学生864人。
5、全员参与,扎实开展教育帮扶活动。结合行业特点,我们把教师结对帮扶作为教育扶贫的亮点工程来抓,我们组织全县教师认真开展结对帮扶活动,全系统3800余名帮扶教师人人有帮扶计划,个个有帮扶措施,通过家庭走访、谈心谈话、课业辅导等方式,鼓励贫困学生树立正确生活、学习观念,提高学业水平成绩,促进贫困学生健康成长发展。 “五优先五关爱”(学习上优先辅导,关爱学业;生活上优先照顾,关爱生活;活动优先安排,关爱发展;物质上优先帮扶,关爱家庭;思想上优先解惑、关爱成长)活动开展深入,得到了各界一致认可。
6、齐头并进,扎实做好职业技能培养、高校帮扶、两联一包”等工作。一是积极开展职业技能培训。分发挥县教育培训中心为民服务职能作用,积极开设果树栽培、养殖业、畜牧等农民实用技术课程3次9场,培训600余人次。在我县春夏冷冻和冰雹等自然灾害后,及时联系农业、果业等部门,组织专家深入村队,积极开展灾自救知识专题培训。特别是针对昭陵镇地域特征,我们开展食用菌生产技术培训,受到了广大贫困户大力欢迎,服务农村建档立卡贫困家庭,人人受教育,个个有技能,家家能致富,帮助贫困家庭增强“自我造血”功能。二是扎实做好“两联一包”,根据市委组织部、市扶贫开发办公室《关于做好第一书记和驻村工作队队员的转换工作通知》,我对驻村第一书记和驻村工作队员进行了调整,精心选派了12名精干力量,入驻西山、小墙、南河、明水等四个村,强化对脱贫攻坚工作的领导。三是高校结对帮扶高校开展。落实科技帮扶计划,建立健全产学研基地运行机制,加快了县职教中心专业、课程开发、农特产品电子商务平台、师资队伍、实训室等方面的建设。目前,各项工作已完成了各项预定目标。
7、改善薄弱学校基本办学条件,是持续推进校长教师交流轮岗工作。一是以薄改项目为主体,以改善贫困村学校为重点,落实项目资金,统筹安排,积极筹备并推进项目建设工作。启动了以石岭土桥学校、金山镇王庄学校、靠山社区车流学校3所贫困村学校办学条件改善;刘王镇张村学校、王镇中心校、亚东中心幼儿园等3所农村薄弱学校改造项目,并做好其他薄改项目规划及筛选工作,全力提升农村特别是薄弱学校的办学条件。二是均衡师资配置,形成了教师合理流动的长效机制,研究制定了《关于进一步加强教师校长队伍建设的意见》,落实乡村教师待遇,形成了鼓励优秀教师到乡村学校任教机制,细化和完善中小学教师绩效考核工作,做好教师职称评定工作,充分调动广大教师支教工作的积极性和主动性。
三、存在问题及下半年工作设想
扶贫脱贫量大面广、任务艰巨,虽然我们一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些学校对教育脱贫工作重视程度不高、工作投入不足,直接影响了扶贫攻坚的整体效果。二是高校帮扶合作的步子迈的不大,让需进一步加强。
下一步,我们将向贫困户家庭农民实用技术培训方面要效益,向高校帮扶措施落实要成效,向教育扶贫政策宣传要力度,不断改进工作方法,创新工作措施,强化工作落实,提高工作效率,完善制度,明确要求,履职尽责,主动作为,以必胜的的信心打赢教育扶贫攻坚战。
**年上半年,在上级部门的悉心指导下,在**县委、县政府的坚强领导下, 扶贫协作工作坚持“巩固提升**县脱贫摘帽”的目标定位,紧扣“两个瞄准,四个坚持”的具体任务,主动作为,真抓实干,扎实推进苏陕扶贫协作工作不断向广度和深度发展。现将工作开展情况总结如下:
一、今年以来工作开展情况
(一)提高政治站位,进一步深化两地融合。认真贯彻落实**东西部扶贫协作座谈会上的讲话精神,充分认识东西部扶贫协作的重大意义,从思想上、行动上践行“不忘初心、牢记使命”的总要求,认真履职尽责、勇于担当作为。今年以来,持续深化产业、人才、劳务、教育、卫生、镇企等多方面、多层级的扶贫协作和合作。截止目前,两地互访**批**人次,新增村企友好结对帮扶3对。争取省统筹协作资金**万元。年初,印发了《**年**县苏陕扶贫协作工作计划》和《**年**县苏陕扶贫协作重点项目计划清单》,做到目标任务菜单化、责任分工具体化、进度计划节点化,有力指导苏陕扶贫协作工作顺利开展。
(二)扩大统筹资金覆盖面,进一步巩固脱贫增收。今年省统筹资金使用范围扩大至5大类25个项目,不仅涵盖了光伏、蚕桑等主导产业,还兼顾了发展村集体经济,以及人才协作、劳务协作和农村基础设施建设的需要。项目已全部启动建设,建成后将带联**名贫困人口稳定增收。此外,**年村级光伏扶贫电站项目**个电站已于今年**月全部顺利并网发电,当前发电量累计达**万度,产生效益**多万元,持续带动逾**户以上贫困户每年增收不低于**元,收益期**年。
(三)致力精准招商,进一步助推可持续发展。一是坚持绿色发展,力推光伏产业。跟踪推进南京日托光伏集团枣园村20兆光伏电站项目落地。目前,项目已完成前期所有手续,并向陕西省发改委申报,待批复。二是盘活蚕桑产业,力促企业联姻。为发展**当地蚕桑产业,帮助当地龙头企业突破发展瓶颈,提振蚕农从业信心,保障持续稳定增收。6月4日,组织**百盛茧丝绸公司董事长前往国内最大的茧丝绸企业江苏苏豪国际集团考察学习、洽谈合作,已初步达成共识,近期江苏苏豪将组织人员来镇考察。三是引入5G技术,打造智慧城市。为解决**私家车拥有量急剧上升带来的交通拥堵、停车矛盾突出的“顽症”,引入全球首个拥有5G物联网平台技术的深圳赢时集团,通过提供智慧交通系统解决方案参与城市管理。此外,持续保持与途牛网、空中英语、无锡卓感等企业的沟通联系,跟踪推进项目投资合作。
(四)发动社会力量,进一步构建全方位帮扶。一是人才交流常态化。今年以来,**选派小学校长、教师等24人前往**区开展为期15天的学习培训。**区先后3批次,选派18名老师到**开展送培交流、学科培训,并捐赠教育扶贫资金**万元。**区第二批“三支”队伍9名专家长期在**一线工作。医疗专家接待患者**人次、治疗住院患者1096人次、开展学术讲座17次。农林专家下乡调研30多次,深入大坪和**开展2期200人次实用技术培训。二是社会事业协作体系化。联合南京倍德公益等爱心组织和人士,在南京地区开展了多场爱心义卖活动募集善款,继续推进“重疾无忧”健康扶贫,今年将实现全县**万名小学生健康保险全覆盖;“小小足球梦”爱心帮扶向**县第二小学少年足球队赠送了32套足球训练服;“秦岭启示路”研学旅行即将开团,现已组团4批次约**人,7月6日首发团将入住中合村。三是劳务协作精准化。劳务协作培训和输出逐步迈向制度化和精准化,已搭建多城市、多渠道的劳务协作工作站,实现劳动力供给和岗位需求的精准匹配。今年以来,累计举办招聘会2期,招聘信息3期**个岗位,实现向东部转移就业90余人,其中贫困劳动力 30人;实现东西部协作以社区工厂、扶贫工厂解决就近就地就业473人; 2018年选送到**区职业中专校就读的36名学生现已全部就业,其中贫困人口15人。四是消费扶贫常态化。今年以来,**区“秦岭小屋”**特色馆、苏宁易购**电商扶贫实训店已销售木耳、魔芋、腊肉等农产品达**余万元。以购代捐扶贫模式得到**社会各界大力支持,春节售出爱心大礼包**万份,销售额**余万元。
(五)加强基层结对,进一步拓宽协作广度。继续推进“携手奔小康”行动下沉,在镇村结对帮扶的基础上,今年计划新增8对“村企结对”,目前中合村、渔坪村、冷水河村已签订协议,将资源资金向贫困村聚焦,帮扶力度进一步加码。村村结对方面,**道**社区4月赴**新联村,支持**村食用菌及猕猴桃深加工产业项目前期**万元。**街道办****村两委班子5月赴江浦街道办同心社区交流对接,就*村脱贫摘帽后巩固提升达成了帮扶意向。街镇结对方面:**镇与**街道已商排帮扶项目10个,明确了帮扶时限和帮扶内容。**镇与**街道已确定**年帮扶项目计划,总投资**万元的**村二组3.5公里通组路已全面完工。