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二、局安委会是局安全生产工作的议事协调机构,在局领导下,指导全局安全生产工作,研究全局安全生产工作的重要规划、计划、措施,贯彻落实上级安全生产方针政策,协调全局安全生产工作中的重大问题和事项。
三、局安委会主要职责
(一)在局领导下,负责研究部署全局年度和阶段性安全生产工作,指导协调全局安全生产日常工作。
(二)研究提出全局安全生产工作的重要制度和重要措施。
(三)负责分析全局安全生产形势,研究解决全局安全生产工作中的重大问题和基层单位提出的安全生产工作重大问题。
(四)负责下达和审定年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标。
(五)负责同市政府和各基层单位签订年度《安全生产工作责任书》。
(六)完成局交办的其他安全生产工作。
四、局安委会办公室主要职责
局安委会办公室是局安委会的日常办事机构,负责局安委会日常工作。
(一)负责提出全局性安全生产工作意见和建议,研究提出全局安全生产重要工作和重要措施的建议。
(二)监督检查和指导协调局各有关处室、基层单位的安全生产工作。
(三)组织开展全局安全生产大检查,督促有关处室和基层单位落实重大事故隐患整改工作和解决安全生产突出问题。
(四)负责拟订年度安全生产工作责任目标和事故预控考核指标,拟订有关处室和基层单位的安全生产目标责任书,承担对有关处室和基层单位的安全生产年度责任目标和事故预控目标具体考核工作。
(五)依法组织与协调或配合上级安全生产事故应急救援、调查处理、办理结案工作。
(六)指导协调全局安全生产行政执法工作。
(七)参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作。
(八)承办局安委会的会议和重要活动,督促、检查局安委会会议决定事项的贯彻落实情况;汇总和掌握各基层单位安全专项整治工作信息。
(九)承担局安委会交办的其他事项。
五、局安委会工作制度
(一)议事制度。
1.全体会议。由局安委会全体成员出席,每半年召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:总结分析安全生产形势,传达贯彻上级对安全生产工作的重要指示和要求,研究部署安全生产目标任务和全面工作。
2.专题会议。由局安委会部分成员或基层单位相关负责人出席,每季度召开一次,特殊情况根据需要安排召开。主要任务是:研究重点工作、专项工作、阶段性工作等。
3.安全员会议(安全例会)。各基层单位和有关处室确定一名安全员。安全员会议由全体安全员参加,每月召开1次,必要时可召开有关部门参加的专题会议。主要任务是:传达贯彻上级安全生产工作方针政策,总结当月安全生产工作,布置下月安全生产工作计划,通报相关工作情况、交流安全生产工作、协调安全生产具体事项、通报上级安全生产工作方针政策的贯彻落实情况、提出安全生产工作意见和建议等。
(二)检查制度。
1.安全生产大检查。根据上级安全生产大检查要求,组织开展局基层单位安全生产大检查和每个节假日前安全生产大检查。局安委会和局安委会办公室负责人带队,检查组成员一般由各成员单位派人参加。
2.专项督查。根据全国安全生产形势和局基层单位安全生产情况,组织开展安全生产专项督查。安全生产专项督查由局安委会办公室制订方案,专项督查要形成专题报告,并通报有关单位。
3.协调督办。对存在的安全生产突出问题或重大隐患问题,局安委会办公室可以召开相关处室和单位参加的协调会议,提出协调意见。向相关处室和单位印发《安全生产督办意见》,督促与指导其解决安全生产突出问题,及时整改事故隐患。对事故多发、事故死亡人数上升、超过序时进度控制目标、安全生产工作未及时部署落实、重大事故隐患未在限期内整改到位、重大安全生产违法行为未依法查处、事故责任追究不落实的处室或单位,由局安委会发预警通报。
(三)报告制度。
1.各基层单位主要负责人应当于每年12月20日前,就履行安全生产工作职责情况,向局安委会提交年度述职报告。
2.各基层单位应当于每年7月5日和次年1月5日前,以文件形式向局安委会书面报告半年、全年安全生产工作情况以及下半年、下年度安全生产工作要点与措施。
3.各基层单位应当按照规定及时报告重大隐患排查情况“零报告”、专项整治工作情况和其他阶段性专项工作情况。
一、指导思想
以科学发展观统领全局,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以杜绝重特大事故为目标,建立以街道、社区(行业)、企业(楼院、商业楼宇)为单元的三级安全生产网格化管理体系,构建覆盖全管区、责任到人、职能到位的安全生产监管机制,形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局,使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化,为管区经济社会和谐发展创造良好的外部环境。
二、组织领导
为加强对安全生产网格化管理工作的领导,成立以街道党工委谭鹏书记任组长,街道办事处李涵文副主任任副组长,街道党工委各位副书记、派出所所长、街道各位副主任、人武部部长、街道大工作室副主任为成员的*路街道安全生产网格化管理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在安监办,办公室主任由街道安监办主任兼任,成员由街道各科室长、派出所副所长、城管中队中队长组成,具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作(见附件1)。各社区(行业)要成立相应机构(各社区和行业成立安全生产网格化管理工作站,企业、楼院、商业楼宇成立安全生产网格工作小组),充实工作力量,确保安全生产网格化管理工作顺利开展。
三、主要内容
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则,街道是区的二级网格,社区、行业为三级网格,企业单位(楼院、商业楼宇)为四级网格,大中型企业(楼院、商业楼宇)在内部建立五、六级网格,形成“横到边、纵到底”的安全管理网络,把网格化管理科学涵盖到每个点。
四、实施办法
(一)街道实施安全生产网格化管理办法
1、以社区、行业为基本单元建立安全管理责任区;
2、确定负责每个责任区安全管理责任人,明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责,并对责任区的安全工作负相应责任;
3、制定《安全生产网格化管理方案》,编制《安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人);
4、严格按照有关规定,落实安全管理责任制,及时研究、部署、监督、指导责任区的安全管理工作,积极开展各类专项整治,和重大隐患治理工作;
5、街道各科室、各部门按照职责分工和分管责任人要求做好责任区安全管理工作;
7、安全责任人要严格按照职责分工要求,抓好事故防范,安全检查、隐患治理、宣传教育、培训和演练等工作。
(二)社区、行业实施安全生产网格化管理办法
1、社区、行业按路段为单位划分安全管理责任区;
2、确定每个责任区的安全生产管理责任人,全面抓好责任区的安全工作;
3、制定本社区、行业《安全生产网格化管理方案》,编制《安全生产网格化管理责任图》,划分各安全管理责任区,标明每个责任区的位置、安全责任人、重点监管隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限,跟踪责任人);
4、严格按照有关规定,落实安全管理责任制,加大监督检查力度,积极开展各类专项整治、隐患治理、宣传教育、培训和演练工作;
4.各社区、各行业责任人要严格按照要求,健全安全管理机制,强化安全宣传教育,抓好安全管理和隐患排查治理工作;
5.安全管理责任人要加强安全检查,监督指导隐患单位落实整改措施。
五、职责分工
(一)街道职责分工
街道办事处主任为辖区安全生产网格化管理第一责任人,对街道安全生产工作负总责(现由党工委书记为第一责任人);街道分管安全生产副主任为分管责任人,对街道安全生产承担负分管责任;街道领导班子成员为“一岗双责”责任人,对各自分管的社区、行业的安全生产工作负责;街道各责任科室和责任部门负责人为行业监管具体责任人,按职能分工对职能范围内行业进行监管,承担行业监管具体责任;路段干部、社区民警为所分管社区的安全指导具体责任人,对所分管社区承担安全指导具体责任。
(二)社区职责分工
社区居委会主任为本社区安全管理第一责任人,对本社区的安全管理工作负总责;各社区居委会分管安全副主任为社区分管责任人,对本社区的安全管理工作承担分管责任;其他社区各副主任,社区助理为“一岗双责”责任人和具体责任人,对本社区安全管理工作承担相应责任。
(三)企业职责分工
各企业主要负责人为本企业安全管理第一责任人,对本企业安全管理工作负总责;企业分管安全管理负责人为企业安全管理分管责任人,对本企业安全管理工作承担分管责任;各班子成员为“一岗双责”责任人,对分管职能分工范围内的安全管理工作负责;各部门负责人为具体责任人,对本部门所涉及的安全管理工作承担具体责任。(大中型企业内部五、六级网格职责分工参照街道、社区职责分工)
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。实施安全生产网格化管理,是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措,是实现社区本质安全、建立安全长效机制的需要。各单位、各部门要高度重视,切实加强组织领导,严格要求,创新措施,认真组织实施。
1、坚持“以人为本”原则
高校制定安全管理制度不是为了管人,而是为了更好的为全校教职员工服务。所以一定要以师生的利益为根本出发点,突出师生员工的中心地位,突出“服务”功能。学校要在安全管理制度中不断深化以人为本的观念,增强安全管理实效。怎样最大限度的保护师生安全,为师生营造一个安全、和谐的教育学习环境,是制定安全管理制度的根本,也是安全工作的迫切要求,更是安全管理工作与时俱进的重要体现。
2、“因地制宜”和“实事求是”的原则
一是学校安全管理目标的制定必须符合学校的实际情况,既不夸大也不缩小,要正确面对所处的优势和劣势,不能搞假、大、空,要如实反映学校的安全现状,体现出本校安全管理工作的特点,如果脱离学校的发展实际与师生的思想实际,片面追求制度的完美或照搬其他学校的安全管理制度,得不到师生的支持,起不到实际的作用,管理更难见成效。二是为实现其管理目标所采取的步骤、措施等,必须符合国家的法律、法规和教育规律。没有依据制定的制度是无本之木,无法可依既不能规范行为,管理工作,更具随意性和不连续性。
3、系统性原则
高校制定安全管理制度要成一体系,在总的规划中分门别类,层层推进,使其具有全面性和整体性,形成相互作用、相互依赖的有机整体,有利于发挥整体效应,形成合力。如果各成一体,甚至有的相互冲突,会造成工作的混乱,严重影响安全工作的管理。
二、高校安全工作应建立的管理制度
1、职能清晰和责、权、利相结合的安全管理制度
建立明晰的安全管理制度,首先要分清职能,并从“责、权、利”三个方面来规范。学校要建立职能清晰的安全管理部门,坚持“谁主管,谁负责”的原则,进一步建立和完善安全管理的工作机制和责任体系。用制度规范安全责任,要弄清楚学校领导,具体管理者所应承担的安全责任,教师、学生在日常生活中什么可为,什么不可为,应该承担什么样的责任和后果。努力形成“学校主要党政领导负总责,分管领导分头负责,职能部门具体负责,全校上下逐级负责,师生员工人人有责”的工作局面。同时。要让每个师生明白享有安全稳定校园环境的权利,只有更好承担了责任才会享有更好的权利,只要认识到位,责任明确,学校及师生的安全就有保障。
2、建立师生共同参与的安全管理制度
高校的平安与和谐只有通过全校师生的共同努力才能够更好、更快的实现。通过制定科学的师生共同参与的安全管理制度,可以最大限度地调动他们参与学校安全管理的主动性和创造性,增强安全管理工作的能力。目前很多高校建立了师生共同参与的安全组织,如:教职工义务消防队、群防群治组织、自保组织,学生安检部、校园110、校园119、大学生法律安全援助咨询中心等,同时还制定了相应的安全管理制度,使这些组织能够有序的开展工作。通过师生共同参与、齐抓共管,形成全员参与、人人有责、目标明确、责任到位的安全机制,这样既能增强师生的责任感和主观能动性,引导师生树立安全新理念,又能使安全工作形成了纵到底,横到边的安全网络,使学校的安全工作落到实处。
3、建立安全工作激励和奖惩机制
【关键词】电力企业 电力 安全管理
中图分类号: F406 文献标识码: A 文章编号:
电力企业的安全管理工作是电力企业~ 项经常眭的,重中之重的工作。电力安全管理工作作为电力企业的生命,提高其安全管理水平是电力企业的必然选择。搞好电力安全管理工作,对促进电力企业的健康可持续发展,以及构建和谐的电力用电环境起着决定性的作用。
一 、电力企业电力安全管理工作中存在的问题
从目前电力企业的安全管理工作上看,电力事故隐患依然存在,主要存在的问题有以下几个方面;
(一)员工缺乏安全生产意识
这主要表现在员工对安全生产规章制度执行不到位的情况下而进行的违章操作和指挥等方面。员工在电力安全生产方面缺乏一定的认识,在进行电力安全生产工作时,并不知晓或者不按照相关规定进行操作,而只是习惯性的进行习以为常的违章操作和违规指挥,因而导致一些电力安全事故的发生。
(二)电力企业没有履行安全职责
近年来,为了防止电力安全事故的发生,各大电力企业都已制定相关的电力安全生产制度,也明确了电力安全生产职责,但却没有落实并履行这些电力安全职责。虽然在越来越多地组织电力安全检查工作,但是计划性太强,被检查基层单位通常晴况下被提前通知,有充分的时间进行准备应付工作,使得这些单位弄虚作假的几率增加,也导致假记录、假材料和假现场的发生。虽然听了电力安全汇报,也检查了相关安全设施,却无法检查出半点电力安全隐患,电力安全职责的履行也就无从谈起。
(三)电力企业没有进行深入调研
部分电力企业对电力安全管理工作只作一艘陛和原则性的动员,并没有进行深入的调研活动,看不到电力企业自身在电力安全管理工作中存在的安全隐患,更不会根据实际情况制定出相应的整改措施。并且在电力安全事故发生后,对事故内容汇报含糊,不深究电力安全事故发生的直接原因以及深层根源,对电力安全管理工作应付了事,导致电力安全隐患的存在,威胁电力系统的安全、稳定运行。
(四)电力企业领导安全管理失衡
通常情况下,电力企业领导并不注重研究事物的客观规律,只重视一些大型作业的电力安全管理,而对日常小型作业却采取忽视态度,致使电力安全管理失衡,也因此导致近几年发生的事故多为小型分散作业电力安全事故。电力企业的领导并不注重通过企业自身的规章制度加强企业的电力安全管理,不注重通过强化超前和预防性管理来预防电力安全事故的发生。
二、电力企业电力安全管理工作的完善措施
(一)转变电力安全的管理过程
坚持预防为主是保证电力企业安全管理的重要原则。电力企业的不同部门负责不同的安全管理工作,但是,同为电力企业的安全管理工作就都需要根据时代的变化而发展,从之前的电力安全事故后管理发展为现在的超前和预防型管理。任何电力安全管理工作都具有控制职能,都能根据电力安全事故的突发性特点采取相应的控制措施,防止电力安全事故的发生,使电力安全管理工作朝着科学的方向发展,协调电力安全工作中人与机等诸多因素,对电力企业工作人员、电力技术和电力生产过程进行有效控制,构建和谐的电力生产安全环境。
(二)树立电力安全的管理思想
电力企业要认真贯彻、落实党和政府的科学发展观,探索电力行业不同岗位上的不同安全管理工作规律,同时,还要树立人本思想,从 人、尊重人和爱护人的立场出发,调动一些积极因素,强化电力安全管理意识,消除影响安全管理工作的不良因素。电力企业的各级领导要对电力企业的安全管理工作
全面负责,统筹协调,以身作则,自觉遵守电力企业在安全管理工作中指定的各项规章制度,亲自过问电力安全管理工作中出现的重大问题,督促建立健全各级电力安全网络,明确各级职能部门和专业岗位的安全管理职责,通过各部门的密切配合来提高应对电力安全事故发生的突发能力,防患电力安全事故发生,消除电力安全管理中存在的潜在危险。
(三)加强电力安全的现场管理
加强电力安全的现场管理是落实电力企业安全管理工作的关键。要对重复性和多发性的事故认真总结经验和教训,做好危险点的分析和控制,对每个电力安全管理岗位所管辖的设备与工作进行判断和推测,严格执行考核制度,做好详细明了的文字记录和建档工作,有针对性地制定有效的控制防范措施,并进行详致的电力安全事故汇报工作,组织全体员工认真学习和有效防范,协调电力安全管理工作机制,将诱发电力安全事故的危险点降到最低,以遏制此类电力安全事故的再次发生。
{四)提高员工的安全意识要搞好电力企业的安全管理工作,就要提高企业员工的安全意识。加强电力企业员工的生产安全知识教育,以国家安全生产法律法规的教育为重点,通过开展在电力企业中的安全生产方针及政策的有效宣传,增强他们对电力安全形式的全面认识,深刻领会上级指示精神,吃透相关安全管理制度,提高他们的电力安全意识。让员工养成樽 操作的习惯,严格遵守规章制度,秉持严肃认真的态度,在确保安全的前提下,尽心尽责地进行电力生产工作。
(五l改变电力安全的评价方法
创新电力企业的安全性评价方法,用现代化的安全管理方法和手段确保电力企业的电力安全管理工作顺利进行。开展新的安全性评价方法是通过对现有的安全工作进行诊断,对日常电力工作的安全性进行预测,提出相应的整改措施,推动电力企业全员、全方位和全过程的管理,达到预防电力安全事故的目的,提高电力安全管理的整体水平。
(六J夯实电力安全的行动行为
在进行安全意识教育的同时,还要以活动为载体将安全理念融于员工的实际行动上。奉行着安全、稳定、和谐的安全理念,积极营造安全的电力安全管理氖围。最大限度的降低电力安全事故的发生率,减少电力企业的经济损失。
(七)增强电力安全的线路监督加强电力安全的管理工作就要时时警惕、时时监督电力企业的日常线路状况。落实相关设施的缺陷问题,及时登记记录并上报,随时掌握重要设备的运行状况和处理J『青况,重视安全管理中的每个细枝末节,为确保电力安全管理工作的顺利进行做好扎实的工作基础。
总而言之,只有不断加强电力企业的安全管理工作力度,转变电力安全的管理过程 树立电力安全的管理思想,加强电力安全的现场管理,提高员工的安全意识,改变电力安全的评价方法,夯实电力安全的行动行为,增强电力安全的线路监督,才能确保电力企业安全管理工作落到实处,以构建和谐的电力安全环境。参考文献
【1】邢焕宁.浅谈电力企业安金生产管理.中小企业管理与科技,2 0 0 9,
一、帕累托定律
帕累托定律又称80/20法则,其原理是在投入与产出、努力与收获、原因与结果之间存在着一种不平衡的关系,往往是关键的少数决定着事件发展态势。在安全工作中,企业应辨识和评价危险源,按ABC法分类控制,来匹配相应的安全投入;强化班组长的安全意识和安全技能,每层级按80/20原则来进行重点管理与控制;对易发生事故的20%人群进行重点管理,规范其作业行为,提高其安全素质;对少数设备与环境的不安全状态进行重点治理,以提高整体设备与环境的运行状态;充分发挥管理的能动性,运用统计规律找准事故发生的主要原因,采取相应的纠正与预防措施来改善整体安全工作状态;在考核时应本着80/20法则来配置责权利的关系;控制关键的少数可以取得事半功倍的管理效能。
二、酒与污水定律
酒与污水定律是指一杯酒倒进一桶污水,得到的是一桶污水;如若把一标污水倒进一桶酒中,得到的还是一桶污水。在企业安全工作中,往往存在极少数的“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)人员,这部分人员会起到连锁性的示范效应,进而直接影响到其它人员的作业行为,弱化了安全管理方案和措施的有效落实,具有很大的破坏力;对这部分人员实行亮牌警告制(亮黄牌或亮红牌)若效果仍然不明显便应及时将其解雇;以提高安全管理工作在各层面的执行能力;同时,企业各层级管理者应注重自身的素质培养,为员工做正面的示范作用,在潜移默化中提高安全管理工作的质量。
三、木桶定律
木桶定律是指一只木桶能装多少水,不是取决于最长的那块木板,而是取决于最短的那块木板。由此演绎出弱项管理的概念,在安全管理工作也应实施弱项管理,识别影响安全工作的主要原因或薄弱环节,集中优势资源加以改进,对企业发生的事故案例进行剖析,举一反三从中吸取经验和教训;同时,应对间接事故安案例进行分析,从中找出安全工作中存在的差距和问题,及时进行纠正与整改;当然,在改进的过程中又会出现新的短板或弱项,对此应本着持续改进的管理思想,来使企业的安全管理水平呈现出螺旋式上升的良好态势。
四、蝴蝶效应定律
蝴蝶效应定律是指微小的起因加之相应因素的相互作用,极易产成巨大的和复杂的现象,也就是说一个微小的事件容易连锁造成极大的事故。在安全管理工作中企业应注重细节管理,建立健全动态跟踪与考核管理体系,在领导重视、全员参与的基础上真正务实地做到防微杜渐,将事故消除在萌芽状态之中,将危险源控制在能量受控状态;安全工作无小事,有时一次人身伤亡事故在进行原因分析时,往往是由于一时的疏漏造成的事故,企业应树立安全工作无小事,安全管理应该小题大做的管理理念,从抓细节入手进而以点带面来提升企业的整体安全管理水平。
五、热炉定律
热炉定律是指当人要用手去碰烧热的火炉时,就会受到“烫”的处罚;每个企业在进行安全管理工作时都有相应的规程和规章制度,任何人触犯了这些条款都应受到相应的惩戒和处罚。企业首先应完善安全管理方面的有关文件,其次本着做所写的原则严格予以实施,再次应对实施效果进行全方位评价,热炉定律应先警告后立即处罚,制度条款面前人人平等、不搞特殊化的原则来保证员工现场作业规范化和标准化,进而减少事故的发生。
六、250定律
250定律是指一个人的影响面大致为250人,人的影响行为是相互的;对此,在安全管理工作中,应抓好正反两面的典型,充分运用舆论宣传工具来进行宣传与贯彻,诸如开展流血与流泪的现场安全教育,以一个人的直接经验与教训来教育更多群体,来达到以点带面的管理成效。
七、5S活动定律
5S是指整理、整顿、清扫、清洁和素养,5S活动的对象是现场的环境,它是对现场作业环境进行全局、综合的考虑,并制定真心实意可行的计划与措施,以便达到规范化管理的目的。事故致因理论认为事故的发生是由于人的不安全行为、物的不安全状态和管理因素相互作用而引发的小概率事件,现场作业环境有时也是诱发事故的主要因素;为此,企业应按照5S管理定律对现场作业环境进行规范管理,消除现场作业环境的危险源,以减少职业伤害,降低职业伤害损失。
八、水坝定律
筑建水坝意在阻拦和储存河川的水,因为必须保持必要的蓄水量才可以适应季节或气候的变化;企业应建立这种调节和运行机制,确保企业长期稳定发展。企业在安全管理工作中,应营造良好的安全管理氛围,建立和完善相应的安全管理制度,并强化安全过程动态监督与考核,对危险源进行不定期辨识和评价,以期达成控制事故的目的;安全管理应推进细节化管理,通过管理人员细致的工作来预测和预防事故;同时,企业各层级管理者应对安全工作给予足够的重视,在全员广泛参与基础上,达到人人管安全、人人学安全、人人会安全的管理环境,达到固安全之基而根繁叶茂的管理绩效。
九、骨牌定律
骨牌定律是指事故的发生都是各因素相互作用的连锁反应,若中止其中的一个骨牌,事故便能得到有效的抑制。在进行管理工作时,应预测分析危险源的危害性,确定控制危险源的方案和措施,动态地进行跟踪管理,其中以控制人的不安全行为和提高人的安全意识是投入相对节省的途径,企业应不定期组织各种形式的安全培训工作,开展多种形式的安全教育活动,并以取得的效果进行评价分析,进而来提高企业安全工作整体目标的兑现。