供销社农村实施方案

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供销社农村实施方案范文第1篇

一、建设程序概述

爱国村至明星村路、炮台至三合村公路涵洞、三合格桥栏维修是由公路站委托齐齐哈尔恒达公路工程设计有限公司出具了《龙沙区农村公路安防设施设置与维修工程一阶段施工图》，委托齐齐哈尔市诚信工程造价咨询事务所有限公司出具了造价咨询后的《工程预算书》，施工过程中由公路站综合科和养护科全程对工程进行管理并计量，完工程后委托黑龙江省鑫建建设工程项目管理咨询有限公司对计量结果进行审计，最终按审计后的《施工结算书》付工程款。

机场路等路面破损的修复工作管理是由公路站委托齐齐哈尔恒达公路工程设计有限公司出具了《机场路维修方案》，由养护科对此工程进行计量，完工程后委托黑龙江省鑫建建设工程项目管理咨询有限公司对计量结果进行审计后付款。

二、工程概况

1、爱国村至明星村临水路段护栏长160米，经过造价咨询后工程预算为39，606.00元。资金来源为黑龙江公路路政赔补资金。完工后依据《工程结算书》支付工程款。

2、炮台至三合村路涵洞两侧护栏全长16米，同时涵洞设置铸钢减速带2处、慢行标志牌2个。经过造价咨询后工程预算为16，199.00元。资金来源为2018年乡村公路养护以奖代补资金。完工后依据《工程结算书》支付工程款。

3、三合桥更换护栏探头3个，柱帽1个，扶手球形园头1个及波形板端头1个。经过造价咨询后工程预算为6735.00元（未超1万元）。资金来源为2019年县级公路养护生产补助资金。完工后依据《工程结算书》支付工程款。

4、机场路维修：灌缝2020米，补面等约220平方米。根据设计单位维修方案总预算为27，238.00元。（工程量数为初期踏查数量，因破损具有扩展性，维修期间按实际发生量计算）资金来源为2019年乡村公路养护资金。完工后依据《工程结算书》支付工程款。

5、经过综合科、养护科对农村公路安全标志普查（后附明细）标志牌等补装和维修需费用5，240.00元（未超1万元）。资金来源为黑龙江省公路路政赔补资金。按现场计量(附照片）数据付款。

供销社农村实施方案范文第2篇

一、活动主题

以“文明乡风、崭新村社”为主题，基层党风廉政建设为内容，开展形式多样的廉政文化建设活动，扎实推进廉政文化进农村的步子，为迎接党的十盛会作出努力。

二、目标任务

（一）注重打造廉政文化景观。从当地历史人文特点入手，设置廉政文化石、廉政路牌、文化长廊等标识，和谐融入周边环境氛围。责任分解：县委农办牵头，县移民办、县农业局、县畜牧局、县水务局、县民政局、县文广局、县文联、镇政府等配合。

（二）广泛传唱基层廉政歌曲。把《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》内容改编谱写成曲，由基层干群广泛传唱，使之深入人心。责任分解：县委组织部牵头，县林业局、县气象局、县供销社、县文广局、县文联、镇政府等配合。

（三）抓好精神文明创建活动。建好“农家书屋”，常年向群众提供廉政文化书籍、报刊、杂志和光碟等。以创建文明村组、文明家庭等为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，引导农民养成科学、健康。文明的生活方式。责任分解：镇政府牵头，县委农办、县委组织部、县移民办、县农业局、县畜牧局、县水务局、县林业局、县气象局、县供销社、县民政局、县文广局、县文联、镇政府。

三、工作措施

（一）加强组织领导。建立县廉政文化“进农村”试点活动领导小组，由县委农办主任同志任组长，农办、组织部、移民办、农业局、畜牧局、水务局、林业局、气象局、供销社、民政局、文广局、文联、镇政府等分管领导为成员。领导小组办公室由县委农办副主任同志任主任，具体牵头负责活动的指导、协调、督促等工作。

供销社农村实施方案范文第3篇

一、成立组织，制定方案。为抓好机关效能建设，首先成立了以主任高文峰、党委书记于旺同志为正副组长的机关效能建设领导小组，设置了机关效能建设办公室，负责对机关效能建设的组织、督促、检查，并设立了五名机关效能建设监督员；其次是制定实施方案，实施方案共分三大部分、四个步骤：“三大部分”即指导思想、方法步骤、组织领导。“四个步骤”即：学习动员阶段、自查自纠阶段、完善制定阶段、总结阶段。通过成立组织，制定实施方案，为抓好机关效能建设奠定了组织基础。

二、搞好动员，提高认识。在这个阶段中，我们把开展机关效能建设同开展的文明机关创建活动结合起来抓。学习了《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》和县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的若干纪律规定》、《关于开展机关效能建设的意见》及有关工作制度、工作纪律等内容。通过学习，使机关全体职工对机关效能建设有了进一步的理解。大家认为，机关效能建设，关键是一个“素质”问题，没有较高的素质，就不可能有较好的办事效率，从而促进了全体职工认真学习的氛围，带动了工作上的增效，为今后的机关效能建设奠定了思想基础。

三、查找问题，边查边改。此项工作安排两个月时间，通过班子会、职工会、老干部座谈会，征求基层主任会等形式认真查找问题。查找内容：一是解决“办事难”问题；二是解决“素质不高”问题；三是解决作风不实问题；四是解决“效率低下”问题；五是解决“服务质量”问题；六是解决便民措施问题。通过多种形式征求意见，机关主要存在四个问题。一是个人素质有待提高；二是工作效率需进一步提高；三是服务质量有待改进；四是便民措施上要进一步加强。对存在的四个问题，号召从党员做起，做到边学边改。在党员的带动下，机关风气焕然一新，学习空气浓了，说话客气了，工作紧张了，效率提高了。

四、认真总结，整章建制。问题找出后，县社党委采取了三项措施，一是加强学习，提高素质；二是制定整改措施，强化改进；三是整章建制，规范行为。在整章建制上，我们建立了七种制度。一是建立了“岗位责任制”；二是“服务承诺制”；三是“限时办结制”。同时还为生产公司制定了“商品追溯制”、“职业道德守则”、“连锁加盟店便民措施”、“连锁加盟店服务承诺”等七项制度。通过整章建制，进一步规范了机关工作程序，堵塞了机关管理漏洞，实现了以制度规范行为，以制度管人管事的新机制。对推动机关效能建设步入经常化、制度化的轨道，树立机关形象起到了保障作用。

五、突出服务，以“万村千乡”市场工程建设为主，大力兴办“农家店”，积极改善现代农村消费环境。

供销社农村实施方案范文第4篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照建设社会主义新农村的要求，以服务“三农”为宗旨，以保护“三农”权益，促进农业发展，改善农村消费环境为出发点，以建立布局合理，功能完善、优质服务、诚信经营的农村社区综合维修服务网络为目标，充分发挥供销社系统的人才、网络等方面的优势，努力构建覆盖县乡村三级的农村社区综合维修服务体系，让农民在家电、沼气、摩托车出现故障时，小修不出村、大修不出乡（镇）就能及时得到维修服务，以满足农民对现代家用电器的服务需求，达到农民得实惠，政府得民心，企业得市场，供销社得形象的最终目标。

二、目标要求

总体目标：争取用两年时间，整合农村综合维修服务资源，吸纳社会技术力量，采取市场化运作模式，建设一个覆盖县乡村三级的布局科学、功能完善，连锁经营、便利快捷，服务优质、管理规范、收费合理的农村社区综合维修服务体系（包括城区综合维修服务中心、乡镇服务站、村级服务点），建设一支技术精良、诚信服务、讲求效率的农村综合维修队伍，着力改善农村农民生产生活环境和条件，满足广大农民对综合维修的需求。

1、统筹规划，合理布局。按照构建覆盖县乡两级的农村社区综合维修服务体系目标，深入调研，把握需求，统一规划，统一设计，合理布点，精心选址，方便社区群众。

2、统一管理，规范运作。县成立农村社区综合维修服务中心，建立服务承诺等规章制度，加强对服务中心的规范化管理工作机制建设，积极指导、协调、监督服务站点的规范运作。

3、门类齐全，功能完善。根据社区群众的维修需求，把服务中心和服务站点建设成集综合维修、规划设计、业务咨询、技术培训、特约维修、上门服务、投诉监督等功能为一体的综合服务机构，以满足群众多方面的服务需求。

4、服务优质、便利快捷。要按照“服务优质、便利快捷”的要求，建立规范的运作机制和工作程序，通过培训教育和督促指导，提高从业人员的综合素质和服务水，配备必需的通讯、交通、运输工具，确保便利快捷、服务到位。

5、上下联网，连锁配送。县级服务中心负责对全县维修服务部、站、点指导协调管理监督和技术人员培训。所有配件统一采购，统一把关，统一配送，以减少中间环节，降低采购成本，保证配件质量。逐步配置电脑设备和热线电话，实现服务中心和各站点联网，形成上下联动、便利快捷的工作机制。

6、诚信经营，明码实价。加强对从业人员职业道德教育，完善质量价格监督机制，坚持行业自律，鼓励、支持并监督从业人员诚信经营，明码标价，优质服务，努力提高技术水服务质量。

三、体系建设

（一）构建县乡村三级综合维修服务组织

1、成立县农村社区综合维修服务中心。隶属于县供销社管理，挂靠在县农资公司，实行企业化运作，独立核算。下设立1个配送中心、3个直属维修部（家电、摩托车、加盟沼气维护分中心）。工作职能：⑴负责监管维修站点服务质量；⑵负责零配件统一采购、配送；⑶负责对维修站点技术支持和技术培训；⑷负责县城区定点维修、特约维修及上门（预约）维修服务；（5）负责各维修站点统一标识、统一服装等的设计和实施；(6)负责本中心直属维修部的经营管理和加盟店、物业管理；⑺负责组织制定服务行为规范、统一收费标准、公开服务承诺等服务管理制度，设立监督电话，协调消费纠纷。

2、设立乡镇综合维修服务站，依托综合服务社设立乡镇综合维修服务站，拟先在小溪、山格、南胜、坂仔、下寨、国强、大溪、崎岭等8个乡镇设服务站，再逐渐扩大至全县16个乡镇（场）。维修服务站属县中心的分支网点，综合维修服务中心对乡镇综合维修服务站提供技术支持和零配件统一配送业务。

3、建立村级综合维修服务点。村级维修服务点以加盟方式整合、改造现有维修门点为主，负责农机、摩托车等简单维修和维护，计划在村庄较为集中的村建立35个村级综合维修服务点，依托村级综合服务社设立35个联络点，负责预约联络。

（二）经营方式

采取自营与加盟方式，零配件连锁统一配送，店面统一标识、统一收费标准。加盟店也应由县级综合维修服务中心选定店面，统一门面装修。经营场所面积：县城区的门面要在30方米以上，乡镇的门面要在20方米以上，村级门面要15方米以上。

1、县级农村社区综合维修配送服务中心及维修服务中心站。

自营店主营：维修农机具、沼气灶、沼气池、液化气灶具、太阳能热水器、二手自行车，经营配送农机具、沼气灶、沼气池、液化气灶具、太阳能热水器、二手自行车、家用电器、摩托车等配件。投资主体以县农资公司为主，基层社股份职工参股投资；经营模式实行独立核算，收支两条线，收入统一上缴维修中心，支出由维修中心统一安排经营费用支出，人员工资实行底薪+业务量抽成，并实行年终绩效考核进行奖励。

加盟店主营：维修经营家用电器、摩托车、二手手机、电脑。自主经营、自负盈亏。综合维修服务中心采取在一定期间对加盟店减免店租优惠，并免费提供统一装修门面，其收益主要通过统一零配件配送获取，实现利益共享。

2、乡镇综合维修服务站

自营店主营：维修农机具、沼气灶、沼气池、液化气灶具、摩托车；投资主体以乡镇基层供销社为主，职工参股投资；经营模式实行独立核算，收支两条线，收入统一上缴基层供销社，支出由基层供销社统一安排经营费用支出，人员工资实行底薪+业务量抽成，并实行年终绩效考核进行奖励；综合维修服务中心根据各乡镇综合维修服务站零配件的使用量对基层社进行返利，共享经营收益。

加盟店主营：维修经营家用电器、摩托车；日用品经营。自主经营、自负盈亏。基层供销社采取在一定期间对加盟店减免店租优惠，并免费提供统一装修门面，其收益主要通过县级综合维修服务中心统一零配件配送的收益进行分成，实现利益共享。

3、村级综合维修服务点或加盟的农资农家店

村级以加盟店经营为主，主营：经营维修农机具、沼气池、沼气灶、家用电器、摩托车。基层供销社采取在一定期间对加盟店减免店租优惠，并免费提供统一装修门面，其收益通过县级综合维修服务中心统一零配件配送的收益进行分成，实现利益共享。

(三)维修技术人员

1、自营店技术人员：用工形式为聘用制，薪金采取底薪+业务量抽成形式。加盟店技术人员：既是店主也是技术人员，通过一定的优惠条件吸引现有的维修店加盟。采取在一定经营期间优惠店租，无偿提供统一装修门面费用和提供统一服装等方式，原则不发放工资。

2、技术培训。每年举办2期培训班对各类技术人员进行技能培训。

四、服务内容制度建设

㈠服务方式和内容

1、服务方式。在县城区、集镇区设立专门经营维修店，各维修店相对集中，维修店配备较为完整、先进的维修设备、工具，对于大型农机具、家电或难以送修的，实行电话联系上门服务，对于乡镇无法维修的，由县维修中心选派经验丰富、技术水高的技术人员到乡镇指导维修。

村联络点设较简易维修店，配备较常用的维修设备、工具，对于较复杂、较难修的，由乡镇维修站派相关技术人员上门服务，或送到乡镇维修站维修。

2、服务内容。①维修服务：沼气灶、沼气池、液化气灶具、摩托车、电脑、手机、家用电器、燃气设备、制冷空调设备的检测、维修和保养等服务。②技术服务：太阳能热水器、农村沼气池等建设的安装、使用、维修等服务。③配送服务：生产、生活、交通、日常用品等设备，零配件的预约、订货、采购、供应、配送等服务。④培训服务：指导农民群众对农机具、摩托车、电脑、手机、家用电器、燃气设备、制冷空调设备等的日常使用、保养及注意事项。

3、服务规范。维修店实行统一装修，统一招牌，统一收费标准，统一监督电话，统一宣传，统一零配件配送，统一服务承诺，发放电话联系卡，实行预约服务、上门服务。

（二）经营管理制度

1、岗位责任制度。明确各岗位工作职责，并充分调动人员工作积极性。

2、规范服务制度。工作人员着装要整洁，礼貌待客，办公场所清洁卫生、整齐有序。确保维修交货时间、上门服务准时到达、预约服务如期实现、承诺修后保质期，让顾客满意。

3、采购制度。制定采购零配件性能指标要求，确保产品质量，并根据修后使用反馈的情况，建立零配件质量档案，优化采购目录，并做到常用零配件常备，一般零配件不断，特殊零配件能迅速采购到。零配件配送实行统一采购，定期配送和专门配送办法，确保各维修店能在短时间内得到所需的零配件，做到方便维修。

4、热线电话受理制度。全天候受理和安排解决消费者的业务咨询、规划设计、维修、配送、安装、上门服务、业务投诉等业务，引导服务中心和站点的经营服务朝制度化、规范化方向发展。

5、加盟协约管理制度。遵守服务维修中心统一管理和服务规范要求，提高服务水服务质量，维修中心兑现加盟店的各项优惠，实现双赢。

6、协调服务制度。县供销社以及下属项目实施单位应加强对服务中心和服务站点的指导、协调、监督、服务工作，帮助解决经营服务工作中遇到的实际困难和问题，有效防止行业恶性竞争，维护经营者合法权益，为服务中心和服务站点争取宽松的政策环境和市场经营环境，扩大生存发展空间。

（三）经济核算制度

1、建立月报制度。服务中心和各服务站点各门店每月要上报一次业务经营服务情况，及时掌握了解各门店的经营活动情况和开放办社的成果。

2、自营店经营分配制度。在业务经营上接受配送中心的指导、配送、调配，执行统一服务标准，净收益按各方出资比例分配。

3、加盟店经营分配制度。加盟店资金自筹，在业务经营上接受配送中心的指导，执行中心统一服务标准，实行进销制，实现收益全额归加盟店，中心适当收取管理费。

4、配送中心经营分配制度。在经营上对自营店、加盟店实行进销制。执行统一的服务标准，全县实行统一售价。中心对各区域的自营店、加盟店的由服务中心办公室批价按具体情况确定，实行配送制。

五、实施步骤

1、宣传发动（月份）。根据建设农村社区综合服务中心要求，研究制订具体实施方案，进行动员部署，由县农资公司牵头，城关、山格、下寨、国强、大溪、南胜、坂仔、崎岭等供销社配合，就建设农村社区综合维修服务中心的目的意义，进行广泛的宣传和发动，营造良好的氛围。

2、调研规划（月份）。根据我县农村社区综合服务中存在的薄弱环节和农民的需求，就整合社会服务资源，提升服务功能，有序组织社区各项服务队伍，强化行业自律，不坑农害农，高效优质地服务“三农”等方面进行调查研究，并在调查研究的基础上进行统筹规划，建设一个布局合理、功能齐全、服务周到的覆盖全县乡村的社区综合维修服务体系。

3、组织实施（－7月份）。县供销社要采取有效措施，认真抓好实施方案的落实，确保完成农村社区综合维修服务体系建设。做到“六个有”：有专门的领导班子，有固定的经营服务场所，有固定的服务人员和专业技术人员，有方便顾客的热线电话，有服务用的专用车辆等设施，有健全的服务制度。6月份，要完成服务中心及直营店门店选址、租赁、工商登记及门店装修。

4、检查验收（8月份）。根据项目建设任务，对全县各乡镇的农村社区综合维修服务中心进行全面检查验收，发现的薄弱环节和不足，强化措施，及时改进，有效提高为“三农”服务水效率。

5、总结推广（9月起）。对全县农村社区综合维修服务中心及站点建设进行总结，并广泛征求乡镇、村干群和服务对象对服务中心和站点建设运作意见，总结经验，分析存在问题，研究改进措施。对好的做法进行推广应用，对不足的地方进一步改进和规范，以实现建设农村社区综合维修服务中心的目标要求。

六、加强领导

1、建立领导机构和工作机制。县成立县农村社区综合维修服务体系建设工作领导小组，下设办公室，挂靠在县供销社。其职能是：⑴负责统筹、指导和监管全县三级维修服务网络建设；⑵负责服务网点总体规划、管理、服务、指导；⑶负责培育典型，总结经验。

2、督促检查。加强监督、检查、反馈，及时研究解决筹建工作中遇到的问题和困难，确保筹建工作如期完成。

3、协调服务。加强对服务中心和服务站点的指导、协调、服务工作，防止行业和维修门点的恶性竞争，维护经营者合法权益，为服务中心和服务站点营造和谐的市场经营环境。

供销社农村实施方案范文第5篇

关键词：农村电子商务；泸县模式；供销社；物流体系

中图分类号：F713.36 文献标识码：A

原标题：农村电商的泸县模式研究

收录日期：2016年6月4日

一、引言

近年来，“互联网+”成为了国家战略，电子商务作为“互联网+”行动的一个重要领域，得到国家政策的高度青睐。农村电子商务全面引爆更是各地落实国家战略与政策部署的体现，在越来越多的县域陆续被列入经济社会发展的重要日程，并作为推动当地中心工作和实现战略目标的重要手段。地方政府从战略规划、政策安排、资源配置等角度对电子商务工作之重视，达到前所未有的广度和高度。

农村电商得到了各种资源的井喷式涌入后，经历了从无到有的初期发展阶段，正进入从弱到强、从单一到系统、从线性到网状、从简单到复杂的生态发展阶段，也涌现出众多的成功案例和模式，如遂昌模式、成县模式、通榆模式等等。数据显示，2014年全国农村网购市场规模达到1，800亿元，2016年将突破4，600亿元，呈爆发性增长。未来农资市场容量有望超过1.5万亿元，农产品市场容量将超过4万亿元，农村电商也将达万亿元级别，发展空间巨大。

然而，农村电商在高速发展的同时，也存在一些问题尚未得到完全解决，如：（1）现阶段的农村电商需要政府来推动，但谁来“管”？农村电商涉及部门可能有商务、供销、农业、电信、工商、邮政等等，有的地区出现多部门参与，但各自为政、重复建设甚至互相拆台，有的地区则出现互相推诿；（2）谁来“做”的问题，有的地区主要发展和依靠本地企业，但无基础、无经验、无实力，盈利困难，有的地区则引进电商大企业，但外地大企业无本地基础，只想占领本地农村消费市场，和政府的意图难以兼容，往往轰轰烈烈后举步维艰；（3）由于标准化、冷链物流基础等原因农产品电商难，无法实现农民增收致富，电商扶贫无从谈起；（4）农村电商生态环境差、电商服务不足、农村产业规模小、农村电商人才严重不足、农村空巢现象严重等。

在众多相对成功的地区中，我们发现地处四川省最南端的泸县提出并践行的“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”模式较好解决了上述问题，2015年全县电子商务交易额达到12.5亿元，占地区生产总值的5%，构建的县村直达两级物流体系已覆盖90%行政村，电商生态也得到了较好的发展，先后被评为“四川省电子商务进农村综合示范县”、“全国供销总社电子商务示范县”、“全国农村电子商务样板县”。

二、泸县模式定义

我们将农村电子商务的泸县模式定义为：在“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”的原则下，商务部门和供销社密切配合，充分整合政府行政资源和市场资源，培育和依靠本土企业，以中华全国供销合作总社《县级供销合作社发展电子商务实施方案》的“五个一”（培育一个市场主体、搭建一个服务平台、组建一个电商协会、实施一项改造工程、营造一个生态环境）为重点任务，带动县域电子商务生态发展，促进农村和农产品销售电子商务化。是自上而下推动，低成本、重视本地化、可持续、全面普惠、基于“互联网+”思维下的县域农村电商综合解决方案。

其中，“政府推动、商务主管、供销主抓、部门配合、企业主体、市场运作”的原则解决了现阶段农村电子商务“谁来做”的问题；县域电子商务生态发展、农村互联网化以及农产品电子商务化构成了农村电商“做什么”的主要内容；供销总社的“五个一”方案解决了农村电商“怎么做”的问题。

三、泸县模式的核心内容

商务主管和供销主抓是泸县模式的核心内容。有以下内涵：

1、行政和市场资源的整合。“商务主管、供销主抓、部门配合”理顺了县级各职能部门之间在抓农村电商项目上的关系，政府以及商务部门充分发挥统筹协调优势，整合各种行政资源。工商、经信、农林、电信、邮政等部门支持和配合，形成了合力，供销社让政府行政资源发挥最大作用并整合市场资源。农村电商工作自上而下推动，各部门目标行动一致。

2、供销社资源优势的体现。现阶段，农村电商还处于生态培育时期，政府是最大的买家，正确理解和执行政府的意图十分关键。相对企业而言供销社具备一定的行政资源和比较强的组织动员能力，相对行政部门而言供销社具有市场资源和经营主体，有相对完整的市场网络体系。供销社积极发挥自身优势，充分利用政府资源并积极整合各种市场资源，特别是对原有农村流通网络体系的低成本信息化改造是泸县农村电商高速发展的关键。在推进农村电商过程中，供销社还体现出品牌、产品、人才、政策等方面的明显优势。

3、“互联网+供销社”的同步推进。泸县供销社在推进农村电商的发展过程中，自身也得到了较快的发展，也是供销社推进“互联网+”的过程，2015年电商新业务的贡献占到全系统利润的16%。自主研发的智慧物流中心在全国处于领先水平，供销系统的互联网基因和文化正在形成，面向电子商务的农产品供应链打造、农产品网络品牌建设、农资供应电商化改造已经拉开序幕，在农产品标准化、农产品质量保障追溯体系建设方面也有了成功的探索。

4、供销系统支撑下的本土企业发展。泸县供销社控股的泸州供销电子商务有限公司是目前泸县农村电商的主要市场主体，其区域平台“川帮网”以及自建的农村物流体系是泸县农村电商的基础。目前，全县还有25家农产品生产龙头企业和农民专业合作社完成电子商务信息化改造，已注册登记的电子商务企业有21家。本土化电商企业稳步成长是泸县电子商务的重要特点。与此同时，泸县充分对接全国供销社系统，实施以小接大、以点接面，借力使力，通过联合开发、多网共享、平台对接等方式，以最快捷安全的方式促进本土企业和本地农产品走向全国，全国各地的产品也有进入泸县的通道，确保了泸县农村与全国各地的有效对接。

5、县村直达的两级农村物流体系。自建的县村直达两级物流体系是泸县模式的重要内容，农村物流体系是电商落地的前提条件，泸州供销电子商务有限公司在财政资金支持下组建了物流车队，整合泸县原有物流渠道和资源，承接泸县邮政和部分快递公司城区到镇村的快递下行和包裹收揽业务，实现了从县城24小时内“配送到村、服务到户”，填补了泸县农村物流配送的空白，基本解决了工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。值得关注的是，公司农村物流业务板块已经开始盈利，农村物流盈利模式的建立将是在政府“断奶”后农村电商可持续发展的基本保障。

6、“两条腿走路”的农产品电商模式。根据长期的农产品销售经验和农产品电商的探索，泸县明确农产品电商“两条腿走路”的模式：对地域特色鲜明、产品质量稳定、品牌价值较高、生产规模较大、物流配送便捷的农特产品，充分利用第三方知名平台流量大、影响广的优势，把这些产品网销全国；对种养规模零散、物流配送不便的农副产品，公司通过自建的区域性电子商务平台《川帮网》面向泸县县城及周边城镇居民网上销售，解决一般种养殖农户卖难和居民消费便捷问题。

7、电商生态的快速发展。农村电商虽然前景广阔，但毕竟还处于探索阶段，市场还处于培育阶段，农民的网上消费与经营习惯还需要培养。泸县已经基本建成的一中心五体系（电商运营孵化中心、创业支持体系、农村物流体系、农产品网销体系、消费品下乡体系、便民服务体系）构建了良好的电商生态。电商生态的发展又有效地促进了电商高速发展。

8、全面普惠的解决方案。泸县在推进农村电商过程中，几乎没有损伤到任何部门和个人的利益，体现了一种全面普惠的精神。党和政府的政策得到了充分体现和落实，政府相关部门的职责得到很好的协调，供销社以及相关企业在服务过程中自身得到较快的发展，服务店（站）业主的收入得到了增加，当然更重要的是农民享受到了“互联网+”带来的生活上和生产上的方便和实惠，电子商务带给农村带来了崭新的面貌。

四、泸县模式的意义

1、“商务+供销”的泸县模式在相当一部分以农业为主的县级区域具有较强的示范意义和较高的可复制性。2015年内泸县先后接待了省内外46个县市区的政府部门现场学习参观。目前，该模式已在泸州全市全面推广，并上升为“泸州模式”，以泸县模式为代表的农村电子商务，有望迎来一个新的发展。

2、泸县模式为供销社特别是县级供销社的改革和发展提供了一个极具参考价值的案例。在“互联网+”时代，农村电商是供销社服务农民生产和生活最有力的方式，让供销社进一步回到了农民身边，和农民紧紧地融合在一起，证明了供销社的确是“党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量”、“党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”。

3、目前在电商大企业纷纷抢占农村电商市场之后却举步维艰之际，泸县模式表明本地企业可以担负发展农村电商的重任，并且在农村综合服务、助农增收以及参与精准扶贫等方面表现更为突出。

五、存在的问题

我们也发现泸县在开展农村电子商务中一些尚待解决的问题值得关注：（1）政府深度参与。目前泸县的农村电商主要靠政府自上而下的推动，靠政府的资助和补贴，市场主体的造血功能还不足；（2）盈利模式还很脆弱。在消费品下乡方面，服务网点主要卖的淘宝、苏宁易购等大平台的商品，县级运营中心和网点业主的收入主要靠收发包裹收费、各种便民服务的“返点”佣金；（3）市场垄断的风险。物流和流通体系建立后，可能会形成对农村消费市场和农产品销售渠道的垄断，政府应提前考虑如何应对；（4）农产品电商。泸县在农特产品销售方面有一定的业绩，但由于消费习惯、冷链物流等方面原因，区域生鲜电商发展还远远不足。

主要参考文献：

[1]黄京文，王睛.遂昌模式研究[J].区域经济，2014.