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对任免干部进行三考、两票决、一竞选制度
“三考”,即素质考试、组织考察、调研报告考评。素质考试一般以面试为主,每个职位按得分高低取前3或4名。经组织考察后,由组织、纪检部门派员随同考察入选人员进驻职位选拔单位,围绕选拔职位的职责要求开展调研,然后组织专家集中评审。
“两票决”,即进行县(区)委常委会和全委会两次差额票决。县(区)委常委会集体听取考察情况汇报,结合民主推荐、面试成绩等情况对考察对象采取无记名投票的方式进行差额票决,非选举产生的干部取前2名,提请全委会差额票决直接产生拟任人选;需选举产生的干部则取前3名,提请全委会差额票决出2名提名候选人,提交乡镇人代会或党代会差额选举。
我局开展学习实践活动学习调研阶段的做法主要是“高标准完成规定动作,努力创新自选动作”,概括起来主要体现在“九个及时”:
一、及时成立机构,确保人员到位
自县的动员大会召开后,我局即召开班子会议,研究相关工作,并成立由局长黄万国同志为组长的领导小组,三位副局长任副组长,各股室、事业单位负责人担任领导小组的成员,领导小组下设办公室,由党组成员、纪检组长李东洋同志具体分管这项工作,并抽调三名政治素质较好、责任心强、有一定业务水平和能力的同志具体负责该项工作,为学习实践活动的顺利开展打下组织基础。
二、及时制定实施方案
我局把学习实践活动作为民政工作加快科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程,并结合全县民政工作的实际,经局领导班子研究,制定《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》,明确了我局开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务、参加对象、方案步骤、组织领导等几个方面的问题,尤其是当前民政工作中存在的“三个问题”:一是社会救助资金不足,救助水平不高救助面不宽的问题;二是服务民生的基础设施建设严重滞后,不能适应新形势,不能满足人民群众的要求问题;三是民政干部队伍思想解决不够,超前意识、创新意识不强的问题。局党组决定在全系统开展“进百家门、摸百家情、做百家事、解百家难”的“四百”活动,同时,根据《*县民政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,制定学习实践活动第一阶段(学习调研阶段)工作的计划。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及学习调研阶段有了清晰的认识,使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风,认真做好学习实践活动的各项工作。
三、及时召开动员会及专题组织生活会
4月3日上午,我局召开深入学习实践科学发展观活动工作动员大会,正式启动学习实践活动。会上,局学习实践科学发展观活动工作领导小组组长黄万国同志作动员讲话,局学习实践科学发展观活动工作领导小组副组长李东洋同志布置具体工作。
结合这次会议,我局马上召开专题组织生活会,组织全体党员、干部职工认真学习了党的*大精神、同志有关科学发展观的论述等,同时,还认真学习了县委书记、县人大常委会主任肖作文同志志的讲话精神。会上,黄万国同志还要求全体党员、干部职工对这次学习实践活动予以高度重视,配备专用笔记本做好学习笔记及相关资料的整理归档,要结合本职工作,认真撰写学习心得体会。同时,及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中,要求他们认真学习,要保证学习时间和质量,加深认识。
四、及时营造舆论氛围
我局把开展学习实践活动作为今年民政工作的一项主题宣传任务,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。目前,我局悬挂宣传横额二条,制作深入学习实践科学发展活动专栏一期。在宣传内容中,我们特别设立了学习心得体会交流园地,将局领导班子、中层干部及全体党员的心得体会文章放在学习园地上,互相交流学习。
同时,我们还结合民政工作实际,向局党员、群众、各镇民政办共发放《*县民政局深入学习实践科学发展观活动工作调查问卷》200份,收回200份,充分听取对如何做好民政工作,尤其是如何做好或解决实施方案中的“三个问题”的意见和建议,把学习实践活动推向深入。
五、及时举行一次专题辅导课
我局重点对“文件”材料、“两本书”的学习采取集中学、自学以及精读和泛读相结合的方式,会上记笔记,会下写体会,确保学习取得实效的基础上,5月8日,还专门邀请县委党校副校长吴文勇为全体党员上了题为“切实领会科学发展观的科学内涵,推进*持续健康发展”的专题辅导课。通过这次学习,全体党员干部更加深入思考研讨了科学发展观,提高了认识水平,为开展调研活动打好了思想基础。
六、及时制定调研方案,开展调研活动,撰写调研报告
针对*民政工作实际及当前影响和制约民政工作科学发展的问题,我局召开班子会议认真研究,要求抓调研求实效,精心安排部署,制定调研工作方案,确立调研的问题,把要调研的问题分解落实到股室和个人,形成了各股室和全体干部共同参与的格局。同时要求要在解决问题、推动工作上下功夫,在扎实调研的基础上,形成科学、实用的高质量调研报告,做到全面准确评价现状,深入细致分析问题,科学可行解决问题。4月中旬,我局领导班子带队分四个调研组深入8个乡镇、16个村和4个社区就城乡低保工作开展调研活动。在调研的基础上,我们认真查找存在的问题,撰写调研报告。在调研报告中,我们对存在的问题,提出了符合实际、切实可行的解决办法、措施和意见、建议。通过调研,使我局全体民政干部的宗旨意识树得更牢一些、党员意识更强一些、工作作风更实一些、工作成效更明显一些。
七、及时开展科学发展观知识测验
为把学习实践科学发展观活动推向深入,加深全体党员、干部职工对科学发展观的认识,我局与司法局一道组织开展科学发展观知识测验,采用开卷测验、独立完成的方式进行测验,共发放测验卷30份,收回30份。经认真评卷,我局参加测验人员成绩均为优秀。通过测验,全局党员、干部职工更加加深了对科学发展观的认识,增强了做好学习实践活动的信心和决心。
八、及时召开一次学习调研交流会
5月8日上午,我局在深入学习调研的基础上,召开了班子成员学习调研交流会。会上,局领导班子成员互相交流学习心得和调研工作情况以及发放调查表的情况、收集的意见和建议等。经认真研究、梳理我局在学习实践活动中需具体解决的主要问题有:一是五保户及低保特困户生活困难的问题;二是福利院建设管理的问题;三是殡葬管理服务不理想的问题;四是抓好村务公开和民主管理的问题;五是加强民政队伍建设问题等。
为解决以上问题,必须从民政工作实际出发,围绕“上为党和政府分忧,下为群众解愁”的工作宗旨,以人为本,为民解困,采取切实可行的措施,使问题得以解决。在第一阶段学习实践活动中,我局坚持边学习、边实践,与日常工作结合进行,做到双结合、双促进。
一是提高五保户供养标准。根据实践活动调查研究,结合上级有关部门的文件精神,从2009年起,集中供养的五保对象、分散供养的五保对象、分散供养孤儿的供养标准各提高300元,分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
二是加强民政队伍建设。我局今年6月初举办一期民政业务知识培训班,参加人员各乡镇民政办主任和业务人员,重点学习民政政策法规和基础知识培训,同时继续开展各镇民政资金的检查工作,做到边检查边落实制度,确保民政资金的安全和专款专用,救济资金落到困难群众手中。
三是要切实按照县殡葬管理“十一五“规划和县殡葬管理目标考核办法的要求,继续加强监督检查,不断提高服务水平。
四是切实做好福利院提档升级项目的争取和实施工作,每所福利院按照150万元以上的标准,编制改扩建项目可行性报告,积极争取资金,加大对农村福利院改造和全面升级的力度。全县14所福利院积极开展农副业生产,增加收入,改善生活,弥补资金不足。同时,强化城市福利院的管理,把城市“三无”对象全部集中供养,拓宽服务功能,积极开展社会代养,确保院民达到100人。
五是进一步规范村务公开,强化民主管理。首先通过调查摸底,统一按省规定的要求对公开栏进行完善,使我县村务公开栏的设置标准化、规范化和制度化。
通过这次学习调研交流会,局领导班子增强了如何做好或解决问题的共识,为下一阶段的工作打下了基础。
九、及时汇报情况,加强沟通联系
一、工作基本情况
进行系统预防3个部门、行业,共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次,开展法律宣传4次,省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次,开展预防调研3次,预防调研报告被县委转发2篇,发检察建议7份,率先在全省引入惩防一体化工作机制。
二、工作的具体做法
(一)深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容,认真编写了培训材料,共开展农村基层组织人员法制培训2次,共培训农村基层组织干部200余人,占农村基层组织干部人数的98今年年初,院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门,对新选举上的村级“三职”干部,进行专题法律知识讲座。
抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线,同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防,确保资金用到实处。今年1月份,针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备,被水利站工作人员私自收费,涉嫌贪污的线索,配合反贪部门进行了案件初查,并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议,提出具体预防措施。
(二)积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质,从发案的原因、特点,认真进行分析犯罪的起因,从中探索发案的规律,找出预防的对策。如:年2月份,查处的县林业局某干部涉嫌一案,由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时,对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查,对工作严重不负责任,违规发放补助金,给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时,针对相关工作人员对国家法律法规学习不够,工作不尽职,相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施,及时下发检察建议书,建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面,加强监督和管理,减少职务犯罪的发生。
(三)认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。
一是对招投标工作通过媒体等进行公示。
二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会议、媒体等方式进行公示。
三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示。
四是对拔付工程款情况进行公示。
五是对工程质量情况、标准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。
(四)着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制,注意通过开展预防工作,发现或提供职务犯罪案件线索。年初,废州县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。
(五)积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。年,院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓,今年年初,院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院,学习他预防工作经验。并结合我院实际,制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体,工作中相互融合,互为资源,互相服务,共同发展,这一做法,有力的推动了预防职务犯罪工作,省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研,准备在全省推广,现经验材料已经完成,并上报省、市院,已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。
三、工作中存在问题
一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门,还没有开展预防工作。
二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。
三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上,预防方式单一,宣传力度不够。
四、下年的打算
一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十和省、市旅游工作会议精神,围绕全县旅游发展大会作出的各项战略部署,深入开展以“服务乡镇、服务企业、服务群众”为主要内容的基层服务年活动,做到情况在基层了解、问题在基层解决、成效在基层体现,全面提升基层旅游业发展水平,为把我县打造成为名副其实的长三角地区重要旅游目的地而努力奋斗。
二、活动安排
(一)加强基层调研
1、开展专题调研。由局领导带队,各科室参与,于4—5月份集中一周时间到“一核三区”内相关镇(街)、企业和旅游项目开展调研。重点调研旅游奖励政策、旅游市场营销及旅游品牌创建等方面内容,要求在了解掌握基层困难及所需基础上,形成有质量的调研报告,为有针对性地做好今年旅游各项工作奠定基础。
2、明确责任要求。依据基层调研所反映的问题和建议,结合全县旅游发展大会所明确的目标任务,进行归类梳理,明确责任要求,提出改进的具体举措和完成时限。同时,加强对上沟通和联系,争取上级支持,全力帮助解决制约基层旅游业发展的各类困难和问题。
3、完善政策措施。充分发挥政策在基层旅游业发展上的导向作用,进一步加大旅游业的政策扶持力度,鼓励旅游企业实行优胜劣汰,资产重组,做大做强。进一步加大镇(街)岗位目标责任制的考核力度,提高旅游业考核比重,激励各镇(街)加大对旅游业的投入,以调动其发展旅游业的积极性和创造性。
(二)强化服务指导
1、建立局领导三联系制度。加强工作指导,完善局领导联系旅游重点区域、旅游重点项目和旅游重点企业制度。加强动态管理,定期开展走访,切实做到工作重心在基层,指导服务在一线,帮助解决实际问题和困难,全面提升基层旅游业发展水平。
2、建立重点工作联系制度。围绕“双十”旅游项目及市场营销、品质提升等重点工作内容,在明确责任分工、进度要求基础上,进一步细化分化目标任务,建立健全重点工作联系制度,做到周有实地走访,月有跟踪反馈,切实掌握各项重点工作的建设进度,为县委、县政府正确决策提供详实资料和依据。同时,进一步发挥部门职能和资源优势,采取定向联系跟踪服务的方式,开展专项督查,确保全县旅游各项重点工作落到实处。
3、建立驻企驻村指导制度。依据及县委组织部有关文件要求,建立驻企驻村指导联系制度,委派有丰富基层工作经验的退职领导干部和源头干部到基层指导工作和实践锻炼,帮助解决实际困难。同时,加强横向联系,协调落实所驻企、村在旅游业发展上存在的问题,全面推进驻村(企)的各项建设事业。
(三)提升发展水平
1、加强学习考察。为全面提升基层旅游业发展水平,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,定期组织镇(街)旅游分管领导及项目业主、旅游企业负责人赴旅游发达地区学习考察。有计划地组织开展VIP专业服务、中高级旅游营销管理人员培训班,继续举办好金柯桥旅游系列讲座。同时,加强与浙旅学院、之江学院、文理学院等高等院校的校地合作,为基层培养和输送更多复合型、专业型旅游人才。
2、提升旅游品质。以创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区为目标,大力开展国字号旅游功能区、A级旅游景区创建工作,大力培育现代农业观光旅游项目,打响“花香四季”乡村旅游品牌。积极引进和培育品牌酒店、品质旅行社、特色文化主题酒店,配套完善旅游公共服务体系,全面提升我县休闲旅游品位。
3、加强效能建设。以提高机关执行力、凝聚力和创造力为要求,以服务在基层、满意在基层为标准,深入推进以“服务承诺制、首问责任制、限时办结制”为主要内容的机关作风效能建设,切实转变机关职能,做到重心下移,以优质的服务、务实的作风破解基层发展难题,全面推进基层各项旅游事业的发展。
三、工作要求
1、加强领导,强化责任。成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长的基层服务年活动领导小组,领导小组下设办公室,由纪检组长任办公室主任,具体负责活动的部署、组织、协调、指导和督促检查。强化责任分工,围绕《县旅游发展大会工作任务分解表》中明确的各项重点工作任务,对照各自职责,全力抓好落实,确保活动取得实实在在的成效。
[关键词]百神庙镇 土地流转 调研报告 建议
[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A [文章编号]1003―1650 Q016)03―0020―01
我镇在流转过程中也积极尝试土地流转的各种形式,实现土地的合法、规范流转,用好用活有限的土地资源,促进全镇经济的健康稳定发展。根据上级要求,我们农经站对全镇土地流转进行了认真的调查。
1基本情况
百神庙镇位于舒城县东乡,属半岗半圩地形,面积72平方公里,辖18个村,314个村民组,户数12549户,农业人口43606人,劳力23752人,耕地面积42500.5亩,岗区适林面积5500亩,水面7800亩,2009年以来共流转耕地26922.76亩,岗区适林土地4325亩,水面2820亩,分别占总面积的63%、78%、36%。
2我镇具体工作措施及经验
2.1成立了百神庙镇土地流转工作领导组,土地承包管理纠纷、调解、仲裁工作领导组,由分管领导任组长,纪检、财政、农经、司法所等单位负责人员,办公室设在镇农经站,确定了专门人员负责土地流转的日常事务以及档案管理、材料申报、统计调研等工作,配备了微机、打印机及档案柜。
2.2通过广播、各种会议特别是座谈会的形式宣传有关农村土地流转方面的法律法规和政策,让农民朋友了解土地流转的意义和程序,努力提高农民土地流转的积极性和自觉性,主动按照平等协商,依法、自愿、有偿的原则进行流转土地。
2.3在土地流转过程中注重合法、规范操作,特别重视土地流转的第一个环节,也就是《土地流转委托书》的签订,2013年我镇统一印制了15000份《土地流转委托书》,要求各村在流转中做到自愿、真实签订,保证土地流转的合法性。
2.4在土地流转过程注重时间性,在每年秋收后,是土地流转的最好时间,镇政府要求各村认真做好流转土地的登记工作,各部门积极配合大户做好流转各个程序。在土地流转规范较大的时候派驻工作组进村驻点工作。2009年金桥公司,2012年我镇在大唐公司分别在我镇流转2000多亩、1000多亩岗地时候,派驻10多个干部连续工作一个多月做群众工作,并在开发过程中每天吃住在工地,协调解决各种问题。
2.5在土地流转过程中我镇注重和农业发展规划、农村居住环境相结合,在东西部岗区建立油茶基地、风景苗木基地、蔬菜生产基地等,中部圩畈区建立粮食生产区,结合国家的政策,加大对农业基础设施的投入,2009年以来,投资万方以上当家塘169口,新修机耕路156千米,水利设施392处,平整土地7680亩,彻底改变了到处是荒山野岭,遍地是抛荒耕地的现象,改善了我镇农业生产环境,美化了农村的居住环境。
2.6在土地流转过程中我镇积极实现土地流转的各种形式,确定以土地租赁为主,转包、互换、入股、代耕等其他形式为辅。
2.7在土地流转中加强对流转主体和组织建设,教育流转主体遵纪守法组织生产和经营,教育他们不要对损害国家的、集体的、其他农户的利益,特别是申报惠农资金实事求是,不骗取、套取国家资金。我镇纪检、财政、农经等各部门也以定期或抽查形式对流转土地面积、惠农资金发放进行检查。同时在有条件的企业和和合作社如香泽农民专业合作社、明公生猪养殖专业合作社建立了党支部,加强党的领导,引导他们树立正确的人生观、价值观。
3我镇土地流转工作取得的成效
3.1土地流转缓解了农村劳动力不足问题。对我镇18个村,我们从统计表中抽查调研了两个村六个村民组,其中白衣庵村藕塘组人口120人,耕地面积189亩。60岁以上人口27人,外出5人,耕种土地5人并且都种了20亩以上。18周岁以下16人,外出11人。18周岁-60周岁80人左右,耕种土地8人,其中2人耕种土地10亩以上,其余人口外出。百神庙村邵庄组人口240人,耕地面积220亩。60周岁以上52人,外出15人,耕种土地13人。18周岁以下人口61人,只有18人在家读书,其余外出。18-60岁127人,耕种土地12人,其余外出。邵庄组所有耕种土地人口均只耕种了一点口粮田,其余土地流转给大户。以上调查情况说明农村人口劳力大量外出,耕种土地大部分是老龄人口和妇女,而且随着时间推移,年轻一代在家耕田的更少,对以后年代的大多数人来说,家中田亩也只是个数字,不知道位于哪里也不知道如何种田。随着老龄人口死亡,越来越多的田亩将无人耕种,在这种情况下,将土地流转到大户或者农业企业手中尤为重要,解决了我镇农业发展过程中重要的劳力因素。
3.2土地流转有助于解决农村的抛荒田亩,有利于改造中低产田亩,有利于解决部分农田水利基本设施,改善农村的生产环境生活环境。我镇原来有近6000亩抛荒田亩,杂草丛生,但随着国家政策调整,土地流转的出现,土地抛荒得到全面解决,抛荒田亩又重新种上了庄稼,增加了粮食和经济作物总产,增加了农村经济总量。农村出现土地流转的时间并不长,以前都是自发流转,真正大规模流转在2009年及以后,所以大部分种田大户和企业还在发展中,对农业基础设施投入还参差不齐,通过调查发现,土地流转对农村面貌的改善起到了巨大的作用。我镇东西部岗区的苗木和蔬菜发展,利用机械将整平土地,栽上美观整齐的苗木,建起洁白结实的钢构大棚,不但增加了经济效益,也美化了居住环境。中部的粮食主产区,大户和合作社投入了部分资金在交通不便的地方修建了机耕路,在水路不畅的地段清淤了沟渠、修建了一些小型水路设施,对生产条件不好的地方投入机械,改造了部分中低产耕地,使农村生产环境得到改善。
3.3土地流转有助于农业生产的机械化、集约化、商品化,有助于新的技术和新的种植模式的推广和应用。大面积土地流转到种田大户和农业企业手中,从耕种到收割,从浇灌到施肥.以及农药的使用,运输和仓储都大规模的使用了农业机械。农业机械在和土地的集中又带来了集约化,最后大量的产出带了商品化,商品化的要求又促使流转土地采用新的技术新的品种生产更加优良的产品,更加优良的产品便形成了更加知名的品牌商标。例如我镇香泽粮食种植专业合作社注册了“徽香泽”商标,购置了4台12吨大型粮食烘干机,2辆10吨散装粮食运输车,培训社员200多人次。金桥公司投入500万元新建两座温控大棚,培育名贵树苗。明公生猪养殖专业合作社投入资金建成现代化污水处理设备等。
3.4土地流转促进了农业生产模式的改变,增加了农业的产出,提高了农民的收入。我镇原来是两稻一油的生产模式,由于生产周期短,稻谷质量差,销售价格低,随着土地流转,大部分流转土地采取一稻一麦的生产模式,生产的水稻和小麦质量高,口感好,销售旺盛。增加了粮食总产,据不完全统计,2013年我镇水稻产量24890吨,较2008年增加8%,销售收入6521万元,较2008年增加12%。小麦8470吨,较2008年增加92%,另外蔬菜、肉类、水产、苗木也有大幅度增加。对广大农户来说,土地租金和分红大幅度增加了家庭收入,流转主体日常生产用工解决了部分农业富余劳力的就业。同时也有更多了农民成为了流转主体,直接从流转的收益。
4土地流转中存在的问题和建议
4.1土地流转时一项法律性、政策性很强的工作,也是一项扎扎实实为人民服务的工作。部分干部特别是村干部对土地流转工作认识不足,工作不认真,不扎实。在《土地流转委托书》签订时流于形式,在农户不在家时甚至代签。在流转主体产生矛盾时不及时调解,相互推诿甚至推到上级。在矛盾调解掌握政策不全,缺少相关法律知识,解决不了矛盾。建议上级对广大干部多培训,提高业务素质和为民服务本领。
4.2乡镇负责土地流转工作人员少、任务大、经费少,建议加强乡镇土地流转监督管理、纠纷调解、仲裁力量,做到规范化、法律化操作。
4.3有些流转主体流转大量土地,分给一些种田能手耕种,自己享受国家惠农资金甚至向种田能手收取部分费用。建议对流转主体的资格进行详细调查,对上面所说的情况可以采取合作社方式进行,同时加强合作社的注册审批审查,加强合作社的财务监督,对合作社的盈余分配加强监督,确保每一个合作社成员能够公平、公正享受合作社受益。
4.4有些流转主体申报惠农资金时候存在骗取、套取国家资金,建议出台一套严格检查制度,并且在申报时给予乡镇审核监督部门充足的时间,确保申报的准确、合法、规范。同时,由镇财政部门或者农经部门统计收取流转土地租金或者分红,直接打入流转农户的惠农资金银行卡,并以发放花名册统计流转土地面积,保证上报面积真实性。
4.5 500亩以下的流转主体享受不到奖扶政策,这虽然减少了工作量,但也打消了部分流转主体的积极性。建议只要是流转户都应给予奖扶,同时加强审核责任,确保真实。