矿山考核办法和考核细则

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矿山考核办法和考核细则范文第1篇

二、安全生产控制指标年全县安全生产控制指标为：各类事故死亡人数不超过77人，其中工矿企业不超过3人；事故起数比去年有所下降；遏制一般事故，杜绝重特大事故(控制指标分解情况详见附件1)。

三、目标考核主要内容

(一)认真贯彻执行党和国家关于安全生产的法律法规和方针政策，安全生产工作有计划、有部署、有措施、有落实、有成效。

(二)建立安全生产责任制，各级领导安全生产责任明确，并通过签定责任状（书）层层落实责任；建立奖惩激励机制，严格实行安全生产“一票否决”制。

(三)加大安全生产投入，各乡镇政府设立安全生产专项资金，安全监督管理机构工作经费有足够保证。各部门、各单位安全生产投入符合有关规定。

(四)加强安全生产监督管理机构建设，各乡镇安全生产达标；各企业按《安全生产法》规定设置安全生产管理机构，配备安全生产监管人员。

(五)加大事故隐患和危险源的管理，对管辖范围内的事故隐患和危险源进行全面普查、建档。当年安全生产事故隐患知情率、一般事故隐患整改率、重特大事故隐患根治率均达到100%；重大危险源监控率100%。

(六)做好安全生产宣传教育和技术培训工作，认真组织开展《安全生产法》等法律法规和“安全生产月”、“安康杯知识竞赛”等宣传教育活动；生产经营单位主要负责人和安全管理人员持证率达100%；企业职工三级安全教育率达到100%；特种作业人员持证上岗率达100%。

(七)全面实施《安全生产许可证条例》，危险化学品生产经营单位和非煤矿山企业必须按规定进行安全评价和评估，评价和评估率不低于95%；新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，“三同时”审查验收率100%。

(八)深入开展矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、建筑工程、民爆器材和烟花爆竹、城市燃气和液化气瓶、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治活动，整治工作有计划、有检查、有总结，措施有力、成效明显。

(九)完善本辖区或本行业重特大事故应急救援预案，逐步建立健全本地区应急救援体系。

(十)严格查处各类安全生产违法行为，坚决按照“四不放过”原则查处各类事故，发生事故在规定期限内处理结案，结案率达100%。建立和完善事故统计上报制度，及时准确向县安委会上报各类报表。

四、考核办法

(一)考核方式根据安全生产有关法律、法规的要求，结合全县安全生产实际情况，制订《安全生产目标管理考核细则》(县安委会已制定下发)。各责任单位上半年和年终，应对照《考核细则》对本单位安全生产工作完成情况进行自查自评，并将自评结果书面报县安委会办公室。县安委会办公室在年底会同有关部门组成考核小组，按“考核细则”和签订的责任书内容进行考核。县安会办公室在考核工作结束后，应将考核结果向县人民政府报告，并由县安委会书面通知被考核单位，同时抄送县委、县人大常委会和相关主管部门。

(二)考核等次考核按满分1000分计，分四个档次：

优秀：等于或高于900分；

合格：等于或高于800分、低于900分；

基本合格：等于或高于600分、低于800分；

不合格：低于600分。

(三)奖惩方法根据考核等次，决定奖惩办法如下：

优秀：返还全部风险抵押金，奖励风险抵押金数额的40%，并在全县通报表彰。

合格：返还全部风险抵押金；

基本合格：扣减40%风险抵押金，返还60%风险抵押金；

不合格：扣除全部风险抵押金。

奖励资金来源为：县政府“安全生产专项资金”。返还各单位的风险抵押金和奖励资金作为各责任单位的安全奖励资金使用。扣减的风险抵押金纳入县政府“安全生产专项资金”使用。被考核责任单位有下列情况之一的，实行“一票否决”，取消单位及单位安全生产第一责任人、分管责任人当年各类评先评优资格：责任单位或其管辖范围内当年发生安全生产责任事故；乡镇安全生产管理不达标；考核结果为不合格。

五、强化目标管理

(一)层层签订安全生产责任书。各责任单位要根据与县政府签订的安全生产目标管理责任书，确定本单位的安全生产控制指标体系及目标管理主要内容，以层层签订责任书的方式进行分解落实。

矿山考核办法和考核细则范文第2篇

一概述

*年，本局重新调整了局政务公开工作领导小组，明确了政务公开领导机构的职责及成员名单，实行岗位责任制度，确保政务公开工作落实到专人。并做好以下工作：一是强化制度建设，严格规范政务信息的程序；二是改造门户网站，推进政府信息公开工作；三是优化现有的安全生产行政许可审批流程，减少审批时间；四是推行市安监局公共服务承诺制度，加强政民互动交流；五是构建安监信息平台，努力创新公开方式。同时，积极拓宽政务公开监督渠道：一是增强安全生产廉政监督员监督制度和形式，不断强化我市安全生产监管工作的信息网络化建设；二是加大检查督办力度，。认真开展局政务公开考评工作；三是通过设立政务公开、公共服务行为等方面的投诉举报电话、网上举报系统、信箱和电子邮箱，广泛接受社会监督。

实行政务公开后，明显提高了本局的工作效率。主要体现在：一是规范了政务公开工作，提高了公开透明度和办事工作效率；二是通过规范、优化业务流程，缩短了审批环节、减少企业办证时间和填报次数，降低行政成本；三是明显改善了工作作风，增强了服务意识。政务公开工作已经体现在本局日常工作的方方面面，这对本局全面加强内部建设，打造廉洁高效的机关作风发挥了重要作用。

二政府信息主动公开情况

本局*年全年主动公开政府信息1403条，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息66条（*市安全生产条例、暂行规定、培训管理办法、责任制考核办法、行政执法公示制度、风险抵押金管理实施细则、金属非金属矿山安全生产标准），占总体的比例为4.7%；规划计划类的信息2条（*市安全生产规划），占总体的比例为0.1%；属于本单位业务类信息942条，占总体的比例为67%。业务类信息充分发展便民作用，及时公布危化品经营许可证的办理情况，烟花爆竹经营批发许可证的审批情况，各类别行业负责人、安全主任的培训情况，特种作业人员的考核情况，安全事故有关情况等等，极大地方便广大群众与企业上网查询相关服务与内容；并及时公布企业安全生产方面的相关标准、规章规程，为企业提供很好的指导服务。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，围绕公众密切相关的重大事项，本局采用主动公开政府信息的形式上做了大量工作。一是在《*年*市国民经济和社会发展统计公报》上公布了我市*年安全生产的有关统计指标；二是在市政府新闻中心中心召开了三次新闻会，通报了我市“3·11”“3·13”事故的调查结案情况及*年安全生产行政执法、安全生产形势及安全生产月活动的开展情况；三是在国家总局、省局的有关媒体及《每天快报》、《穗府信息》、《*日报》、《南方日报》、*电视台、*电台等刊物和媒体了300多篇涉及安全生产的新闻及政务信息；四是编制《*市安全生产报》，向全市各区县、各企业及时公布安监信息与活动，全年共免费派发50万份，最大程度地满足了大众对我市安全生产信息公开的要求。

在便民服务上，本局充分发挥市安监信息网作为我市安监系统信息门户作用，加大政务公开和便民、利民，不断完善网上办公服务，在行政许可在线办理方面取得了进步，其中乙种危险化学品经营许可证核发、首次办理、重新办理、到期换证等实现了网上在线申报，实现了“一站式服务”，以信息化手段改变以往办事人员上门申报、查询等传统做法，减少办理时间，提高了工作效率，受到广大企业的欢迎。为方便企业，全年共印制各类办事指南、宣传品1万多份供企业群众免费索取。

三政府信息依申请公开情况

本局*年未接到信息公开申请。

四咨询情况

本局*年度共接受市民咨询10855次，其中，咨询电话接听9630次，当面咨询接待992次，网上咨询233次。本局*年度政府信息公开专栏访问量为1786865次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务工作、机构职能、其他、统计数据、规章文件、规划科技。

五复议、诉讼和申诉情况

本局*年度未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案，未收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案。

六存在的主要问题和改进措施

一是工作发展不平衡，公开形式虽然有多种方式，但是未能很好地满足管理相对人和社会公众获取所需的信息，影响了公开效果；二是有的公开内容不规范、不完整，而且质量有待提高；三是宣传力度不够。

为进一步推进政务公开工作制度，解决好当前工作发展不平衡等问题，我局在下一步采取如下工作措施：

一是健全工作制度，进一步规范政务公开行为。尽快制定《安全生产监管重大政策信息预公开制度》，扩大重大安全生产监管事项决策的公众参与度，推进建立健全科学民主决策机制。

矿山考核办法和考核细则范文第3篇

20**年，**街道安全生产监督管理所工作在县安监局的精心指导下，全面落实科学发展观，立足本地实际，面对新形势、新任务，明确安全管理工作总体思路：以全面贯彻实施《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，强化全民安全意识教育，加强安全执法管理基础工作，完善安全监管体系，细化安全生产考核，严格落实各个层面的安全生产责任制和责任追究制度，杜绝重、特大事故，降低一般事故，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作监管机制，为落实好工作思路，我们坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”基本原则，创新工作方法，落实主体责任，在建立安全生产长效机制方面取得了一定的成效，现简单汇报如下。

一、强化基础，落实责任，确保安全监管有章可循

一是抓责任制落实，强化安全生产意识

按照“谁主管，谁负责”“管生产必须管安全的原则”，法人代表是安全生产第一责任人，对本地区、本部门、本企业、本村（社区）安全生产全面负责的要求，将安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业、村（社区）、组。街道分别与站所、辖区内村（社区）、企业等安全生产责任单位签订了安全生产责任状，并严格考核，年终兑现。对未完成指令目标或隐瞒事故，安全隐患限期不整改的单位坚决按照《安全生产法》的有关规定进行处罚。特别是对企业的安全生产，管委会紧盯不放，层层落实责任，一抓到底，严格监督管理。

二是抓监管机构网络建设，确保事事有人管

加强安全监管的组织领导，进一步健全街道安全生产委员会组织领导，明确政府主要领导为公共安全第一责任人，并在党政班子成员中明确一人分管公共安全工作；按照区人事局关于转发《省人事厅关于执行〈浙江省事业单位人员聘用制度试行细则〉若干问题的意见》的通知要求，选优配强公共安全监督管理所所长，配齐配强安监所人员。目前，要在抓紧做好50%人员进编到岗的基础上，确保其余人员在2010年底前补充到位；村（居、社区）建立起安全监管领导机构和组织网络，并配备专（兼）职公共安全监管人员；各企（事）业单位要根据安全生产等相关法律法规的要求，设立安全监督管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。在全区形成多层次、立体化、全覆盖的公共安全监管网络格局。

三是抓制度建设，以完善的制度保障生产安全

第是一建立目标管理责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确政府主要领导、分管领导、班子成员、职能部门、安委会（食委会）以及所属各单位的工作职责和责任主体，一级抓一级，层层抓落实，促进各项工作落到实处；把公共安全纳入本地经济社会发展规划，列入党委政府重要议事日程；建立健全并严格落实安全生产目标管理考核制度，实施安全生产“一票否决”、“黄牌警告”和“责任追究”制。第二是加大经费保障力度。要根据公共安全状况，结合经济总量、人口比例、行业特征、环境特点等综合因素将公共安全经费列入年度财政预算，并确保逐年递增、使用规范、成效显著。第三是完善硬件设施。要进一步加强公共安全基层基础硬件设施建设，安监所要根据工作实际，落实相应的办公用房，配发必要的工作制服，配备相应的电脑、数码相机、传真机等办公设备，想方设法解决监督执法车辆问题。

四是完善机制，确定一系列行之有效的监督管理制度

要根据公共安全法律法规以及省市有关加强公共安全等一系列要求，镇乡（街道）要建立健全“公共安全会议、宣传教育培训、（举报）处理、目标管理责任与考核、统计分析与信息上报、隐患排查治理、生产安全事故应急救援及演练、监督检查、高危行业与重大危险源监管、事故报告与调查处理、经费投入保障与管理、安全生产责任追究”等十二项基本监督管理制度；工业园区（开发区）和村（居、社区）要根据公共安全状况和工作实际，建立相应的监督管理制度。

五是规范运作，台帐资料健全完善

要按照文书资料与档案标准化管理的要求，完善“基本情况、基层基础、工作活动、监督管理（执法）、宣传教育培训、各类制度”等六大类台帐，做到文件资料齐全完备、整理归档规范、查询使用方便快捷，确保基层公共安全监督管理机制更加健全、运作更加规范、效能更加显著。

二、突出重点，狠抓落实确保安全监管到位

一是突出安全隐患整治

今年以来，安监所将危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所等方面的专项整治作为工作重点，进行明确分工，归口负责，确定牵头单位，各有关部门齐抓共管。先后由安监站、综治办、派出所、教育局、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。一年来,安监所组织的集中安全检查4次,共查出各类大小安全隐患162处,全部限期整改到位。

二是突出日常安全监管

**街道所辖企业多，监管难度大，在做好安全生产重点隐患监管的同时，我们狠抓了日常监督管理，为此安监所坚持从基础做起，抓安全生产，细化工作，规范日常管理。一是对各种报表、台帐进行科学规范。对安全生产管理台帐、事故隐患台帐及“四主两员”管理台帐等分类造册并及时异动。二是加强日常监督管理。20**年成立以来，每月定期对各安全生产企业进行日常性安全检查，排查事故隐患。全年定期检查出事故隐患13处（次），并全部整改到位。并要求所属村（社区）对辖区内的码头、船只每星期检查一次，对发现的问题立即责令整改并上报相关部门。四是抓特护期值班备勤。坚持主要领导带班，做到24小时值班，矛盾纠纷隐患及时排查和化解，确保特护期间的安全稳定平安。

三、着眼长远，强化考核，激励先进

矿山考核办法和考核细则范文第4篇

一、夯实基础，努力提高安监队伍整体素质

莆田市安监局十分重视安监队伍的素质建设，采取集中学习、强化培训、岗位练兵、组织竞赛等各种办法，狠抓队伍业务建设，有效地提高了安全生产监管队伍综合素质和监管水平。

一是组织集中学习。该局建立了有效的学习制度，并持之以恒加以贯彻执行。在学习时间上，坚持每周一下午集中学习雷打不动，其余时间为自学时间，每一个阶段围绕一个主题，如执法、监管等进行学习；在学习形式上，采取集中辅导、小组讨论、专题讲座、交流体会等方式，提高了学习效果。如每年都邀请一些专家或相关部门领导来讲座，就相关问题进行研讨。今年6月还安排三位科长分别到东莞、温州、昆山考察，进一步了解外地一些好的做法和经验；在学习内容上，涉及政治、经济、廉政、法律和安全业务等，尽可能拓宽知识面，并认真做好学习笔记，撰写学习体会文章等。通过建立学习机制，讲求方式方法，做到了学以立德、学以增智、学以致用，有力地促进了安监队伍整体素质的提高。

二是强化业务培训。该局采取举办安全专题培训班和安全生产法律、法规研究班等形式，邀请安全、法律专家“传经”、“解惑”，以案讲法，以例施教。目前市、县(区)两级安监系统的安监工作人员全部参加了省、市举办的安全生产业务技能和执法监察培训，各县(区)分管安全生产工作的副县(区)长和50多名乡镇长参加了省级培训，市、县(区)分批组织各乡镇分管安全工作的副乡镇长、安办主任、安监站长、安全监管人员150多人进行安全法规和执法监察业务培训。各乡镇(街道)也十分重视对村(社区)安全管理人员的培训，有效地提高了村级安全管理员的业务水平。如仙游县鲤南镇政府不定期组织村级安全管理员进行以会代训，使这些村级管理员掌握了安全常识，增强了安全意识。一位村级管理员受训回去后，对一处平时不以为然的临时搭盖的小作坊(里面有6位工人在作业)产生警觉，就向当地政府和县有关部门报告，经县有关部门认定为危房，及时予以拆除，消除了一处可能导致伤亡事故的安全隐患。

三是组织岗位练兵。该局采取专业辅导、模拟演练、以老带新等办法，组织全系统干部职工和乡镇安办主任开展了学习法律法规、练习业务技能、查处安全事故、制作电子件等岗位业务大练兵活动，促进了安监人员业务素质的全面提高。如该局对新进的人员，都要求到基层安监部门和企业各挂职一个月时间，了解基层安监工作情况，以便尽快进入工作角色。同时，还安排一些工作经验比较丰富的干部与业务不太熟悉的人员实行挂钩，进行传、帮、带，促进了共同提高。

四是开展竞赛活动。2003年以来，该局组织开展了为期三年的“内强素质、外塑形象”活动，先后组织了由全体安监人员参加的安全生产法律法规、计算机操作、安全生产专业知识等考核竞赛活动，对优胜者进行通报表彰，对位列倒数一、二名的同志，由领导进行谈话，要求限期赶上。通过各类培训、考核、竞赛等活动的开展，有力地促进了各级安监队伍思想、业务建设，达到了政治素质、思想素质、业务素质和综合协调能力及执法监察水平同步提高的目的。

二、选好切入点，积极创新工作方法

安全生产工工作是一项系统工程，涉及各行各业，安全生产工作不是安监部门一家的事，也不能仅仅依靠安监部门一家来抓。为此，莆田市安监局要求全体干部职工不等不靠，主动出击，借势借力，积极创新工作方式方法，学会总结、探索安全生产工作的规律，指导面上工作，有效提高了工作水平和能力。

一是准确定位，有效落实各个监管部门的职责。积极利用“综合监管”这张牌，充分发挥指导监督、检查通报、事故调查、考核考评等手段，以“一票否决”和绩效评估为抓手，有效强化对相关部门履行安全生产监管职责情况的监督。市政府专门下发了《关于下发安全生产监管职责分工的通知》，一个个专项，一个个部门地落实工作方案和责任，落实各个监管部门的职责，有效防止了安全监管互相扯皮和出现空档的现象。

二是树立权威，有效推进安全生产责任制落实。首先，市委、市政府把安全生产纳入“平安莆田建设”、绩效评估和干部政绩考核的重要内容，着力强化安全生产行政正职领导年度履职报告制度，实行量化考核和“一票否决”。每年都由市长代表市政府与县(区)政府、市直有关部门主要领导签订安全生产责任状，层层明确并落实安全生产工作职责。其次，完善各级各部门的安全生产责任目标考核体系及考核办法，并实行月公布、季通报、半年考核、年度总结的监督检查制度，坚持对各项指标的完成情况实行全程跟踪监督。第三，对发生的各类安全生产事故，该局牵头组织相关部门进行认真组织调查，严肃追究有关单位和人员的责任。2003年以来，共调查处理重大安全事故6起，追究党纪、政纪责任28人，给予通报批评10人；调查处理一般安全事故6起，追究党纪、政纪责任55人，给予通报批评、效能告诫16人，追究刑事责任7人，起到了较好的警示教育作用。同时，对存在重大安全隐患、屡次要求限期整改不到位的单位，实行“模拟责任追究”办法，对单位相关责任人和有关监管部门责任人进行调查，明确告知应承担的责任，促使相关责任人自觉整改。该局2003年对一家轮渡公司严重超载行为实行了这一办法，使该公司一些长期整改不到位的隐患得到了有效整改。

三是突出重点，有效增强工作针对性。由于安监队伍人员有限，不能面面俱到、处处发力。该局始终把注意力和精力主要放在解决本地区、本行业安全生产的主要矛盾和主要问题上，掌握安全生产工作的主动权。(1)完善监管计划，突出重点监管。突出近年来重特大事故多发的重点矿区、重点乡镇和重点企业，突出事故多发的重点行业和领域，科学制订监管计划，加强重点监管，以计划保重点，以重点压事故。(2)盯住重点灾害和薄弱环节，强化专

项监管。突出对交通事故、高处坠落事故等的防范，突出从业人员资质和建设项目“三同时”管理，组织开展显见性违章和安全防护的专项整治，以专项监管促重点灾害防范，以专项监管促薄弱环节整改。(3)加强对重点时段的安全防范，抓好定期监管。认真研究高温、冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，以及节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，对重点监管对象定期检查，确保特殊时期的安全稳定。

四是标本兼治，有效推进联合执法机制建立。为了有效改变负有安全监管职责的部门存在的难以沟通、各自为政、难以形成合力的现象，2003年8至10月，莆田市成立了以市委副书记为组长、市委、市政府五位分管领导为副组长、市直有关部门和县(区)政府正职为成员的百日会战专项整治领导小组，下设道路交通、水上交通、危化品等十个专项整治指挥部(由行业主管部门牵头)和专项整治综合督查组、宣传组，开展了有史以来规模最大的“安全生产专项整治百日会战”活动。在这期间，莆田市安监局承担起协调责任，与十个牵头部门保持密切联系和沟通，及时帮助协调解决各种困难和问题，促进了专项整治活动顺利开展，有效地解决了一批长期困扰莆田市安全生产的热点、难点问题，消除了一大批重大安全隐患，取得了阶段性成果。2003年8月至10月，全市发生的各类事故起数、死伤人员和直接经济损失，与当年度前三个月相比，分别下降13．33％、28．57％、14．09％和28．31％。为使安全联合执法深入、持久开展下去，认真总结联合执法好的做法和经验，积极推进联合执法机制建立。目前，十个专项整治指挥部都建立了部门联席会议制度、通气汇报制度等，明确了各自的职责。如非煤矿山专项整治方面，市国土、安监、工商、环保、林业、水利部门联合出台了《关于建立采矿权招标拍卖挂牌出让工作联席会议制度的意见》，对要出让的采矿权，由国土局牵头组织这几个部门事先进行现场核查同意后才能挂牌出让，有效地避免了今后矿山监管可能出现的被动局面。莆田市安监局的这一做法，在2006年6月3日《中国安全生产报》上进行了专题报道。

五是强化服务，有效提高监管效能。企业是市场主体，也是安全生产工作责任主体。该局始终坚持执法与服务并重的执法理念，寓监管于服务之中，促进企业安全意识的不断提高。从2003年开始，该市每年都要开展“四个一”活动，即送一本《安全生产法》，举行一场《安全生产法》讲座，免费进行一次安全管理人员培训，帮建一系列安全制度，进一步促进各类企业依法做好安全生产保障工作。同时，坚持用发展的办法来逐步改善非公有制小企业的安全生产条件，积极为企业提供法律咨询、技术指导、宣传教育、信息等方面的服务，解决实际问题，促进企业健康、安全发展。从2005年的先进性教育问卷调查中可以看出，该局的执法工作得到企业的充分理解和认可。

三、找准关键，进一步加强队伍作风建设

安监队伍作风建设的好坏，直接关系到安监队伍在人民群众中的形象，关系到安监队伍的生死存亡。为此，莆田市安监局在起步之时就把行风建设作为全局工作的关键，立足实际，注重实效，从高起点、高站位上推进作风建设，有效地提高了安监队伍的整体形象。

一是大兴团结务实之风。针对机构新、人员新、职能新的实际，局领导班子十分重视抓好队伍行风建设，充分利用党的先进性教育、政风行风评议和绩效评估等活动等载体，自觉推进行风建设。同时，局领导以身作则、率先垂范，凡要求属下做的，自己首先做到；凡要求属下不做的，自己首先不做，起到了很好的示范作用。该局经常利用联欢会、座谈会等形式，加强干部职工之间的联系和沟通。对干部职工生活、工作中存在的一些困难，局领导和同事都能尽力帮助协调解决。并通过公开表彰、诫勉谈话等形式，表扬先进，鞭策后进，从而在全局形成了一股积极向上、和谐团结的良好风气，有效地激发了干部职工爱岗敬业、乐于奉献的热情。如有一位干部，家属因脑出血致语言障碍、右侧肢体瘫痪。三年来，他一边细心照料家属，一边坚守岗位，从不因此而缺勤。他的事迹在相关媒体报道后，极大地激励了安监系统干部职工的工作积极性和主动性。

二是大兴调查研究之风。该局出台了开展调查研究的规定，局领导每周不少于两天，机关干部职工每周不少于三天，结合各自工作职责范围，深入安全监管一线，认真开展调查研究，及时了解和掌握安全监管中出现的新情况i新问题，增强各项工作的预见性和主动性。如2003年莆田市仙游县东湖石英加工行业发生职业危害事件后，认真吸取教训，组织人员深入调研，提出进行整合资源、实行规模化生产的思路，得到了当地政府和业主的采纳。业主共投入1000多万元资金，对加工厂进行全面技改。2005年，全国职业病防治工作现场会在莆田召开，国家卫生部、国家安监总局、全国总工会、国家劳动和社会保障部等九部委局充分肯定了东湖石英加工技改的做法并向全国进行推广。

三是大兴雷厉风行之风。从日常管理人手，重视培养安监人员分秒必争的作风，先后就提高办事效率、排查事故隐患和伤亡事故报告及处理等，制定了严格而周密的规定，并配备了必要的交通工具、通讯和办公设备，基本达到了“拉得出、走得动、联得上”的目标。一旦发生险情，能够在最短的时间到达第一现场，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。如2005年发生的“l・6”特大交通事故和三起南日岛海域翻船事故，该局领导和相关人员都能第一时间赶到现场组织抢救，并全力以赴做好善后工作，使这几起事故都得到了妥善处理，其中南日岛海域三次翻船落海人员全部得到及时抢救，没有发生一人伤亡，得到了省政府的充分肯定。

四是大兴吃苦耐劳之风。采取各种措施，激励安监人员爱岗敬业、吃苦耐劳。国家安监总局明确要求2006年6月30日前，必须完成非煤矿山安全生产许可证颁证任务。该局和县区负责这项工作的人员，不计个人得失，绝大多数人员牺牲了节假日，顶风雨、斗酷暑，加班加点。有时一天要连续跑5至6个矿点，步行近百里，一直工作到晚上9点左右，甚至连午饭都顾不上吃，最终在规定时间内完成任务，使非煤矿山颁证率名列全省前列。还有该市2个区的安监局局长，十几年如一日，坚守在安全监管工作岗位，经常不辞辛苦深入一线，开展监督检查，帮助协调解决相关问题，为全市安全生产形势稳定好转默默奉献，得到上级有关部门的肯定和群众的好评，其中一位获得省劳模称号，一位获得全国安全生产先进工作者称号。

矿山考核办法和考核细则范文第5篇

一、工作开展情况

（一）加强领导、落实责任，努力健全齐抓共管的领导机制。党的十六大把全面落实依法治国基本方略、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的重要目标。县委、县政府高度重视，把这项工作纳入县域经济和社会发展规划决策目标，执行责任、考核监督、“三个体系”建设。县委、人大、县政府及时出台了普法依法治县工作第五个五年规划和关于加强法制宣传教育的决议，及时调整充实了普法依法治理工作领导小组，召开了“四五”普法依法治县工作总结表彰会暨“五五”普法依法治县工作启动动员大会，对“五五”普法依法治县工作进行安排部署，签订了“五五”普法依法治县工作目标责任状，明确了部门分工，强化了责任，把“软任务”变成了“硬指标”。坚持每年把普法依法治理工作纳入县委、县政府工作要点，确定每年召开一次以上专题工作会议，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治县领导小组由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长的组织领导形式，领导小组下设办公室，办公室主任由司法局党组成员、副科级实职领导专任，从而增强了办事机构组织协调工作的权威和效率，促进了县委、县政府总揽作用的发挥。

（二）认真抓好普法依法治理的关健领域和关健环节，务求实效。

1、抓重点对象学法，提高公民的法律意识和法律素质，为实现社会法治化奠定思想基础。“五五”普法期间，我县深化领导干部法律知识水平和依法办事能力考试考核制度、法律素质考查制度、法律知识任职资格考试。目前，县人大任命领导干部都实行了法律知识任职资格考试。对一般公职人员，继续推进普法合格证制度，并将此与年度考核、晋职晋级和提拔使用挂钩。三年来，全县每年统一组织近1XX余名公职人员进行年度学法考试。同时，组织和推动司（执）法人员岗位学法的经常化、制度化，XX年至2009年，全县每年都对行政执法人员开展了岗位学法培训和考试，对考试不合格的进行脱产培训。为了增强广大群众的法制观念和法律知识，我们在每年的“3.15”、“3.18”、5月综治宣传月、“6.26禁毒日”、“12.4”全国法制宣传日期间持续开展大规模的群众性法制宣传教育活动。三年来，我县共征订或免费发放《“五五”普法干部读本》、《习水县“五五”普法农村干部读本》、《农民工维权手册》4万多册，发放宣传资料8万余份，出动宣传车辆600台次，受教育群众达49万余人次。

2、坚持三项制度，切实规范领导干部学法用法工作。第一，坚持中心学习组学法制度，县委建立健全了县委中心组学法制度，通过拟定学习计划，采取领导班子成员专题发言、集中自主学习、开展讨论等方式，定期组织学习相关法律法规知识，县委、县人大、县政府、县政协依照中心组学法制度，坚持做到每年至少2次以上学法活动。第二，坚持法制讲座制度。坚持每年组织2次以上的领导干部法律知识讲座，并把此项工作列入目标考核的重要内容。“五五”普法实施以来，我县邀请了重庆市委党校、西南政法大学、重庆工商大学的教授专家多次到习水作了《物权法》、《人大常委会监督法》、《依法行政与行业体制改革》、《和谐社会与法治建设》等法制讲座，全县科级以上领导干部都参加了法制讲座。第三，坚持学法考试考核制度。长期坚持并不断完善领导干部学法用法考试考核制度，每年由组织部、人事局、依法治县办联合组织开展干部法律知识考试考核。考试每年组织一次，参加考试合格，在《干部学法用法合格证》上进行注册登记，成绩进入干部档案，作为干部职务晋升和考核部门工作成绩的重要依据，还建立了干部任前法律培训和考核制度，凡拟提拔任用的干部，必须进行任前法律知识培训并进行严格的考试考核，合格者方可任用。

3、深入开展以“青少年法制巡回宣讲”为载体的青少年法制宣传教育活动。针对青少年成长和心理特点，实施分类别的法制宣传教育，进一步加强各类在校生的法制宣传教育，通过开展法制主题班队会、案例剖析、法制讲座、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引青少年学生主动参与普法教育活动。通过到法庭、看守所等单位观摩体验，组织犯罪犯错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭等活动，将法律知识深入浅出地融入到青少年熟悉的社会生活中，使法制教育变成一种生动直观的生活体验。XX年11月开始至2009年5月，由教育局、县法院、公安局、检察院、团县委、依法治县办联合开展的“青少年法制巡回宣讲”活动每年都要进行一次，全县每年都有40000多名师生参与听讲和讨论，效果明显。2009年在加强“送法进校园”方面取得显著成效，为全县各中小学师生征订《青少年法制教育教学参考》3500多册，荣获遵义市教育局、司法局、综治办、市依法治市办表彰为“青少年法制宣传教育先进县”．自从二郎乡开展“三关工程”以来，切实加强了青少年法制宣传和维权工作．全县各中小学法制副校长每年必须完成2至3节法制课时，并且要求有课时安排表及教案，各个学校要制定法制教育计划和实施方案。三年来，共为青少年发放宣传资料4万余份，悬挂横幅、宣传标语328条，送法进校园289次，观看法制电影15场次，受教育12万多人次。

4、加强对农民和农民工的法制宣传教育。针对当前新农村建设的实际和农民工面临生产安全、工伤致残、超时劳动等侵害农民工合法权益的事件。XX年年6月，县依法治县领导小组牵头组织编写了《习水县“五五”普法农村干部读本》5000多册发放到农村干部手中；XX年年8月，由依法治县办牵头，县宣传部、县文化局、县人民法院、县公安局、县卫生局、县教育局、县民政局、县计生局等39家依法治县领导小组成员单位分别在县城五星街至新华桥设立咨询台，通过开展法律咨询、发放法律知识读物、宣传资料等形式，使农民工熟悉依法维权的渠道，学会用法律武器维护自身合法权益，适应城市和企业的各项依法管理，为农村富余劳动力转移就业提供保障和支持；2009年2月，县司法局、县委宣传部、县工会、县妇联、县劳动和社会保障局和二郎乡等六家单位在二郎乡政府开展一场题为“促进社会和谐发展，保障农民工合法权益”的大型法制文艺演出宣传活动；2009年1月结合返乡农民工的培训抓好法制培训，增强了农民工的法律意识，为农民工依法维权奠定了基础。2009年5月结合开展法制巡回宣讲活动，组建宣讲组深入乡镇、村开展法制宣讲142次，受教育35000多人次。

5、抓重点领域法治化建设，推进依法行政，严格执法公正司法，维护社会公平和正义。XX年以来，依法治县领导小组先后组织开展了以依法行政为重要内容的行政执法质量考核评议工作，以解决职责交叉、重复处罚、执法扰民的相对集中行政处罚权工作，以引导和推动行政执法部门加强法制建设、提高执法和服务水平为内容的“依法行政示范单位”创建活动，严格考核奖惩制度，执法质量有了明显的提高。在2009年全县依法行政工作会上，县畜牧局、工商局、计生局被表彰为“依法行政先进单位”，在各领域发挥了依法行政、严格执法的示范作用。

6、围绕县委政府中心工作，抓热点问题的依法治理，促进社会稳定和经济发展。针对各个时期经济和社会发展中的热点问题，我县组织开展了多个专项依法治理活动。近几年来，我县大力开展了矿山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以来，针对“8.15”案件暴露出来的干部管理和社会环境中存在的问题，开展为期三个月的社会环境综合整治专项行动。县司法局、县依法治县领导小组办公室负责统筹抓好宣传发动、督促检查等工作。一是组建宣传车，在县城和乡镇开展宣传工作。由县依法治县办公室制作宣传光碟，组建“习水县社会环境综合整治宣传车”在县城和乡镇围绕工作动态和工作安排布置进行宣传发动，共出动宣传车86台次。二是组织开展专题宣传咨询活动。4月18日，县依法治县办公室组织依法治县成员单位及相关部门58家235名工作人员在县城开展以法制宣传咨询为主要内容的社会环境综合整治集中宣传活动。发放宣传资料XX0余份，宣传手册XX多本，展出展板60多块、挂图与图片达400多张，受教育人数达8000多人次。三是精心安排、指导抓好社会环境综合整治宣传发动工作。各单位书写、制作悬挂永久性标语70多条，制作宣传专栏15块。四是由县依法治县办公室牵头在县城人口相对集中的地方创办社会环境综合整治宣传栏，并定期公布综合整治工作动态。五是在县城公共汽车和出租车上张贴车身标语200多条，增强宣传效果。六是在县城主要位置制作大型宣传标语牌5块400多平方米，在乡镇公路沿线制作大型宣传标语牌11块100多平方米，形成了浓厚的宣传氛围。

7、办好“红城法治”栏目，扩大法制宣传效果。自XX年年自办法治栏目“红城法治”开播以来，在经费困难的情况下，制作播出22期节目。尤其是2009年在未安排专项经费情况下，还制作播出6期，受到群众欢迎，效果明显。

（三）建立健全组织协调机制和措施，促进普法依法治理工作深入有效开展。

1、强化普法依法治理工作责任机制。一是每年根据普法依法治理工作任务和内容，制定具体的考核办法，并对考核结果作为普法依法治理工作评先的主要依据；二是将普法依法治理工作列入社会治安综合治理考核内容，作为“一票否决”考核内容；三是建立依法治理专项考核奖惩制度。每年由县依法治县领导小组办公室牵头组建检查对普法依法治县工作进行专项检查，针对存在问题及时进行整改。

2、创新宣传方式，增强普法活力。一是形成合力。以专题法制宣传活动为契机，整合党政机关、企事业、人民团体、学校等单位开展法制宣传教育活动，形成普法合力；二是专家讲座、邀请省外法学专家教授为科级干部作法制讲座；三是集中培训。坚持把法制教育纳入干部培训计划并认真落实；四是组织法制文艺演出，二郎乡、仙源镇等组织以文艺演出的形式向群众进行法制宣传，发挥了潜移默化教育的效果；五是法法专题栏目“红城法治”深入群众，效果良好。六是采取多种形式开展“法律八进”活动。

3、加强督促检查。一是每年组建专门工作检查组开展经常性的督查和年度工作考核检查活动。由依法治县领导小组办公室牵头从公安局、检察院、法院等依法治县领导小组成员单位抽人组建专门的普法依法治县工作检查组，开展专项检查、中期检查和年度工作考核检查。三年来，检查组先后到全县24个乡镇和100多家单位检查调研，对普法依法治理的发展起到了重要作用；二是由县政府法制办建立依法行政、行政执法质量案件评查制度，强化对行政执法工作的监督。

通过以上工作的扎实开展，XX年年、2009年我县普法依法治县工作连续两年年终目标考核获全市一类县位次。

二、存在的问题

三年来，我县“五五”普法工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：

1、保障措施不够有力，考评机制有待健全。一是齐抓共管，整体联动的“大普法”格局还没有完全形成，“小马拉大车”的局面还没有完全突破。二是县级财政体制问题，依法治县办要求落实的按普法对象人均每年0.5元的普法经费一直未落实到位。不少部门和单位存在普法工作人员缺、设施差、经费少的问题，少数乡镇还没有将普法经费按标准列入财政预算，有的乡镇普法依法治理人员不能做到专职专用。三是法制宣传教育工作没有单独纳入县委、县政府的综合目标考核体系。这些都影响和制约着普法依法治理工作的健康开展和目标任务的全面实现。

2、思想认识有偏差，传统观念亟待更新。有的领导同志认为经过二十多年的普法教育，人民群众已基本掌握了一定的法制知识，普法工作可搞可不搞。少数领导干部和部分执法人员认为普法的对象主要是老百姓，通过普法教育让他们遵纪守法就行。少数公职人员带头学法用法的自觉性不高。有的单位没有摆正经济建设和普法工作的关系，把普法工作看成是可做可不做的“软任务”、“软指标”。

3、重点对象学法有待加强，死角盲点仍然存在。一是少数行政执法人员秉公执法的观念淡薄，导致这两年行政诉讼案件的败诉率呈上升趋势。二是受现有体制的制约，少数学校仍然没有摆脱“应试教育”的束缚，导致有的学校片面追求升学率，忽视了对学生的法制道德教育。三是有的企业往往只注重经济效益，忽略了法制教育，管理人员法律意识不强，导致劳资纠纷不断上升。四是大量农民进城务工、经商，对他们的法制教育还没有取得根本性的突破。这些问题的存在客观上造成了大量矛盾纠纷隐患呈上升势头。

4、普法教育轻重失衡，学法用法结合不紧。一是重义务灌输，轻权利宣传。在普法教育的内容设定上，注重和强调义务性、禁止性、制裁性法律规范的灌输和教育，忽略了权利性、许可性、保护性法律规范的宣传。二是重计划安排，轻落实检查。有的部门和单位存在有计划安排，无检查落实的问题，对工作不到位的单位缺乏有力的制约措施。三是重宣传形式，轻实际运用。少数部门和单位法制宣传教育重形式轻实效的现象仍然存在，运用法律手段集中解决群众反映强烈、社会普遍关注的“热点”、“难点”问题的力度不够，效果不明显。四是有特色的普法“品牌”和“亮点”还不多。

三、下步工作措施

1、进一步加强组领导。要进一步完善“党委领导、人大监督、政府实施、各部门共同参与”的领导体制和工作机制，广泛动员社会各方面的力量，共同做好法制宣传教育工作。要把法律宣传教育纳入各部门各行业工作之中，作为考核的重要内容，同部署、同落实、同检查。要进一步充实调整各级普法依法治理领导小组和办事机构，建立健全工作制度。

2、突出法制宣传，加强阵地建设，创新法制宣传形式和方法。通过电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体加强法制宣传，迅速形成“大普法”格局和学法对象主动学法用法的浓原氛围。县司法局要结合习水实际制定可行的运作方案，负责办好“红城法治”栏目，确保每月播出2期自办节目，把“红城法治”栏目办成习水“五五”普法依法治县工作的品牌；县依法治县领导小组办公室要组织编写农村常用法律知识案例手册；《今日习水》要开设“普法依法治理专栏”；各镇乡、各单位要建立专门的法制宣传栏，永久性法制宣传栏规格为150厘米＊500厘米，面积不少于6平方米，并每月更新法制宣传内容；县依法治县办公室配合县城管局要在县城人口相对集中的地方统一制作永久性依法治县工作宣传专栏；各乡镇要在县城出入口和镇乡公路沿线明显的地方制作大型法制宣传标语牌，面积不少于12平方米，宣传内容为普法依法治理工作内容，为普法依法治县工作营造良好的宣传氛围。

3、突出“法律八进”，丰富形式，提升法制宣传教育的针对性和实效性。细化“法律八进”活动的内容、牵头单位和协助单位。“法律八进”活动由县依法治县领导小组办公室牵头，县委组织部、县人劳局、县教育局、县民政局、县经贸局、县公安局、县人武部、各镇乡党委政府协助配合完成。结合建国六十周年大庆活动，由县依法治县领导小组办公室牵头，县文联等相关单位配合在全县范围内开展一次大规模的送法制文艺下乡活动，将文艺演出和法律知识融为一体，以群众喜闻乐见的方式开展送法进乡村活动．县依法治县领导小组办公室要根据“法律八进”活动的具体内容和要求制定任务分解督查考核方案，并加强检查考核，总结先进经验和典型。

4、突出创建示范，典型推动，全面提升普法依法治县工作实效和水平。由依法治县领导小组办公室牵头，在基础条件较好的单位、镇乡、企业、学校、村分类创建普法依法治理示范点，作为推进“法治习水”创建的标准，加快各行业普法依法治理进程。2009年在全县创建依法行政示范单位8个，普法依法治理示范镇乡3个，依法治校示范点4个，依法治企示范点1个，市级“民主法治村”5个，由县依法治县领导小组办公室牵头，相关部门负责抓好落实和督查验收。