村部办公楼改建的实施方案

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村部办公楼改建的实施方案范文第1篇

一、理清思路，统筹规划，明确阵地建设目标

*年初，我们深入各乡镇对村级组织建设现状进行了全面的调查摸底，发现全县484个村有40%的村无办公用房，还有40%的村办公条件非常简陋。党员无活动场所，群众办事不方便，导致党支部战斗力削弱，干群关系比较紧张。为彻底改变村级组织面貌，我们决定采取“四抓”措施，全面启动了以阵地建设为重点的村级组织规范化建设。

一是提高认识抓宣传。县委制定出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，要求切实提高思想认识，以阵地建设为突破口，全面加强村级组织建设。各乡镇党委把抓好阵地建设作为新形势下加强村级组织建设的重要抓手，列入重要议事日程，通过召开会议、培植典型、创办样板等多种形式，加大宣传力度，提高了基层广大党员干部的认识，形成齐抓共建村级组织的良好氛围。

二是明确标准抓规范。我们结合实际制定了村级组织规范化建设实施方案和验收标准。主要是突出一个重点，即阵地建设；抓好两个建设，即硬件建设标准化和软件建设系统化；坚持三项原则，即村级办公用房建设要考虑人口集中、交通便利、高标准规划的原则；达到“四统一”要求，即统一办公用房建设要求，全面消除土墙房屋，达到砖木结构，有条件的村尽量建楼房，且不得少于120平方米的使用面积，达到村党支部办公室、村委会办公室、党员活动室、计生服务室、民事调解室“五室”配套。统一办公设备要求，各村有电话、有“双机”设备、有办公桌椅、有档案柜。统一党员活动室建设要求，室内必须有党旗、入党誓词、党员的权利与义务、党员设岗定责一览表、“十星级党员”评选结果公示牌等内容，并规范上墙。统一规章制度建设要求。统一印制了村党支部工作职责、村“两委”议事规则、党员教育管理、党员发展、民主评议村干部、村务公开等20余项工作制度汇编，明确村级档案建设目录和要求，免费下发到全县各村。

三是明确步骤抓实施。为避免出现急功近利、贪快求洋的不良倾向，我们按照“因村制宜、量力而行、分步推进、逐年实施”的工作步骤抓好阵地建设。综合考虑全县各村情况，首先在各乡镇选取一批基础好、实力强的村办样板，发挥示范引导作用；然后结合开展联村共建、“末位村”整建和新阶段扶贫开发工作，整合优势资源，集中各方力量，每年转化一批后进村，规范一批中间村，提高一批先进村。目前，全县60%的村达到规范化建设标准。

四是加强领导抓督办。县四大家领导班子成员每人联系一个乡镇和一个村，帮助协调解决村级组织阵地建设中的重大问题，力争把联系村建成示范村。各级党委都把村级组织规范化建设纳入每年基层组织建设和驻村工作的考评内容。县委组织部加强日常指导和督办检查，年终严格组织考评，有效地推动了村级组织阵地建设工作。

二、抢抓机遇，整合资源，形成阵地建设合力

针对多数村集体经济薄弱和农村税费改革后村级收入锐减的实际状况，我们按照“协调部门扶持帮建一批、盘活闲置房屋改建一批、筹集资金新建一批”的思路，整合优势资源和各种力量，加强村级阵地建设，取得显著成效。

一是抢抓新阶段扶贫开发工作机遇，联村共建。以省定扶贫开发工作重点村、市定后进村和县定末位村为重点，组织省、市驻我县的52个扶贫单位和县直84个部门与其开展结对帮扶，积极争取各级部门扶持建设村级办公用房。2002年以来，各级帮扶单位先后为我县的36个省定扶贫开发工作重点村和64个末位村、后进村投入资金400余万元，共为42个村高标准新建了办公用房，对58个村的原有办公用房进行了维修，极大地改善了村级办公条件。溢水镇涧沟村是省水利厅的扶贫联系点，原仅有一间办公用房。工作队进村后，投入资金17万元，帮助该村兴建了一幢800平方米的多功能三层办公楼，有效解决了村干部办公和党员活动无固定场所的问题。

二是抢抓村组合并和村级学校布局调整机遇，整修改建。近年来，结合农村税费配套改革，我们不断推进村组合并，调整中小学布局，将全县484个村合并为现在的253个村，撤并村小学和教学点156个。对于撤并村和教学点闲置下来的房产，由政府出面协调，整修或改建为村级办公用房。田家坝镇九华村原是一个后进村，集体经济薄弱，长期无办公用房。2004年9月，该村小学与镇中心小学合并后闲置两层六间教学用房，镇党委、政府及时与教育部门协调，无偿划给该村使用，改建成村级办公用房。全县有36个村利用闲置房产，解决了村级组织无办公用房问题，实现了资源合理利用。

三是抢抓村级集体经济快速发展机遇，筹资新建。全县有一批经济基础好而办公场所不符合要求的村，积极鼓励他们按照高起点规划、高标准建设的要求新建办公用房，改善办公条件。同时，协调城建部门免费提供房屋设计图纸，组织国土、林业等部门上门提供选址和办证服务。目前，全县共有28个经济实力较强的村新建起办公用房，而且全部是楼房。擂鼓镇金岭村原有集体经济积累15万元，但挤在原粮站仓库里办公，房屋破旧不堪，而且是危房。去年，在镇党委、政府的大力支持下，新建一幢400平米的二层办公楼，同时加强室内规范化建设，成为各村学习的样板。

四是抢抓市县阵地建设奖励扶持机遇，激励援建。近年来，我们在用好上级拨付经费的基础上，每年拿出至少5万元的资金，奖励15至20个当年规范化建设较好的村，重点帮助配备电教设备和美化党员活动室。同时，要求各乡镇根据当地财力和村数，每年拿出一定的配套资金，对重点村实行重点扶持。得胜镇党委高度重视村级组织规范化建设，近两年共投入15万元，扶持全镇14个村搞规范化建设，使村级面貌发生巨大变化，村级组织战斗力明显增强，成为全县村级组织规范化建设示范乡镇。

三、整体推进，规范管理，充分发挥阵地建设效能

我们把“有处议事”和“有人管事、有钱办事、有章理事”有机结合起来，充分发挥阵地建设的效能，全面提升村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

一是加强村级干部队伍建设，保证“有人管事”。在全县各行政村办公条件大力改善的同时，比照机关单位的工作模式，积极推行村干部“轮值坐班”制度，保证上传下达畅通，方便群众上门办事。建立和完善村干部“一证四卡”管理制度，加强村干部的绩效考核，提高村干部的经济待遇，解决村干部养老、医疗等方面的后顾之忧，增强了村干部岗位的吸引力，激发了村干部的工作积极性。在今年的村两委换届选举中，村民参加竞选的热情空前高涨。

村部办公楼改建的实施方案范文第2篇

按照会议要求，我就今年城镇建设和金融工作进行安排部署。

一、关于城镇建设工作

今年城镇建设工作的指导思想是：以改善民生为出发点，以创建国家级园林县城为抓手，全力实施“一县两城、带状发展”战略，不断提升功能、聚集产业、强化管理，以整洁优美、富有活力的县城形象迎接__*。围绕上述指导思想，重点抓好五大工程和三大支撑体系建设。

五大城市建设工程：

（一）道路畅通工程。城市道路建设方面，在完成府前路西延、凤北路等续建工程的同时，启动工业路下穿107线地道桥工程，完成东环路、城东工业区工业二街、凤北路东延、工业路下穿京广铁路地道桥等工程建设。交通方面，启动京港澳高速____段工程，完成石邢公路、锌业园区至府前路西延、393省道东段大修等工程，并完成北高线、马南线等地方道路工程。通过实施以上工程，拉起城市框架，构建快速、便捷的交通路网。

（二）绿化提升工程。对照国家级园林县城标准查漏补缺，全面提升县城绿化水平。一是对新建道路进行绿化。对府前路西延、南环路、凤北路、凤北路东延、东环路等新建道路两侧进行高标准、大范围绿化，建成一批特色鲜明的园林式景观大道。二是对县城重要节点进行绿化。在县城主街主路交叉口处建设一批路边游园、绿地，提升市政道路景观水平。三是建设一批绿化精品工程。刘秀公园今年要重点做好景观建筑的装修美饰、景观雕塑的安装及园路建设，完善照明、绿化、供水等配套设施，“五一”前正式开园。同时，启动万亩生态森林公园和107国道、393省道出入市口绿化美化建设工作。

（三）功能完善工程。以完善配套设施，提升县城承载能力为目标，着力推进工程。

一是多功能综合性展馆建设工程。以住建局为主体，____镇、国土局密切配合，确保年内启动。二是凤凰山污水厂建设工程。年内完成厂区及相关管网建设。三是城区统一供水工程。年内与香港广威公司签订水厂收购协议，通过改造提升，实现城区统一供水。四是万城新区建设工程。年内完成万城新区站前广场、站前街建设工作。五是建陶会展中心建设工程。国土局要加大土地指标跑办力度，____镇做好占地协调，年内完成主体建设。六是北部新区建设工程。年内启动县公安局业务楼、法院县审判中心、国税局办公楼及高档住宅区建社，把县城北部区域打造成行政中心、文化中心、商业会展中心。七是精品社区建设工程。加快推进凤凰城小区建设，启动北关小区开发，确保将其建成我__县大型精品社区。八是城中村改造工程。年内完成1—2个城中村改造，建设一批环境优美、服务设施一流的新型居民社区。

（四）民生改善工程。一是高标准完成500套保障性住房和300户农村危房改造工作。二是改造提升一批小街小巷。对顺城街、兴华路和五百村、孙家庄等城中村道路进行翻新改造，安装路灯，进行亮化，方便群众出行。三是对城区排水管网进行升级改造。对凤北路东延、城东工业区工业二街、南星路等新建、改建道路的排水管网进行升级改造，实现雨污分流，提高城区防洪排涝能力。

（五）城市管理工程。将开展数字城管作为今年城市管理的重要抓手，制定实施方案、完善硬件设施，建立数据平台，在各交通路口、城市节点安装高清晰摄像头，初步形成数字化城管体系。同时，进一步完善城区卫生保洁、秩序维护等制度，强化城管工作，确保城市管理无缝隙、全覆盖。

三大支撑体系建设：

充分发挥规划的龙头作用，提高土地、资金等生产要素的使用效益，为各项工作开展提供有力保障。

一是坚持以规划为先导。今年重点完成县城控制性详细规划的编制工作，并完成工业园区道路系统、绿地系统、给排水系统等十项规划。进一步发挥规划的引领作用，从规划条件、方案设计，到审查审批、施工验收，全程严格把关，全程公众参与，全程实施监控，强化规划条件的刚性执行。

二是坚持依法高效管理土地。坚持最严格的土地管理制度，加强耕地保护，坚决遏制土地使用违法违规行为。积极向上争取土地指标，提高征地报卷效率，尽最大努力保障项目建设用地需求。年内争取建设用地指标500亩，转征旧有企业建 设用地500亩，实现土地出让收益1个亿。

三是坚持多渠道筹集建设资金。搭建平台融资，打开大门引资，活用政策聚资。充分发挥城司的融资作用，切实赋予其各项运营自，强化政策支持，使其真正承担起城市建设投融资主渠道和建设实施主力军职能。同时，进一步引进战略投资者，吸纳多种资本参与城市建设，转让基础设施经营权，构建以城兴城、以城建城、以城养城的市场筹资机制，为完成各项城建工程提供有力保障。

二、关于金融工作

今年全县金融工作的指导思想是：以金融生态县建设为载体，搭建平台、创新机制、拓展业务，全面提高我__县金融部门融资能力，构建经济发展金融先行、产业调整金融引领、项目启动金融同步的经济金融良性互动体系。今年重点抓好以下三个方面的工作：

一是进一步健全诚信体系。县人行已初步建立了企业信用数据库，今年要进一步采集房管、环保、工商、税务、质监、社保、电信、法院等相关部门信息，健全信用体系网络，力争做到企业、部门、个人信用信息的全覆盖、无缝隙。同时，要重点加强中小企业和农户信用体系建设，为中小企业和农户贷款提供信用支持。要切实维护金融机构权益，采用行政、法律、宣传等多种手段加大对逃废金融债务的清缴力度，为各金融机构营造公正、良好的金融环境。

村部办公楼改建的实施方案范文第3篇

【关键词】 农房改造 集聚建设 问题 建议

为推进统筹城乡发展，促进城乡一体化，破解三农问题、加快转型发展、建设全面小康社会，按照国家、省、市农村改革实验区、农房改造建设、中心镇建设工作部署要求，温州市委市政府在“十二五”开局之年提出了加快推进全市农房集聚改造，抓好统筹城乡综合配套改革试点，努力推进农民向市民转变、农村向社区转变、传统农业向现代农业转变，努力让农民过上现代化的生活。各县、市党委政府均把贯彻落实农房改造集聚建设列入政府工作重点和目标考核任务，要求全体工作人员统一思想明确目标落实行动。现阶段，以农村住房改造集聚建设为切入点，以中心镇和新社区建设为平台，加快推进新农村新社区的小城镇集聚建设，实现城乡 “又好又快”的发展。

一、加快推进农房改造的必要性

（一）加快推进农房改造有利于扩大集聚规模，齐全设施配套。

集聚点按照高标准社区模式建设，配套设施齐全。农房改造集聚后，配套设施全了。将大力改变农村的居住环境，居住质量，提高了农民的舒适生活水平。

（二）加快推进农房改造有利于高度集约土地，拓展发展空间。

在集聚后，通过推进原有村宅基地的整理，可以节约很多的土地用于温州大都市区、副中心城市城区发展用地空间，解决当前建设用地指标控制与不足的矛盾。

（三）加快推进农房改造有利于保证农民的利益。

在推进农房改造集聚建设的同时，通过“三分三改”确保农民原有的利益不损失。农民宅基地置换成新社区住房后，按温州市鹿城区郊区每平方米l万元的市场价，户均面积200平方米来算，减去建房成本和宅基地及附着建筑物的价值等，农民户均获益超200万元，同时改善居住条件。

（四）加快推进农房改造有利于资金平衡，持续发展。

农房改造后，原村庄的整片土地可以一起规划、开发，用于下一批的农房改造集聚建设项目，形成滚动开发效应。部分多余出来的土地可以进入市场出让，平衡前期资金投入，多余资金还将滚动到下一个新农房改造项目中。

二、存在的问题及如何解决

（一）农房改造建设需要的资金短缺。

新农房改造建设的资金是笔不小的投入，对于工程建设来讲，尤其如此。就拿刚刚开工的泰顺县罗阳城关平安路无区域生态移民功能区和溪坪洋心岗农房集聚点两大项目，总建设规模建筑面积约15万平方米，总投资约3.0亿元；泰顺县三魁镇戬州村下溪坪农房改造集聚点项目，总建设规模建筑面积约3.5万平方米，总投资约8200万元；泰顺全县九个中心镇均动工建设农房改造集聚建设项目，按时完成市政府下达目标任务。预计全泰顺县共需要资金达12亿元以上。这么多资金，光靠财政支持显然不现实。为此，泰顺县各级政府从以下三步，走出了资金链短缺的问题。第一步：政府先融资垫付建设资金。新农改房的第一个资金筹措渠道是政府融资后垫付。遵循“面向新农村建设、市场化运作、规范化管理”的原则及现代企业制度要求，将政府所有的办公楼等房产打包抵押给银行进行贷款。由财政垫付约30％资金，银行贷款资金成立各中心镇城司，各新农改房建设试点镇均成立新农村投资有限公司，具体负责农改房资金运作和建设任务。第二步：置换地块多余部分土地出让金用于新农房改造建设资金的第二个筹措渠道，是置换地块多余出来的部分土地出让金。在新农改房建成后，各中心镇政府将通过政策宣传和搬迁激励政策，鼓励农民搬入新房。村民搬迁后腾出来的土地，会有多余部分。这部分土地出让后，其资金将滚动到下一个新农房改造项目中。第三步：建设用地出让财政分成，新农房改造建设资金的第三个筹措渠道是重点区域项目地块建设用地出让财政分成部分。

另外，一是积极争取政策支持，建立“三农”投入稳定增长机制，加大新农村建设资金整合力度。财政持续安排并增加新农村建设专项资金，协调市级各部门重点支持“百村示范”工程建设。要认真研究制定吸引城市资本、社会资本投向新农村建设的优惠政策，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资新农村建设创造良好的环境。同时充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，引导农民发扬自力更生精神，筹资筹劳建设新农村。加大困难群众参与农房改造集聚建设的住房救助。引导农民自愿提前交付集聚建房预付款。对农户投资投劳兴建直接收益的生产生活设施，给予一定的补助。同时，要积极编制申报一批重大建设项目，大力争取国家和省上的多方支持，加大城市支持农村的力度，加快城市公共服务向农村覆盖，城市基础设施向农村延伸。二是争取信贷支持和税费减免。信贷支持，建立推动完善农村住房改造集聚建设的金融服务体系。要适当放宽农民改建住房的贷款期限，实行优惠利率，简化贷款手续，及时发放信贷资金，确保满足农房改造集聚建设的合理融资需求。税费减免，新农村建设和农房改造集聚建设的规费要予以减免。对涉及到的能源、电力、水务、通信、互联网、电视等相关收费按省有关农户建设收费标准要予以优惠。

（二）农房改造建设需要的用地短缺。

像温州这样地处沿海、人口密度高、旧城旧村建筑密度高的区域，开展宅基地置换国有划拨公寓的举措，在全国也比较少见。温州人多地少，没有土地，那等于是“无米之炊”，那么，泰顺县主要从以下几点解决建设用地的来源问题。第一是盘活“转而未用”的土地。“转而未用”的土地是指已经完成“农转用”，但是尚未供应项目建设的土地。第二是滚动开发“滚”出来的土地。新农改房建成后，下一步县政府和中心镇政府会通过政策宣传和搬迁激励政策等措施，吸引农民入住新房，以便尽快拿到置换到手的这部分宅基地，滚动用于下一个新农改房项目或者配套工程建设。另外，在宅基地置换国有划拨公寓集约用地的过程中，会有节约多出部分土地来，这部分土地也可以用于下一个新农房改造。

（三）农房改造建设拆迁安置难度大。

拆迁安置一直是农房改造存在的一个问题，如何使农民自愿拆掉自己的老房子，自愿地搬迁到新房。泰顺县政府在安置政策上，一是确定了三种安置方式计算建筑面积供农户选择：第一种是以合法人口每人50平方米计算所得面积，独生子女按两人计算；第二种是按合法建筑面积l：l比例计算安置面积；第三种是按照合法宅基地基比“l翻3”政策的面积置换。在这里，充分考虑农民现有住宅情况，让他们选择利益最大化的一种方式进行计算安置建筑面积。二是确定单方造价计算政策，在确定计算安置建筑面积内，成本价计价，合理超出部分以优惠市场价计算。通过以上两种政策的拆迁安置方式，让农民自愿选择，从而有效地解决了拆迁难的问题。

三、农房改造的工作重点

（一）要抓好试点，大胆探索。

通过农房集聚改造，进一步带动资源集约，带动群众居住环境改善，带动体制的创新，实现农民生产生活条件质量的飞跃。

（二）要分类指导，把握政策。

在实际制定具体政策和实施方案的过程中，正确处理好农民可接受与政府可承受的关系，既要算好整个区域总体平衡的大账，又要算好单个项目的中账，还要算好每户农民的小账，在政府可承受、发展可持续的情况下，尽可能让利于民，激发农民参与的热情，确保农房集聚改造工作的可持续：处理好“依法、自愿、有偿”与“集聚连片”的关系，突出启发引导这个环节，吸引农民连片搬迁、集聚改造建设；处理好“集聚连片”与大拆大建的关系，因地制宜，不搞一刀切，分步分期实施、实现农村的有机更新。

（三）要加强统筹，和谐建设。

要把农房集聚改造与城乡统筹其他各项改革结合起来，注重规划对接，强化综合协调，统筹合力推进。实施农房集聚改造一定要体现公平公正，不让老实人吃亏，不让滑头滑脑者获非法之利。特别要重视和保护无房户、困难户等弱势群体的当权益，让他们共享城乡统筹的实惠、改革开放的成果。

欠发达地区并不是永远不发达，生态文明大县不应该是一个穷县。泰顺县有着丰富的生态资源，要充分发挥生态优势，树立反超发展的理念和信心，把统筹城乡推进城镇化作为欠发达地区经济社会发展的战略重点，紧紧抓住统筹城乡综合配套改革的机遇，先行先试、先出经验、先见成效，加快实现城乡一体化，推进泰顺发展大跨越。要进一步加大固定资产投资，发挥政府投资的主导和杠杆作用，加快建设龙丽温（泰）高速公路等事关泰顺长远发展的重大基础设施，打造发展平台，优化发展环境，推进转型发展。

四、结束语

综上所述，农房改造集聚建设成功与否事关全县农民切身利益，是关城乡统筹发展，以及全县社会经济的可持续发展，建议各级政府要尊重群众意愿，尊重客观实际，尊重市场规律，要坚持“农民可接受、政府可接受、发展可持续”的原则，积极、稳妥、有序地推进农房改造集聚建设工作，真正为全县百姓谋福祉。切实加强对农房改造建设工作的组织协调，采取有效措施，全面落实农村住房改造集聚建设任务。

参考文献

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[2] 姜治年.加快推进农房集聚改造着力推进新型城市化[J].中国房地产业，2011，（6）：251.

[3] 林小春，叶树清，陈响丽等.农房改造集聚与城乡统筹[J].中华民居，2012，（2）：228-229.