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随着网络信息社会的发展,信息安全越来越受到重视,它直接关系到国家的金融环境、意识形态、政治氛围等各个方面。刚才已对区保密委(扩大)暨网络安全工作专题会议精神进行传达,我认为我司保密工作方面还存在一些问题:例如:员工保密意思不强、计算机日常管理不够规范等,这些都是在今后的工作中需要提高和改进的地方。现就我司2020年保密工作谈几点要求:
一、提高认识,加强宣传教育
保密工作历来是党和国家的一项重要工作,企业单位有保守国家秘密的义务,它关系着企业的安全和利益,平潭作为对台特殊口岸,保密工作尤显重要。所以我们不要在潜意识里仍存在“无密可保,有密难保”思想,这种思想会严重制约了保密工作的正常开展。各子公司、相关部门要组织开展多种形式的学习宣传,加强保密教育,增强保密观念。领导干部和涉密人员坚持带头认真学习各项保密工作的有关规定,不断提高依法管理保密工作的水平。
二、严格落实,强化保密管理
(一)加强秘密载体管理。无论是纸介质载体,还是磁介质载体不需归档的材料及时销毁。个人工作U盘不能随身携带。在清退文件时,认真履行审核、清点、登记手续,集中上交,杜绝将秘密载体当作废品出售。
(二)加强涉密人员管理。涉密人员在涉密文件收发和传递环节上,严格履行专人负责并采取相应安全保密措施。在使用环节上,严格知悉人员范围,对擅自扩大知悉范围,凡不准记录、录音、录像的,传达者均事先申明,秘密文件禁止复印。涉密人员应掌握保密知识技能,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家秘密。
(三)加强涉密计算机管理。强化涉密计算机的使用管理,严禁使用非涉密机处理涉密文件资料,严禁涉密计算机和非涉密计算机违规互换。严格落实内网与外网物理隔离,禁止出现移动存储介质交叉使用现象,禁止使用普通传真机发送涉密文件。
(四)加强网站信息公开审核。严格按照“先审后上”、“谁上网,谁负责”的原则,严格依照保密范围和定密程序来信息公开内容。禁止在网上上传属于国家秘密和危及国家安全、经济安全和社会稳定信息,以及涉及商业秘密、个人隐私的信息。
(五)加强日常文件及微信群管理。各部门各子公司加强日常文件及微信群管理,严禁利用微信软件传递涉密文件、传达涉密信息,将保密工作贯穿于各项业务工作的始终,常抓不懈,一刻也不放松。
科学发展观,是我党在深刻总结西方国家100多年的发展经历和我国20多年改革开放的实践经验基础上,对经济社会发展规律在认识上的升华和执政理念的飞跃,是推进白山经济社会健康快速可持续发展的根本指导思想。做好环境保护工作是树立和落实科学的发展观的必然要求。经济发展和环境保护是相辅相成的关系,以科学的发展观为指导建设小康社会,就必须把环境保护和生态建设放到更加重要的地位。我市生态环境基础较好,是典型的资源型城市,过去我们依靠丰富的林矿资源,经济社会取得了长足进步,但是由于过分的依赖资源,加之开发无序,生产粗放,造成了可利用资源的不断减少,生态环境遭受严重破坏,产业接续阶段性失调,企业生产难以为继,大批林矿职工下岗,社会问题十分突出。这个沉重的教训,我们必须深刻吸取,坚持走经济社会发展与环境资源相协调、人与自然相和谐的发展道路,而不能再走过度消耗资源、严重污染环境的发展道路,这样的发展不仅不能持久,而且最终会带来难以解决的问题。
总之,环境保护工作是落实科学发展观一项重要内容。搞好环境保护工作,就必须坚持用科学的发展观指导经济社会发展的各个方面,树立起大环保意识。要认识到环保工作绝不仅仅是环保部门的责任,而是包括各职能部门全社会共同的责任。各地、各部门要结合工作实际切实担负起应有的职责,相互协调配合,共同抓好环保工作。经济部门要拓展发展思路,转变经济增长方式,不能为追求一时的经济增长速度盲目上项目、办企业,投资上马资源消耗大、工艺落后、污染严重的企业。在产业发展上要跳出资源的束缚,对林产、矿产等优势资源,要在坚持开发与保护并重的原则基础上做足深加工的文章,减少资源的浪费和环境的污染,大力发展矿泉水、旅游等污染少、效益高的朝阳产业,创造条件发展技术和资金密集型产业。同时其他相关部门要抓好生态恢复工程,加大投入,提高各种污染的处理能力和防控水平;加强宣传教育,提高全民的环保意识,让群众自觉地参与各类环保活动。
二、发挥环保职能作用,加快生态市建设步伐
按照《白山市生态市建设规划》的总体要求,各县(市)、区积极开展工作,取得了一些成绩,但从目前看,我市进行整体验收的条件还不成熟,我同意市环保局的意见,验收实行分步实施,分步验收的办法,哪个县(市)、区具备了条件,就验收哪个县(市)、区。为进一步推进生态市建设,环保部门要切实发挥好职能作用,自觉地把环保工作纳入到生态市建设之中,继续抓好《规划》中确定的阶段性目标和年度任务,特别是要围绕"十五"期间树立长白山绿色品牌大市形象的目标,认真部署好今年工作。要突出抓好对全市发展具有战略意义的工作,围绕振兴白山老工业基地和建设"三城两地"的目标,结合环保工作实际做好协调、服务和指导工作,促进生态环保型效益经济的形成。另外,要加强农村面源污染控制,推动生态优美乡镇的建设;加强我市自然保护区的环境管理,解决建而不管的问题,提高管护能力。
三、环保工作要服务、服从于我市加快发展的新形势
要充分认识"发展是第一要务",解决环保工作面临的一些问题,最终要依靠发展,这一点我们要有清醒的认识。特别是当前按照省委、省政府提出的变"快走"为"快跑"的发展战略要求,市委、市政府继续坚持把加快发展,强市富民作为政府工作的全部主题,全力营造有利于加快发展的大氛围,千方百计强化发展措施、加快发展步伐,今年全市固定资产投资计划安排70亿元,比上年增长45.8%,其中计划安排1000万元以上的项目达238项。在这种形势下,环保工作一定要服务、服从于经济建设的大局,做到既保证经济快速发展,又要在发展中解决好环境的问题,对新上项目,绝不能一概说不行,但也不能放任环境保护不管,具体要把握好两点。一是要严格执行国家产业政策,对符合产业政策的新上项目,要积极支持,同时在布局和配套环保设施建设上,主动做好服务。对重大污染项目,要坚持原则,主动向领导汇报,加强部门沟通,以争取理解和支持。只要我们主动工作、善于工作,一定能找到经济发展和环境保护的结合点。二是要寓监督于服务之中。要在依法监管过程中,注意引导企业树立环保意识,主动帮助企业完善有关制度,解决环保中的实际问题。
四、认真履行职责,加强环境保护工作
依法保护环境是各级环保部门最根本的职能,全市各级环保部门要切实履行好监督管理的职能,严格管理,强化执法。
一是要统筹安排,突出重点,确保各项环保目标按时完成。当前要做好2003-2007年环境保护目标的实施工作,做到长远和近期目标相结合。各县(市)区政府要结合这次考评验收,总结经验,查找不足,制定改进措施,并认真落实好2005年政府环保工作目标责任制。
二是要认真编制好"十一·五"环保规划。今年是"十·五"规划最后一年,在全面完成"十·五"各项环保任务的同时,组织编制好全市"十一·五"环保规划,规划的编制既要结合我市实际,突出现实可操作性,又要把握全局,实现规划的长远性、可持续性,体现出一定的高度和深度。要跳出环保抓规划,站在经济社会发展的全局高度,以科学的发展观统领规划。
三是要加强环保队伍建设,提高环保执法水平。要加强环境执法机构和队伍的建设,提高执法者的业务素质,认真解决执法队伍存在的各种问题,建设一支敢于执法,善于执法的队伍。同时,各级领导要加强对环保执法工作的指导,切实解决环保执法中遇到的实际困难和问题,为他们营造良好的执法环境。
四是要加大污染防治力度,采取切实有效的措施控制新污染,治理老污染。严格执行环境影响评价和"三同时"制度,坚决控制新建项目的排污总量;坚决实施政府限期治理措施,加强对现有污染源的监管力度,依法淘汰落后工艺设备和产品,关停污染严重的企业,推动工业污染排放全面达标;大力推行清洁生产,促进企业技术改造和稳定达标。
五是要切实解决群众关心的环境热点问题。相关部门要密切配合,形成合力,采取经常性的监督检查和专项治理相结合的办法,对一些群众反映强烈的典型环境违法案件,予以曝光,公开从严从重处罚,切实保障群众身体健康。
同志们:
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的,主要任务是贯彻落实省、市环境保护工作会议精神,总结20*年工作,分析当前环境形势,安排部署今年的环保工作。刚才,会议表彰了环保工作优秀单位,县政府与各乡镇(工委)、有关部门、重点排污企业签定了2010年度主要污染物和环保工作目标管理责任书。希望各乡镇(工委)、有关部门及排污企业,严格按照县委、县政府的安排部署和责任书的要求,进一步强化措施,加大力度,认真抓好今年污染减排和环境保护工作。下面,我讲几点意见:
一、进一步统一思想,认清形势,切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感
20*年,各乡镇(工委)、各有关部门按照县委、县政府的按排部署,以污染减排为中心,以改善环境质量为目标,认真落实环境保护各项目标任务,强化水、大气污染防治和生态环境的保护与建设,较好地完成了污染减排任务和环保工作目标,被市政府评为“20*年度衡水市污染减排和环境保护目标管理优秀县”。
1、污染减排工作取得了较好效果。完成了污水处理厂、晶裕玻璃制品有限公司、绿源养猪场等污染治理工程并达标验收;淘汰了一批高耗能高污染的生产工艺,关停了7家硝染、电镀、制革等重污染企业;认真开展了污染减排集中行动,强化重点企业环境监管,保障了污染减排成果。
2、优美城镇建设通过验收。20*年,我县按照高起点规划、高标准建设的原则,聘请石家庄学院专家编制了《*县优美城镇环境规划技术报告》,并严格按照规划要求,认真组织开展了城区建设工作。同时,加强了优美城镇基础设施建设,污水处理厂已完工并通过验收,正式投入运行;垃圾填埋场已开工建设,年内可竣工并投入使用。通过扎实细致的工作,我县优美城镇建设顺利通过验收。
3、迎国庆环境安全保障工作圆满完成。为保障国庆期间的环境安全,深入开展了“环境污染隐患集中整治行动”,加大监管力度,严打排污行为,共检查排污企业100多家,将污染隐患解决在了萌芽状态;启动了环境突发事件应急机制,及时处理环境案件,维护了群众权益,保障了社会稳定。同时,下大力抓好农作物秸秆禁烧工作,严禁秸杆焚烧现象的发生,为建国六十周年大庆提供了良好的大气环境。
4、建设项目管理工作扎实有效。在建设项目审批中,坚决落实“环保第一审批权”,加强了对建设项目设计、施工、试运行及竣工验收各阶段的环境管理,不定期进行检查指导,确保建设项目严格执行“三同时”制度。同时,加强了重点项目环评的审批与管理,20*年完成了13个重点项目的省市审批及环评工作。
5、空气环境质量进一步改善。深入实施了“县城无黑烟”专项治理行动,对县城内所有大气污染源进行了严格检查,对落后的脱硫除尘设施进行了更新改造,基本实现了县城内所有大气污染源达标排放。
在看到成绩的同时,我们还要清醒地认识到,我县环保工作面临的形势依然严峻,任务还非常艰巨。一是企业环保意识还有待进一步提高。在全球气候变暖、碳排放量增加、生活环境受到威胁的情况下,很多群众还缺少压力感和责任感,还不能自觉遵守有关环保法律法规,还不能用自己的实际行动践行环保,宣传环保,监督环保,支持环保;二是小制革、小电镀、小印染等“15小”企业还没有彻底铲除,在个别乡镇的死角地区还存在死灰复燃现象,时刻威胁着人们的身心安全,侵害着人们的生存环境;三是完成减排任务仍有很大压力。我县工业基础较为薄弱,减排项目少,减排空间小。通过近几年的减排工作,到目前可以说是无项目可选,减排潜力已不足以抵消经济发展和投资规模不断增大所带来的污染增量,特别是近年来新上并已核定减排量的大批治污减排工程,如果监督管理不到位,设施不能正常运行,不仅减排效益不能充分发挥,而且还要倒扣已核定的减排量。2010年是完成“十一五”计划的最后一年,俗称就是要账年,各乡镇(工委)、有关部门一定要准确把握当前形势,充分认识目前环境形势的严峻性和加强环境保护的紧迫性,进一步增强责任意识,把环境保护摆在更加重要的位置,下更大的决心,花更大的力气,认真做好环保及减排工作。
二、突出重点,扎实做好2010年的环境保护工作
2010年是实现“十一五”污染减排和环境保护目标的决胜年,也是谋划“十二五”环保工作的关键年。我们要进一步增强信心,把握机遇,按照“既要保持经济平稳较快发展、又要在转变发展方式上取得突破”的要求,以落实污染防治设施运行管理各项任务为重点,强化环境执法监管与服务,促进经济结构调整和发展方式转变,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题,进一步改善环境质量,实现经济发展与环境保护的双赢。
1、扎实做好污染减排工作。污染减排既是党和国家确定的一项硬指标、硬任务,也是改善环境质量、保护群众权益、促进社会和谐的有效手段。这就要求我们,不管遇到多大困难,不论遇到多大压力,都必须坚决完成任务目标,不容有丝毫松懈。具体工作中,要抓好以下两个方面。一是加大治污工程建设及监管力度。工程减排是污染减排的核心手段,是实现污染减排的依托和载体。因此,必须要抓好污水处理、脱硫设施安装等减排工程和减排项目建设,确保如期完成。特别是污水处理厂建设直接关系到我县能否完成COD减排任务目标,所以,必须严格按照运行要求,建立健全包括运营标准、岗位职责、技术规范、操作规程、监测办法、安全要求等在内的系统管理制度,建立健全包括进出水流量和水质、运行时间、处理水量、生产用电量、污泥产生和处理量、药剂投加量、自动监测仪器的校验报告等在内的运行档案,落实制度要求,提高管理水平,确保正常有效运营。晶裕玻璃制品有限公司要按时完成双碱脱硫在线自动监控工程及验收工作。同时,对已经安装和投运的治污设施要加强监测,确保稳定运行,对设施建而不用的要严肃查处。二是加快淘汰落后产能。发改、环保等部门要加大对高耗能、高污染行业落后产能的淘汰力度,严格按照我省实施的区域禁止和限制建设项目的要求实施取缔关停。同时,要坚持上大压小,积极推进清洁生产工艺改造和循环经济发展。
2、深入开展污染防治设施运行管理年活动。2010年,要以全省“污染防治设施运行管理年”活动为载体,综合运用法律、经济、行政、技术等手段,切实提高现有污染防治设施运行管理水平。今年,我县将全面开展重点污染源污染防治设施运行管理专项行动,定期和不定期对重点污染源进行现场监察,全面掌握重点污染源污染防治设施运行情况,建立重点污染源污染防治设施运行台帐。各重点排污企业要建立污染防治设施运行操作规程、岗位责任、人员培训、运行信息公开、事故预防和应急管理制度,特别是要建立和落实定期维修制度,确保设施稳定运行,不得擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用污染防治设施。县污水处理厂、新城区、马屯丝网基地,是当前和今后各级检查的重点,要确保污染治理设施的正常运转,并积极探索有利于环境保护和有利于企业发展的征费方法,确保依法征收,科学征收,并征收到位,用经济手段促进治污设施正常运转。同时,按照环保有关法律法规要求和省市环保工作会议的统一部署,要全面落实排污许可证制度,8月底前,所有重点企业及符合办理排污许可证的企业都要持证排污。环保部门要加强对排污企业的环境监测,每季度至少要监测一次,充分掌握企业排污的第一手数据,并将监测报告纳入排污企业污染防治设施运行台帐,切实加强污染治理设施运行管理。
3、严格落实环评和“三同时”制度。要把好建设项目审批关,加强建设项目中后期管理,切实落实《环评法》和“三同时”制度,强化后期验收工作。要深入开展建设项目环保专项检查,对未经批准先行建设、未经审批擅自开工、未经验收就投入生产等违法行为,依法严肃查处。对中央政策支持、符合扩大内需的建设项目,要正确处理好服务与把关、当前和长远、效率与质量、宏观与微观的关系,坚持环保审批“绿色通道”,推进全县产业结构优化升级。
4、规范环境执法,开展民生工程。环保部门要以“保民生”为出发点和落脚点,规范执法行为,加大执法力度,对影响群众生产生活的环境问题,要严肃查处。要以开展“环境执法规范提高年”活动为契机,切实规范行政行为,转变机关作风,提高服务水平。要继续深入开展“查处环境违法行为、保障群众健康”环保专项行动,对于污染治理设施不能稳定运行,经整改仍达不到要求的,实行挂牌督办、公开曝光等措施,提高处罚到位率,切实解决群众反映强烈的热点难点环境问题,维护群众的环境权益。另外,要进一步加大巡查力度,严防小制革、小化工等“15小”企业有向我县转移,坚决不能让外地污染源在我县生根发芽。
三、强化责任,建立和完善推进污染减排和环境保护的工作机制
环境保护是一项系统工程,需要政府、企业和社会各个方面的共同努力。各级各部门和各单位一定要从全县发展大局出发,以工作落实为主线,分工负责,齐抓共管,共同促进全县环境保护工作开展。
1、严格落实责任追究机制。国家对环保工作日趋重视,把环境突发事件问责作为强化责任追究的一项重要内容。我们应该引起高度重视,从思想上绷紧这根弦。在这里,我再强调一下,各乡镇(工委)、有关部门对环境保护工作负总责,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,是问责的对象。所以,在环保工作上,我们不能有丝毫的懈怠,要根据各项目标任务,精心谋划,细致安排,认真开展督导检查,确保各项任务如期完成。各企业法人代表是本企业第一责任人,要自觉履行社会责任,依法开展生产经营,加强工艺改造和技术创新,切实做到依法排污。我县将严格落实污染减排问责制度,凡涉及到减排工作的乡镇(工委)、部门、企业,必须按要求落实减排措施,年终不能完成年度减排任务目标的,县政府将对其作出相应处罚。
2、建立良好的协调联动机制。环境保护是一项复杂的系统工程,点多面宽,覆盖范围广。各乡镇(工委)、各有关部门必须做到既各司其职、各负其责,又协调联动、齐抓共管。环保部门要切实发挥牵头作用,深入开展环保联合执法和专项行动,大力查处环境违法行为。各相关部门要发挥自身职能作用,相互支持、密切配合,形成环保工作的强大合力。发改、工促等部门在制定产业规划和政策时,必须与环保政策协调一致,相互衔接、相互促进。环保、国土、工商、公安、金融、电力等部门要加大联合执法力度,并建立信息共享平台,完善定期沟通和协调机制,切实做到步调一致、密切配合。凡是环保不过关的企业,必须落实土地不供地、工商不发照、电力不送电、金融不放贷等制约政策和手段,真正形成合力,遏制违法排污企业,从而实现环境质量的根本改善。
今天,我们在这里召开全县校方责任保险工作会议。我们这次会议的主要任务是以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实国家三部委关于校方责任保险工作的文件精神,以及《驻马店市教育局关于做好2008年校方责任保险工作的通知》精神,认清形势,统一思想,深化认识,抓住机遇,全力推进我县校方责任保险工作又好又快发展,为教育事业的和谐健康和稳定发展服务。下面,我就如何开展校方责任保险工作讲几点意见。
一、统一思想,提高对校方责任保险工作的认识
近年来,随着新课程改革和素质教育的全面推进,尤其是体育活动和综合实践活动课的开展,中小学生活动范围越来越大,伴随的意外伤害事故也逐年增加。同时,随着寄宿学校的增加,学校周边环境的日益复杂等等,各级各类教育事业面临和承担越来越多的办学风险。校方责任保险作为风险保障的重要手段,能在切实保障师生身心健康、减轻师生负担、降低学校经济损失、加强学校科学管理等方面发挥重要的作用,对于维护学校稳定,推动教育事业的持续健康发展具有重要的意义。因此,全县各级各类学校要从“以人为本”、“构建和谐社会”和落实科学发展观的战略高度,认清形势,统一思想,以高度的责任感,认真做好校方责任保险工作。
通过近两年其他县开展此项工作的的实践证明,实施校方责任保险,是构建和谐教育的客观要求。教育要和谐,平安是关键。校方责任保险是构建平安和谐校园的重要保障机制,能为学校提供及时可靠的安全风险管理服务,有效促使学校增强保险意识,积极采取措施,加强安全管理,防范各种可能发生的安全事故。同时,在安全事故发生后,校方责任保险又能迅速提供经济补偿,有效化解事故矛盾和纠纷,协调各种关系,帮助恢复正常的教育教学秩序,对于构建平安、稳定、和谐的校园具有重要的作用。
实施校方责任保险,也是做好学校安全工作、维护师生合法权益的有效手段。开展校方责任保险是新时期学校安全工作方式的重要转变,是保障教育行业乃至社会稳定的重要措施。因此,通过开展校方责任保险,建立一个功能健全,运作规范、服务学校和师生的教育风险管理服务机制,会给我县教育事业的健康发展提供强有力的安全保障。
二、明确要求,强化管理,确保校方责任保险工作健康开展
关于2008年的校方责任保险工作,县教体局制定下发了具体的工作意见(汝教办〔2008〕号文件)。由于这项工作是教育事业的一件大事,是牵涉到千家万户的安全工程,我们必须高度重视。所以,我们要注意以下几个方面的问题;
(一)要围绕一个目标:就是立足把校方责任保险做实做大,促进我县教育风险管理服务体系建设。2008年力争使全县投保覆盖率达到在校学生总数的90%以上,实现投保学校风险经济赔偿率达到100%。
(二)要坚持两个原则:一是坚持为学生人身保障服务,为教育教学服务,为教育改革发展和稳定服务的原则;二是坚持投保校方责任险所需费用由学校公用经费中支出,不得向学生收费的原则。
(三)要做好三项工作:一是用足用好政策,加大推进力度。各级关于校方责任保险的文件、规定和要求,是我们做好该项工作的政策依据,应充分运用好,贯彻落实好。这次会议结束后各级各类学校要按照会议确定的目标要求和时间要求抓紧安排部署,二是加强网络建设,搞好宣传培训。各级各类学校都要明确归口管理部门,落实人员,赋予职责,原则上要求每个乡镇中心学校都要落实一名专门人员负责校方责任保险工作。要采取多种形式,积极宣传校方责任保险的重大意义,营造良好的社会氛围。要抓好学校安全管理和保险教育,增强师生的安全和保险意识。三是实施规范运作,促进健康发展。校方责任保险工作是教育系统一项全新的,政策性、专业性强的工作,根据市教育局的要求,我们要坚持“统一政策、统一管理、统一市场、统一服务"的原则,各级各类学校要树立全局观念和责任意识,上下联动,协调一致,确保政令畅通,坚决杜绝各类违规、违纪现象的发生,确保该项工作合法合规、稳步发展,树立教育部门良好形象。
(四)高度重视,加强宣传,切实抓好教职工校方责任保险工作。近年来,随着教育改革的不断深入和素质教育的全面推进,广大教师面临的工作压力、心理压力越来越。另外,由于种种原因,教师在上下班工作期间遭受意外伤害的风险进一步增高。目前,随着学生校方责任保险和意外伤害保险工作的开展,学生这块已经建立了一套完善的风险防范机制,而教师这块儿还是空白,广大学校和教师呼声很高,所以急需建立一种针对教师的风险防范保障机制。为适应这种需要,中国人民财产保险股份有限公司在充分调研的基础上及时推出了教职工校方责任保险。
教职工校方责任保险保费低廉,保障宽泛,全面保障教职员工上下班工作期间遭受的意外伤害和职业所导致的疾病。教职工校方责任保险的保费可以从学校公用经费中解决,也可以通过其他方式解决。总之,要宣传到位,把对教职工的关心落到实处。该险种的推出,对学校、教师、家庭、社会来说都是一件好事。请各级各类学校像对待学生校方责任保险一样高度重视,加强宣传,确保把好事办好,确保这项工作取得扎实成效。
三、加强领导,科学管理,确保校方责任险工作取得成效
这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议,主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析形势,部署任务,动员各方面力量,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才,会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人,并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先,我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面,我讲四个方面的问题。
一、开拓进取,求真务实,去年全县劳动保障工作成效显著
××××年,在县委、县政府的正确领导下,在市劳动和社会保障局的关心支持下,全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持树立和落实科学发展观,坚持就业再就业工作“两手抓”,进一步巩固“两个确保”,加快社会保障体系建设,切实维护劳动者合法权益,各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。
一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策,积极开展再就业培训,强化就业再就业服务,全县通过各种渠道安置就业再就业人,其中安置下岗失业人员人,大龄困难群体人,分别完成市政府任务的%、%、%。农村劳动力转移工作,以增加农民收入为目标,以制度创新为突破口,以扩大劳务输出为主渠道,以强化农村劳动力培训为着力点,实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人,完成市政府下达任务的,其中组织输出人,自发外出务工人。
二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底,全县参加企业职工基本养老保险单位达到户,参保人数增加人,达到万人;机关事业单位养老保险参保单位户,人数达到万人;农村养老保险参保人数达到万人;各项保费收入总额达到亿元,支出总额达到余万元,确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。
三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检,涉及劳动者万人,下达《责令改正通知书》份,责令补缴社会保险费万元,社会保险扩面人,督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件,结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件,案件标的万元。鉴定劳动合同份,促进了劳动关系的和谐稳定。
我们取得这些成绩,关键在于坚持了以人为本,牢固树立了科学的发展观,始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明,只要我们真正践行“三个代表”重要思想,就会得到群众的真心拥护,我们的各项工作就会得到顺利推进。
二、认清形势,提高认识,增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年,也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看,做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实,经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显,社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方,都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文,把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业,促进再就业,建立健全社会保障体系作为中心工作之一,把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加,各项扶持政策进一步落实,就业再就业和农民工转移技能培训全面加强,再就业援助服务体系更加健全完善,就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起,就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看,劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢,社会保险费欠缴逐年上升,各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够,认识不足,导致社会保险参保面窄,扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生,职工合法权益保护工作亟待加强;劳动保障监察执法设施缺乏,执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题,需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度,认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神,统一思想,提高认识,明确方向,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
三、明确目标,突出重点,统筹做好今年的劳动保障工作
今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,坚持以人为本,以落实劳动保障政策为主线,以强化就业和再就业服务为手段,以加大资金投入为保证,多渠道开发就业岗位,大力促进就业和再就业;整合培训力量,扩大职业技能培训规模,提高农村转移劳动力整体水平;进一步加快完善社会保障体系;加强依法行政,切实维护劳动者合法权益,努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。
任务目标是:城镇安置就业人,其中安置下岗失业人员人,就业困难群体人;劳务输出完成人;城镇登记失业率控制在以内;企业养老保险征缴总额达到万元,当期收缴率达到,清欠率达到。
工作重点:(一)加强就业培训,进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作,关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整,关系广大农民群众生活水平的提高,关系农村改革发展稳定的大局,不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题,有着深远的意义。总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出“要加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业”,在十届人大三次会议的政府工作报告中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”,总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作,最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作,县政府出台了《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》,一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作,紧密配合,把多头分散的培训力量集中起来统一使用,积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上,把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地,充分利用这些社会培训资源,走优势互补、联合办学的路子,进行分散培训,各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等,并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式,强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步,积极申报成为“劳动训练培训基地”,勇于承担培训任务。同时,不管公办、民办,只要符合条件,鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源,按照市场运作的机制,多领域开展培训,实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训,全县人的职业技能培训任务必须完成,同时要积极探索培训机制,为我县大规模开展培训奠定基础。—年,要建立健全农村劳动力转移培训机制,加大农村人才资源开发力度。年以后,要扩大培训规模,提高培训层次,使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入,实行阳光操作,确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金,专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金,只能用于参加转移培训农民的补贴,真正让农民受益,要确保专款专用,严禁截留和挪用,提高使用效益。版权所有
(二)采取多种措施,统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长,实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径,大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业,积极开辟公益性就业岗位,继续抓好再就业重点企业,培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员,工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位,特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位,要优先安置“”人员,并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策,促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标,继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设,搭建县、乡、村三级服务平台。同时,要进一步加强对外劳务协作,大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施,鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人,努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持,引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业,转变就业观念,积极自主创业和灵活就业。
(三)继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求,也是确保各项改革顺利推进的坚实基础,必须大力加强,不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一,也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展,切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程,摆在突出位置,像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实,要充分抓住我县经济加快发展的有利时机,进一步强化综合措施,以私营、个体、灵活版权所有就业人员为重点,依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围,使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴,加强企业欠费的清理追收,增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度,特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督,建立企业参保缴费的诚信制度,发挥社会监督作用,努力提高征收率,做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度,重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定,严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴,通过新闻媒体定期公布征缴工作情况,对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴;对恶意欠费的单位,要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理,对拒不参保、恶意欠费的单位,在通过新闻媒体公开曝光的同时,将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报,降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金;拒不整改的,予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标,完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的,各乡镇各企业要采取有效措施,想尽办法,压缩支出,挤出资金,在今年内完善职工医疗保险。同时,县医保办要做好相关的服务工作,强化定点医院、定点药店的基础管理,及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费,构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展,不断增强社会保险基础设施建设的投入,不断增强管理服务科学化、规范化、标准化,进一步完善业务工作流程,提高社会化管理服务水平。
(四)加大劳动保障执法力度,切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济,必须依靠法制建设,强化法律手段,充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用,妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理,完善劳动关系三方协调机制,推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度,加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理,提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制,加强劳动争议调解工作,为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量,切实加大执法检查力度,强化社会保险费的依法征缴,将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点,适时开展专项执法大检查,推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为,严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作,加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理。对改革中出现的人民内部矛盾,要坚持积极审慎、分类处置的办法,按照全县安全稳定工作会议要求,进一步完善情况通报和信息沟通机制,及时处理群众来信来访反映的问题,确保社会稳定。
四、加强领导,完善措施,确保全年目标任务的完成
今年我县的劳动保障工作任务重、困难多,解决前进中的各种矛盾和问题,实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求,我们一定要按照上级的统一部署,以对党、对人民高度负责的精神,认真履行职责和义务,完善工作措施,确保目标任务的实现。
一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作,毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置,结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作,分管和相关领导都要明确工作责任,加强对重大政策和难点问题的研究,把握规律和趋势,把握不同阶段的不同特点,抓住主要矛盾,着力解决好突出矛盾和问题,带动面上的工作。
二督促检查,建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查,定期向县政府汇报,并将有关情况报县全方位目标考核办公室。
三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局,各司其职,各负其责,扎扎实实抓好各项工作落实。