安全生产管理工作难点

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安全生产管理工作难点范文第1篇

关键词：  地铁  运营安全  实践

      目前，我国城市轨道交通建设进入了快速发展的阶段。中国政府高度重视城市轨道交通的发展，明确提出要逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式，更好地服务于公众。自1965年北京地铁一期工程建设开始，经过40余年的建设和发展，截至2007年6月，全国运营线路总里程达到585km，总投资6000亿元，同时还有10余个城市拟规划建设城市轨道交通项目。面对轨道交通大发展的现状，运营安全管理工作越来越被广大轨道运营单位所重视。 

1  地铁运营安全管理的理念

1.1安全为命，打造平安地铁

      运营服务作为地铁最大的服务载体，任何故障都可能引发媒体和民众的高度关注，对运营造成巨大的社会压力，甚至对地铁的整体形象造成不良影响。所以必须要求各级领导干部以铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔来抓安全工作，始终坚守“没有安全就没有运营”的理念，落实各项运营安全工作措施，打造平安地铁。

1.2人人有责，全员促安全

      任何一名员工都是运营安全工作的重要力量，运营服务的高品质体现着每名员工负责任的工作态度和工作水平，企业强大、运营稳定有序与每名员工的成长、利益、价值是一个共同体，是唇齿相依，唇亡齿寒的关系。安全运营离不开每名员工的努力，企业和员工只有相互依存，才能共同发展.持不懈地提高员工的安全意识和工作技能，培育企业安全氛围，让员工深刻体会到安全工作与自己息息相关，形成“人人想安全，人人会安全，人人善安全”的文化氛围。

1.3警钟常鸣，安全工作永无止境

      安全工作的一个重要特点就是“只有起点，没有终点”，这项工作永远都没有干完的时候，是永远都不可能结束的，长期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石头原理”防麻痹，经常地“敲打点击”，使员工警钟长鸣，保持警惕。同时要求各级领导一定要带着责任抓安全，带着感情抓安全，带着使命抓安全，抓重点部位，抓重点环节，抓重点岗位，力求避免安全事故的发生。

1.4严格管理，降低事故发生率

      事实证明，98%的事故是由人为因素引起的，主动控制住事故链和风险源，消除安全隐患，事故是可以防止的。基于此认识，地铁运营单位必须不断加强运营安全管理，提高防范和处理事故故障的能力，努力做到“三个最低”，将安全风险发生的概率降到最低，将安全风险的损失降到最低，将安全方面产生的干扰降到最低。

1.5  创新管理，破解安全工作难题

      推进技术进步和现代化管理是抓好运营安全工作的支撑。坚持创新的原则，破解各项工作的难点，保持运营安全工作可持续稳步发展，这是企业发展的需要，更是运营安全工作发展的需要。积极参与国家建设部等有关部委组织的国家标准研究和参编工作、工作经验交流会议等活动，及时掌握国内城市轨道交通行业最新的发展动态。

2  地铁运营安全管理主要措施

2.1  建立完善安全规章，安全生产有章可循

      完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》、《行车组织规章》等制度和各类操作规程，涵盖公司的各个专业、运营生产环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。

      目前，国内许多地铁都开展了ISO9001质量体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证工作，国家也出台了《地铁运营安全评价标准》，都为规范运营安全生产工作，提供了依据和标准，应不遗余力地宣传贯彻。

2.2  建立三级安全网络，落实安全生产责任制

      坚持"安全第一，预防为主"的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管生产必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则，有效发挥“纵管到底、横管到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系；狠抓安全生产责任制的落实，上自总经理，下至基层员工，逐级签订安全生产目标责任状和社会综合治理目标责任状，将安全生产目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。

2.3  建立安全检查制度，预防运营事故发生

      加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患，抓漏洞，漏洞不补必酿大祸。建立班组每周一查，中心每旬一查，专业管理系统每月一查，公司每季一查的制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成；在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，并落实到工作制度中，形成健全的检查网络，实施有效监控。

安全生产管理工作难点范文第2篇

主题词：施工安全监理现状分析对策

中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：

随着国家各种建筑工程法律法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未与建筑工程质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。虽然导致安全事故发生的内因是施工单位，但我国现阶段的工程建设安全监理工作还存在一些不容忽视的问题，需要认真分析总结加以改进。

一、建筑工程安全监理工作的主要内容和重要性

建筑工程安全监理是指工程监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对施工单位的安全保证体系和工程安全生产实体实施的监督检查和安全管理活动。日常主要监督内容如下：

（一）开工前审查施工单位的安全资质和主要管理人员的安全资格，检查施工单位是否制定了确保安全生产的各项规章制度，是否建立安全岗位责任制。

（二）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。

（三）按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准审查批准施工单位报送的施工组织设计和专项安全施工方案。

（四）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。

（五）检查施工现场使用的大型起重机械，是否按照规定进行检测、检验、验收、备案以及定期检查和保养，达不到条件的由总监理工程师下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位。

（六）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，抽查现场管理人员安全职责的履行情况和特种作业持证上岗情况。

（七）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，积极配合有关部门做好应急救援和现场保护工作，协助事故调查分析，督促施工单位按照“四不放过”原则进行处理。

由上可见，监理单位的安全监理行为涵盖了施工企业安全资质审查、安全保证体系核查、施工现场安全实体检查、施工过程安全管理各个环节，是一种全方位全过程的安全监督管理方式。《建设工程安全生产管理条例》及相关部门法规的出台，又为监理单位安全监理提供了强有力的法律基础。在安全管理过程中，监理单位的安全监理行为比业主的管理更专业系统，比安全监察机构、行业行政主管部门的程序行政管理更细化更注重过程管理。因而，规范、全面、认真地做好工程建设安全监理工作，必将进一步提高安全生产管理水平，有效杜绝、控制和减少各类安全事故的发生。

二、目前安全监理存在的主要问题

（一）监理市场不规范，影响安全监理工作的正常开展

目前监理市场竞争日益激烈，为了揽到监理任务，一些监理单位之间采取不当手段相互压价，恶意竞争，而很多建设单位在选择监理单位时，不是优先考察监理的资质，人员的素质，而是以最低的监理收费标准作为选择的首要标准，从而使监理企业承揽工程项目收取的监理费，远远低于本来就较低的国家取费标准，导致这些工程项目的安全监理组织机构只能压缩投入，安全监理人员配备不到位，专业不配套，不能正常有效地开展安全监理工作。

（二）监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不到位

在日常监理工作中，一部分监理单位对安全监理工作认识不到位，思想不重视，不按规定编制监理规划及监理细则，对涉及施工安全的控制资料审核不到位，只把安全监理视为质量控制工作内容的一个分项，不愿投入过多精力抓安全。部分监理人员安全生产知识欠缺，意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，该进行检查不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产问题听之任之，不能有效发挥安全监理作用。在实际工作中，监理对施工组织设计中涉及的安全措施，危险性较大的分部分项工程专项施工方案，起重机械安拆方案，施工单位安全检查记录、三级安全教育和安全技术交底等的审查工作，往往只重表面，不重内容，流于形式。而监理中发现存在安全隐患后，监理人员往往只是发出隐患整改通知书了事，停工的权利也成为虚有，起不到实际作用。

（三）监理队伍人员配备不足素质参差不齐，工作难以有效开展

根据目前实际情况，大部分监理单位对安全监理工作重视不够，针对工程项目未设置专门安全监理机构，安全监理人员队伍不稳定，变动频繁。一个注册监理工程师同时担任几个工程项目的总监。现场不配备专业安全监理工程师，安全监理员身兼数职的现象不同程度存在。同时，高水平的专业安全监理人员比较紧缺，相当一部分监理单位的安全监理人员有的是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，有的是非专业人才通过“短、平、快”培训上岗，缺乏必要的安全专业知识和系统的安全监管理论，素质水平参差不齐。有的安全监理人员对安全检查标准不熟悉，看不懂安全专项施工方案，施工现场不能及时有效发现问题，难以适应目前安全监理工作的需要，很容易因监管不到位而导致安全生产事故。

（四）安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥

监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中，由于监理单位不能坚持原则，严格执责，常常弄得身不由已，有的建设单位、施工单位及政府行政部门，为了赶工期抢进度，对安全监理工作横加干涉，制造不必要的障碍，造成施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。

（五）法律法规、标准规范内容缺失，执行落实有限

规范安全监理活动的法律法规或者技术标准，都较为原则和粗略，实际操作性不强。现行规范安全监理行为的规范标准是《建设工程监理规范》（GB50319—2000），法律法规方面主要是《建设工程安全生产管理条例》，这两个规范性文件对于安全监理工作只是做了原则性的要求和规定，没有具体细化的制度和细则作支撑。另外，从出台的时间看，也都沿用了较长时间，难以适应当前的安全监理实际。而对于国家新近出台的一些安全管理方面部门法规如《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等，都涉及到施工安全管理，但在实际工作中，监理企业理解认识程度不高，贯彻执行力度明显不够。

三、加强建筑施工安全监理的措施

（一）强化安全监理理念，提高全员责任意识

监理单位要积极贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，必须在作好“三控二管一协调”的同时，明确安全管理责任，提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，加强安全监理人员的安全业务知识培训，项目监理部应与下属监理人员签订内部安全监理责任书，将安全监理责任落实到个人，充分发挥每个监理人员安全监理的主动性和创造性，强化意识、牢记职责，树立“安全第一，防预为主”的思想，正确理解安全与“三控制”之间对立统一的关系，把安全工作贯穿于工程监理的全过程。

（二）健全安全监管机构，落实各级安全责任

监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量的持证安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。将安全责任明确到位，落实执行到位，定期考核到位，严格责任追究。强化对总监理工程师和各级管理人员安全监理工作的业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。

（三）加强安全教育培训，严格人员持证上岗

安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产专业教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，使其熟练地了解和掌握施工安全生产知识，安全技能以及各类机械设备性能，操作规程，安全法规等内容。增强安全监理的监管能力，提高发现安全隐患，解决安全问题的水平。做好危险源的分析和辩识，加大对重大危险源的监控力度，把握工程安全管理的重点和难点，杜绝重特大事故的发生，未经教育培训或考试不合格的人员不得上岗。

（四）完善安全管理制度，实现科学规范管理

没有规距不成方圆。监理单位在严格执行国家法律法规和标准规范的同时应完善安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度，审查核验制度，检查验收制度，督促整改制度，安全专题会议制度，安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依，有章可循，实现安全监理工作标准化、规范化管理。监理企业在对其各项目监理部的管理方面，要建立定期检查考核制度。要做到全覆盖定期例行检查，定期对各监理部的工作进行评比，以公司文件向各监理部和建设单位通报。

（五）针对工程安全特点，编制监理实施细则

监理单位在施工准备阶段编制总的项目监理规划的时候，要把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容，针对工程项目特点，编制切实可行的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强，有可操作性。同时监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、查看是否符合相关法律、法规、标准的要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。

（六）事前预控重点监管、多举措全过程管理

建设工程安全监理工作要坚持“安全生产，预防为主”的方针，在监管方面要作好主动控制、事前控制和事中控制。对出现的不安全因素，不安全行为，不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，逐项加以整改落实。要把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点重点监管。对所监项目建立监理台帐，对项目施工安全重大危险部位及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立既进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位，对拒绝整改或整改不达标的，应报告质量安全监督机构依法处理。

（七）发挥监理协调作用，建立安全长效机制

现场安全监理是一项动态管理工作，应注意建立长效机制。监理单位应主动密切联系建设单位，施工单位，定期召开安全监督会议，不定期地进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况，认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患，应及时通过工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等形式明确下达，严格督促施工单位做好整改、落实、复查、验收工作，确保施工安全。同时加强安全生产方面法律、法规的宣传，让相关各方主体了解自己的安全责任和义务，形成各方重视安全、齐抓安全生产的良好局面。

安全生产事关千家万户的切身利益，是社会关注的焦点问题，安全监理单位肩负的责任非常重大，目前监理市场和监理管理过程中还存在许多不规范的地方。但只要监理单位引起足够的重视，认真处理好“三控”和安全管理的关系，进一步完善机制，加强人员培训，落实人员职责，强化动态监管，认真发挥监理能动性，必将对整体建筑施工安全生产水平的提高起到积极有效的推动作用。

参考文献：

安全生产管理工作难点范文第3篇

一、基本情况

====年拟达标企业===家（其中危险化学品类企业=家搬迁、=家转产、=家停产），已达标企业===家，总达标率===％，其中危险化学品类企业已达标==家，达标率===％；机械制造类企业已达标==家，达标率===％；一般性企业已达标===家，达标率===％；建筑施工类企业已达标=家，达标率===％；公众聚集场所类企业已达标==家，达标率===％。

二、主要做法

（一）加强领导，深入调研，确保投入，做好企业安全生产规范化管理保障工作

=、建立组织领导机构。=月中旬，制订了抓好企业规范化管理的工作方案，明确了工作目标、方法步骤等。成立了以街道办领导为组长、安监、消防、居委和有关单位负责人为成员的领导小组，各职能部门也相应成立了领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

=、深入企业检查调研。街道办领导多次和各居委、有关单位一起对辖区工厂企业、公众聚集场所进行检查，指导、督促其按照规范要求进行整改；在进入规范化管理达标验收阶段后，××主任、××副主任等领导都亲自到企业进行检查，查阅企业安全生产档案，检查生产车间消防设施配置情况。

=、安全生产投入足够。人员保障方面，街道新增安全生产巡查员==多名，并投入===多万元增添工作用车=辆，电脑、数码摄像机、数码照相机等办公设备一批。街道辖下==个社区配有安全生产巡查员===人（含==名安全生产专干）。

（二）落实责任，明确分工，建立制度，做好企业安全生产规范化管理基础工作

=、签订目标责任书。=月==日，街道办主任×××与各社区居委、股份公司、有关单位主要负责人签订了安全生产规范化管理工作目标责任书==份，同时各社区居委、股份公司、有关单位也与辖区企业签订了责任书，层层落实了工作责任制，明确了街道、居委、企业三级跟踪整改责任人，切实加强了对企业自查自改工作的督促和指导。

=、明确职能部门职责。街道根据部门职责和行业性质，由相关部门负责本行业、本辖区企业的达标工作，做到分工负责，各司其职。即安监部门负责危险化学品和易燃易爆行业类企业、机械制造类企业、其它一般性企业；文化部门负责投影场等娱乐场所；建设部门负责建筑施工类企业；工商部门负责市场、商场等场所，消防部门负责酒店等公众聚集场所。

=、建立联席会议制度。不定期召开街道领导主持的规范化管理工作会议，由各职能部门汇报工作进展情况，反映工作中存在的热点、难点问题，及时寻求解决办法。

=、建立奖惩制度。街道把各部门、居委完成企业安全生产规范化管理工作的情况作为年终考核评比的一项重要内容，年底组织人员对完成的责任目标情况进行考评。对××××家私厂等重点隐患企业，在××日报、××电视台等媒体上予以曝光，并组织有关部门从严查处。

=、出台挂牌制度。街道出台了重大隐患单位、工伤事故多发企业、工伤死亡企业、重大危险源企业四项挂牌警示制度，督促企业切实采取有效措施抓好安全生产工作，防范和遏止安全事故发生。目前已对=家工伤死亡事故企业、=家致残工伤事故较多的企业、==家重大危险源企业进行了挂牌。

（三）广泛动员，深入宣传，加强指导，做好企业安全生产规范化管理发动工作

=、召开会议广泛动员。一是=月==日，召开企业安全生产规范化管理工作动员会，布具体置达标工作。各居委、有关单位也召集辖区企业负责人开会，对规范化管理工作进行再动员。二是=月==日，召开====年度安全生产规范化管理达标成果巩固会，督促企业形成安全生产长效机制，常抓不懈安全生产工作。三是==月==日，在××××家私厂召开拆除违章搭建现场动员会，督促企业按要求拆除临时建筑物。四是在安全生产工作会议上，及时传达、贯彻、落实区各阶段工作会议精神，总结街道企业规范化管理工作，分析存在的突出问题，研究具体解决办法，部署开展下一阶段的工作。

=、组织企业负责人约谈。一是=月=日，召开了===多家工伤事故发生企业负责人警示教育会，要求企业切实加强安全生产管理，降低安全事故发生频率，维护员工人身安全；二是=月==日，组织文化娱乐场所负责人约谈，并学习了市区有关安全生产工作文件。三是=月==日，组织家私、海绵等易发火灾事故的企业负责人约谈，要求企业增强安全意识，做好防火工作。四是==月=日，组织危化类企业负责人约谈，传达省市“关、停、搬、转”有关文件精神。五是==月==日，组织危化类企业负责人约谈，了解企业许可证办理进展情况，协助解决遇到的困难。

=、深入开展宣传教育培训。一是开展员工“面对面”宣传教育活动，以社区居委为单位，分片区组织企业员工进行教育培训，培训员工==万余人。二是开展安全生产宣传文艺演出活动，从=月下旬开始举办安全生产文艺演出活动==场，=万余人观看了演出。三是开展法规政策培训活动，=月==日下午，组织街道各级领导干部学习了区委区政府有关加强安全生产工作的文件。四是开展巡查人员业务培训，从=月开始，分三批对街道、社区安全生产巡查员===余人进行上岗前的业务知识培训。五是=月=日、==日两天，分三期对来自企业的====名安全主任及其他安全管理人员，从企业安全生产规范化管理标准、企业安全管理规章制度、企业安全管理档案分类及制作等方面进行了培训。

=、加强舆论宣传指导。一是利用××日报、××电视台刊发新闻报道、公益广告进行宣传。二是通过组织咨询、派发宣传资料、赠送光碟、悬挂横幅等形式进行宣传。三是巡查员深入企业，上门宣传国家法律法规以及区达标标准，并印发规范化管理档案样板、经验材料给企业参考，指导企业深入开展达标工作。

（四）摸清底数，分类试点，专项整治，做好企业安全生产规范化管理推进工作

=、开展调查摸底工作。=月初，街道组织人员对纳入====年开展安全生产规范化管理工作的企业进行全面普查，并根据调查摸底情况，分门别类，登记造册，拟定开展规范化管理的企业清单，将其隐患记录在案，逐一落实企业跟踪整改责任人，同时建立健全各类企业安全管理档案。

=、开展分类试点工作。从=月中旬开始，在==个社区选取管理规范的企业召开试点现场会，现场指导企业如何开展达标工作，充分发挥试点企业的典型引路作用。=月==日上午，在××工业区××电路板厂召开了××、××社区企业安全生产规范化管理试点现场会，各企业负责人参观了××电路板厂的安全生产监督管理办公室、车间、仓库。

=、开展百日安全无事故活动。从=月=日开始，在全街道范围内分行业、分专业、分系列开展为期三个月的“百日安全无事故”活动，以“遵章守法、关爱生命、整治隐患、预防事故”为主题，以生产经营单位不发生死亡或一次重伤=人以上生产安全事故为目标，督促企业做好安全生产工作。

=、开展四项专项整治工作。围绕企业规范化管理工作这个中心，一是开展了工伤事故多发企业专项整治，共检查事故多发企业===家，发出整改指令书===份，发出强制措施书==份，查停机器设备===台，督促==家企业完成整改，处罚企业=家，处罚金额=.=万元。二是开展了危险化学品行业专项整治，共检查各类危险化学品企业===家，取缔地下化工场所=家，下发各类检查文书===份，发现安全隐患限期并跟踪企业整改。目前已有=家企业“关、停、搬、转”。三是开展了违章搭建专项整治，已拆除影响消防安全的违章搭建=万平方米。四是开展了简易电梯专项整治，共整治简易电梯===台，其中强制取缔台===、自行拆除===台。

（五）突出重点，严格标准，稳步实施，做好企业安全生产规范化管理达标检查工作

街道抓住危险化学品、公众聚集场所、机械制造、一般性四类企业进行重点规范，对危险化学品企业，严格按照省市“关、停、搬、转”文件精神，督促和协助企业申请取得许可证；对公众聚集场所，严格消防安全管理；对机械制造类企业，加强安全改造，增强员工安全操作能力；对早期投产、厂房不规范、劳动密集型的制衣厂、制鞋厂、玩具厂、纸品厂等一般性企业，从=月份开始，组织街道、社区两级巡查员分成==个检查组进行专项检查，共检查制衣厂、制鞋厂、纸品厂==家，发现隐患===处，下发整改通知书==份，整改隐患===处，停业整顿企业=家。同时采取硬措施，加强执法监督检查，该整改的整改，该罚款的罚款，该停业的停业，决不姑息迁就。====年共调查处理案件==宗，其中立案==宗，处罚企业==家，处罚金额==.=万元，发出整改指令书==份，督促==家企业完成整改。

为保证企业规范化管理达标验收工作有条不紊地进行，从====年==月份开始，我街道按照申请、初审、复审、终审、发证程序，全面铺开企业安全生产规范化管理的达标验收工作。检查评审过程中，三级检查组根据企业的类型、规模和性质，按照由“小”到“大”、由易到难的原则，把重大隐患单位、危险化学品企业、工伤事故多发企业作为检点，突出重点，分类实施，严格按照验收标准，实事求是、准确客观地进行检查、评审。对验收暂不达标的企业，属于历史遗留疑难问题等客观原因的，提请街道安委会研究解决；属于企业本身人为因素等主观原因的，限期达标，并列入重点监管对象，派出专人跟踪督促其限期整改。对已达标但检查评分不是满分的企业，依然由跟踪整改责任人跟踪督促企业对照标准进行整改，确保不留盲点。

三、取得的成效

通过开展企业安全生产规范化管理工作，我街道的安全生产工作有了明显的可喜变化，主要表现在：

（一）企业特别是企业老板的安全意识普遍提高了，更加关注和过问企业安全工作了，每天都要接待企业负责人上门咨询，接听企业咨询电话四五次，很多企业老板甚至亲自上门寻求帮助和指导。企业员工的安全意识也有很大提高，在日常安全巡查中，我们明显感觉到生产中遵章守纪的员工多了，拒绝违章作业的员工多了。

（二）企业安全管理水平有了较大的提高。按照企业安全生产规范化管理工作要求，许多企业建立健全了安全生产管理制度，成立了安全管理机构，配备了安全管理人员，落实了安全管理责任，完善了安全生产的设备设施。

（三）企业的安全事故有所下降。通过企业自查自纠和街道、居委安全巡查，企业查出并整改了一大批安全隐患，有效遏制和减少了事故发生。像历年工伤事故多发的企业，今年的工伤事故发生率就明显下降，往年多的有二三十宗，现在基本上降到几宗，甚至没有发生安全事故。

四、存在问题和原因分析

=、因为经济发展较早，我街道企业大多为八九十年代引进的规模较小的三来一补企业，且主要集中在危险化学品、机械制造、家私木艺、塑胶制品、电镀电路板等行业，高新技术类企业少，严格按规范化管理达标标准执行工作难度较大。

=、企业负责人安全意识不强，对安全生产重视不足，安全生产投入不够，存在敷衍应付甚至抵触的情况，阻碍了规范化管理工作的深入顺利开展。

=、企业安全生产责任制形同虚设，管理上漏洞多，注重形式，扎实的基础性工作不牢。安全保障设施不到位，安全生产投入欠帐多，部分企业使用的机械设备陈旧，劳动保护措施、场地设备的安全标准难以达到国家规范要求。

=、企业安全培训教育不落实，部分企业未开展“三级”安全教育培训，企业负责人、安全主任、特种作业人员未持证上岗或持证但不懂安全管理的现象较多，员工安全素质、意识差，违章操作、违章指挥仍时有发生，工伤事故居高不下。

=、由于历史原因，厂房、设施设备未经消防和相关部门审核验收、检验检测合格；厂房天面、消防通道、周边违章搭建普遍，安全距离不符合国家规范要求，厂内的消防系统未经检验合格。厂房布局不合理，电线陈旧，安全隐患严重。

=、部分居委、单位安全检查整治力度不够，怕得罪人，工作过于被动；人、财、物投入不够，部分社区没有配备专职巡查员以及专用巡查车辆、办公设备，安全生产巡查监督力度不足，企业整改的隐患时有反复。

安全生产管理工作难点范文第4篇

关键词：石油企业 安全生产 监督监制 管理

引言：安全监督机制的推行是石油企业安全管理工作的一次革命。几年来，通过对钻井施工现场派驻安全监督的形式，对施工范围实施全过程监督，取得了一定的成效。现就陆上石油钻井安全监督机制的建立与完善，浅述本人的几点认识。

一、安全监督的执行力度与标准

安全监督人员监督现场工作的依据是标准，标准按其范围和级别分为国际标准、国家标准、地方标准和企业标准。标准制定的原则是下一级别的标准不能低于上一级别的标准。因此，企业标准是最好的标准。标准从实行之日起企业就应该严格去执行，标准执行力的高低，反映了企业管理水平的高低，也从侧面反映了企业文明程度的高低。石油企业从创业以来就十分重视标准的制定，如动火安全管理规定、设备操作安全管理规定中，许多标准的制定是用生命和鲜血换来的。石油钻井行业是高危行业，标准执行力高，事故就会下降；标准执行力弱，事故就会上升。因此提高标准的执行力度，是安全管理工作的重点，也是安全监督工作的重点。无论是技术标准，还是管理标准，只要是在有效期内，就是企业的内部法律。企业员工无论是哪个层次，在执行标准时，都不允许以任何借口随意降低标准，这应该成为安全管理和监督工作的原则。

二、监督人员的素质与管理

从钻井公司近年来的安全管理结果来看，监督机制在安全管理方面发挥着积极的作用，这种机制极大地推动着钻井现场HSE表现的改进，事故大幅下降，隐患被大量排除，钻井现场整体表现水平提高。钻井现场HSE表现归纳起来主要表现在以下几方面：1.安全责任制的落实情况。主要表现在每个员工在安全职责上都有明确的责任，这种责任落实在每个人的实际工作中。2.设施完整性的符合性。主要指现场各种设施符合标准，设施配备符合标准，设施功能符合标准。3.岗位操作人员操作过程中的符合性。表现在操作符台规程，不与标准相偏离。4.安全管理制度的落实情况。安全生产制度在生产现场落实的符合性（如巡回检查制、开钻验收制、班前安全讲话制等）。 5.清洁生产执行情况。表现在生产环境的清洁化方面与政策规定的符合性。现场HSE的表现，是衡量现场安全管理的直接体现，也反映出监督人员工作质量的高低。由于钻井施工现场安全管理水平的差异，以及监管人员素质的差异，使得现场HSE表现水平有差距。因此，要提高现场HSE表现水平，安全管理是基础，安全监督是保障。监督管理人员素质的提高，是安全监督管理部门的重点工作，也是一项十分复杂繁琐的工作。钻井HSE监督公司在提高监督人员素质方面主要做了以下几方面工作：一是抓监督人员的职业道德素质的教育。监督人员驻井形式是采用每个钻井工作面派驻一名安全监督的形式开展的。工作期间对个人的管理、约束基本靠自我。在这种自我管理、自我约束的工作方式下，职业道德素质更显的重要，有领导分析：监督这项工作干的是良心活，是责任活，是人品活。因此，监督部门把职业道德素质教育当成思想政治工作中的一项重要内容来做。几年来，通过开展各种形式的思想政治工作教育，监督人员职业道德有了一定的提高。二是抓文化素质的培训工作。监督人员主要是从钻井现场管理人员中抽调，相对年龄偏大，文化水平层次不齐，但现场经验较丰富。监督管理工作的性质决定要干好这项工作，不仅需要有丰富的现场经验，也需要有一定的文化理论基础。针对这种实际，监督公司自建立开始，培训工作就当成重要工作来抓，几年下来，监督人员的文化素质有了较大的提高，特别是在井控知识方面有了较大幅度的提高，并得到各级管理层的认可。三是抓监督人员的协调、沟通素质的提高工作。监督人员派驻现场的目的是对标准执行情况的监督，其形式就是反违章，查隐患，促整改。钻井公司为了保证监督工作顺利开展，给予了监督人员一定的权限，这种权限的使用如果缺少协调和沟通，对工作的阻力就会增大。监督机制推行之初，由于个别监督人员缺乏协调和沟通，对待问题简单地使用手中的权限，甚至越权，造成现场抵触情绪，甚至有部分管理层不予配合，造成工作很被动。监督机制在企业高层的关心支持下，监督公司通过抓监督人员的协调和沟通素质，使监督机制被钻井施工方逐步理解和接受。

三、监督工作中的难点问题

1.标准不完善导致执行过程中的偏差。监督人员执行的标准如果没有标准或者标准不统一就等于没有标准（如生产工艺过程殊施工标准；新设备的使用与标准等），没有标准的监督，而是凭经验、凭感觉的随意监督，这种监督在每个监督人员所表现的形式上都有差别，这种差别将导致监督工作的差异。2.操作人员岗位技能不熟练所造成的工作难度。近年来，企业员工主要补充形式来自劳务工，这些员工的岗位技能培训主要是依靠在现场实际操作过程中掌握领会，由于受文化层次的限制，每个人获得岗位操作技能的途径不同，接受的方式不同，掌握领会的层次也就不同，岗位操作技能差异较大。这种情况下，不论是对安全管理和安全监督都造成一定的难度。因此，员工培训，岗位技能的掌握离安全管理的要求有差距，这个差距，是导致人身伤害事故的隐患，必须引起管理层的高度重视并加以认真解决。3.设施不完整所造成的难度。即设备设施存在本质不安全因素，如缺少安全防护设施、生产空间与操作空间不匹配、安全设施配置的合理性等问题。这些问题本来应在设计、制造过程中消除和解决，现在转化成为在使用过程中的安全问题，给企业生产埋下了事故隐患。设备、设施本质安全存在问题，既是安全管理的重点，也成为安全监督的难点。4.制度落实的难点问题。石油企业从创业开始就逐步形成行之有效的安全制度，如岗位安全责任制、岗位巡回检查制等，这制度在石油企业的发展过程中，发挥了重要的安全管理作用。近年来，石油企业推行HSE体系管理，重点强化风险管理，工作现场推行了“两书一表”制度，这些制度在提升企业安全管理水平方面发挥了积极作用。企业为了进一步提升安全管理水平，许多企业在现场管理中又引用了一些知名企业在安全管理力面较好的作法，如岗位轮流当安全员制度、风险提示卡制度、特殊工作审批制度等。这样，在生产作业现场就存在许多安全管理制度，许多制度功能交叉。这么多制度都需要在现场安全管理和安全监督中逐步落实，给安全管理工作造成一定难度。制度建设在基层的原则应该越简单越好、越实用越好、越精炼越好。既便于操作、也利于管理和监督。

结论：石油企业的安全监督机制是为了适应企业不断发展和生存的需要而建立的，它符合现代安全管理的客观规律，是安全管理走向国际化的开始，符合国家和党的政策。安全监督机制目前在我国刚刚起步和建立，在起步和建立的过程中不可避免地会遇到许多问题和难点，需要通过在实践中不断完善和解决。

参考文献

[1]春晓.科学与安全生产[J].劳动保护.1980，（11）.

安全生产管理工作难点范文第5篇

关键词：医保支付 绩效审计 分析

医保支付模式的调整是提升医保支付效率的重要举措，能够有效缓解当前我国医疗保险支付效率方面的问题，在推行医保支付绩效审计工作以前，我国对医保支付工作的质量和效率缺乏完整的评价体系，造成医保支付工作的质量难以得到提升，因此，很多医疗服务机构都将提升医保支付的绩效审计质量作为工作的重点。

一、我国医保的支付模式

（一）我国医保的总额预付模式

总额预付模式是一种比较常见的模式，这种模式的基本原理与增量预算相似，在这一过程中，医保支付机构需要对医疗卫生服务的实际情况和相关机构的支付能力进行调查，要将医疗保险的前期支付情况作为基础依据，以便医疗保险的整体预付金额可以得到确定，根据不同期限的设置情况，对应当支付的指标实施控制，并最终进行金额的拨付，如果支出金额超出预算范围，支付方要停止资金拨付。实施这一模式的优势非常明显，能够有效地保证医保基金的整体稳定，使医保基金能够实现支出和收入的平衡，要邀请同医疗保险体系相关的金融机构参与医保费用的管理工作，按照相关医疗保障体系改革的需求进行医疗保障覆盖面积的拓展，并尽可能降低医保支出方的费用总额，实施此种医保支付模式的弊端也需要引起充分的重视，此种支付模式要求实施人员需要对预算设置具备较高的科学性，此种要求会产生一定的负面影响，使一些医疗卫生服务机构采取限额治疗的方式应对预付模式的调整。

（二）我国医保支付的项目付款模式

项目付款模式在我国医保支付体系当中属于后期付费的模式，此种模式需要就医者根据受到医疗服务的实际经济价值进行医保服务资金的报销，此种医保支付模式运行过程较为简单，就医人员可以根据正规的医疗卫生服务标准进行资金的报销。但是，此种医保支付模式存在漏洞，容易引起道德方面的问题，如果报销人员提供非正规医疗卫生服务票据，医保支付方将面临较大的支付困难，因此，医保费用的管理工作难度将增加。

（三）医保支付的病种付费模式

此种医保支付模式需要对就医者进行类别的区分，就医者实施分类的主要参考依据是就医者所患疾病的类型，根据就医者的分类情况实施医保支付，不同疾病类型所采取的医保支付额度存在差异，这种支付模式能够科学的将支付标准实施分类，便于提升医保支付的效率，但是，这种支付模式虽然可以避免医保费用在短期之内出现较大波动，却难以保证医保支付定额的科学性，医保定额的确定一直以来是病种付费模式的难点所在，这种医保付费模式的另一个问题就是行政成本较高，医保支付方面需要根据支付额度进行大量的审计工作，因此，病种付费模式的弊端必须引起医保支付方的足够重视。

（四）我国医保支付的混合模式

混合模式目前已被我国许多医疗卫生服务机构所采纳，这种模式是对当前我国众多医保支付模式的综合，因此，混合模式可以兼纳各类模式的共同优势，并存存在的漏洞进行集中处理，研究表明，我国东部地区已经有超过50%的医疗卫生服务机构采纳或借鉴了医保支付混合模式的特点和优势，例如，我国某省某医疗卫生服务机构就较早采用了医保支付的混合模式，将同医保支付相关的各类领域实施统一管理，无论是医保基金的启动还是医疗机构相关配合措施的实施，都对医保支付的绩效实施了全方位的审计，另外，3E模式也是提升医保支付混合模式实施质量的重要内容。

二、医保支付绩效审计工作的框架设置

（一）完善医疗保障支付绩效审计制度

在实施医保支付绩效审计的过程中，必须注重绩效审计工作能够与医疗保障的公平性保持一致，进行制度的制定过程中，设计人员必须对3E标准进行充分的研究，坚持将公平性作为医保支付设计工作的重点，要保证绩效审计工作的涵盖面积能够覆盖医保支付的有关各方，并提升医保支付的整体水平，要尽可能缩短不同领域医保支付主体的支付差距，以便采用较少的医保支付模式实施绩效审计，提升审计工作的质量。在进行绩效审计的过程中，必须根据绩效的具体情况实施审计过程的控制，在保证医保支付公平的原则基础上实施绩效审计流程的升级，以便审计工作不会对医保支付工作产生不利影响，确保医保支付绩效审计工作获得更大范围内的支持。

（二）注重各项绩效审计原则

医疗服务支付工作是保障社会各界获得满意医疗卫生服务的重要工作，因此，在绩效审计工作当中，要注重将审计工作的经济绩效同社会绩效实现有机融合，以便医疗机构的绩效审计工作能够真正促进社会医疗卫生服务水平的提高。标准的制定人员需要对绩效设计环节进行深入的分析，并进行阶段性实验以判断不同绩效审计阶段的社会绩效同经济绩效的结合情况，随时调整标准制定方案，使绩效审计工作的社会效益得到更好地实现。另外，医保支付的绩效审计工作还需要注重定性和定量相结合的原则，要将绩效审计的定量作为最基本的层面，通过相关指标的设置，对各类定量实施科学的调节，要保证绩效评价机制具备足够的合理性，并且借鉴其它领域的绩效审计经验对计算方法进行改良升级，采取对比的方式选择更加科学的绩效审计流程，以便绩效审计的定量能够同定性实现良好结合。

三、结束语

医保支付工作质量是保证我国社会各界获得满意医疗卫生服务的基础，因此，分析我国医保支付过程中绩效审计工作的重点和需要注意的问题，并制定出提升我国医保支付绩效审计工作质量的具体方案，对提升我国医保支付绩效审计质量，具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]郭在亭.对电力工程建设安全工作的探讨[J].湖北电力.2014，28（4）：96-98

[2]李诗海.如何加强电力工程项目安全生产[J].当代经济.2014，32（1）1：24-25