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一、强化队伍建设,提高队伍素质
队伍素质的高低,是提高工作效率和工作质量的重要保证,是圆满完成各项工作的必要条件,上半年我们加大了对基层计划生育统计人员的培训力度。一是采取集中培训的方式,对各乡、村级计生统计员进行了计划生育统计业务培训,讲解了基层计划生育台帐管理、统计报表,生育证的发放、评估考核等业务知识,提高了基层统计队伍的整体工作水平,二是采取了以会带训的方式,对乡级计生统计人员进行了业务培训,我们坚持每月利用工作例会,将业务理论与平时实际工作相结合,总结,交流,学习提高工作水平,三是现场工作指导,不断提高实际工作水平,经过多种形式的培训和学习进一步增强了发展规划队伍的业务知识水平和工作能力,保证各项工作的顺利完成。
二、坚持统计工作例会,保证统计报表数量质量
每月5日为计划生育工作例会,我们参与工作例会,总结经验,查找问题,交流工作方法,培训学习业务知识和好的工作方法,对各项报表数字,进行核对审查,确保报表逻辑关系正确,数字准确,上报及时,存档规范,把好数据质量关,为领导决策提供了真实、准确、可靠、科学的依据。
三、依托MIS数据库信息平台,突出计划统计工作特色
为提高工作效率,发挥MIS库办公作用,加强对乡镇办事处信息化建设,充分发挥乡级信息化指导工作作用。依托MIS数据库,在娘娘庙村、太行路社区开展属地化管理模式试点,加强与省市人口信息中心的沟通,确保试点项目出成果,属地化管理模式出亮点。重心抓好MIS库的数据信息质量,认真做好纵向数据采集,拓展委相关科室、服务站、流管办、药管站数据采集渠道,协调公安、统计、民政、卫生、教体等部门,实现有关数据共享,开发数据软件,建立计划统计日常数据档案库,为领导决策提供数据打好基础。
四、生育计划早安排,生育指标早知道
为切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权和监督权,按照“十一五”人口发展规划,在确保完成人口计划的前提下,实行了方便群众、公平公正、取信于民的“生育计划早安排,生育指标早知道”的阳光生育政策。此项工作关系到广大育龄群众的切身利益,关系到计划生育政策的贯彻落实,体现了党和政府对农村独女户的关怀和照顾,我区成立了以计生委主任段德前为组长的阳光生育计划领导小组,并组织召开了各乡(镇、街道)分管计生的副职、计生办主任会议,引起了全区干部的高度重视,切实加强了对此项工作的重视,把阳光生育计划落实好,把群众关心的事情办好。为切实维护广大群众的合法生育权益,我区专门印发了《安阳市*区人口计生委关于“阳光生育计划”有关事项的公告》涉及到的三乡三办将公告张贴各村政务公开栏、人员密集地等。公告涉及早安排早知道、巡回鉴定、发放明白卡、全程、行政服务零收费等内容。并公开举报电话,设置举报箱,畅通举报渠道,确保成残二孩生育指标的发放公开、公平、公正。
我区经过张榜公示无异议后,按照市计生委安排,定于二月下旬集中组织医学鉴定组统一到各乡(镇、街道)计生办为符合条件的育龄夫妇进行“成残”鉴定服务。为严把鉴定质量关,切实提高工作质量,凡资料不符合要求,没有按时间要求张榜公布,特别是弄虚作假的不予鉴定。四月中旬,区计生委集中对符合再生育条件的夫妇发放《农村二孩生育计划预先明白卡》,预先告知其准许生育二孩的年份。发卡之前,由委各科室科长组成的计划生育宣讲团为领卡对象举办了阳光生育计划系列讲座,主要宣讲了生育政策、奖励优惠政策、康检访视及避孕节育知识,还邀请市技术服务中心专家讲授优生优育课;技术服务人员为育龄妇女土工生殖健康检查服务;发展规划科人员认真审核领卡对象的户口簿、身份证等有关证件,重点核对户口性质、育龄妇女出生时间和女孩出生时间。确认后为其发放明白卡到手。全面推行了阳光生育计划,促进了我区人口和计划生育工作健康稳定发展。在这次办理成残二孩生育证过程中,我区严格执行上级有关文件精神,实行全程服务,要求各村不得以任何形式、任何借口收取费用,坚决杜绝乱收费现象,确保做到了行政项目零收费。
我区通过实施阳光生育计划,提高了为生育对象服务水平,做到了公开、公正、公平、透明,从而稳定了低生育水平,树立了人口计生工作新形象。受到了广大育龄群众的热烈欢迎。
五、提高服务能力建设,深入基层换发二孩生育证
为进一步提高服务能力建设,以优质服务的理念和运作方式推进管理机制的落实,全面提高管理水平和服务质量,使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。5月份,我们组织人员深入基层,到六乡(镇、街道)为持20*年度二孩生育证的550名夫妇换发2009年度二孩生育证。为群众路远换证难提供了便利条件。在平时办理生育手续时,树立全心全意为人民服务的思想,维护了单位的窗口形象,建立了以人为本,优质服务的工作环境。
六、落实妊娠监控制度,严格二孩监控政策
认真贯彻落实计划生育法律法规、生育政策,监控政策内妊娠对象妊娠孕情变化,参与性别治理活动,上半年作好每月的妊娠对象统计工作,为妊娠对象访视提供名单和预产期时间,推动了性别比治理工作的深入开展,坚持依法办事。
七、强化奖励扶助制度,做好奖励扶助对象统计工作
计划生育避孕药具管理站工作总结
半年来,我县计划生育药具工作,紧紧围绕省市药具工作要求,在卫生计生局的坚强领导下,规范服务标准,增强服务能力,提供优质服务,开拓创新,精心谋划,为我县药具管理实现宣传教育,综合服务,科学管理,奠定了坚实的基础,抓好药具工作“十三五”规划。据统计:2016年上半年全县使用药具人数18925人,其中:皮埋126人,口服及注射2856人,外用70人,15317人,其它556人,药具应用率达96.38%,药具知情选择率达95.66%,发放避孕药具14.2万余元。
一、上半年计生药具工作情况
1.对乡镇药具工作进行业务督查。我们每月份组织县药管站人员对全县避孕药具工作进行了专项督促检查。一是各乡镇按要求及时调整了育妇系统的药具使用人数的其他类,从996人减少到556人,下调了44.2%。二是乡村两级药具管理员规范业务管理,账、卡、册齐全,为广大育龄群众提供了及时、便捷的药具免费发放、随访服务,工作水平稳步提升,保障了计划生育避孕药具不断档,不脱供,不浪费,不积压。三是20%的乡镇无专职药具管理员,药具工作处于半瘫痪状态。
2.认真抓好药具质量管理。在药具调拨、仓储、运输过程中做好本级药具质量监管,认真做好记录,禁止不合格药具入库,禁止过期的药具出库。在发放、使用过程中加强药具的质量信息和使用效果的反馈和评估。并定期和不定期对乡村药具质量进行指导、监督和检查工作。
3.抓好宣传教育工作。一是开展大型宣传活动。在X城XX广场、乡镇场镇开展避孕药具集中宣传发放活动,广泛宣传避孕节育知识。二是将药具知识普及融入“新农村建设”、“婚育新风进万家”、等活动,通过开展街头宣传、咨询服务,发放宣传资料1.8万余份,接待咨询人数1.7万余人次,发放药具价值1.2万余元。三是充分利用墙报、宣传资料、画册、广播等形式,向群众广泛宣讲计划生育药具知识,让育龄群众在充分知情下,选择适合自身的避孕措施,提高避孕及时率。
同时,分片区组织乡村两级药具管理员进行药具统计报表的填报操作及相关业务培训,通过培训,让药具管理员熟练掌握药具统计报表的填报操作,解决填报过程中出现的数据误差和乱作为的问题,进一步提高和完善药具各项业务的操作与管理,为开创我县药具工作新局面提供强有力的人才支撑。
二、当前计生药具工作存在的问题
半年来,我县计生药具工作还存在一定的问题。
1.药具队伍不稳定。乡镇计生服务站人员的工作和编制还未确定,人心不稳。
2.流动药具发放率不高。流动人口药具发放管理是目前计生药具工作薄弱环节,体制机制不健全,造成流动人口药具发放到位率低。
3.计划执行力不强。县对乡半年药具计划执行,经多次联系衔接,仍有10%的乡镇未执行药具计划。
为贯彻党的十七大会议精神,进一步落实国家人口计生委《人口计生系统依法行政“十一五”规划》,强化基层人口计生工作依法行政力度,一年来,我乡加强计划生育工作依法行政工作,主要做了一下工作:
一、高度重视。成立了行政执法工作领导小组及办公室具体负责日常工作,及时制定工作措施及相关工作实施方案,对国家计划生育“一法三规”和省“条例”及省有关办法进一步量化、细化、具体化,使之更具有可操作性,更加全面、科学、合理,更加人性化,更有利于计划生育工作与和谐社会发展。
二、严格执行人口法规的规章制度。建立行政执法考核制度、行政执法过错责任追究制度、行政案件督办制度和行政执法案卷评查制度,完善了计划生育维权工作制度、人口计生政务公开制度等,严格再生育审批程序,坚持计划生育政务公开制度,对违反法律法规生育案件的处理率达100%,坚持“十禁止”、走群众工作路线、遵守群众工作纪律。全乡无违反“七不准”和“十禁止”的行为发生,无行政复议案件发生,无执法不当引发的恶性案件发生。
三、加大力度开展便民维权活动。在全乡各村开展便民维权活动,通过三条便民措施,即在生育文化服务中为群众获取计划生育知识和信息提供方便;在技术服务中为群众优生优育、避孕节育提供方便;在计划生育政策法律服务中为群众维权、办事提供方便,和四条维权要求,即保障群众合法生育权、保障群众知情和参与权、保障群众法定的奖励和优待权、保障群众的诉求和监督权,尊重群众在计划生育中的主人翁地位,改进工作作风,提高工作效率,依法办事,文明执法,自觉接受群众监督,为群众提供高效、优质的服务,切实维护群众实现计划生育的合法权益,全面推进人口和计划生育依法行政。新晨
一、教育工作
全镇现有中小学校8所,其中初中1所,小学7所。在校学生4046人,其中初中1658人,小学2388人,包括外来务工人员子女就读900人。中小学在编教职员工174人,其中初中83人,小学91人,非在编临聘教职员工47人。全镇共有幼儿园9所,入园幼儿园近1500人。
我们按照“教育优先发展、平衡发展、全面发展”的理念,以“强基础、保平安、促提升”为工作抓手,着力做好三方面工作:
1、增加教育投入,改善教育设施,提高办学水平。镇党委、政府尤其是镇主要领导,对全镇教育发展与提升高度重视,把有限的资金优先发展教育。通过去年近一年的前期准备工作,投资3500万元的镇小新建工程于年初如期开工,目前工程正在紧张建设中,预期年底完成主体工程建设,可望明年9月交付使用。因此,继回龙、横塘小学新校舍的相继建成,镇小新建工程的实施,必将彻底改变我镇小学教育设施简陋,师资力量分散,低水平办学的状况,镇中环型塑胶道路建设已摆上镇政府议事日程,前期准备工作就绪。为进一步提高全镇办学水平和教育质量打下了坚实基础。
2、加强学校管理,经常监督检查,建设平安校园。为保障全镇学校教育平安有序,首先我们采取“多支持、少干预、常联系”的工作方式,加强与校长的经常性联系沟通,充分发挥校长的主管能动性和“领头雁”作用,加强学校日常管理。
二是组织开展校园安全检查,开学初期,我们协同工商、卫监、安监、综治等相关职能部门,对学校消防安全、用电安全、交通安全、防盗防偷、食堂卫生等各个方面进行安全隐患排查,及时发现问题、现场督促指导和限期整改。6月份对全镇校舍和学校重点部位进行再次安全检查、查找问题,落实暑期维修项目。9月份开学后对学校校园安全进行第三次检查和指导。
三是开展交通安全、食品安全、卫生知识进课堂等特色教育,提高学生自我保护意识。
四是抓好学校传染病防控工作,今年手足口病、水痘等传染病在小学、幼儿园时有发生,防控形式严峻,3月初开始对小学校长、幼儿园园长进行二次防控知识培训,组织卫生院防保科医生经常性到学校、幼儿园进行检查指导和卫生知识讲座,对发病儿童进行跟踪服务,并责令镇教辅室为各学校配备紫外线、清毒粉等防控物资,认真抓好学校甲型H1N1流感监察和防控工作,普及甲流防控知识。同时,帮助镇小、横小、回小成功创建三家校园放心店。
3、关心关爱师生,激发教学热情、提升教育质量。为营造尊师重教良好氛围,调动教师教书育人积极性,促进教育质量提升。首先,镇政府继续实施教育奖励政策,从“安心奖、先进奖、成果奖、人才输送奖、学前教育事业奖”等方面,鼓励和引导全镇教师为黄家埠教育事业多做贡献。
二是镇主要领导在中考前,到镇中看望慰问教师,给教师送上慰问金,为教师鼓劲。
三是组织开展“六一”庆祝慰问活动。镇主要领导到活动现场参加活动并祝贺小朋友节日快乐,勉励学生勤奋学习,报效祖国,还为各校送上“六一”慰问金。同时,镇主要领导在“六一”期间,走访学校慰问在校老师和学生。
四是开展社区教育委员会活动,充分调动各方积极性,关心支持黄家埠教育发展,为黄家埠教育质量提升出谋划策。
全镇小学适龄人口入学率100%,初中阶段入学率100%,初中在校学生年辍学率控制在0.2%以内,15周岁人口初等教育完成率99.99%,小学毕业升学率100%,初中毕业班升学率90%以上。镇中有17名学生先后被余姚中学录取,名列余姚农村初级中学前茅,受到领导和社会充分肯定。
小学10月份通过宁波市现代化学校考核评估,小学毕业班首次语文、数学学科统一检测成绩,全镇各小学居全市农村小学前列,其中镇小、邵家小学居全市农村小学前四位,镇中在全市数学、科学学科竞赛中,双双荣获乡镇組团体优胜奖,镇中、镇小荣获市乒乓球团体优胜奖,成校数控特色培训连续三年荣获综合培训先进单位。镇教育关工委被推荐参评“宁波市教育系统关心下一代工作先进集体”。回龙小学礼仪教育见成效,被市教育局评为首批德育先进学校。
二、卫生工作
卫生工作量大、面广、任务重、要求高,事关人民群众身心健康,社会和谐稳定和对外形象。通过一年来的工作,全镇卫生状况、人居环境继续改善,食品药品供给安全有序,没有发生一起食品安全事故,公共卫生工作多措并举,广大群众的健康卫生意识、食品安全意识、健康素养意识正逐渐提高,就医环境明显改善,手足口病、甲型H1N1流感等传染病防控有效。
1、完善保洁机制,注重日常督查,改善环境状况。为巩固去年余姚市卫生镇创建成果,进一步改善全镇环境卫生状况。
一是进一步落实生产生活垃圾户集、村收、镇运并压缩填埋、道路清扫、公厕保洁等环境卫生长效保洁机制。年初对每个村保洁制度、保洁人员、保洁资金、合同签订等保洁机制落实情况进行全面督查,据统计,全镇落实道路清扫51人,公厕保洁47人,垃圾收集78人,全镇共有保洁人员176人,村级保洁合同支出138万元/年,环境保洁专项整治突击清理支出50万元,镇政府常年保洁支出80多万元。
二是开展制度化监督检查与考评,一方面加强对镇环卫所保洁人员的管理和日常检查督促,另一方面重点对村级保洁制度落实情况、保洁质量进行半年度和年度考评。同时,要求各村对本村保洁人员、保洁状况进行定期检查,并把检查结果记录在案。
三是开展环境卫生专项整治周活动。在第二十一个爱国卫生月活动中又一次进行环境卫生集中整治,当镇政府有重要活动时,组织人员进行突击清理。
四是抓好高兰公路、滨江景观区环卫设施安装、落实滨江景观环卫保洁人员。
五是继续开展卫生村、卫生单位创建工作,今年已申报十六户创建宁波市卫生村,格莱特、横塘小学创建余姚市卫生单位,等待上级验收。
2、加强宣传教育、狠抓监管整规、保障消费安全。“民以食为天,食以安为先”,食品药品安全关系群众生命安危。一年来主要做了这样几方面工作:
一是开展形式多样的食品药品安全宣传活动,《食品安全法》6月1日正式实施,通过听辅导报告、挂宣传横幅、知识竞赛、墙报宣传等多种形式学习宣传《食品安全法》。在重要节日用手机短信、电视字幕等向公众传递食品安全信息,组织开展食品安全知识进校园进课堂。并在6月份对“小餐饮、小药店、小食杂”三小行业的生产经营者,分别进行食品药品安全知识培训,通过学习、宣传、培训活动,全面提升食品药品生产经营者、消费者的食品药品安全意识。
二是协同食品药品安全监管职能部门,开展经常性食品药品安全监管工作,规范药品购销渠道,打击和取缔非法行医。今年取缔非法行医点5个,并对各零售药店、村级卫生室(社区卫生服务站)、个体诊所,按照农村药品“二网一规范”要求,继续抓好提升工作。对100人以上企业食堂、学校、幼儿园食堂作为食品安全重点监管对象,进行经常性监督指导。
三是抓好“三小”整规工作,“小药店”、“小餐饮”、“小食杂”是今年全镇“十小”行业整顿规范工作的重点和难点,分布面广、数量大。全镇共有“小餐饮”54家、“小食杂”210家、“小药店”12家,通过调查摸底建立档案,上门检查指导,开展业务培训,统一信息栏公示和复查验收,“小餐饮”48家符合规范要求,6家关停并转;“小食杂”203家符合规范要求,7家关停并转;“小药店”9家符合规范要求,3家关停并转。为进一步深化食品药品安全监管工作,按照市局统一部署,积极开展食品药品安全“四无村”创建活动,制订“四无村”创建实施方案,成立创建工作指导組,并确定回龙村为今年创建示范村,争取通过三年努力完成全镇食品药品安全“四无村”创建任务。
3、完善管理网络,扎实推进工作,提高健康素养。为提高公共卫生工作的有效性,一年来主要做了这样几方面工作:
一是进一步完善公共卫生管理网络和考核机制,全镇各村建立公共卫生管理领导小组,有一名村干部分管或兼管本村公共卫生工作,各自然村配有公共卫生联络员,镇卫生院重新组建了由卫生院医生和乡村医生参加的公共卫生服务责任医生团队,并明确了公共卫生管理员、联络员、责任医生的工作责任,建立了一年二次的考评制度。
二是抓好公共卫生基础设施建设,改善群众就医环境,镇卫生院改建工程完成以来,内部设施更加完善,就医环境更加舒适。村卫生室转型为社区卫生服务站工作有序推进。到目前,全镇10个行政村中,回龙、横塘、韩夏、高桥、黄家埠、五车堰、上塘七村已完成转型工作,尤其是回龙村社区卫生服务站在余姚村级处于一流水平。
三是扎实开展健康促进行动。今年举办手足口病、流感、艾滋病等防控知识培训3期,公共卫生管理员业务培训3次,发放《公民健康素养读本》1000册,编印《黄家埠公共卫生》信息三期,镇卫生院、各行政村及村卫生院、社区卫生服务站,均开辟了健康教育专栏。对四月份第二十一个爱国卫生月活动进行精心部署,做到活动有计划、有检查、有总结,效果明显,全年二次组织卫生医生上街义诊和健康咨询活动。
四是抓好传染病防控工作。今年手足口病、甲型H1N1流感防控形式相当严峻,对此,我们召开专题会议,成立领导小组,制定应急预案,开展业务培训,分发宣传资料,做好物资准备、相关信息搜集及上报工作,有效控制了甲型H1N1流感在全镇蔓延,但防控形势仍然非常严峻。
五是抓好参合人员医疗报销和健康服务工作。全镇参合人员31413人,为方便参合人员医疗费用报销,到现在回龙、五车堰、高桥、横塘、黄家埠等五村社区卫生服务站已实行看病30%实时报销,上塘、韩夏社区卫生服务站正在申请实时报销,据统计到十月底,全镇累计报销44237人次,报销金额770884元。为25411人建立了健康档案,占参合人数的72%,到10月底完成2008-2009年度参合人员健康体检1.9万人,到年底完成全体参合人员健康体检工作。高度关注老年人和育龄妇女的健康状况,为全镇6672人60岁以上老人建立健康档案,并对高血压、糖尿病、精神病等慢性病患者进行健康干预和跟踪服务,为全镇85%以上育龄妇女进行专项健康免费体检。
另外,上半年组织格莱特、云锋、杰立公司开展无偿献血活动,动员企业干部职工300人,实际献血148人,计45240毫升,圆满完成了无偿献血任务。
三、计划生育
计划生育工作继续按照“稳定低生育水平,全面提高人口素质”的要求,强化计生基础工作,开展优质服务,落实奖扶政策,确保我镇人口与计划生育同经济社会协调发展。有关情况总结如下:
1.2009年人口执行情况。我镇户籍总人口为38893人,1-10月全镇出生193人,其中计划外出生4人,计划生育为97.93%,出生率4.96‰,1-10月死亡278人,死亡率为7.15‰,人口自然增长率-2.19‰。主要存在问题,违法生育不容乐观,特别是早婚生育现象有所抬头。我镇4起计划外生育案件其中3起都是由于一方未到法定婚龄同居而生育的,且由于统计口径变更原因,一方未到法定年龄由女方上报的原因,致使我镇情况掌握不及时,违法生育现象发生。
2.抓好计生基层基础工作。一是加强计生队伍建设,开展镇村计生管理员、联络员的业务培训,提升她们的业务水平。
二是对全镇2006年以来初婚、出生、避孕措施更换的育龄妇女基础信息进行全面核查,夯实基层基础信息。
三是协同派出所、妇产科、防保科等相关单位认真做人口出生、死亡、育妇变更、四项手术等信息核对工作。四是做好2009年计划生育奖励扶助对象调查核实上报工作。7至10月开展了统计质量检查,并接受了上级的考核,各村情况良好。
3.开展优质服务,兑现奖励政策。
一是组织新婚夫妇和即将新婚的男女青年进行优生二免培训并进行二免检测。5月份在镇卫生院配合下,推进“妇女健康工程”,率先在横塘村为719名妇女进行健康检查。
二是开展5.29计生协会会员活动日纪念活动,以生育关怀项目——“粉红丝带”为活动主题,邀请专家为育妇进行乳腺疾病防治知识讲座,并发放1000多份健康知识宣传资料,本次活动还为12位乳腺癌患者提供1.2万元资金救助。
三是完成计生奖扶政策兑现工作,今年发放独生子女父母激励费43.11万元,计2128户,发放计生公益金3.6万元,计3人。
4.做好流动人口计生管理工作。为切实抓好流动人口计生管理工作,年初同镇外口办联合对计生外口专管员进行业务培训,对本镇外出人口进行统计登记,并由各村计生管理员与384位外出育妇进行经常性联系。对16355名外来人口相关信息完成电脑录入工作,方便管理,并对外来务工人员较多的企业签订了计划生育责任书。今年7月,在我镇成立了黄家埠镇流动人口计生协会芦庙分会,同时,两镇流动人口信息互通网站也正式启动,共同加强流动人口计划生育服务管理,建立计划生育服务机构,建立外来育龄妇女生殖健康档案,切实维护外来育龄妇女的合法权益。
四、明年主要工作思路
1、认真抓好镇小新建管理,确保工程质量和建设进度,提前策划黄家埠片小学网点撤并工作,高度重视校园安全,继续加强校长和教师队伍建设,全面提高全镇教育水平和教育质量。
2、镇村要继续增加环卫设施投入和合理布局,强化环卫保洁监管,努力提高保洁效果。
3、继续高度重视食品药品安全监管,重点抓好食品药品安全“四无村”创建工作,杜绝食品药品安全事故。
“生育关怀•服务到家”活动是“十二五”时期人口计生工作实现“三个率先”和转型发展的必然选择,也是提升服务发展服务民生能力、改进工作作风密切联系群众的必由之路。对于全面加强人口计生基层基础工作,创新社会管理方式,建设服务型政府,提高人口服务管理水平具有重要意义。
二、指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。以党的十精神为指导,坚持新时期人口计生“关注人口•服务家庭”工作主线,积极履行核心职能,以家庭为切入点,有效回应不断增长的家庭公共服务需求,着力提升家庭发展能力,增进家庭和谐幸福,促进人口长期均衡发展和社会进步,为率先基本实现现代化创造良好的人口环境。
(二)总体目标。人口计生政府公共服务得到有效供给,围绕家庭生命周期的按需服务新模式基本形成,群众对人口和计划生育公共服务的知晓率、获得率和满意度显著提升,家庭生活质量和幸福指数进一步提高。“生育关怀•服务到家”活动成为人口服务管理转型发展主业品牌和作风效能建设行业品牌,成为立足于人口和家庭发展的社会管理体制建设的重要标志。
(三)基本原则
1、党政领导,统筹协调。突出人口和家庭发展在和谐社会和幸福城市创建中的重要地位和作用,把“生育关怀•服务到家”活动纳入创新和加强社会管理、保障和改善民生的重要内容,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
2、发挥优势,服务大局。充分发挥人口计生系统干部队伍联系群众、服务上门的特色和优势,以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导,整合社会资源和部门力量,切实提高全市各家庭的参与率和服务率。
3、试点先行,务求实效。综合考虑经济社会发展条件和工作基础等因素,在全市先行选择浏河镇、璜泾镇两个试点镇,试点先行,探索经验,力戒形式,务求实效。
三、活动形式、主要内容和进度安排
(一)基本形式。通过实施“五个一”标准流程,为各类家庭提供按需服务。
1、一封公开信。以市人口计生委公开信方式,通过上门、邮政、网络等多种形式,告知试点镇辖区内居民“生育关怀•服务到家”的主要内容、服务理念和服务形式。
2、一张联系卡。统一制作试点镇计生办主任、社区计生干部、信息员的联系卡,确保试点镇每个家庭都有服务联系人,随时获取需要的资讯和服务。
3、一份服务指南。分为“助您好孕”、“科学育儿”、“避孕节育”、“政策服务”、“青春健康”、“新人”六个主题,根据每个家庭成员的基本情况和需求,告知孕前优生、科学育儿、生殖健康、现行政策和流动人口服务等各项服务内容、方式和流程。
4、一张预约单。不同家庭的每个成员可以根据实际需求,直接填写预约单或登陆网站进行服务项目预约。社区计生干部根据预约单及时安排和提供服务。
5、一次服务回访。定期通过第三方对各项服务进行回访和评价,了解群众对服务的意见建议,改进提升服务质量。
(二)主要内容。围绕每个家庭成员新婚、怀孕、生育、节育、育儿、成长、养老全过程,帮助其正确行使公民权利,获得优质公共服务。
1、优生促进。重点对新婚和计划怀孕的夫妇进行优生健康宣传倡导,指导和安排其在孕前到定点机构接受免费孕前优生健康检查,于孕15-20周凭优生健康券进行唐氏筛查,为其办理优生优育疾病保险,降低出生缺陷发生率,着力提高出生人口素质。
2、科学育儿。重点对0-3岁婴幼儿家庭进行科学育儿宣传倡导,鼓励其注重婴幼儿早期发展,积极参与社区科学育儿公益讲座,凭科学育儿体验券选择定点的0-3岁科学育儿示范基地或项目点参加免费体验或培训,向其赠送婴幼儿意外保险,提供家庭教育产品借阅服务。
3、避孕节育。重点对处于常规避孕节育期的夫妇进行生殖健康宣传,指导其及时落实安全有效的节育措施,及时提出调整或终止避孕措施的建议。帮助其通过社区发放、网上预约等方式便捷地获取到计划生育免费药具。提供绝经期妇女的保健关怀服务,全方位提高家庭成员的生殖健康水平。
4、青春健康。重点对青少年的家庭进行宣传倡导,鼓励其重视青少年健康人格培养,积极参与“青苹果之家”和“同伴教育”等青春健康教育活动,树立正确的生活态度和健康的生活方式,培养健康的品格。
5、政策服务。重点对计划生育家庭提供政策咨询和服务。包括办理《生育状况证明》、《生育保险联系单》、《节育手术联系单》、申领《独生子女父母光荣证》、各类奖励扶助金,提供再生育审批咨询和服务等。
6、新人。重点对流动人口家庭进行市民化管理和服务的宣传倡导。告知并帮助其办理《流动人口婚育证明》、《市非户籍人口计划生育管理服务卡》、《市非户籍人口计划生育免费技术服务介绍信》、《流动人口一孩生育登记单》等各类证件,指导其获得各项免费的公共服务。
(三)进度安排。“生育关怀•服务到家”活动是一项长期任务,需要科学谋划、分布实施。我市今年以两个试点镇为主,具体进度安排分三个阶段进行:
1、培训准备阶段(3-4月)。做好试点镇的动员培训、六大项目的模板设计、服务对象的分类汇总、服务指南的制作印刷、网站场景式服务大厅的开发、社区信息平台的培训启用等工作。
2、启动实施阶段(5-10月)。试点镇全面启动。在全市开展品牌活动的相关宣传报道、组织业务培训、发放服务指南、全面推进各项工作任务的实施。
3、总结推广阶段(11-12月)。对试点镇“生育关怀•服务到家”活动开展情况进行总结评估,分析试点工作中需要完善的措施和环节,为明年全市全面推广奠定基础。
四、组织保障
为确保今年我市“生育关怀•服务到家”活动的顺利开展,决定成立相关组织机构,明确具体工作任务和要求,确保整个活动有序、有效开展。
1、宣传策划组。主要负责“生育关怀•服务到家”活动的品牌推广、宣传策划、媒体报道,负责品牌宣传品的印制、计生干部服务联系卡制作,负责试点镇开展品牌活动所需的宣传资料数量、经费测算等,宣传科负责。
2、业务指导组。指导试点镇为各类家庭提供人口计生优质服务。政策法规、科技、规统、流管、协会等各业务科室负责。发展规划信息科负责门户网站的开发利用、试点镇社区服务平台的培训指导、现有数据库重点人员信息的准确性维护,为开展品牌活动发挥信息引导作用。政策法规、科技、流管、协会等各自负责相关业务的培训指导、跟踪落实。
3、综合协调组。主要负责“生育关怀•服务到家”品牌活动的综合协调。具体负责各类会议、活动的组织工作,实施方案的起草,试点镇活动情况收集,品牌开展情况的信息上报、经验总结等综合文字材料起草工作,办公室负责。
五、具体要求
(一)加强组织领导。成立市“生育关怀、服务到家”活动领导小组(附件),统一领导品牌活动的实施工作。各镇(区)计生办具体组织实施,特别是试点镇要充分发挥各自优势,结合当地实际,认真落实各项工作任务,创造性地开展工作。