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为认真贯彻党的十七届三中全会精神和区委十届六次全会精神,进一步提升广大农民群众文明素质和社会文明程度,加快建设更高水平的全面小康社会,按照区委、区政府统一部署,经研究,决定在全镇开展“文明新风杨寿行”活动,现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,围绕提高农民文明素质、提高农村文明程度、提高农村居民生活质量主目标,以实施“五大文明行动”为主抓手,以镇村为主阵地,精心组织“文明新风杨寿行”活动,深化农村群众性精神文明创建内涵,加快构建乡风文明体系,努力使秀美、文明、和谐成为杨寿的形象名片,为推动城乡统筹发展、建设更高水平的全面小康社会营造良好的人文环境。
二、活动内容
1、实施农民素质教育行动。一是大力开展思想道德教育。以“五讲四美三热爱”为主题,组织社会主义核心价值体系、公民道德、文明礼仪等教育活动,宣传群众身边的“凡人善举”,倡导社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德,不断提高农民的道德素质。二是广泛开展政策法规教育。组织政策理论、形势任务、法律法规等学习教育活动,着力解决部分农民群众政策水平偏低、法制观念淡薄等问题,努力让农民群众学好用好党在农村的政策、法规和农村改革发展政策。三是扎实开展农民致富技能培训。举办劳动力技能培训、农民工转移培训、科技兴农知识培训以及开展科普咨询、送科技下乡、赠科普资料等活动,让农民群众掌握新技术、新技能,着力提高农民的创业致富能力,动态消除农村“零就业”家庭。
2、实施文明乡风共建行动。一是修订完善村规民约。根据各行政村的实际,修订有针对性的村规民约,着力解决涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面存在的问题,以村规民约规范和约束村民的行为,提高农民群众自我教育、民主管理的水平,促进形成现代文明的乡风民风。二是开展“讲文明,树新风”活动。依托村民代表会议,开展文明道德评议活动,着力解决农村封建迷信、移风易俗、大操大办等方面存在的突出问题,引导农民群众摒弃陈规陋习,倡导科学文明健康的生活方式。积极组织各类志愿者参加文明道德宣传、维护公共秩序、改善城乡环境等志愿服务,加快乡风文明建设步伐。三是开展城乡文明结对活动。通过采取“多帮一”的形式,以“五帮四扶”为主要内容,协调区级以上文明单位、精神文明建设指导委员会成员单位与行政村进行结对,促进城镇优良资源向农村流动,推进城镇优良公共服务向农村延伸,共育文明乡风,促进农村和谐。
3、实施文卫下乡服务行动。一是推进文化惠民低保工程。通过推动农村电影放映“2131”工程(敬老贺寿送电影)、开展国民体质流动监测、组织“送书、送戏、送电影、送健康”四下乡活动,确保实现“为每村农家书屋新配图书200册以上,村(社区)每季度开展1次群众文体活动,每村平均每月放映1场电影,每镇(街道)每年组织1次国民体质监测活动”的惠民低保目标,让农民群众享受基本文化保障。二是大力发展繁荣农村文化。推动实施镇(街道)、行政村文化建设“五个一”工程,即:镇(街道)有一个综合文体活动中心、一个文化健身广场、一个文化信息资源共享工程服务点、一项具有地域特色的品牌文体活动、一支有活动阵地管理规范的特色团队;村有一个文体活动室、一个农家书屋、一个阅报栏(书报亭)、一个户外健身场所、一支文艺队伍。加强村级健身广场(点)建设和农家书屋管理,开展农民读书和健身活动,引导和指导民间文艺团队开展群众喜闻乐见的文化活动,不断提高群众的精神文化生活水平。三是组织实施农民健康工程。打造“15分钟健康服务圈”,积极开展健康知识和现代生育观的宣传教育,实施健康行为干预措施,为居民提供预防保健、计划生育等菜单式健教处方;为60岁以上老年人建立居民健康档案;为新婚夫妇免费提供婚前医学检查;年新(改)建无害化卫生户厕400座,完成部分村组的改水工作任务,促进全民健康素质的提高。
4、实施环境整治美化行动。按照农村环境建设和整治1000万元投入计划,全力推进农村环境综合整治活动,提高群众生活质量。一是开展“洁在农家,美在庭院”活动。开展生态文明宣传教育,引导农村家庭增强卫生意识和环保意识,调动广大农村干部群众参与环境治理和生态文明创建的主动性和积极性。组织开展农村家庭环境整治,达到家前屋后、室内室外整洁美观。大力引导农户开展植树护林活动,绿化美化家居庭园。二是开展“三洁一绿”活动。大力开展村庄整洁、河塘清洁、道路保洁、绿化造林活动,推进农村村庄和道路的绿化、美化、亮化、净化,达到水清、路硬、岸绿、田美的要求。三是突出抓好垃圾集中处理和长效管护。积极完善“组保洁、村收集、镇集中、区转运”垃圾集中处理体系,充实垃圾清运队伍,建立环境保洁管护员队伍,垃圾收集覆盖率达100%,逐步完善农村污水处理设施,努力为农民群众创造整洁舒适的生活环境。
5、实施文明创建示范行动。一是深入开展“文明新风杨寿行”活动先进村、单位评比活动。深入开展文明村、文明单位创建活动,发挥农民群众在“文明新风杨寿行”活动中的主体作用,努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、经济社会协调发展、具有较强辐射带动作用的“文明新风”先进镇;着力创建村民生活富裕、社会风气良好、文化活动丰富、村容村貌整洁的“文明新风杨寿行”活动先进村;着力创建职工素质高、单位服务优、企业文化好、单位形象佳的“文明新风杨寿行”活动先进单位。二是广泛开展“五好和谐家庭”创建评选活动。针对当前农村社会矛盾、封建迷信、环境污染、农民致富等方面存在的突出问题,开展以“遵纪守法好、勤劳致富好、环境卫生好、家庭美德好、科学文明好”为内容的“五好和谐家庭”创建评选活动,营造和谐互爱的家庭关系与和睦互助的邻里关系。三是认真开展“十大道德模范人物”、“年度十佳新人新事”等评选活动。对自觉践行社会主义核心价值体系,模范遵守公民基本道德规范,在助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等方面表现突出,社会形象好、群众认可度高、社会影响面广的典型人物和先进事迹,组织开展“十大道德模范人物”、“年度十佳新人新事”等评选活动,弘扬社会新风正气,形成浓厚的文明道德建设氛围。
三、实施步骤
区“文明新风镇村行”(我镇活动命名为“文明新风杨寿行”)活动将利用3年左右的时间集中开展,2013年为“文明新风镇村行启动年”,2014年为“文明新风镇村行推进年”,2011年为“文明新风镇村行提升年”。今年“文明新风杨寿行”活动分以下三个阶段进行:
一是组织筹备阶段(2013年2月至5月中旬)。广泛征求建议和意见,编制活动方案,编印宣传资料,召开动员大会。
二是实施推进阶段(2013年5月中旬至10月)。全面启动“文明新风杨寿行”活动,各村、各单位、各责任部门建立工作班子,制定工作方案,靠实工作举措,强化宣传发动,做好服务指导。在抓好典型示范的基础上,组织交流、观摩,推进面上工作。
三是总结评估阶段(2013年11月至12月)。引导各行政村、各单位建章立制,建立健全乡风文明建设长效机制。收集整理各类材料,做好总结表彰工作。
四、具体要求
1、提高认识,加强领导。“文明新风杨寿行”是贯穿今后一个时期农村精神文明建设工作的龙头性活动,各党政组织要充分认识开展“文明新风杨寿行”活动的重要意义,切实加强对此项活动的领导。“文明新风杨寿行”活动在镇党委、政府的统一领导下,由镇宣传科牵头组织实施,农民素质教育行动由宣传科、镇工会、司法科具体牵头负责;文明乡风共建行动由宣传科、民政科具体牵头负责;文卫下乡服务行动由教文卫体科具体牵头负责;环境整治美化行动由环境整治办公室、统计农经站、村建科、水利农机站、农技站具体牵头负责;文明创建示范行动由宣传科、妇联、团委具体牵头负责。各村、各部门单位要成立相应的活动领导小组,把此项活动纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入干部实绩考核评价体系,确保各项目标任务的完成。
2、加强宣传,营造氛围。借鉴和运用决胜全面小康宣传工作的经验做法,全方位、多角度地开展“文明新风杨寿行”活动的宣传,使活动的目的、意义和任务在全镇特别是在广大农村达到家喻户晓、人人皆知。突出农村不同对象、不同群体的宣传教育,激发干部群众参与活动的热情,扩大活动的知晓率,拓展群众的参与面。加大社会宣传的力度,充分调动社会力量投身“文明新风杨寿行”活动,形成工作合力,努力营造全社会重视、关心、支持“文明新风杨寿行”活动的良好舆论环境。广泛发动镇村党员干部、民兵预备役人员、青年志愿者、中小学生等社会群体带头参与“文明新风杨寿行”活动宣传,激发全镇上下共建共享文明杨寿的热情。
坚持以科学发展观为统领,以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,以促进农村妇女增收致富为重点,以提高农村妇女综合素质为根本,以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体,团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。力争在“十一五”期间,把__村建设成为“经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步”的现代化新村庄,全面推进和带动全县社会主义新农村建设深入开展。
二、主要任务
(一)以帮助农村妇女增收致富为重点,全面参与社会主义新农村物质文明建设
建设社会主义新农村内涵丰富,任务繁重,妇联组织要以项目化的运作方式,把帮助农村妇女增收致富作为农村工作的重中之重,引领广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点,积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训,引导女能人创办民间科技服务组织、龙头企业和示范基地,发挥她们的“二传手”作用,辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训,积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训,扩大培训规模,提高培训效率,促进科学种田,使妇女掌握先进的农业技术,增强她们建设社会主义新农村的本领,成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。
2、以发展现代农业为着力点,引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标,引导、组织广大农村妇女以__村的养殖、果蔬为主导产业为中心,发展体现区域比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业,创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地,发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目,培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
3、以城乡统筹为着力点,全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训,提高劳动力培训的针对性和实用性,增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来,开展对该村贫困户实行免费技能培训,提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时,通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式,开展农民知识培训,提高农民的综合素质,使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约,有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务搭建转移平台,用品牌打造输出强势,用协调整合社会资源,用维权促进公正公平,着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍,搞好岗前培训、职业介绍和权益维护三项服务,畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道,探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制,有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情,五年内力争使80的农村富余妇女劳动力外出就业,形成转移就业的规模优势和群体效应。
(二)以“美德在农家”为载体,参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用,在__村深入开展“美德在农家”活动,引领广大妇女积极参与精神文明创建活动,弘扬文明风尚,营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动,拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容,广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动,每组着力培植1个文化中心户,组织全村妇女开展健康向上的文体活动,吸引家庭成员广泛参与,引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节约意识、道德意识、人口意识,让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心,建立文明、健康、科学的生活方式,推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动,共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组,完善工作机制,成立专门的反家庭暴力队伍,及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件,努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
三、推进措施
(一)加强领导,科学考核。县妇联成立了社会主义新农村建设试点村工作领导小组,并制定切实可行的工作规划,进一步明确工作目标、任务和推进措施,将工作任务日程化,实行目标管理、目标考核,确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
(二)广泛宣传,营造氛围。要广泛动员,精心部署,通过深入宣传,层层发动,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体,采取群众所喜闻乐见的形式,及时报道工作进展情况和新农村建设的 好思路、好经验、好典型,营造浓厚氛围,引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
一是加强组织领导。从思想、组织、措施、投入等方面确保精神文明各项工作落实,成立了由党委书记任组长的精神文明建设领导小组,制定了精神文明建设各项规划、具体措施,建立健全了党政齐抓共管、部门落实、群众参与、一级抓一级、层层抓落实的的工作机制。
二是加强舆论引导。认真在全镇宣传社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》以及文明创建的目的意义,积极在全镇深入开展农村精神文明创建活动,加强了镇村文化设施和文体队伍建设,不断丰富了农民的精神文化生活,引导农民树立新风,破除陋习,远离迷信,自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
三是健全工作机制。健全了工作落实机制、强化督查指导机制和调度协调机制,提出了具体、符合实际、操作性强的创建工作目标和实施步骤,将创建内容定标准、定部门、定领导、定任务、定进度、定责任,层层分解。同时,把创建文明村镇工作与一年一度的目标考核紧密结合,与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩,进一步形成了全社会关心、支持、参与精神文明创建的良好局面。
二、以人为本,强化教育,狠抓思想道德建设
一是大力弘扬民族精神和时代精神。通过远程教育集中学习、发放学习手册、张贴宣传标语等形势不断规范群众的思想道德行为,每年召开道德建设模范表彰大会,对全镇涌现出来的入围中国好人榜,全国首位捐献器官的现役军人-徐园;背着母亲上学的中国好人-王璐;当选好人的中国最美供电所所长-陈长宝进行表彰。
二是抓好移风易俗活动。各村成立红白理事会、礼宾协会等群众组织,依照法律修订村规民约,大力提倡婚事新办、丧事简办、喜事省办,反对铺张浪,反对封建迷信。
三是抓好文明言行规范活动。在全镇倡导讲文明话、办文明事、做文明人,大力倡导学习、开放、创新、超越的新时代精神,有力的促进了公民文明素质的提高。
三、加大投入,创新载体,创建工作扎实有效开展
一是加强文化阵地建设。投资300多万元改扩建占地2万余平方米的综合文化站;投资450万元建成了镇文化广场,购置安装了健身器材,成功举办全省农民篮球大赛。同时,加强村级文化大院建设。目前,全镇24个村全部建成了文化大院,其中15个村的文化大院包含有活动室、器材室、会议室、图书室、阅览室、篮球场、健身器材等,每个村利用文化大院坚持每月放映一部公益性电影,建设文化大院工作受到了当地群众的一致好评。
二是积极开展群众性文化活动。通过民办公助、政策扶持,鼓励农民组建文娱团体,着力挖掘农村传统特色文化精品,舞狮、旱船、二楞扳跤、金香丝等6个项目被列入非物资文化遗产。镇党委、政府采取以奖代补的方式,每个村奖励1000元,鼓励各村建立民间文艺演出队,并利用农闲、节假日自编自导自演一些群众喜闻乐见的文艺节目,受到群众普遍好评。此外,每年举行一次农民篮球运动会,提高了群众的身体素质。
三是积极开展清洁家园行动。以“三线三边”环境整治为载体,从完善镇区功能和加大综合环境整治入手,先后投入近2000万元对镇区和沿S304省道进行了硬化、绿化、亮化和美化,新建了镇国土所、规划建设环保分局、国税分局和为民服务大厅,建成了镇区公厕、垃圾中转站等公益设施,为人民群众创造了良好的工作生活环境;同时,积极开展生态环境保护知识宣传,2009年被评为全省环境优美乡镇。
四、目标管理,绩效考核,社会服务优质高效规范
全面实行村级工作目标管理,全面推行镇村干部绩效量化考核,全面实施镇干部当日去向公示、一周工作计划总结、当月工作考核公示通报,通过实在管用的机制制度载体,促进干部作风从被动应付到主动作为的转变。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓政府系统自身建设,致力破除“”顽疾,广大干部职工综合素质明显提升,责任担当和团结协作意识进一步增强,“我负责、我来办、马上办”的理念深入人心。认真落实新农合、新农保和养老金发放工作,全镇新农合参合率103%,城乡居保缴费28921人,享受养老金8207人。
五、改善民生,构建和谐,科教文卫体稳步发展
镇计生工作按照坚持“一个核心”,做好“两个优化”,依托“三为主”,做到“四个一”,实现“五个提升”的工作要求(“一个核心”即:以孕前型管理为核心;“两个优化”即:优化数据采集和全员流动人口建档;“三为主”即:以经常性为主、以避孕节育为主、以宣传教育为主;“四个一”即:建成一支优秀计生干部队伍、打造一个计生村为主示范点、力争万人一例两非案件突破和工作争创一流;“五个提升”即提升孕情检出指标、两女户结扎及时到位率、社会抚养费征收标准、出生引流比和群众满意度。)进一步强化责任,严格奖惩,不断提升计划生育工作整体水平。2013年,省计划生育考核调查小组对我镇样本点刘圩村进行调查考核。考核结果认定:我镇样本点村刘圩村出生、节育、孕情、全员人口信息等无虚、重、错、漏报;流动人口无漏建档、虚建档,圆满完成了省考核调查小组对样本点的考核目标,实现了“零失分”。文教工作方面:对全镇所有中小学进行资源整合,实施了“合校并点”,建成了两所寄宿式初中、一所寄宿式小学,并新建了镇中心幼儿园。同时,加大教育基础设施建设和学校平安建设,改善了教书育人环境,保障了师生安全。医疗卫生工作方面:投资200万元对镇卫生院进行了改造,大力推进新型农村合作医疗制度,全免低保户、五保户、计生户的参合费。
六、完善服务,健全机制,全力维护社会和谐稳定
一是提供优质公共服务,推动和谐社会建设。近年来,我们把建立完善的农村社会公共服务体系和农村社会救助体系作为进一步改善群众生活质量的重要举措。建立了镇便民服务大厅,为群众提供了便捷的咨询服务和困难救助。同时,健全规章制度,增加便民措施,改善服务质量和服务环境。
二是充分发扬基层民主,全面贯彻落实四议两公开。不断拓展政务公开、村务公开、党务公开的广度和深度。健全各项工作制度,保障群众依法享有民利。同时,积极推动“四议两公开”在全镇的贯彻落实,凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都要求各村按照村党支部会议提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议内容公开、实施结果公开等程序进行。
三是加强社会治安综合治理,全力维护社会和谐稳定。创新矛盾纠纷化解工作思路,健全完善“村为主、镇负责”工作机制,深入开展矛盾纠纷排查、领导干部开门接访、积案化解工作,一批事关群众切身利益的诉求得到解决。加大严打整治力度,组织开展了“打盗抢保民安”等系列专项行动,各类刑事案件发案率得到有效控制。严厉打击“五强”行为,认真排查安全隐患,安全生产形势总体稳定。大力开展食品药品安全专项整治,群众饮食用药安全得到保障。进一步健全突发公共事件应急管理机制,应急处置能力逐步提高。
七、突出重点,齐抓共管,环境面貌整洁优美
一是统筹发展修规划。按照适度超前的城镇化的理念,修定和完善了镇总体规划及产业发展规划、交通体系、精神文明建设等详规。依据东部商贸、中部政务、西部工业的功能分区,科学合理的规划指导镇发展。
二是打造城镇显特色。结合“三线三边”环境整治,投资5000余万元对304省道两侧进行绿化亮化提升,投资3000余万元对镇区基础设施实施彻底改造。吸引资金建成农贸市场和金宝商业街。围绕商业街,打造城镇亮点,建设生态。
三是靓丽城市树形象。严格落实了门前“五包”责任制,进一步规范市场秩序,吸纳沿街摊点入市,严格车辆停放,大力整治乱搭乱建和乱扔乱倒现象,不断健全环卫体制,提升卫生保洁水平。加强环卫宣传,不断增强市民环卫意识,提升城镇良好形象。
八、严格制度,依法选举,基层民主健全有效
加强民主管理,实行村务公开,镇党委着重抓了政务、村务公开。镇村两级均设有相关领导小组,设一名主管领导专抓此项工作,镇辖24个村均设有村民自治委员会和村务公开栏。凡涉及人事安排、重大项目承包、财务收支、房基地审批等重大事项,均由村民理财小组研究通过,并上栏公布于众,从而还干部一个清白,给群众一个明白,也推动了社会的和谐稳定。
九、双轮驱动,率先发展,村镇经济发展壮大
工业强镇步伐加快。从2006年开始,举全镇之力在全县率先开展全民创业园区的规划建设,建设“凤还巢”农民工创业园,搭建招商引资和全民创业平台。目前园区道路、架电及土地补偿共投资2000多万元,园区基础设施建设初步达到“五通一平”,并已征用土地近500亩,为企业入驻创造了条件。现已有华冠光学、鼎信服饰、今世缘家具等12家企业落户园区,园区效益初步显现。农村经济稳定增长。坚持把农业结构调整贯穿农村工作始终,积极引导农民根据市场需求和地方特色,调整农业结构,大力发展特色农业、订单农业、加工农业,使之成为农民增收的主要来源,同时积极探索土地流转工作。目前,全镇结合种植养殖业发展现状和潜力,按照“十百千万”的农业工作思路,在农业增效、农民增收方面实现了新的突破,全镇已形成十个养殖专业村(专业小区),八百户百头养猪户,六个千头养殖场,2000户养殖户年收益超万元。
十、制度健全,管理规范,志愿服务广泛深入
积极开展以“奉献、友爱、互助、进步”为主题的志愿者服务活动,镇社会志愿服务做到了有组织机构、有实施方案、有活计划、有记录。一是组织镇农技、农机、畜牧等涉农部门的骨干组成志愿者服务队,帮助农民群众积极发展养殖业,积极发展设施农业,二是积极开展科普法制走进企业。志愿者常年到企业开展环保法规、安全生产知识、科技管理等宣传活动,强化了企业中青年团员的科技、创新和法制意识。三是积极开展环境整治志愿宣传活动。组织环境整治志愿者分队进村入户,通过发放宣传单、张贴挂图、粉刷标语等多种形式,挨家逐户的开展农村环保科普知识宣传,引导广大农民群众养成了健康、文明的生产生活习惯。四是积极开展扶危济困志愿活动。志愿者经常到镇敬老院,帮助老人理发、洗衣、打扫卫生,为构建和谐的社会关系做出了积极的贡献。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针,按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求,以镇村规划为龙头,以美丽乡村建设为重点,以村庄建设、环境整治为突破口,以创新工作机制为保障,将裕民村建设成为“村美、民富、和谐、幸福”的美丽乡村。
二、目标任务
裕民村建设总体目标是:达到省,市美好乡村建设标准,建成南桥镇的美丽乡村示范点,争取在全市排名靠前。努力实现“村庄布局规划合理、村容整洁、乡风文明、群众富裕”的目标。
三、建设内容
1、完善村庄规划布局体系。结合全镇发展总体规划和土地利用规划,编制具裕民本村特色的美丽乡村建设专项规划,合理安排建设布局,科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模,明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理,确保规划的刚性执行。
2、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入的原则,统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准,即:道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。
3、开展村庄环境整治。主要有以下三个方面:一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行动。二是开展杆线规范工程,确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程,达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。
4、实施村庄绿化、亮化工程。按照村庄规划布点的要求,在村内道路及村庄主干道进行植树绿化,确保村庄道路全覆盖。同时,逐步对村庄道路实现亮化工程。
5、推进土地流转,发展我村农业特色产业。充分利用裕民村本地资源,根据本地实际,大力发展裕民村的油菜种植等特色产业。计划在20xx年至20xx年,裕民村要逐步实现1000亩的土地流转目标,切实提高土地规模化经营。
6、完善文化活动场地等群众娱乐活动阵地。按照村庄布点规划,除现有的一处村民文化活动广场外,计划在原里光学校增建一处村民文化活动场地,强化和完善群众文化娱乐设施建设。按美丽乡村建设的标准进行实施,不断增强群众文化娱乐活动的自我服务功能。
四、方法步骤
裕民村美丽乡村建设主要工作安排如下:
(一)动员部署阶段(20xx年4月3日前后)制定裕民村美丽乡村建设实施方案。按照市农办的统一要求,制定切实可行的工作计划和工作目标,全面开展裕民村的美丽乡村建设。
(二)实施阶段(20xx年4月-10月)。对照裕民村美丽乡村建设工作目标,制定具体的工作计划、明确具体的建设内容、严格实施步骤、明确时间节点,认真组织实施。
1、村庄环境卫生整治。组织村两委干部、党员、群众代表,同时发动群众广泛参与,清除村内垃圾、拆除危房及破旧房屋,清理残垣断壁,清除杂草杂物,消灭卫生死角。(每月不低于2次集中整治,同时进行日巡查、日清理)
2、村庄道路植树绿化。根据村庄布点规划,在村庄道路及水利治理小区进行植树绿化,种植品种覆红叶石楠、桂花树、波斯菊等。(4月底前全面完成)
3、新建农村幸福园,整合建设资金,为我村老年人日常活动提升幸福指数。(20xx年12月底已经完成)
4、对里光片水利主渠进行清淤及三面硬化。(20xx年11月底前已经完成)
5、完善村级文化活动中心建设。根据村庄布点规划,准备增建集娱乐、文化活动和群众休闲的活动中心2处。(10月底完成)
7、实施村安全饮水工程建设,(在20xx年12月底完成)
8、修建水泥路及下水道,完善村庄基础设施。引导,监督湾里组铺设硬化好本组道路。
(三)考核验收阶段(20xx年10月上旬)。镇政府会同有关部门,对裕民村美丽乡村建设进行初步考核验收。
(四)整改提高阶段(20xx年10月中旬)。根据考核验收情况,针对美丽乡村建设工作不足之处进行补缺补差、整改提高。
五、工作要求
(一)坚持规划先行。根据本地实际,高标准编制裕民村美丽乡村建设规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接,强化规划的前瞻性、科学性和可操作性。
(二)坚持先易后难。根据村实际,按照美丽乡村建设的要求,坚持先易后难。发动党员干部和群众,集中进行村庄环境卫生整治,逐步进行村庄的植树绿化、美化和基础设施建设,认真排任务,分清轻重缓急,扎实地开展美丽乡村的各项建设。
(三)坚持资源整合。通过项目带动、资源整合,与植树造林、危房改造、村庄整治、文明创建、高标准农田建设、“一事一议”财政奖补项目等有机结合、共同推进美丽乡村建设工作。
六、保障措施
(一)强化组织领导。制订具体的工作计划,健全相应的工作机构,明确实施美丽乡村建设工作的有效载体,扎实推进美丽乡村建设的任务。
裕民村美丽乡村建设领导小组
顾问高英
组长王怡芳
副组长易东明
成员吴建密黄永来江涛谢勇易霓
各党小组组长,村民组组长。
围绕区委、区政府“绿色生态、富民强区、和谐宜居”的中心城区发展思路,紧紧抓住北部新区开发的重大历史机遇,以小城镇改革发展战役为主线,以打造“创业新区、宜居新区”为主题,充分发挥区位优势、生态优势、交通优势,主动作为,积极运作,真抓实干,加快完善各类规划,加快推动一批项目落地投建,努力将打造成实力强、环境优的城市新区。
二、主要目标
按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求,因地制宜,分步实施,注重实效,突出特色,逐步将镇建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美的新型宜居城镇。
全面实现国民经济主要指标增幅高于本区的平均增长幅度,农林牧渔业总产值增长6%;规模以上工业总产值增长25%以上;农民人均纯收入增长12%以上,力争名列本区前茅。
全面完成总体规划、专项规划和详细规划的编制工作,启动重点地段和节点地区的编制设计方案,完善规划展示厅建设。
全面实施项目带动战略,创新项目建设方式,确保全年实施项目15个,完成固定资产投资2亿元,力争突破3亿元。
全面推进基层设施和公共服务配套设施建设,大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃气普及率、绿化覆盖率、三旧改造率和土地复垦率。
三、重点任务
1、逐步完善发展规划。在基本完成总规的修编审批,完成道路、给水、排水、绿地系统景观风貌等主要专项规划编制的基础上,配合市城乡规划局进一步调整完善控制性详规,明确各地块的产业定位和功能布局,认真做好规划修编、设施建设、项目运作、管理实施等前期工作。启动示范区建设,力争完成园林绿化、污水垃圾处理2个项目建设,2012年要争创市级绿色乡镇。统筹推进新街、半路洋新村建设,加快制定和完善新村规划。实施高山村搬迁工程,推进岭头新村二期安置房建设。
2、抓好重点项目建设。积极引进一批符合市、区两级功能定位和产业发展政策,并具有较强辐射带动作用的大项目、好项目。拟安排小城镇战役重点项目15个,其中续建6个,前期3个,新建6个。重点做好投资18亿元的海西中国供销物流产业园、投资5000万元的华盛食品三期等项目前期工作,争取项目早日落地,努力实现年内开工建设。重点要做好投资1.3亿元的金鑫环保科技、投资8000万元的凯撒啤酒文化休闲旅游中心、投资7000万元的明友纸业等项目服务工作,力争实现年内建成达产。
3、加快基础设施建设。大力完善城市水、电、路、灯基础设施建设,重点做好污水、垃圾处理设施项目,年底前要全部完成建设,镇区人均道路面积达14平方米以上,供水普及率达到85%以上,燃气普及率达到85%以上。要启动1个以上“三旧”改造示范项目,逐步完成危旧公建房、危旧民房以及其他危旧建筑物的拆除改造。年内要将自来水厂日供水规模由800吨扩建到1500吨,并做好5000吨扩建项目的策划、设计和申报工作。配合电力部门规划设计110千伏变电站,争取尽快动工建设。计划投资700万元完成镇辖自然村道路硬化及拓宽及修复等项目。
4、大力推进新农村建设。做大做强特色农业,打造“新颖、专业、特色、精品”的优势农业。建设高效园区,重点抓好万亩竹林丰产示范基地、千亩烟叶种植基地、千亩黄精种植示范基地、千亩花卉苗木种植基地、千亩蔬菜示范基地建设,促进农业结构调整。结合都市休闲农业项目,试点开发种植樱桃、薰衣草及珍贵树种示范片,打造400亩提子(四季)生态观光园区,建设集生态观光、旅游、餐饮、娱乐于一体的市郊新型农村。深入开展农村环境综合整治,因地制宜开展农村面源污染治理,农村饮用水卫生合格率达95%,村庄生活污水处理率70%以上,村庄生活垃圾清运率达到100%、无害化处理率90%以上,环境质量进一步提升。依托三农服务中心成立土地流转服务中心,已流转土地3000亩左右。积极开展农村灾毁土地整治项目,拆除旧房屋150户,完成土地复垦76亩。
5、统筹社会事业发展。全面加强社会管理和公共服务,深化群众性精神文明创建活动。进一步完善基础教育体系,新建一所公办幼儿园,规划设置12个教学班,占地4860平方米,年内计划投资400万元,要完成土地收储、项目选址、动工建设、主体工程施工,力争明年投入使用。新建村级幼儿园1~2个,便于幼儿就近接受学前教育。积极推进市中小学生校外实践基地项目建设,项目投资6480万元,占地约210亩。启动公园、广场建设,积极推进公园绿化、街头绿化、庭院绿化,确保人均公园绿地面积达6平方米以上。
四、工作措施
1、加强领导。健全和完善主要领导亲自抓,各级干部一起抓的工作机制。成立镇小城镇战役工作领导小组,由钱锋同志担任组长,郑勇鹏同志担任第一副组长,姜祖斌同志担任常务副组长,其他班子成员担任副组长,镇辖所站、各村、上游社区负责人为小组成员。领导小组下设镇小城镇建设办公室,对各项目标任务进行细化分解,每个项目都有一名班子成员挂包,一个团队配合,一名工作人员负责协调联络,办公室主任由姜祖斌同志兼任。
2、改善作风。与创先争优活动相结合,在全镇机关干部中继续开展以“六必访、五必行”为载体的“知民情、解民忧、暖民心”主题实践活动,以及镇班子领导挂点“六个一”活动。加大领导力量,组织领导干部和广大干部群众深入农户,走访慰问,关心帮忙。进一步转变作风,密切党群干群关系,增强党群干群互信度,进而做好思想工作,求得群众的理解,取得群众的信任,使征拆工作有序推进。